Themelet ligjore të gardës kombëtare

Roja Kombëtare zë një pozicion unik në rendin kushtetues amerikan, që në të njëjtën kohë shërben si milicia nën komandën e guvernatorëve dhe si një forcë rezervë federale nën president. Kjo strukturë e dyfishtë e quajtur [FIT:0] është e rrënjosur në [FIT] Milita Klausët e SHBA-së dhe si një forcë rezervë rezervë [LT:1] (Artile, Seksioni 8 dhe 16), e cila fuqizon Kongresin për të organizuar, krahun dhe disiplinuar milicinë, ndërsa u jep autoritetin e oficerëve dhe trenëve ndaj repartistit të ushtrisë së ushtrisë, sipas standarteve të përbashkët të grupit të ushtrisë së shtetit, që sot është i njohur si një akt i organizuar dhe si një njësi e rezermës së vjetër federale (GAC) që kërkon të jetë e rezerve federale. [GActive e cila është gjithashtu si një mbrojtje e vitit të organizuar dhe të cilën do të jetë e vitit të ndryshojë si një grupuar në një grupimit të ushtrisë së vjetër dhe do të rezermit të SHBA. [322 dhe do të jetë e cila do të jetë e cila do të jetë e cila do të jetë e cila do të jetë e cila do të jetë e re. [3

Skelë të mëtejshme statuteale sigurohet nga Kodi i SHBA - së, 10 dhe Jutni 32 . Titulli 10 drejton Gardën kur thirret në shërbimin federal, duke i bërë anëtarët e saj pjesë të forcave aktive të armatosura. [FLT] Titujtiku 32] Në të cilën anëtarët e Gardës mbeten nën komandë, por është i pajisur dhe i pajisur me fonde federale për masa të tilla të zakonshme, si për dhënien e ndihmës civile. [F4] TheFants; The Counts of Ward Conflic statuseadments (prode what the se bashkuth the sand; the appresments of the sects]

Kontrolli Federal shtetëror: Kuadri i Gjendjes Dual-Hijes

Detyra aktive shtetërore

Nën detyrën aktive shtetërore, guvernatori e urdhëron Gardën tërësisht me burime shtetërore dhe me qëllime shtetërore. ky status përdoret zakonisht për reagimin natyror të disapsasterit, të tillë si shtypja e zjarrit, kontrolli i përmbytjeve dhe operacionet e kërkimit të x13 për t'u mbrojtur, sepse Roja nuk është në shërbim federal, Akti Posse Komitatus [F:1] nuk aplikohet, duke i lejuar rojet të angazhohen drejtpërdrejt në veprimtaritë e zbatimit të ligjit, duke kryer kontrolle dhe duke mbajtur rregullin publik, siç e lejon guvernatori i plotë i shtetit, edhe pse më vonë Agjencia Federale e Reced për Trajtimin e Emergjencës (ADM) e Recective (Actions së Reced Confimentit të shpall për Actionstemale. (F)

Titulli 32 (Plotë e plotë për gardën kombëtare të kohës)

Titulli 32 është statusi më i zakonshëm për anëtarët e Gardës që kryejnë misione në vend, veçanërisht ata që financohen nga qeveria federale, por janë të komanduar nga shteti. Roja mbetet nën komandën dhe kontrollin e shtetit, por fondet federale paguajnë për pagesat, lejet dhe pajisjet. Ky status përdoret shpesh për operacionet kufitare të sigurisë, kundër-drag dhe mbështetja ndaj agjencive të zbatimit të ligjit. sepse ushtarët nuk janë në shërbim federal, veçanërisht Ligji Pose Komitatotus nuk zbatohet më, megjithatë ata veprojnë sipas rregullave federale të angazhimit dhe standarteve.

Titulli 10 (Shërbimi Fideral)

Kur presidenti urdhëron Gardën Kombëtare në shërbimin federal nën titullin 10, rojet bëhen pjesë e ushtrisë aktive, nuk janë më nën komandën shtetërore, ata raportojnë për komandantin e duhur luftarak.

Çështjet ligjore të Dual-Oathit dhe të Aftës unike

Çdo roje betohet për besnikëri si ndaj kushtetutës shtetërore, ashtu edhe ndaj kushtetutës së SHBA-së. Ky betim i dyfishtë mund të krijojë konflikte ligjore gjatë aktivizimit federal pa pëlqimin e guvernatorit të vitit i vitit 2020, për shembull, gjatë vendosjes civile të vitit 2020, disa guvernatorë kundërshtuan njësitë federale të gardës për operacione që ata besonin se u trajtuan më mirë në nivel shtetëror. Zyra Kombëtare [FLT] [FLT] [FL:1:1] dhe Guvernatori [FL2] Këtë pjesë të krahinës federale mbetet një çështje e gjallë. [TL]

Akti Posse Komitatus: Kufizime dhe përjashtime

Ligji i Posse Komitatus i 1878 (18.S.C. 1385] ndalon përdorimin e ushtrisë dhe forcave ajrore (dhe me shtrirjen e madhe, Korpusi i Marinës dhe Marinës nën politikën e mbrojtjes) për të kryer funksione të zbatimit të ligjit brenda Shteteve të Bashkuara. Qëllimi i tij është të ruajë ndarjen tradicionale midis ushtrisë dhe autoritetit civil, të rrënjosur thellë në ligjin e përbashkët anglez dhe mosbesimin amerikan. Kompetioni nuk zbatohet për Gardën Kombëtare kur shërben nën autoritetin shtetëror, duke dhënë kështu një shërbim të detyrueshëm për të mbështetur forcat kushtetuese dhe për të mbështetur të mbështetur të cilat nuk mund të jenë të jenë të vlefshme për të gjitha kufizimet e qeverisë federale.

Përjashtime ndaj Posse Komitatus

Kongresi ka gdhendur disa përjashtime statuale në Aktin Posse Komitatus:

  • Autorizon presidentin për të përdorur trupat federale, duke përfshirë Gardën federale, për të shtypur insurreksionet, për të zbatuar ligjet federale ose për të mbrojtur të drejtat civile kur autoritetet shtetërore nuk janë në gjendje ose nuk janë të gatshëm për ta bërë këtë.
  • Akti i Ekonomisë: lejon agjensitë federale, duke përfshirë Departamentin e Mbrojtjes, të japin mbështetje për zbatimin e ligjit për agjencitë e tjera mbi një bazë të rimbursueshme, ndonëse mbeten kufij operacionalë.
  • Akti Staford: ndërsa kryesisht një statut për shkatërrimin, ai lejon mbështetjen ushtarake për zbatimin e ligjit civil pas një incidenti katastrofik nëpërmjet kuadrit të mbështetjes së autoriteteve civile (DSCA).
  • autorizime të tilla për misione të veçanta: duke përfshirë operacionet kundër drogës, sigurinë kufitare dhe detyrat shoqëruese bërthamore.

Pavarësisht prej këtyre përjashtimeve, sundimi i përgjithshëm mbetet: Roja nën kontrollin federal nuk mund të përfshihet në punë të zakonshme policore. ky kufizim është testuar ashpër në vitet e fundit, veçanërisht gjatë protestave të 2020 në Uashington D.C., kur trupat aktive u vendosën së bashku me njësitë e gardës që veprojnë nën Titullin 32, duke krijuar një mjedis operacional konfuz.

Akti i Insurracionit: Zhvillimi i kundërshtimeve dhe debatet e reformës

Akti i Insurreksionit është mjeti më i fuqishëm ligjor për përdorimin federal të forcës ushtarake brenda Shteteve të Bashkuara. Fillimisht kaloi në 1792 dhe revizionoi disa herë, i lejon presidentit të thërrasë forcat ushtarake ose federale kur:

  • Ka një kryengritje kundër qeverisë shtetërore dhe legjislatura shtetërore apo guvernatori kërkon ndihmë federale.
  • Një kryengritje e bën të papërballueshme zbatimin e ligjit federal.
  • Ekziston një rebelim kundër autoritetit të Shteteve të Bashkuara apo dhunës që u heq shtetasve të të drejtave kushtetuese dhe autoriteteve shtetërore nuk mund ose nuk do t'i mbrojë ato.

Ky veprim është thirrur shumë herë në historinë amerikane, veçanërisht gjatë Luftës Civile, kriza e shkollës së mesme të rrokut të Vogël Qendrore (Presidenti Eisenhoajer federalizoi Gardën Kombëtare Arkansas), protestat civile të viteve 1960, dhe trazirat e Los Angeles 1992. Kohët e fundit, Presidenti Trump kërcënoi të thërrasë Aktin e Insurreksionit në qershor 2020 gjatë protestave mbarëkombëtare pas vrasjes së Xhorxh Floidos, megjithëse në fund të fundit ai nuk bëri thirrje për reformë, kritikët janë tepër të gjerë dhe nuk kanë kontrolle mbi pushtetin ekzekutiv.

Kufijtë ligjorë dhe politikë

Akti i Insurreksionit nuk i kërkon presidentit të marrë miratimin e mëparshëm nga Kongresi, megjithëse ekzistojnë dispozitat e njoftimit. pasi federalizohen sipas Aktit të Insurreksionit, rojet janë subjekt i Aktit Posse Komitatus dhe Kodit të Uniformimit të Drejtësisë Ushtarake, duke vendosur kufizime të rëndësishme në sjelljen e tyre. Ky veprim përmban gjithashtu një mekanizëm të ndërprerjes: presidenti duhet të lëshojë një deklaratë për të shpërndarë rebelët dhe forcat mund të mos mbeten më shumë se 30 ditë, nëse nuk pajtohen Kongresitët.

Gurë historikë në evolucionin ligjor të gardës kombëtare

Milicia Veprat dhe kushtetuta

Kongresi i Parë kaloi Veprat e 1792 , të cilat kërkonin që çdo mashkull i bardhë i aftë të regjistrohej në polici dhe të siguronte armën e tij.

Akti Dik i vitit 1903 dhe lindja e gardës moderne

Akti i Militias i 1903-tës (FLT:1] e ndau milician në gardën kombëtare dhe në rezervatin e paorganizuar. Ajo kërkonte që njësitë e gardës të plotësonin standardet federale, duke përfshirë stërvitjen dhe trainimin, në shkëmbim të fondeve federale dhe pajisjeve.

Ligji Kombëtar i Mbrojtjes i vitit 1916

Pas shfaqjes së dobët të Gardës Kombëtare të 1916-tës gjatë shfrytëzimit të Villave Panço 1916, Kongresi kaloi Aktin Kombëtar të Mbrojtjes të 1916-tës , i cili rriti në mënyrë dramatike kontrollin federal. U kërkoi oficerëve të gardës të ishin të njohur federalisht, të vendosur standardet federale për promovimin dhe urdhëroi që ndarjet e gardës të organizoheshin përgjatë linjave të ushtrisë. Ajo gjithashtu krijoi kërkesën e dyfishtë të shërbimit: Gardenjtë do të merrnin si shtetin, ashtu edhe betimet federale.

Akti i sigurimit kombëtar të vitit 1947

Ky veprim krijoi Forcat Ajrore dhe vendosi Gardën Kombëtare Ajrore si një komponent rezervë të veçantë, gjithashtu forcoi rolin e Byrosë Kombëtare të Gardës dhe qartësoi marrëdhënien e Gardës me Departamentin e Mbrojtjes të sapokrijuar.

Akti Kombëtar i Autorizimit të Mbrojtjes 2010 dhe rebalancimi

Pas uraganit Katrina dhe luftrave në Irak/Afganistan, NDAA 2010 i kërkoi Departamentit të Mbrojtjes ta trajtonte Gardën si një rezervë operacionale dhe jo si një rezervë strategjike.

Mbikqyrja gjyqësore dhe çështjet kyçe të gjykatës

Gjykatat kanë luajtur një rol të kufizuar, por të rëndësishëm në përcaktimin e kufijve ligjorë të operacioneve të gardës kombëtare.

  • Perpich kundër Departamentit të Mbrojtjes (1990): Gjykata e Lartë mbështeti autoritetin e qeverisë federale për të urdhëruar njësitë e gardës për të treinuar jashtë shtetit pa miratimin e guvernatorit të 190, duke pohuar se Gardës është një forcë e dyfishtë e grupuar dhe se fuqia e Kongresit nën artikullin I, seksioni 8 për ISOorganizimin, krahun dhe disiplina e miliciave është plenar.
  • Shtetet e Bashkuara kundër Lopez (1995): Ndonëse jo drejtpërdrejt rreth Gardës, ky rast kufizon tregtinë e lejuar prej ish-koloneve, duke ndikuar tërthorazi shtrirjen e autoritetit federal mbi veprimtaritë ushtarake vendase.
  • Gill kundër Shteteve të Bashkuara (2020): Gjykata e Lartë nuk pranoi të dëgjonte një rast që sfidonte presidentin (departamentet e Gardës) për të thirrur njësitë në shërbimin federal nën Aktin e Insurreksionit pa pëlqimin e shtetit, duke e lënë debatin ligjor të pazgjidhur.
  • Vendin e vendimeve: Disa gjykata të larta shtetërore i janë drejtuar guvernatorit të veçantë mbi anëtarët e Gardës Shtetërore të Shtetit, veçanërisht në mosmarrëveshjet mbi pagesën jashtë orarit, punëtorët dhe komandën e FTANDA dhe të ROBLIMëve gjatë grevave. Në [FIT:2] Guvitard v. Shteti i Nju Jorkut (20] (20]], Gjykata e Apelit e Nju Jorkut vendosi se rojet janë në detyrë shtetërore, për qëllim të qartësuar kufijtë e shtetit.

Pavarësisht nga këto vendime, shumë pyetje mbeten pa përgjigje, duke përfshirë shkallën e një pushteti të presidentit për të federalizuar Gardën pa një urgjencë të deklaruar dhe të drejtat kushtetuese të rojave që refuzojnë një urdhër vendosjeje që besojnë se është e paligjshme.

Realitetet operacionale: Diplomimet dhe sfidat ligjore të kohëve të fundit

Uragani Katrina (2005)

Reagimi federal ndaj uraganit Katrina zbuloi boshllëqe serioze ligjore dhe operacionale në kuadrin e dyfishtë të grupatës, vonesa në federalizimin e Gardës Kombëtare Luizianë, çoi në fërkim midis autoriteteve shtetërore dhe federale.

COVIDق19 Panemic (2020202021)

Gjatë pandemisë, Roja Kombëtare u vendos në një numër të paparë nën detyrën aktive shtetërore dhe titullin 32 për të mbështetur testimin, vaksinimin dhe operacionet në spital. Çështjet ligjore përfshinin pyetjen nëse rojet mund të kërkoheshin për të marrë vaksinën COVIDq19 nën UCMJ ndërsa ishte në një status të posaçëm 32. Departamenti i Mbrojtjes lëshoi një kujtesë që pohonte se ishin subjekt i të njëjtave kërkesa vaksinimi si personel aktiv, një pozitë që ndezi padi të shumta. [LT] Në 1FDUDUP [2]

6 Janar Capitol Attach (2021)

Reagimi ndaj sulmit ndaj Kapitalit të SHBA-së theksoi ndërlikimet e komandës dhe kontrollit kur përfshihen njësitë e gardës nga shumë shtete. Roja Kombëtare e D.C. vepron nën një kuadër të veçantë ligjor: në shumë rrethana, presidenti e kontrollon atë, por kryetari i bashkisë së D.C. mund ta kërkojë për emergjenca lokale. Vonesat në mbështetjen e Gardës së Alerancës në 6 janar çuan në hetime të shumta dhe në ligjin Akti Kombëtar për Mbrojtjen e Mbrojtjes për Vitin Fiskal 2024 [F], që e rregulloi procesin e zbatimit të ligjit federal gjatë trazirave dhe të luftës në rast se vendimi zyrtar do të kishte ndryshuar apo jo-kushtet e luftës në rast.

Operacionet e Sigurisë Kufitare (20181)

Titulli 32 vendosjet në kufirin Mexico të SHBA-së kanë ngritur shqetësime për militarizimin e zbatimit të imigracionit. Rojet nën Titullin 32 mund të ndihmojnë Patrullën Kufitare me mbikqyrje, mirëmbajtjen e makinave dhe detyrat administrative, por nuk mund të arrestojnë apo të arrestojnë individët. megjithatë, shkalla e plotë e këtyre vendosjeve të trupave gjatë disa viteve ka shkaktuar kontroll ligjor nën Aktin Pose Komitatus dhe Amendamentin e Katërt. Zyra e Llogarisë qeveritare (GAO) ka lëshuar raporte të shumta duke vënë në pikëpyetje nëse rregullat e angazhimit janë të qarta.

Mbrojtje ligjore për rojet dhe liberetet civile

Kuadri ligjor siguron gjithashtu mbrojtje të rëndësishme për anëtarët e shërbimit individual dhe publikun. Rojet mbrohen nga Akti i Ndihmës Civile [FLT] [FRA], që siguron mbrojtje ligjore dhe financiare, si norma të ulta interesi, mbrojtje nga dëbimi dhe shtytje e procedimeve të gjykatës civile, kur janë në detyrë aktive. Megjithatë, SCRA zbatohet vetëm për detyrën aktive federale (TUT), jo për detyrë zyrtare, duke lënë roje të brendshme pa disa vende mbrojtëse.

Për popullsinë civile, Amendamenti i Katërtë kufizon aftësinë e anëtarëve të gardës për të kryer kërkime dhe kriza. Nën detyrën aktive shtetërore, rojet mund të kryejnë funksione të zbatimit të ligjit, por ata duhet të veprojnë ende sipas standardeve kushtetuese shtetërore, të cilat shpesh pasqyrojnë mbrojtjen federale. Gjatë operacioneve vendase, njësive të gardës zakonisht u kërkohet të marrin urdhër-arreste për kontrollet dhe respektin për të drejtat e proçesit. [FL:2] Akti i gjendjes [3L] dhe [F3L] [F4]

Përmbushje ndërkombëtare dhe statusin ligjor të rojeve jashtë vendit

Kur Roja Kombëtare vendoset jashtë shtetit, anëtarët e saj janë të nënshtruar ndaj të njëjtit regjim ligjor si forca aktive: Kodi i Lartësisë Ushtarake, Kongreset e Gjenevës dhe ligjet e konfliktit të armatosur. Gjithashtu, ato janë të mbuluara nga Programi i Jurifikimit të Kapitujve Ushtarak (MEJA) , të cilat kriminalizojnë shkeljet e kryera nga anëtarët e shërbimit jashtë Shteteve të Bashkuara. Konkursi i dyfishtë mund të krijojë komplikacione për rojet që shërbejnë në zonat kufitare; për shembull, Gardat e NATO-s me një forcë treinuese në një status të veçantë, por që i jep shtysë vendit të drejtën e mbrojtjes së saj (panjtim] dhe që të bëjë të bëjë të mundur të drejtën e mbrojtjes së jashtme të ndryshojë nga [të] e BE-së së dytë të bëjë të bëjë të ndryshojë nga [pajt e BE-së së BE-së. [pajtje të drejtën e cila është e cila është e BE-së, [panda dhe që përmbante] e cila është e cila është e cila ndikon në një forcë të bëjë të bëjë të bëjë të drejtën e BE-së, [pajtme të drejtën

Sfidat e ardhshme dhe reformat ligjore

Disa zona të kuadrit ligjor të gardës kombëtare ka gjasa të shohin debate të vazhdueshme dhe reforma potenciale:

  • Reforma e Aktit të Zbatimit të Mbrojtjes: Propozimet partizane në Kongres do t'i kërkonin presidentit të konsultohej me guvernatorët e shtetit dhe Byronë Kombëtare të Gardës përpara se të federalizonte Gardën për zbatimin e ligjit vendas dhe do të kufizonte kohëzgjatjen e vendosjeve të tilla pa miratimin e Kongresit.
  • qartësia e Daualatit: Mozaiku aktual i Titullit 10, Titulli 32, dhe detyra aktive shtetërore mund të ngatërrojë komandantët dhe anëtarët e shërbimit, veçanërisht gjatë operacioneve komplekse si reagimi i Capitol ose pandemia. Një e reportim i përgjithshëm i statuacionit {a {Actal Gardës Kombëtare Act) por nuk është miratuar.
  • Ndarje dhe mbikqyrje: Përdorimi në rritje i Gardës për mbledhjen e inteligjencës së vendit (p.sh., vëzhgimi i vëzhguesve për sigurinë kufitare) ngre shqetësimet e Amendamentit të Katërt dhe Aktit të Privacyt që mund të kërkojnë legjislacion të ri.
  • Autoriteti Governers (O]] Autoriteti: Tensioni midis guvernatorëve të shtetit dhe qeverisë federale mbi komandën dhe kontrollin e njësive të gardës vazhdon, veçanërisht në shtetet me shtrirje politike të ndryshme. Procesi i Këshillit të Guvernatorit mund të duhet të forcohet për të parandaluar konfliktet e ardhshme.
  • Ky ndryshim kërkon një infrastrukturë ligjore që u ofron rojave të njëjtat të drejta dhe mbrojtje si trupa aktive, duke përfshirë mbulimin e SCRA-s dhe integrimin pa det midis shtetit dhe përfitimeve federale.

Kuadri ligjor që qeveris Gardën Kombëtare është një dokument i gjallë, i formuar nga më shumë se dy shekuj i interpretimit kushtetues, amendamentet statuale dhe domosdoshmëria operacionale.