Rajja Sabha, e njohur në mënyrë kushtetuese si Këshilli i Shteteve, shërben si dhoma e sipërme e parlamentit bikamral të Indisë. Larg të jetë një shtesë e thjeshtë ceremoniale, luan një rol kritik në formimin e legjislacionit kombëtar, mbrojtjen e parimeve federale dhe sigurimin e një platforme për rishqyrtim të ndrequr. Historia dhe evolucioni i saj janë të ndërthurura thellë me trajektoren më të gjerë të demokracisë indiane, duke pasqyruar tensionet midis autoritetit qendror dhe autonomisë shtetërore, si dhe nevojën për një dhomë rivizitëse që ushqen pasionin e të zgjedhur drejtpërdrejt Lok Sabha.

Origjina dhe boronica kushtetuese

Debati i asamblesë së vazhdueshme

Ideja e një dhome të dytë në Indi nuk ishte pa polemika, gjatë një Fragmenti të Kushtetutës, Asambleja e Konstitutëve, e angazhuar në debate të forta mbi nevojën, përbërjen dhe fuqitë e një shtëpie të sipërme, figura kryesore si Dr. B.R. Ambedkar, Gopal Swami Ajangar, dhe K.M. Munshi argumentuan se një strukturë federale kërkonte një dhomë që përfaqësonte shtetet, shumë si senati i SHBA ose Shtëpia Britanike e Zotërisë. Ata besonin se një shtëpi e ulët (e) do të ishte e prirur të ishte e prirur të bënte një propopuli, një strukturë më të mirë, duke siguruar një ligj të përhershëm si një grup të miratuar dhe një grup të pavarur nga ana e një organis së Vetave.

Nisja institucionale në vitin 1952

Fillimisht, shtëpia kishte 216 anëtarë, që përfaqësonin shtetet dhe territoret e bashkimit, me disa anëtarë të emëruar, kryetari i parë ishte Dr. S. Radakrishnan, i cili shërbente gjithashtu si Zëvendës/Presidenti i Indisë (ish-presidenti i shtetit dhe i bashkimit). Vitet e para u shënuan nga një frymë mirëkuptimi dhe dekorimi, me anëtarë të ndryshëm të prejardhjes, studiues, ekspertë dhe artistë, me qëllim që të mos kishte një projektim të veçantë në shtëpi, që mund të ishte më i ngarkuar nga ana politike.

Masa kushtetuese dhe strukturë

Kompozimi dhe metoda e zgjedhjeve

Neni 80 i Kushtetutës indiane përcakton përbërjen e Rajja Sabha. Forca maksimale është 250 anëtarë: 238 përfaqësues të shteteve dhe territoreve të bashkimit dhe 12 anëtarë të propozuar nga Presidenti. Përfaqësuesit e shtetit zgjidhen nga anëtarët e zgjedhur të asambleve legjislative shtetërore duke përdorur sistemin e vetëm të transferimit të përfaqësimit proporcional. Kjo zgjedhje e tërthortë siguron që Rajja Sabaja pasqyron përbërjen politike të qeverive shtetërore në vend të votimit kombëtar, duke përforcuar karakterin federal të territorit të Bashkimit, edhe pse me më pak vende për shembull, dhe Puduer, ndërsa të tjerë nuk kanë asnjë.

Termi, rezistimi dhe këmbëngulja

Ndryshe nga Lok Sabha, që shpërbëhet çdo pesë vjet (pa ndërprerje gjatë emergjencave), anëtarët e tij janë një dhomë e përhershme. Anëtarët e shërbejnë si të lëkundura gjashtë vjet, me një të tretën e anëtarëve që dalin në pension çdo dy vjet. Ky projekt siguron që ndërkohë që gjendja politike e vendit mund të lëvizë, Rajja Saba ruan kujtesën institucionale dhe stabilitetin. do të thotë gjithashtu se qeveria e ditës rrallë komandon një shumicë në Rajjaha, veçanërisht nëse formohet nga një koalicion që nuk kontrollon shumë asamble shtetërore të ndërtuara me qëllim.

Anëtarë të propozuar

Presidenti propozon 12 anëtarë të Dhomës Britanike të Lordëve, nga persona që kanë njohuri të posaçme apo përvojë praktike në letërsi, shkencë, art dhe shërbim shoqëror.

Fuqitë dhe funksionet

Funksioni kryesor i Rajja Sabha është të shqyrtojë dhe amendimin e faturave të miratuara nga Lok Sabha. ndërsa Lok Sabha ka fjalën përfundimtare për faturat e parave (Artikulli 110), Rajja Saba mund t'i vonojë ato për jo më shumë se 14 ditë. për faturat e zakonshme, xhja Sabha ose mund të pranojë, aplikon apo refuzojë ato; nëse refuzon një projektligj, një ulur të përbashkët nga të dy shtëpitë mund të mblidhet nën artikullin 108 për të zgjidhur bllokimin. Në praktikën e përbashkët, të rrallët janë të fundit në Aktin e Terrorizmit të terrorizmit (TA) dhe në legjislacionin e sigurimit të sigurimit të sigurisë (të lartë të vendit).

Amendamentet kushtetuese dhe fuqitë speciale

Një ndryshim kushtetues duhet të kalojë nga dy të tretat e shtëpive më vete (me ratifikimin e së paku gjysmës së legjislaturës shtetërore për disa ndryshime). Kjo kërkesë siguron që shtëpia e sipërme, që përfaqëson shtetet, ka një fjalë në ndryshimet thelbësore në strukturën federale. Përveç kësaj, Rajja Saba mund të kalojë një rezolutë nën artikullin 312 për të krijuar një shërbim të gjithë Indisë, të tillë si Shërbimi Indian, apo transferimi i subjekteve nga Lista e Shtetit (9 nën drejtimin e listës së Bashkimit).

Energjia financiare (veç parasë)

Ndërsa faturat e parave janë domain ekskluziv i Lok Sabha, Rajja Saba mund të debatojë buxhetin vjetor dhe legjislacionin financiar të tjerë. Mund të bëjë rekomandime, por shtëpia e ulët nuk është e detyruar t'i pranojë ato. megjithatë, roli i Rajja Sabhait në shqyrtimin e komiteteve financiare të tilla si Komiteti i Llogaritë Publike dhe Komiteti i Llogaritjeve (Comnty) është i rëndësishëm, pasi shumë nga anëtarët e tij shërbejnë në këto institucione mbikqyrëse.

Llogaridhënie dhe mbivendosje

Anëtarët e Rajja Sabha mund të pyesin ministrat, të lëvizin rezolutat dhe të marrin pjesë në debatet mbi çështjet e rëndësisë publike. Shtëpia ka fuqinë për të hequr presidentin, për të hequr gjykatësit e Gjykatës së Lartë dhe të Gjykatës së Lartë dhe për të miratuar emërimin e disa oficerëve kushtetues (p.sh., Comptrollatori dhe Kontrollori i Përgjithshëm kërkon ratifikimin nga të dy shtëpitë). megjithatë, Rajja Saba nuk mund të miratojë një votim mosbesimi kundër qeverisë, pasi Këshilli i Ministrave është përgjegjës vetëm për Sabha Cy (Art 75).

Marrëdhëniet me Lok Sabën

Marrëdhëniet midis dy shtëpive karakterizohen nga simetria.

Reformat e mëdha dhe të evolucionit

Disiplina kundër paragjykimeve dhe partive (1970-1980)

Futja e Tent Shedilu (Ligji i Mbrojtjes) në 1985 nëpërmjet Amendamentit të 52-të pati një ndikim të thellë në Raxhaja Sabha. Ai synonte të frenonte defektet politike nga anëtarët e çkualifikuar që vullnetarisht lanë goditjet e partisë së tyre apo nuk iu bindën disa votave. ndërsa ligji reduktoi defektet e hapura, ajo gjithashtu kufizoi pavarësinë e anëtarëve Rajja Saba, duke i lidhur ata më ngushtë me linjat e partisë. debati në shtëpi u bënë më pak të lira dhe më shumë partizane si rezultat.

Reforma e tejdukshme dhe etike (2003)

Në fillim të viteve 2000, Rajja Saba futi disa reforma për të përmirësuar transparencën dhe përgjegjshmërinë. Këto përfshinin zbulimin e detyrueshëm të pasurive dhe detyrimeve nga anëtarët, rregullat më të rrepta mbi sjelljen gjatë procedimeve dhe ngritjen e Komitetit të Etikës. Komiteti i parë i tillë u ngrit në 1997, por ai fitoi dhëmbë pas reformave të vitit 2003 megjithatë, efektshmëria e këtyre masave është vënë në pikëpyetje, veçanërisht pas skandalit famëkeq "të kërkesave" në 2006, kur disa anëtarë të tillë u kapën duke pranuar separa për të kërkuar pyetje në shtëpi.

Debatet mbi kushtet dhe përfaqësimin

Thirrjet për reformimin e përbërjes Rajja Sabha janë bërë nga shumë qarqe. disa argumentojnë se numri i vendeve për shtet duhet të lidhet me popullsinë, siç është rasti në Lok Sabha, për të siguruar përfaqësimin proporcional. Të tjerë rekomandojnë zgjedhjen e drejtpërdrejtë të anëtarëve të Rajja Sabha nga populli, i ngjashëm me senatin e SHBA, për të zgjeruar përgjegjshmërinë demokratike. një propozim më modest është të zvogëlojë madhësinë e shtëpisë apo të futë një term fiks për Zëvendës/Presidentin (personal).

Zhvillimet e fundit (20102025)

Rajja Saba është përballur me kritika në rritje për ndërprerjet gjatë procedimeve në 2010, me komentet e shpeshta që çojnë në humbjen e kohës produktive. Në përgjigje, shtëpia futi masa të tilla si lajmërimi i përparuar për pyetjet, zbatimi i rreptë i zeros dhe krijimi i komiteteve të posaçme të qëndrimit në subjekt, të cilat tani shqyrtojnë pothuajse çdo projekt-ligj përpara kalimit.

Sfidat dhe kritikat

Stalemati partian dhe obstruktioni

Një nga kritikat më të vazhdueshme është se Rajja Saba është bërë një vend i pengesave partizane. Qeveritë që mungojnë shumica në shtëpinë e sipërme shpesh e gjejnë axhendën e tyre legjislative të bllokuar, duke çuar në përdorimin e dekreteve (artikuj 123) ose të ulura të përbashkëta.

Mungesa e mandartit dhe e llogaridhënies demokratike

Për shkak se anëtarët e Rajja Sabha zgjidhen tërthorazi nga asambletë shtetërore, ata nuk kanë një mandat të drejtpërdrejtë nga populli. Kritikët argumentojnë se kjo i bën ata më pak përgjegjës dhe më të prekshëm ndaj bosëve të partisë. Sistemi i lëkundur zgjedhor do të thotë gjithashtu se një kandidat mund të zgjidhet për një term gjashtë-vjeçar edhe nëse partia e tyre humbet zgjedhjet e ardhshme kombëtare, duke çuar në një "defiçit demokratik." Në veçanti, Nomines janë akuzuar për qënie politike të emëruar në vend të ekspertëve të pavarur.

Efektshmëria e papërfilljes

Pavarësisht nga roli kushtetues i tij si një dhomë rishqyrtimi, Rajja Saba shpesh nuk kryen kontrolle tërësore legjislative. Shumë projekt-ligje janë miratuar pa debate domethënëse dhe sistemi i komitetit megjithëse nuk e ka përmirësuar atë që është lidhur me shtëpinë.

Përfundimi: Rilevimi i vazhdueshëm i Rajja Sabhasë

Edhe pse është e përsosur, Rajja Saba ka evoluar në mënyrë të konsiderueshme nga demokracia parlamentare e Indisë, ka përballuar kriza politike, është përshtatur ndaj politikave të koalicionit dhe ka mbijetuar në thirrjet për shfuqizim. ndërsa është larg përsosmërisë, mbetet një shtyllë jetike e demokracisë parlamentare të Indisë.

Për lexim të mëtejshëm, shih constitucionin të Indisë në Këshillin e Shteteve, Sansad (Parlamenti i Indisë) {YARIA Sabha dhe raportet analitike nga PRS Legalissative Research [FT:5] në funksionimin e shtëpisë së sipërme.