Reagimi ndaj katastrofave është një shtyllë kritike e menaxhimit të emergjencave dhe duke kuptuar se si nivelet e ndryshme të koordinimit të qeverisë gjatë krizave sigurojnë mësime thelbësore për përmirësimin e elasticitetit.

Të kuptojmë nivelet e reagimit ndaj katastrofave

Reagimi ndaj katastrofave në Shtetet e Bashkuara vepron brenda një kuadri shumë të zhvilluar ndërtuar mbi parimin e financisë: niveli më i ulët i aftë i qeverisë merr drejtimin derisa burimet e saj të jenë të mbingarkuara. tre nivelet kryesore të komunikimit midis këtyre lidhjeve, lokale, shtetërore dhe federale sjellin autoritete, kapacitete dhe kufizime.

Niveli lokal: Linja e reagimit

Agjencitë lokale, duke përfshirë policinë, departamentet e zjarrfikësve, shërbimet mjekësore emergjente (EMS) dhe zyrat publike, janë gjithnjë të parat që mbërrijnë në një skenë katastrofash. Ata kryejnë kërkime dhe shpëtim fillestar, sigurojnë kujdes mjekësor për raste urgjente, vendosin komandën e incidenteve dhe nisin evakuimin. sepse ato veprojnë brenda gjeografisë dhe rrjeteve të komunitetit familjar, reaksionuesit vendas mund të veprojnë shpejt, por gjithashtu janë më të prekshëm ndaj ndikimit nga vetë fatkeqësia. [2L] Pajisjet e tyre [të] dhe kufizimet e tyre të efektshme, [3L] që përfshijnë strukturën e tyre të sistemit vendor dhe të rregullt të zbatimit të shërbimeve që janë në kuadrin e tyre (FTL]

Niveli shtetëror: Koordinimi dhe Mobilizimi i Burimeve

Qeveria shtetërore shërben si ura thelbësore midis përpjekjeve lokale dhe federale, kur një katastrofë mbyt aftësitë lokale, guvernatori mund të deklarojë gjendjen e jashtëzakonshme, e cila autorizon përdorimin e fondeve shtetërore, aktivizon qendrën shtetërore të operacioneve të emergjencës (EOC) dhe mobilizon agjencitë shtetërore të tilla si Roja Kombëtare, policia shtetërore dhe departamentet e transportit dhe shëndetësisë. Shtetet gjithashtu administrojnë marrëveshjet e ndihmës reciproke nëpërmjet [FL:0] EMGN Administrative Administrate Administrate (EM): Access:1, duke i lejuar ata të kërkojnë nga personeli i pajisjeve dhe nga shtetet e tjera, është duke siguruar vetë burime kryesore, që mbështesin politikat dhe politikat e shumta, të cilat nuk mund të jenë të jenë të penguara nga një shkallë e plotë, dhe të mbështetura nga një shkallë politike.

Niveli Federal: Pasttop dhe detyruar Multifikues

Qeveria federale, kryesisht nëpërmjet Agjencisë së Menaxhimit të Emergjencës , hyn [FELT:1], kur një katastrofë tejkalon kapacitetin shtetëror dhe lokal. Një deklaratë e Aktit Staford nga Presidenti hap ndihmë federale, duke përfshirë rimbursimin e drejtpërdrejtë të kostove të reagimit, vendosjen e pasurive federale si forcat urbane të kërkimit dhe shpëtimit, Gardën e Bregut dhe burimet ushtarake. FEMA me partnerë të tjerë federalë, si [2CM] për parandalimin e sëmundjeve dhe vendosjen e pasurive federale (FC) (FC) [të] si forca të kërkimit urban, [të] [të] ndër-façmimeve të larta dhe]: [të] [të] [të]ve]ve] [të] [të]ve] të BE-p) dhe të BE-së]: [të] dhe [të]ve] të BEQOFFFF]: [të] dhe [të], [të] të BESTRUPKSHKSHQOQOQOQOQ]: [të]: [të]: [të]: [të] dhe

Studimi i çështjes 1: Uragani Katrina (2005) ⇩ Një dështim i shënuar

Uragani Katrina mbetet dështimi më i studiuar i reagimit ndaj katastrofave në historinë e SHBA - së, duke bërë të mundur rënien e tokës më 29 gusht 2005, si një stuhi kategorie 3 - vjeçare, Katrina shkaktoi një shpërthim katastrofik stuhie dhe dështime të leve në Nju Orleans, duke shpërndarë qindra mijë njerëz dhe duke rezultuar në mbi 1.800 vdekje.

Reagimet lokale

Qyteti i Nju Orleansit dhe famullive përreth u përmbyt shpejt, dhe Departamenti i Policisë së Nju Orleansit humbi sistemet e komunikimit dhe shumë oficerë braktisën vendet e tyre, por koordinimi nuk ekzistonte, por zyra lokale e përgatitjes së emergjencës nuk i kishte të gjitha burimet për të drejtuar shkallën e fatkeqësisë.

Gjendja

Guvernatori Luizianë u vendos, por shumë njësi tashmë ishin në Irak, duke zvogëluar fuqinë njerëzore, dështimet e komunikimit midis shtetit EOC dhe agjencive lokale shtynë dhënien e furnizimeve.

Përgjigje federale

Drejtori i FEMA-së Majkëll Braun u bë simbol i paaftësisë pasi u tha gazetarëve se agjensia sapo kishte mësuar për kushtet e Konventës, ditë pas stuhisë.

Mësimi i Key: kanalet e komunikimit të pastër, para-përgatitja e pasurive federale dhe një strukturë e bashkuar komande janë thelbësore.

Agresioni i bashkërenduar

Në 2018, Kalifornia përjetoi sezonin më vdekjeprurës dhe më shkatërrimtar të zjarrit të rregjistruar në atë kohë, duke arritur kulmin në kampin e Zjarrit (nëntor) i cili shkatërroi qytetin e Parajsës dhe vrau 85 vetë.

Reagimet lokale

Departamenti lokal i zjarrfikësve, duke përfshirë edhe Kal Fire (Agjencia e zjarrfikësve të shtetit) ishte në fillim në skenë. Kampi i Zjarrit u rrit në mënyrë shpërthyese për shkak të thatësirës, erërave të forta dhe karburanteve të thata. Menaxherët lokalë të zbatimit të ligjit dhe emergjencave ekzekutuan urdhërat e evakuimit, por shpejtësia e zjarrit i kaloi sistemet paralajmëruese. disa banorë nuk morën asnjë njoftim zyrtar evakuimi dhe u desh të iknin në këmbë.

Gjendja

Guvernatori Xherri Braun deklaroi gjendjen e jashtëzakonshme dhe aktivizoi Gardën Kombëtare, e cila siguroi mbështetje ajrore, ekipe kërkimi dhe logjistikë. Zyra e Shërbimit të Emergjencës në Kaliforni (Kal OES) koordinoi ndihmën e përbashkët nga departamentet e zjarrfikësve në të gjithë shtetin dhe vendosi burime nga Sistea e Zjarrit dhe Natyrorit të Shpëtimit [F [F [OT:1]. Shteti përdori gjithashtu shërbimet e tij parashikuese dhe imazhet për të gjurmuar sjelljen e zjarrit.

Përgjigje federale

FEMA miratoi Grants të Ndihmës për Ndihmën e Zjarreve (FMAGs) brenda disa orësh, duke mbuluar 75% të kostove të mundshme të shtypjes së zjarrit. Shërbimi i Pyjeve të SHBA-së vendosi tanke dhe ekipe të tjerë ajrorë, dhe Shërbimi Kombëtar i Motit [FT] [FT:3] siguroi parashikime kritike për zjarret e zjarrit. Reagimi federal u vlerësua për shpejtësi dhe bashkëpunim, veçanërisht në krahasim me Katrinën e rimëkëmbjes së re, megjithatë, theksi i të moshuarve në lidhje me të moshuarit e ulët dhe lufta për ndihmën ndaj ndihmës së shpejtë ndaj të burgosurve, por jo vetëm për të theksuar për rindërtimin e afat-kushteve federale.

Mësimi i Kiit: Para-jetesa e sistemeve të ndihmës së ndërsjelltë dhe kapacitetet e parashikimit të motit rritin reagimin, por përgatitja e komunitetit dhe planet e fuqishme të evakuimit janë po aq kritike.

Studimi i rastit 3: COVID-19 Panemiç (2020202022) ♫ Një analizë e stresit kombëtar

Pandemia e COVID-19 nuk ishte aspak e keqe në historinë moderne, duke prekur çdo nivel të qeverisë njëkohësisht dhe duke ngulmuar për vite. Reagimi zbuloi kufizimet e kuadrit të reagimit ndaj katastrofave të projektuara për ngjarje të rënda, gjeografike të përmbajtura kur u përballën me një krizë të shëndetit publik të shpërndarë, të gjatë.

Reagimet lokale

Departamenti lokal i shëndetësisë u bë zbatimi i parë i testimit, i gjurmimit dhe i vaksinimit të kontaktit, fushatat e qyteteve dhe qarqeve lëshuan mandate me maska, shkolla dhe biznese të mbyllura dhe ngritën spitale të përkohshme. megjithatë, kapaciteti lokal ndryshonte gjerësisht: departamentet e burimeve të mira në zonat urbane ia dolën mbanë, ndërsa repartet rurale dhe të pafinancuara luftonin.

Gjendja

Guvernatorët shtetërorë kishin autoritet të rëndësishëm, duke lëshuar urdhra për të qëndruar në shtëpi, duke administruar kapacitetin e spitalit dhe duke shpërndarë pajisje mbrojtëse personale (PPE) dhe vaksina. Disa shtete, si Nju Jorku dhe Kalifornia, vepruan në mënyrë agresive herët; të tjerë u vonuan, duke çuar në përfundime të ndryshme. Kombëtare e Gardës Kombëtare u vendosën në mbështetje të vendeve, spitaleve të personelit dhe më vonë ndihmoi me vaksinat. Gjithashtu konkurruar me njëra-tjetrën dhe me qeverinë federale për furnizime të pakta, duke ekspozuar në zinxhirin kombëtar të furnizimit me vlerë.

Përgjigje federale

Reagimi federal fillimisht u shty dhe zhvillimi i analizave u shty dhe CDCT-të ishin të meta. Administrata e Tumppit bëri thirrje bëri thirrje për të bërë prova të ndryshme. Akti i Produktimit të Mbrojtjes për të përshpejtuar prodhimin e ventilatorëve dhe PPE, por u kritikua politikisht. Operacioni WarpSpide më vonë dha vaksina shumë efektive në një arritje të madhe federale.

Mësimi i Kiit: emergjencat e shëndetit publik kërkojnë autoritete të përkushtuara, rritje të kapacitetit në kujdesin shëndetësor dhe një strategji koherente kombëtare që respekton autonominë lokale ndërsa siguron qëndrueshmëri.

Avioni 4: Uragani Harvi (2017) ⇩ Fuqia e ndihmës reciproke dhe e vullnetarizmit

Uragani Harvi u ndal mbi Teksas në gusht të vitit 2017, duke hedhur mbi 40 centimetra shi në disa zona dhe duke shkaktuar përmbytje katastrofike në Hjuston dhe në komunitetet përreth.

Reagimet lokale

Hjustoni i pari drejtoi mijëra shpëtime ujore, shpesh duke përdorur automjete dhe anije të ujit të lartë të dhuruara nga qytetarët privatë. Qyteti aktivizoi qendrën e tij të operacioneve, por sistemet e ujit të përmbytur dhe la shumë të bllokuara nga uji i rrëmbyeshëm.

Gjendja

Guvernatori i Teksasit Greg Abot mobilizoi të gjithë Gardën Kombëtare të Teksasit, vendosi skuadra shpëtimi me ujë të shpejtë dhe koordinoi Departamentin e Menaxhimit të Emergjencës të Teksasit.

Përgjigje federale

Agjencia punonte afër shtetit dhe presidenti Trump nënshkroi shumë deklarime katastrofash.

Mësimi i Kiit: Pozitimi i burimeve para-disaster dhe përqafimi i rrjeteve vullnetare mund të përmirësojë dramatikisht rezultatet, por rimëkëmbja kërkon angazhim federal të qëndrueshëm.

Mësime të nxjerra nga studimet për raste katastrofash

Në këto katër raste, shfaqen disa tema të përsëritura që mund të drejtojnë politikën, stërvitjen dhe investimin e ardhshëm:

  • Përparenca është një proces i vazhdueshëm, jo një ngjarje. Çdo nivel i qeverisë duhet të kryejë stërvitje të rregullta, plane të reja dhe të investojë në elasticitetin e infrastrukturës përpara se të godasë fatkeqësia. Katrina dhe Harvi të dy tregojnë se pasuritë e para-postit shpëtojnë jetë.
  • Konsunikimi dhe koordinimi janë shtylla kurrizore e reagimit. Dështimet e Katrinës dhe reagimi i hershëm i COVID-19 rrjedhin nga agjencitë e liratura dhe mesazhet konfliktuale. NIMS dhe ICS ofrojnë një kuadër, por bashkërendimi i vërtetë kërkon besim dhe ndërgjegjësim të përbashkët të gjendjes.
  • Falksibiliteti dhe improvizimi janë të domosdoshme. Kampi Firews përshkallëzohet shpejt dhe COVID-19 vitet e gjata kërkuan që të dy readers adaptojnë planet në kohë reale. Protokollet e rigjidit mund të pengojnë në vend që të ndihmojnë.
  • Equity duhet të ndërtohet në përgjigje dhe rimëkëmbje. Bashkësitë me të ardhura të ulta, njerëzit me ngjyrë dhe të moshuarit janë prekur në mënyrë jo të barabartë dhe përballen me pengesa më të mëdha për të hyrë në ndihmë. Proceset e ndihmës të synuara nga jashtë dhe të thjeshtuara janë thelbësore.
  • Ndihma e vërtetë dhe partneriteti publik-privat rrisin burimet. EMAC, marina e kajunit dhe rrjetet e furnizimit të korporatave të gjitha demonstruan se asnjë nivel i vetëm i qeverisë nuk mund ta bëjë atë vetëm. Formalizimi i këtyre marrëdhënieve përpara një krize është me kosto të efektshme.
  • Ndryshimi i klimës po intensifikon katastrofat. Zjarret e Egër, uraganet dhe pandemitë po bëhen më të shpeshta dhe të ashpra. Kuadrot e reagimit duhet të zhvillohen për të parashikuar ngjarje të përbëra dhe kaskaduese.

Konfinitimi

Në rast se studimet e uraganit Katrina, zjarret e Kalifornisë, epidemia e COVID-19, dhe uragani Harvi zbulojnë si potencialin për bashkëpunim të jashtëzakonshëm, ashtu edhe rrezikun e të papërgatiturit, në nivelin lokal, heronjtë shfaqen por burimet shkojnë dobët.

Për lexim të mëtejshëm, konsultohu me FEMAET Ridey.gov udhëzuesit e përgatitjes, Qendra e Mbrojtjes për Përgatitjen dhe Reagimin dhe NOAADOLEs Burimet e sigurisë . Mësimet nga këto katastrofa nuk janë thjesht një model historik për mbijetesën në një epokë në rritje.