Sistemi i zgjedhjeve bashkiake në Mbretërinë e Bashkuar ka një histori të pasur që pasqyron udhëtimin më të gjerë të kombit drejt qeverisjes demokratike, përgjegjshmërisë lokale dhe reformës kushtetuese. nga ceremonitë feudale dhe emërimet e këshillit në vendet e sotme të profilit të lartë, të zgjedhur drejtpërdrejt kryetarët e bashkive me pushtet ekzekutiv, evolucioni i zgjedhjeve të kryetarëve të bashkisë në MB është një histori e transformimit gradual, por të rëndësishëm. ky artikull tregon se historia nga rrënjët e saj mesjetare deri në peisazhin bashkëkohor, duke shqyrtuar reformat kryesore, debatet politike dhe ndryshimet strukturore që kanë krijuar si janë zgjedhur udhëheqësit lokalë dhe mban përgjegjësi.

Origjina mesjetare e bashkisë

Zyra e kryetarit të bashkisë në Angli daton që nga shekujt e 12-të dhe të 13-të, kur Kurora u dha karta për qytetet dhe qytetet, duke i lejuar ata të krijojnë trupa vetëqeverisjeje. Kryetari i parë i rregjistruar u zgjodh në Londër në 1189, pas një çarte nga mbreti Richard I. Këta kryetarë të hershëm ishin zgjedhur tipikisht nga një grup i vogël i aldermenëve ose burgess spangos tregtarë dhe pronarë tokash më shumë se sa nga popullsia e përgjithshme.

Gjatë periudhës mesjetare, metoda e zgjedhjes ndryshonte gjerësisht, disa qytete përdorën një sistem "ko-option" ku kryetari që po largohet propozoi pasuesin e tij, subjektin e miratimit nga këshilli. të tjerë miratuan një ligjshmëri të kufizuar, me vetëm njerëz të lirë që kishin prona të mundshme të votonin. Në lagje si Jork, Noruiç dhe Bristol, zgjedhjet mund të ishin të rralla, me fraksione rivale që luftonin për kontroll. megjithatë, shumica e banorëve nuk kishin thënë se kush u bë kryetar bashkia e tyre.

Kryetari i bashkisë së Londrës: Një rast unik

Ky vendim, i mbajtur në Ditën e Majkëllmasit, përfshin një "treg duarsh" në Gijaldall, ndjekur nga një deklaratë zyrtare, ndërsa roli i Lordit Major tani është pothuajse i pandryshuar për shekuj.

Deri në shekullin e 18 - të, korporatat bashkiake të pareformuara ishin bërë famëkeqe për korrupsionin, nepotizmin dhe kontrollin oligarkik. Zgjedhjet majorale në shumë qytete u vendosën efektivisht nga një grusht anëtarë të këshillit vetëpërhapës. Nxitja e parë kryesore për reformë erdhi në fillim të shekullit të 19-të, shtyrë nga kërkesa në rritje për demokraci dhe transparencë.

Shekulli i 19 - të: Reforma bashkiake dhe ngritja e zgjedhjeve popullore

Akti i Korporatave Komunale 1835 ishte momenti i duhur për të mbajtur zgjedhjet vjetore për këshilltarët, që pastaj do të zgjidhnin një kryetar bashkie nga numri i tyre.

Akti gjithashtu u dha lejen të gjithë punëtorëve meshkuj (më vonë të zgjeruar për të përfshirë gra që paguajnë në kuadrin e Aktit të Françisë 1869). Kjo do të thoshte se zgjedhjet mayorale , megjithëse të tërthorta, ishin tani të vendosura në një bazë më të gjerë zgjedhore. Roli i kryebashkiakut mbeti kryesisht ceremonial dhe administrativ, duke kryesuar mbledhjet e këshillit dhe duke shërbyer si figurë qytetare.

Variacione përgjatë Mbretërisë së Bashkuar

Në vitin 1833, Akti Mbretëror Burgh (Scotland) futi një sistem të këshillave të zgjedhura të qytetit, por "provost" (në mënyrë tipike për kryetar bashkie) nuk u zgjodh drejtpërdrejt. Përkundrazi, këshillat zgjodhën një provost nga vetja e tyre, një praktikë që vazhdoi mirë në shekullin e 20-të. në Irlandën Veriore, sistemi i atë të Anglisë dhe Uellsit pas ndarjes, me kryetarët e bashkive të zgjedhur nga këshillat e vitit 1922.

Deri në fund të shekullit të 19-të, zgjedhja e tërthortë e kryebashkiakëve ishte bërë standart në të gjithë Mbretërinë e Bashkuar. Qëndrimi ishte zakonisht një term një-vjeçar, shpesh duke u rrotulluar midis këshilltarëve të lartë. Shumë kryetarë të bashkive respektoheshin figurat lokale, biznesmenët, filantropistët apo politikanët në pension të cilët përdornin zyrën për të nxitur krenarinë qytetare dhe shkaqet bamirëse. megjithatë, kritikët argumentuan se mungesat e një mandati të drejtpërdrejtë të njohur i bënë kryebashkiakët të papërshtatshëm dhe të varur nga makinat e partisë.

Shekulli i 20 - të: Presioni për zgjedhje të drejtpërdrejta

Gjatë gjithë shekullit të 20-të, thirrjet periodike dolën për zgjedhjen e drejtpërdrejtë të kryebashkiakëve, veçanërisht në qytetet e mëdha ku kryetari ceremonial ushtronte pak pushtet real, ndërsa vendim-marrësit ditë pas dite pushuan me komitetet e këshillit dhe oficerët profesionistë.

Heqja e GLC në 1986 u largua nga Londra pa një autoritet të vetëm në mbarë qytetin, duke ndezur kërkesa për një kryebashkiak të ri, të zgjedhur drejtpërdrejt për të koordinuar transportin, planifikimin dhe zhvillimin ekonomik anembanë kryeqytetit. Kjo ide fitoi tërheqje në vitet 1990, mbështetur nga politikanët e punës dhe Liberal demokratëve që e panë një model bashkie si një mënyrë për të ringjallur demokracinë lokale dhe për të siguruar një pikë të qartë përgjegjshmërie.

Lindja e kryebashkiakut të parë të zgjedhur direkt

Në vitin 1997, qeveria e sapozgjedhur e punës nën Toni Bler botoi një letër të bardhë, Qeveria lokale Modene: Në lidhje me popullin , e cila propozoi që këshillat të miratonin modele të reja qeverisjeje, duke përfshirë edhe një kryetar të drejtpërdrejtë të bashkisë së zgjedhur me fuqi ekzekutive. Kjo u pasua nga Akti i Qeverisë Lokale 2000, i cili u dha autoriteteve lokale në Angli dhe Uells mundësinë për të mbajtur referendume në një sistem të drejtpërdrejtë të zgjedhur bashkie.

Midis 2002 dhe 2010, një grusht qytetesh e qytetesh të tjera ndoqën shembullin, duke përfshirë Hartlepool, Donaker dhe Toneasi e Veriut. Këto eksperimente të hershme tërhoqën vëmendjen e mediave thelbësore, pjesërisht për shkak të personazheve të ngjyrosura që dolën, të tilla si Rei Malon (ish-oficeri i policisë i zgjedhur kryetar i bashkisë së mesme) dhe Stjuart Drumond (i cili konkurroi si një maskot "Angus majmunit" dhe fitoi në Hartlepool). Rekordi i përzier i këtyre kryetarëve të parë të suksesshëm në përmirësimin e shërbimeve dhe të profilit të qytetit, të mirënjohur në debatin e ardhshëm të besimit mbi modelin e Meritos.

Sistemi modern i bashkisë: Dy shtigje

Sot, MB drejton dy sisteme të ndryshme të zgjedhjeve majorale . I pari [i], kryetar [p] i bashkisë mbetet normë në shumicën e qyteteve dhe qyteteve më të vogla. Nën këtë sistem, kryetari i bashkisë zgjidhet çdo vit nga këshilli i saj. Roli është kryesisht jo-politike, i përqëndruar në takimet e kryesimit, duke ndjekur ngjarjet qytetare dhe duke përfaqësuar kryebashkiakun e komunitetit.

Kryebashkiakë të zgjedhur direkt

Sistemi i dytë, kryetari i bashkisë i zgjedhur drejtpërsëdrejti , tani vepron në një numër në rritje qytetesh të mëdha dhe autoritetesh të kombinuara. Këta kryetarë të bashkive zgjidhen me vota popullore dhe mbajnë fuqi të rëndësishme të njëpasnjëshme [FT:3] mbi qeverinë lokale, duke përfshirë vendosjen e buxhetit, planifikimin strategjik, transportin, strehimin dhe zhvillimin ekonomik. Kryebashkët e zgjedhur direkt shërbejnë për katër vjet afate fikse dhe zgjedhjet e tyre po përdorin sistemin e plotësimit (OFT):

Shembulli më i shquar është Major i Londrës , themeluar nga Akti i Autoritetit të Londrës së Madhe 1999. Zgjedhjet e para u mbajtën në maj 2000, me Ken Livings duke fituar si një kandidat i pavarur. Që atëherë, bashkia e Londrës është bërë një nga zyrat më të fuqishme të zgjedhura në MB, me kontroll mbi një buxhet shumë miliardëshe, Metropolitans Police, transport dhe Rigjenerim i madh i projekteve. [FTL] [GIC]

Kryebashkiakë të kombinuar

Pas suksesit të modelit të Londrës, qeveria zgjati konceptin e kryetarëve të bashkisë të zgjedhur drejtpërdrejt për të kombinuar autoritetet e këshillave që punojnë së bashku mbi çështje strategjike. "Kryebashkinjtë e parë të metrosë" u zgjodhën në 2017 për zonat ku përfshiheshin edhe Ma Mançesteri më i Madh, Rajoni i Liverpulit, Midlands Perëndimore dhe Lugina e Tees.

zgjedhje të kryebashkiakëve të metrosë i është dhënë merita për rritjen e shikimit rajonal dhe tërheqjen e investimeve, por kritikët vënë re pjesëmarrjen e ulët në votim (që shpesh është rreth 30%) dhe konfuzioni rreth remitit të kryetarit të bashkisë krahasuar me krerët e këshillit dhe anëtarët e parlamentit. Megjithatë, prirja drejt kryetarëve të bashkive të zgjedhur drejtpërsëdrejti vazhdon, me qeverinë që konsideron marrëveshje të mëtejshme devolution që nxisin një model bashkie.

Ndikimi në qeverisjen dhe demokracinë lokale

Transferimi drejt kryetarëve të bashkive të zgjedhur drejtpërsëdrejti ka patur një ndikim të matshëm mbi qeverisjen lokale. Propoentët argumentojnë se ai siguron përgjegjshmëri të qartë : votuesit e dinë se kush duhet të kreditohet apo të fajësohet për vendimet dhe kryetari mund të kalojë përmes inercisë burokratike për të ngarë ndryshim. Për shembull, kryetari i bashkisë së madhe të Mançestersë ka përdorur fuqitë për të futur një "sistem të Korazimit" dhe për të bashkërenduar reagimin rajonal ndaj epidemisë së COVID.

Megjithatë, sistemi ka gjithashtu pengesa. Përqendrimi i pushtetit në një individ mund të dëmtojë rolin e këshilltarëve dhe të krijojë një stil "president" të politikës që dekurajon bashkëpunimin. Kritikët tregojnë rastet ku kryetarët e bashkive janë përleshur me krerët e këshillit apo kanë shpërfillur pikëpamjet e opozitës, duke çuar në akuza të autokracisë. Për më tepër, mungesa e një mekanizmi të fortë të brendshëm të kontrollit apo të risjelljes (përveçse në rrethana të veçanta) do të thotë se një kryetar i papëlqyer nuk mund të hiqet me afat të mesëm pa një akt të kushtueshëm të parlamentit lokal.

Në lidhje me pjesëmarrjen zgjedhore , zgjedhjet bashkiake vazhdimisht shohin pjesëmarrje më të ulët se zgjedhjet e përgjithshme, megjithëse shpesh dalin në zgjedhje lokale të këshillit. 2024 zgjedhjet bashkiake të Londrës regjistruan një pjesëmarrje prej 42% krahasuar me 60% në zgjedhjet e përgjithshme të 2024-tës. Kjo sugjeron se ndërsa zgjedhjet e kryetarëve të bashkisë tërheqin vëmendjen, ato ende përballen me një sfidë në përfshirjen e e e elektoratit të plotë.

Studimi i çështjes: The London Majoralty

Kryebashkiakët e Londrës ofrojnë ilustrimin më të qartë se si të zgjedhur direkt kanë riformuar qeverisjen. që nga viti 2000, çdo kryetar bashkie ka sjellë një stil dhe axhendë të veçantë të politikës. Ken Livingstoni paraqiti akuzën e bllokimit, nisi kartën e Oysterit dhe siguroi financimin për kryqin e rrugës. Boris Xhonson mbikqyri Olimpiadën 2012, zgjeroi skemën e punësimit dhe shtyu për zgjerim.

Asambleja e Londrës siguron kontroll dhe mund të ndryshojë buxhetin me dy të tretat e shumicës. shumë fusha politike, të tilla si arsimi dhe kujdesi social, mbeten me borotë. Kjo ndarje e përgjegjësisë ndonjëherë ka çuar në tensione, veçanërisht rreth objektivave të strehimit dhe vendimeve të planifikimit. megjithatë bashkia ka provuar se është e qëndrueshme: të katër zgjedhjet e kryebashkiakut të Londrës kanë parë fitues të qartë dhe zyra është bërë një institucion i njohur dhe i respektuar.

Prirje të ardhshme në zgjedhjet e parakohëshme

Duke parë përpara, disa prirje ka gjasa të modelojnë të ardhmen e zgjedhjeve të mediave në MB. Së pari, zgjerimi i modelit të bashkisë së metrosë duket se vazhdon, me qeverinë që eksploron marrëveshjet devolution për qarqe të tilla si Hampshire, Suffolk dhe Cumbria. Këto marrëveshje zakonisht kërkojnë krijimin e një kryebashkiaku të drejtpërdrejtë të zgjedhur si një kusht financimi dhe pushtetesh. Kjo ka ndezur debat rreth asaj nëse një kusht i tillë vendos një të tillë të papërshtatshme në të gjitha strukturat e mëdha që mund të preferojnë udhëheqjen kolektive.

Së dyti, sistemi zgjedhor për kryetarët e bashkive mbetet në diskutim. Vota Supplementare (SV), e përdorur për kryetarët më të drejtpërdrejtë të bashkive të zgjedhur, u zëvendësua në Angli nga E kaluara e Parë Post (FPTP) për autoritet të kombinuar pas Aktit Zgjedhor të 2022-të. Kritikët argumentojnë se FPTPP rrezikon prodhimin e fituesve me më pak se 50% dhe se një sistem më proporcional (si sistemi i vetëm i detyrueshëm) nuk do të rritet legjitimiteti ndaj një ndryshimi të tillë.

Së treti, debati mbi fuqitë mayorale është në vazhdim. Disa mbrojtës bëjnë thirrje që "bashkinjtë e metrosë" të kenë fuqi për rritjen e taksave (si taksa lokale apo shtesa të normës së biznesit) për të financuar projektet rajonale. Të tjerë paralajmërojnë se dhënia e shumë autonomisë fiskale mund të rriste pabarazinë rajonale. The PUFing up White Coutes (2022) premtoi të "siportojë dhe zgjasë" devolution, por përparimi ka qenë i ngadalshëm.

Më në fund, kryebashkiaku i përgjithshëm përballet me një të ardhme të pasigurt. Ndërsa shumë qytete dhe qytete e çmojnë traditën, ekziston një presion në rritje për të modernizuar apo shfuqizuar rolin, veçanërisht pasi këshillat luftojnë me buxhetet. Disa e kanë zëvendësuar kryetarin ceremonial me një "kryeministër të këshillit" (një këshilltar që drejton mbi takimet pa titull), duke kursyer koston e veshjeve dhe veprimtarive qytetare. Të tjerë kanë mbajtur qëndrimin por e kanë bërë atë qartësisht jo-politike, duke u rrotulluar këshillat nga të gjitha palët.

Përspektime dhe krahasime të jashtme

Në Shtetet e Bashkuara, krerët e bashkive të zgjedhura drejtpërdrejt janë normë për qytetet e mëdha, shpesh me fuqi të gjera ekzekutive dhe një veto të fortë. në Gjermani, kryetarët e bashkive zgjidhen nga vota e drejtpërdrejtë popullore në shumë shtete, me terma deri në tetë vjet. Franca ka zgjedhur drejtpërdrejt kryebashkiakë që nga viti 1884 dhe kryetari i bashkisë së Parisit është një figurë e fuqishme.

Konfinitimi

Historia dhe evolucioni i zgjedhjeve bashkiake në Mbretërinë e Bashkuar pasqyron një udhëtim të gjatë nga zgjedhja e lartë në përgjegjshmërinë popullore. Kryebashkiaku mesjetar, i zgjedhur nga një grusht burgesesh, i dha mundësi reformës së shekullit të 19-të që futi zgjedhje të tërthorta nga këshillat e zgjedhur nga normapaguesit. shekulli i 20-të solli kryebashkiakët e parë të zgjedhur drejtpërsëdrejti dhe shekulli i 21-të ka parë një zgjerim të shpejtë të modelit në autoritetet e kombinuara.

Sot, zgjedhjet e kryetarëve të bashkisë së MB janë një përzierje e ceremonisë së lashtë dhe e demokracisë moderne ekzekutive. kryetari ceremonial mbetet një figurë e çmuar qytetare në shumë komunitete, ndërsa kryetari i bashkisë i zgjedhur drejtpërdrejt është bërë një zyrë e fuqishme politike në Londër, Mançester, Midlands Perëndimore dhe më tej.

Sfida në vazhdim është të balancohet nevoja për udhëheqje të fortë e të dukshme me parimet e pjesëmarrjes demokratike , [2] transparencë dhe kontrolle dhe balanca [pllaq:5]. Historia e zgjedhjeve bashkiake në MB është shumë larg; është shkruar me çdo votë.

Lidhjet e jashtme: