Rrënjët historike të konfliktit: Problemet

Për të kuptuar plotësisht domethënien e Asamblesë së Irlandës së Veriut, së pari duhet të kapim konfliktin e thellë që ishte krijuar për të zgjidhur.

Marrëveshja anglo-ish e vitit 1985 i dha Republikës së Irlandës një rol konsultues në çështjet e Irlandës Veriore, por u kundërshtua nga sindikatat.

Marrëveshja u miratua pastaj nga referendumet: 71% e votuesve në Irlandën e Veriut dhe 94% në Republikën e Irlandës e miratuan atë. Ky mandat demokratik ishte vendimtar. Marrëveshja e të premtes së Mirë krijoi një strukturë treshe: Strand One krijoi Asamblenë e Irlandës së Veriut dhe Ekzekutive (qeverinë e shkatërruar brenda MB); Strand Dy krijuan Këshillin e Ministrave të Veriut-Jugorë për të bashkuar Irlandën e Veriut dhe qeverinë irlandeze; dhe Strand Trea krijoi Këshillin Britanik-Irish dhe Konferencën Ndër-Perënendimore. Kështu, Asambleja e Bashkimit të Brendshëm, është kyçi i qeverisë së brendshme, i projektuar si për të siguruar që të dy komunitetet nacionaliste dhe të ndajnë përgjegjësinë.

Themelet e marrëveshjes së mirë të së premtes

Marrëveshja e të premtes së Mirë është një marrëveshje e ndërlikuar, shumë-partiake e paqes që mbështetet në disa parime thelbësore: miratimi, ndarja e pushtetit, të drejtat e njeriut dhe partiteti i vlerësimit.

Një novacioni qendror është struktura e detyrueshme e koalicionit ekzekutiv. 11 portofolet ministrore janë caktuar për partitë që përdorin metodën d'Hondt, bazuar në pjesën e vendeve të tyre në asamble. kjo siguron që edhe partitë që nuk fituan vendet më shumë në qeveri nëse ato përmbushin pragun. Vetë Asambleja përdor një përzierje të marrëveshjeve paralele si të një bashkimi ashtu edhe të anëtarëve nacionalistë (60) dhe shumica e anëtarëve me secilin prej tyre, të mos e pengojnë legjislacionin kryesor për të vendosur secilin prej tyre.

Shembujt përfshijnë zgjedhjen e kryetarit, ndryshimet në rregullat e tanishme dhe miratimin e buxhetit. këto mekanizma janë projektuar për të detyruar kompromisin dhe bashkëpunimin.

Fuqia dhe funksionet e Asamblesë së Irlandës së Veriut

Asambleja e Irlandës së Veriut është një legjislaturë me 90 anëtarë të Asamblesë Legalive (MLAs), e zgjedhur nga një votim i vetëm i transferuar (STV) nga 18 njësi pesë-anëtarëshe, Asambleja ka kompetenca të plota legjislative mbi "të transferuara": bujqësi, arsim, shërbime sociale, strehim, qeveri lokale, zhvillim ekonomik, kulturë dhe sporte.

Asambleja shqyrton punën e ekzekutivit nëpërmjet komiteteve që errësojnë çdo departament qeveritar, këto komitete shqyrtojnë faturat, konsiderojnë politikën dhe mbajnë në konsideratë ministrat.

Pas legjislacionit, Asambleja ofron një forum publik për debatin politik, që përfaqëson pikëpamje të ndryshme. Ajo kryen hetime, shqyrton emërimet publike dhe debatet me rëndësi kombëtare të tilla si ndikimi i Brexit. Oficeri kryesues (folës) siguron paanshmëri. Komisioni i Asamblesë administron pronën, personelin dhe buxhetin e institucionit. Asambleja ka gjithashtu një rol në marrëdhëniet ndërkombëtare, veçanërisht nëpërmjet Asamblesë Britanike-Irishe të Parlamentit dhe lidhjeve me Bashkimin Evropian.

Të fortët në praktikë: Ekzekutivi

Drejtori i Irlandës së Veriut përbëhet nga Ministri i Parë, Zëvendës/Ministri i Parë (që janë kryetarë të përbashkët të qeverisë), dhe deri në 10 ministra të departamentit të emëruar nga metoda d'Hondt. Ministri i Parë dhe Zëvendës/Ministri i Parë zgjidhen së bashku nga Asambleja për një votim ndërkohor. ata kanë status të barabartë dhe veprojnë së bashku mbi shumë vendime, të tilla si propozimi i buxhetit apo nominimi i ministrave.

Ekzekutivi mund të formohet vetëm nëse partitë më të mëdha sindikate dhe nacionaliste bien dakord të marrin pjesë. nëse një parti tërhiqet, e gjithë kjo prishet. kjo ka ndodhur disa herë: periudhat më të shquara të pezullimit ndodhën në 2000, 2002-2007 dhe më së fundmi nga 2017-2020 mbi skandalin e Ripërtëritshëm Iniciv (RHI). Çdo krizë kërkonte negociata intensive midis qeverisë së Bashkuar dhe irlandeze për të rivendosur institucionet. modeli i ndarjes së pushtetit, ndërsa partitë e brishta, kanë detyruar të bashkëpunojnë apo të drejtpërdrejta nga Londra, që është kryesisht jopopullore.

Vendimet buxhetore janë veçanërisht sfiduese sepse ekzekutivi duhet të caktojë burime në të gjithë departamentet, ndërsa kënaqte të dy komunitetet. Mungesa e një kundërshtimi zyrtar në modelin origjinal u kritikua, por marrëveshja e 2022-të e re e Aktit futi një kundërshtim zyrtar për partitë që zgjedhin të mos marrin role ministrore.

Projektimet dhe mekanizmat e votimit të komunitetit

MLA-të duhet ta përcaktojnë veten si një "vendim kryesor," nacionalist ose të tjerë kur nënshkruajnë rrotullën e anëtarësimit. Ky përcaktim e shtyn sistemin e votimit ndërkohore. Për legjislacionin që të kalojë si një "vendim kryesor," ai duhet të marrë shumicën e të gjithë anëtarëve plus një shumicë të definimeve sindikatëse dhe nacionaliste (marrëveshje paralele) ose (b) të paktën 60% të të të gjithë anëtarëve me së paku 40% të çdo emërtimi (mje të ngarkuar). Kjo forcë për të negociuar të bërë negociata në të gjithë ndarjen. Në praktikë, legjislacioni kalon mbi një shumicë të zakonshme, por si flamujt, dhe shpesh kërkesa e identitetit mes-komunitet.

Sistemi i përcaktimit është kritikuar për heqjen e ndarjeve sektare, pasi MLA-të janë detyruar të deklarojnë një identitet të përbashkët dhe jo ideologjik. Disa parti, si Partia Aleanca, kanë argumentuar për heqjen e saj. megjithatë, sistemi mbetet një gur themeli i marrëveshjes, duke siguruar një rrjet sigurie për pakicat. Mekanizmi i Shqetësimit, i cili lejon 30 MLA-të të bëjnë peticion për një votim ndër-komunal mbi çdo çështje, është përdorur strategjikisht; për shembull, Partia Demokratike e Bashkimit (DUPUP) e përdorur për të njëjtin bllok martesash deri në perëndim të ndërhyrë.

Sfidat dhe krizat: Suspencioni, Breksi dhe restaurimi

Asambleja ka hasur disa kriza ekzistuese, pezullimi i parë ndodhi në vitin 2000, vetëm disa muaj pasi institucionet morën pushtetin, sepse IRA nuk kishte çmontuar armët, pas dështimit të Michel Review, Peter Mandelson, pastaj Sekretari i Shtetit për Irlandën e Veriut, pezulloi Asamblenë në maj 2000, pasi IRA mori një angazhim për të çmontuar.

Marrëveshja e Shën Endrjusit 2006 hapi rrugën për restaurim, duke i kërkuar DUP-së që të pranojë ndarjen e pushtetit dhe Sinn Fein për të mbështetur policinë dhe drejtësinë. Partia Bashkimi Demokratik, e udhëhequr nga Ian Paisli dhe Sinn Fein, të udhëhequr nga Gerry Adams, ranë dakord të ndajnë pushtetin dhe Asambleja e Ripërgatitur më 2007 me Paisli si Zëvendës/Ministrin e Parë të Parë të Energjisë. Kjo periudhë e stabilitetit deri në janar 2017, kur skandali i Ripërgatit Incentronte skandalin Ekzekutiv me vlerë të kufizuar që përfshinte një skemë të keqe prej qindra paundëve të energjisë.

BM dhe Irlandezët ndërmjetësuan dekadën e Re, marrëveshjen e re të Aktit në janar 2020, e cila rivendosi institucionet me reformat, duke përfshirë një opozitë të fortë, një paketë të re gjuhe dhe kulture (duke përfshirë edhe mbrojtjen e gjuhës irlandeze dhe një komisioner për Ulster-Skots) dhe ndryshime në Petitionin e Shqetësimit për të parandaluar abuzimin. Asambleja rinisi në 11 janar 2020.

Brexit paraqiti një sfidë masive për Marrëveshjen e Mirë të Premtës së Mirë. Tërheqja e MB nga BE krijoi një kufi të fortë në ishullin e Irlandës, i cili rrezikoi destabilizimin e procesit të paqes. Protokolli i Irlandës së Veriut, më pas i zëvendësuar nga Kuadri i Ri, mbajti Irlandën e Veriut në përputhje me shumë rregulla të BE-së, duke krijuar një kufi de facto në Detin irlandez. Partitë e Bashkimit, veçanërisht DUP, e panë këtë si një kërcënim për vendin e Irlandës Veriore në MB dhe përdorën Petin e Shqetësimit dhe përfundimisht një bojkotim të asamblesë për të bojkotuar ndaj bojkotit të datës 202 maj, deri sa u ndërprenë formimin ekzekutiv deri në 20 shkurt, kur u quajt një marrëveshje e re mbi marrëveshjen e Bashkimit të BE-së së Bashkuar.

Çdo restaurim pohon angazhimin e të gjitha partive ♫ madje edhe ata që kundërshtojnë Protokollin ♫ për parimet e Marrëveshjes së Mirë të Premtesë.

Ndikimi shoqëror dhe ekonomik

Ekzistenca e Asamblesë ka patur ndikime të thella përtej politikës, dhe ndarja e paqes ka sjellë investime ekonomike të rëndësishme, rritje turistike dhe zhvillim.

Megjithatë, segregacioni sektar mbetet i rrënjosur në shtëpi, arsim dhe jetë shoqërore. Rreth 90% e fëmijëve ndjekin ose shtetin (më së shumti protestant) ose shkollat e mbajtura në katolikë. muret e paqes ende ndajnë komunitetet në Belfast. Asambleja është përpjekur t'i trajtojë këto çështje nëpërmjet së Bashkuit: ndërtimi i një strategjie të Komunitetit të Bashkuar dhe financimi për projektet e ndërkomunitetit.

Asambleja ka miratuar gjithashtu legjislacionin historik mbi çështjet që më parë ishin bllokuar nga Petition of Conseritor, të tilla si martesa me seks të njëjtë (të ligjëruar më 2020 pas ndërhyrjes së Westminsterit) dhe abortit (gjithashtu liberalizuar nga Westminster). Mungesa e një ekzekutivi për periudha të gjata do të thotë se shumë çështje sociale mbetën të pazgjidhura, por sapo u rivendos, Asambleja ka treguar se mund të japë dëshmi mbi tema delikate kur është e nevojshme.

Gjendja aktuale dhe perspektivat e ardhshme

Në periudhën 2025, Asambleja e Irlandës së Veriut po funksionon pas një kurvëje të zgjatur. Ministri i Parë i tanishëm është Mishela O'Nill (Zana e Parë) dhe zëvendës ministri i parë është Ema Little-Pengelly (DUP), duke pasqyruar fitoren historike të Sin Feinit si partia më e madhe në zgjedhjet e 2022-tës. Ekzekutivi përballet me sfida të mëdha: një shërbim shëndetësor të tensionuar, lista të larta pritjeje, një krizë strehimi dhe koston e vazhdueshme të presioneve të jetesës. Trashëgimia e problemeve mbetet e pazgjidhur me viktimat e grupeve që kërkojnë më shumë nga grupi (indimastrim) por që u miratua nga sfidat e Perëndimit.

Marrëveshja e Kuadrit Uindsor dhe "Ruajtja e Bashkimit" në 2024 kanë lehtësuar disa ankesa sindikate, por tensionet themelore vazhdojnë.

Megjithatë, Asambleja mbetet e vetmja forum i ligjshëm për qeverinë e detyruar.

Konvergjenca: Një kornizë e qëndrueshme

Asambleja e Irlandës së Veriut është shumë më tepër se një organizëm legjislativ; është simbol i suksesit të Marrëveshjes së Mirë të Premtës së Mirë në transformimin e një shoqërie të përçarë nga konflikti në një bashkëqeverisje paqësore, ndërsa është penguar, pezulluar dhe i mbështetur në prag, nuk ka dështuar kurrë. çdo krizë është pritur me negociata të përtërira, shpesh duke përfshirë qeveritë britanike dhe irlandeze që veprojnë si garantuese.

Asambleja nuk i zgjidh të gjitha ndarjet e thella në Irlandën e Veriut, por është një mekanizëm për t'i drejtuar ato, duke e kanalizuar konfliktin në debatin parlamentar dhe qeverinë e koalicionit, jo në vend të dhunës.

"Marrëveshja nuk është një zgjidhje, por një proces, institucionet nuk janë një fund, por një mjet. Asambleja është ku bëhet puna e vështirë e pajtimit të dy komuniteteve, dy traditave dhe dy aspiratave."

Për lexim të mëtejshëm, konsultohu me faqen zyrtare të Asamblesë së Irlandës së Veriut , teksti [i FLT:2] i Marrëveshjes së BELfast dhe analiza nga arkivi i Parë i së premtes .

E ardhmja do të provojë përsëri Asamblenë ⇩ me sondazhet kufitare, ndryshimet demografike dhe trashëgiminë e Brexit, por nëse historia është ndonjë udhëzues, institucionet do të përshtaten. Asambleja e Irlandës së Veriut mbetet guri i qoshes së procesit të paqes, një testament për atë që është e mundur kur udhëheqja politike zgjedh ndarjen e pushtetit mbi goditjet e pushtet-grit, dhe kur komunitetet zgjedhin të ndërtojnë një të ardhme të përbashkët, kjo është domethënia e saj e vërtetë.