Kush e përballon krizën?

Kur një katastrofë godet një uragan, zjarr, përmbytje ose sulm në internet, çështja se kush është përgjegjës mund të jetë i hutuar. Sistemi i menaxhimit të urgjencës i Shteteve të Bashkuara ndërtohet mbi themelin e përgjegjësisë së përbashkët midis qeverive lokale, kombëtare, fisnore dhe federale. duke kuptuar rolet e veçanta që çdo nivel luan nuk është vetëm akademik; ndikon drejtpërdrejt se si arrin ndihma e shpejtë, si vendosen burimet dhe si rimarren komunitetet.

Kuadroti i Menaxhimit të Emergjencës

Menaxhimi i urgjencës në Shtetet e Bashkuara ndjek një cikël jete të plotë që shpesh përshkruhet në pesë faza: , Response , , [FT:6] Mbërrirja [p], [pllaç:3], [LT] Response [p] [p] çdo fushë [p] dhe [p] çdo fazë federale, [plus] çdo hap i përgjithshëm i shtetit, në varësi të asaj që varet nga ajo që është në varësi të mundësive të vendit dhe asaj që varet nga ajo që është në varësi të saj, në varësi të mjeteve federale. [8]

Parandalimi dhe përgatitja

Autoritetet lokale marrin drejtimin në parandalimin e parandalimit të katastrofave që pengojnë të ndodhin, si: kodet e ndërtimit, menaxhimi i përmbytjeve dhe planifikimi i rrezikut. Përgatitja përfshin trajnimin, stërvitjen dhe furnizimin me furnizime.

Përgjigje

Përgjigja është faza më e dukshme. Vendasit vendas e parë [plaqisht], zjarr, EMS dhe vepra publike (EOC) gjithmonë janë aktorët fillestarë. Ata përmbajnë incidentin, kryejnë kërkimin dhe shpëtimin dhe vendosin komandën e incidentit. Nëse veprimtaria tejkalon kapacitetin lokal, guvernatori aktivizon qendrën shtetërore të operacioneve të emergjencës (EOC) dhe mund të kërkojë ndihmë federale. Roli federal, i udhëhequr nga FMA nëpërmjet [FT] Përgjigjes (FL] (FL) (FL) dhe jo me burime të ndihmës lokale të ndihmës së shpejtë, por me burime të ndihmës së shpejtë dhe me burime të tjera të rëndësishme.

Rimëkëmbja dhe midigimi

Rimëkëmbja përfshin veprime afatshkurtra (rishtimi i energjisë, heqjen e mbeturinave) dhe rindërtimin afat-gjatë (duke përdorur, infrastrukturë). Programi i Ndihmës Publike (PA) rimburson qeveritë lokale për kostot e mundshme, ndërsa Ndihmës Individuale (IA) ndihmon pronarët e shtëpive dhe qiramarrësit. Përpjekjet e Mitigrimit, si për të ngritur shtëpitë ose për të forcuar rrjetet e shërbimeve, shpesh financohen në mënyrë federale nëpërmjet [FT:0] Ndihmës së Ndihmës së Ndihmës së Indive (HA) të Vetjarmit (HMA) dhe programet lokale janë të planifikuaraa për t'u ekzekutuar.

Roli i shërbimeve lokale të urgjencës

Shërbimet lokale të emergjencës janë shtylla kurrizore e reagimit ndaj fatkeqësive.

Përgjigje e menjëhershme dhe komandë incidente

Nën Sistemin Kombëtar të Menaxhimit të Incidentëve [NIMS] , agjencitë lokale përdorin një strukturë komande të unifikuar për të bashkërenduar përgjigjet e shumë-agjencës. Departamentit e zjarrfikësve shuajnë flakët, policia sigurojnë perimetër dhe viktimat e treazhit të EMS. Në një incident të madh, drejtori vendas i EMA vendos një [pLT:2] Qendra e Operacioneve të Emergacionit (EOL3] për të administruar burimet logjistike, dhe për të urdhëruar informacionin publik gjatë 2023, drejtori lokal të Mauikut, madje edhe zyrtarët e zjarrit të zjarrit të zjarrit të lëshojnë urdhërin e armëve të zjarrit.

Menaxhimi i Burimeve dhe Ndihma e ndërlidhur

Qeveritë lokale mbajnë flotat e tyre të pajisjeve, stoqet e thasëve të rërës dhe të furnizimeve urgjente. megjithatë, asnjë juridiksion nuk është i vetë-nevojshëm për një ngjarje katastrofike. Marrëveshjet e ndihmës së shpejtë midis qyteteve fqinje, qarqeve dhe shteteve lejojnë ndarjen e shpejtë të personelit dhe pajisjeve. Marrëveshjet e Ndihmës së Emerabilitetit (EMAC:3], një sistem shtetëror shpesh ndihmon në mënyrë reciproke para se të vijnë kritikët lokalë, pa rezervimet e vogla në fushën e personelit apo në fushën e personelit.

Komunikimi publik dhe evakuimi

Zyrtarët lokalë janë zëri kryesor i autoritetit gjatë një emergjence. ata lëshojnë urdhra evakuimi, strehime të hapura dhe ofrojnë risi reale nëpërmjet 911, mediave lokale dhe mediave sociale.

Agjensitë lokale të menazhimit të urgjencës (EMAs)

Të gjitha vendet, qytetet dhe fisi zakonisht ka një drejtor apo zyrë të EMA-së. këta profesionistë bashkërendojnë planet e përgatitjes, aplikojnë për grante federale, kryejnë arsim publik dhe paraqiten me partnerë shtetërorë dhe federalë.

Roli i menaxhimit federal të urgjencës

Qeveria federale, kryesisht nëpërmjet FEMA, vepron si një shumëfishues force. roli i saj është kodifikuar në Aktin e Staffordit , i cili drejton deklaratat e katastrofave dhe dorëzimin e ndihmës federale. Përfshirja federale është një funksion mbështetës, jo një funksion komandues.

Deklaratat e katastrofave

Kur një urgjencë lokale i tejkalon aftësitë shtetërore, guvernatori kërkon një deklaratë të katastrofës presidenciale . FEMA vlerëson ashpërsinë dhe aftësinë shtetërore për t'u përgjigjur, nëse miratohet, deklarata hap një sërë programesh federale: Ndihmën Publike (PA) për riparimin e infrastrukturës, Ndihmën Individuale (IA) për familjet, Hazar Mitigation dhe mbështetje federale si njësi të përkohshme strehimi i FEMA. Në vitin 2024, FMA përfshiu deklaratën e madhe mbi 150 të prekura që i ka bërë më shumë njerëz që i takon klimës.

Koordinimi i burimeve kombëtare

FEMA nuk merr mbi vete një katastrofë, përkundrazi bashkërendon vendosjen e burimeve federale të tilla si Forcat e Punës për Ndihmën e Menaxhimit të Incidentëve , , Ekipi Kombëtar Urbank Kërkimore dhe Shpëtimin (US&R]): Agjencia e Posaçme [FIT:3] dhe [FTT:4] Ekipi i Ndihmës Mjekësore të Distrisë (DT): Agjencia e rimëkëmbjes së shumëfishtë (F5] gjithashtu menaxhon agjencitë e rimëkëmbjes së shumë të ushtrisë federale (FFDDD). [FL]

Stërvitje, dhunti dhe norma

FEMA drejton Institutin e Menaxhimit të Emergencës (EMI) në Alabama, duke siguruar stërvitje falas për të përgjigjurit vendas. Nëpërmjet granteve si EMPG, HSGP dhe Për Përgatitjen e brendshme (CDP] Ndërtimi i Infrastrukturës dhe Komunitetit Resir dhe të Komunicionit (BTT): [FIT:3] në Alabama:1, duke siguruar treinimin falas për të përgjigjurit vendas. Sipas këtyre programeve, ato ofrojnë gjithashtu fonde për të financuar të cilat janë të gatshme për të ardhura në para në dorë nga shteti. [BL]

Roli kritik i qeverive shtetërore

Guvernatorit kanë autoritet mbi burimet shtetërore, duke përfshirë edhe Gardën Kombëtare të gardës kombëtare , policinë shtetërore dhe departamentet e transportit dhe shëndetësisë. Agjencia shtetërore e administrimit të emergjencës (p.sh., Divizioni i Teksasit për Menaxhimin e Emergjencës, Kalifornia] kërkon ndihmë, administron konformacionet e EMAC dhe dërgon guvernatorin (dektivin për një deklaratë federale: [F2L] edhe fondet e OKB-së për administrimin e emergjencës, që mund të përdoren [3L] para se të aktivizohet për një deklaratë federale të qeverisë së saj të vendosur gjatë 20-tës së re dhe të vendosur në vitin 2024-të e fundit të qeverisë së shtetit.

Bashkëpunimi dhe bashkërendimi midis niveleve

Sistemi amerikan është projektuar për koordinim të shtresave, suksesi varet nga komunikimi i rregullt, planifikimi i përbashkët dhe ndëroperueshmëria e sistemeve.

Qendra të përbashkëta të Informacionit (JIC) dhe Komandë e Papërdorur

Në incidente të mëdha, nën NIMS, shtetet dhe organet federale krijojnë një Qendër Informative të Bashkueshme nën NIM. Një e cila shërben [LT:JT] [LT:3] siguron mesazhe publike të vazhdueshme. Gjatë zjarreve të Kalifornisë 2020, Fire, Pylli i SHBA dhe FMA funksiononin nën një strukturë të vetme të unifikuar, duke ndarë anije ajrore, dhe ekuipazhe me duar të tjera, kjo ishte një ndërmarje më e rëndësishme që mund të ketë qenë më e keqe.

Ushtrime stërvitjeje dhe planifikim

Ushtrimet e rregullta të nivelit shumë-të), si Fizkultura Kombëtare e Nivelit Kombëtar [NLE] koordinimi i plotë midis FEMA, shteteve dhe komuniteteve lokale. Ushtrimet e tryezës në nivel lokal shpesh përfshijnë lidhjet federale. Megjithatë, raportet e GAO kanë vënë re në mënyrë të përsëritur se shumë qeverive lokale u mungojnë burimet për të marrë pjesë plotësisht në këto stërvitje, duke çuar në boshllëqet e njohura kur ndodh një ngjarje reale.

Programi i kërkuar nga Burimet

Procesi zyrtar për kërkimin e burimeve federale (të quajtura një Qendër e Rekursionit ] ) shkon nga EOC në EOC në Qendrën Kombëtare të Reagimit të FEMA-ve (NRCC). Çdo shtresë bën të vlefshme nevojat dhe prioritetet. Ky sistem mund të jetë i ngadaltë kritikat e mëdha gjatë reformave të uraganit Katrina-2013 por janë përmirësuar. [FIT:2] Misions Cas: [3L] Procesi FEMA]

Studime mbi çështjen në Përgjigjen lokale kundër federalëve

Shqyrtimi i ngjarjeve të botës reale zbulon pikat e forta dhe dobësitë e sistemit.

Uragani Katrina (2005)

Nuk pati sukses të tri nivelet e qeverisë, burimet lokale në Nju Orleans u mbytën krejtësisht nga dështimet e leve. Shtetit i mungonte një plan i efektshëm evakuimi dhe reagimi federal nën FEMA u kritikua ashpër për të qenë i ngadaltë, burokratik dhe i prekur.

Helifornia Wildfire (2020)

Gjatë sezoneve të zjarrit rekord, departamentet lokale të zjarrfikësve (departamentet e zjarrit të qarkut), u përgjigjën së pari, me burime shtetërore dhe federale që po rriten me shpejtësi. FEMA Para-posedohet Ekipi i Menaxhimit të Incidenteve dhe aktivizoi Grantin e Ndihmës së Ndihmës së Zjarrfikësve (FMAG) , i cili rimburson gjendjen dhe kostot lokale. Komanda e papërcaktuar midis shtetit, dhe agjencive lokale ishte standarti. Përgjigjja e vitit 2020 ishte parë gjerësisht si një model i një pike ndër-qeveritare, edhe pse kishte ndodhur mungesat e burimeve për shkak të zjarreve të një numri të plotë.

COVID-19 Panemic (2020202023)

Pandemia nxorri një dinamikë të ndryshme: qeveria federale lëshoi dhe financoi shpërndarjen e vaksinave (Operacioni Varetës së Vartrës), por departamentet lokale të shëndetit ishin përgjegjëse për testimin, gjurmimin e kontaktit dhe zbatimin e urdhërave të shëndetit publik. Qasja decentralizuar çoi në një stazh të politikave të lëshuara urdhëre për qëndrimin në shtëpi, të tjerë nuk bënë. Roli i FEMAO-ve ndryshoi në sigurimin e shërbimeve mortuare, të dërgesave dhe personelit për vendet e vaksinimit.

Maui Wildfires (2023)

Në gusht të vitit 2023, një zjarr i shpejtë shkatërroi Lahainën, Havain, ekuipazhet e zjarrfikësve vendas u mbytën shpejt për shkak të presionit të kufizuar të ujit dhe dështimit të komunikimit.

Sfidat dhe mundësitë

Pavarësisht prej dekadave të reformës, disa sfida të vazhdueshme kufizojnë efektshmërinë e administrimit të emergjencës.

Komunikimi dhe ndarja e të dhënave

Programi i Slaimit shpesh përdor sisteme radioje të papajtueshme apo platforma të dhënash. Programi i Delloimit trajton ndërveprimin, por shumë zonave rurale ende u mungon infrastruktura dixhitale. Gjatë stuhive 2024 në Teksas, zyrtarët lokalë u mbështetën në radiot proshuma kur rrjetet qelizore dështuan. Mundësitë: shkretimi i brezit të ardhshëm 911 (NG911) dhe administrimi i i programit të incidentëve me bazë renë e integruar.

Financimi i pabarazive

Komisionet e pasura mund të përballojnë një kohë të plotë EMAs, hartat e sofistikuara GIS dhe rezervat e emergjencës. juridiksionet e varfëra apo rurale shpesh varen nga grantet e pjesëve.

Fërkimi politik dhe i Burokratit

Kërkesat për deklarata federale janë bërë politizuese, disa guvernatorë ngurrojnë të kërkojnë ndihmë për shkak të krenarisë apo shqetësimeve partizane, ndërsa të tjerë mund të kërkojnë për ngjarje të vogla. Në të kundërt, FEMA mund të jetë e ngadaltë për të miratuar deklarimet për shkak të kufizimeve të buxhetit. Akti Stafford [FIT:1] Propozimet e reformave synojnë të përmirësojnë kriteret për deklarimet, ndërsa rritja e fleksibilitetit për vendim-marrjen lokale.

Drejtimi i ardhshëm për drejtimin e urgjencës

Ndërsa ndryshimi i klimës rrit shpeshtësinë dhe ashpërsinë e fatkeqësive, sistemi duhet të zhvillohet.

I gjithë komuniteti afrohet

FEMA:1] Filozofia e Whyle Community thekson përfshirjen e individëve, bizneseve, jofitimeve dhe organizatave me bazë fetare në planifikimin e fatkeqësive. Kjo e zhvendos njëfarë përgjegjësie larg vetëm nga qeveria dhe ndërton elasticitetin e komunitetit.

Përshtatja dhe midigacioni i klimës

Investimet federale në fushën e lehtësimit të rrezikut, si restaurimi i kënetave, ndërtimi i pengesave natyrore të përmbytjeve dhe mbrojtja e zjarreve, pengojnë nevojën për përgjigje. Vëzhgimi i Infrastrukturës dhe Akti i Punëve (2021) dhe [2] Akti i Zvogëlimit të Inflacionit (2022) [FLT] të ndarë për elasticitetin e klimës, kryesisht i zbatuar në nivelin lokal. Këto programe do të jenë sfida për të cilat do të mbajnë përtej administratës politike.

Teknologjia dhe inovacionet

Drones, vlerësimi i dëmit të nxitur nga AI dhe aplikacionet e lëvizshme për regjistrimin e të mbijetuarve po bëhen standarde. FEMA po investon në të dhënat për të përmirësuar ndërgjegjësimin mbi situatën. Agjencitë lokale do të kenë nevojë për ndihmë teknike për të miratuar këto mjete pa personel të vegjël të jashtëzakonshëm.

Konventa: Një përgjegjësi e përbashkët

Është një sistem i ndërvarur ku agjencitë lokale sigurojnë linjën e parë të mbrojtjes , shtetet veprojnë si koordinatorë kritikë dhe burimet federale sigurojnë rrjetin e sigurisë për katastrofat e mëdha. Bashkësitë më rezistente janë ato që investojnë në përgatitje lokale, farkëtojnë rrjete të forta ndihme, dhe mbajnë komunikimin e hapur me partnerët shtetërorë dhe federalë. Për individët, njerëzit që kuptojnë këtë hap është gatishmëria e parë drejt gatishmërisë personale për të larguar zotërinë, shpesh teksti i tyre, të cilët marrin pjesë në nivelin e konfidencialit dhe të cilët ndjekin udhëzimet e komunitetit të sigurtë.