Të kuptojmë shkallën e pabarazisë ekonomike

Pabarazia ekonomike, shpërndarja e pabarabartë e të ardhurave dhe pasurisë në gjithë popullsinë, është bërë një nga sfidat e përcaktuara të politikave të shekullit të 21-të. Në ekonomitë e përparuara, pjesa e të ardhurave kombëtare që rrjedhin në 1% është rritur ndjeshëm që nga vitet 1980, ndërsa pagat e klasës së mesme janë bllokuar në terma realë. Kjo mospërputhje krijon fërkime sociale, zvogëlon kërkesën e përbashkët dhe mund të dëmtojë institucionet demokratike. politikëbërësit përballen me një kompleks zgjedhjesh, pasi çdo ndërhyrje e projektuar për të ngushtuar zbatueshmërinë e vet të kostove dhe pasojave të panevojshme.

Pabarazia nuk është një grup i vetëm, por një grup pabarazish të lidhura. të ardhurat e pabarazisë janë masa të një përcaktimi të të ardhurave nga puna dhe kapitali. Pabarazia e pasurisë kap stokun e pasurive, baraspeshat, kursimet që mbajnë familjet. Pabarazia e mundshme, shpesh më e vështirë për t'u trajtuar, përshkruan se si faktorët si mund të jenë të lidhur me të ardhurat prindër dhe kufijtë e gjeografisë ndaj arsimit, karierës dhe rrjeteve shoqërore. Një politikë që pakëson një formë pabarazie mund të mos ketë efekt mbi një tjetër, apo edhe mund të përkeqësohet. Për shembull, rritja e taksave mbi fitimin e kapitalit direkt në lidhjen e kapitalit, por që redukton qasjen pak për të përmirësuar mundësinë e arsimit të lartë për të përmirësuar ndryshimet e studentëve, është një ndër-financimi i efektshëm.

Konteksti global ka rëndësi, që nga viti 2000, ekonomi të reja si Kina dhe India kanë parë rritje të shpejtë që i largoi qindra milionë nga varfëria absolute, edhe pse pabarazia e brendshme është zgjeruar.

Mjeti i Politikës: Mekanizmi për Rishpërndarjen

Qeveritë kanë një sërë instrumentesh të pakufizuara për të ndikuar në rezultatet ekonomike. Këto mjete mund të grupohen në tre kategori të gjera: politika fiskale, politika rregullatore dhe politikat e investimeve.

Politika fiskale përfshin taksat dhe shpenzimet qeveritare, taksat progresive të të ardhurave, taksat e pronës dhe taksat e korporatave, të cilat i mbledhin të ardhurat nga ata me aftësinë më të madhe për të paguar.

Arti i vendim-marrjes së politikave është në kalibrin e këtyre instrumenteve, kështu që fitimet nga rishpërndarja nuk kompensohen nga humbjet në dinamizmin ekonomik. Një sistem tatimor që merr shumë të ardhura kapitale mund të dekurajojë novacionet. Një pagë minimale e vendosur shumë e lartë mund të zvogëlojë punësimin për punëtorët me aftësi të ulët. Një program edukimi që është i synuar dobët mund të humbasë burimet pa përmirësuar. Këto biznese-finct janë jo teorike; ato manifestohen në ekonomitë reale me pasoja reale. Studimet e fundit nga Fondi i arsimit: [FT] MPOF] që thekson çdo nivel ekzistues të pabarazisë dhe pabarazisë. [F]

Taksat progresive: Të ardhurat, incentive dhe përgjigjet e sjelljes

Taksa progresive ku rritet norma e taksave me të ardhura apo pasuri, është mjeti më i drejtpërdrejtë për reduktimin e pabarazisë pas taksave. Vende si Kanadaja dhe shumë shtete nordike përdorin sisteme takse shumë-kartesh të kombinuara me taksa të vlerës së shtuara dhe taksa korporatash për të financuar shërbime publike bujare. Të ardhurat e mbledhura përdoren për të financuar transfertat dhe mallrat publike që nuk përfitojnë në mënyrë të barabartë nga familjet me të ardhura më të ulta.

Normat e larta të taksave mund të reduktojnë nxitjen për sipërmarrësit, drejtuesit dhe profesionistët me aftësi të larta për të punuar orë shtesë, të investojnë në sipërmarrje të reja apo të mbeten në vend. Kërkimet nga Zyra Kombëtare e Kërkimit Ekonomik sugjerojnë se reagimi i atyre që fitojnë shumë në taksa duhet të peshojën e asaj që ekonomistët e quajnë "elasticiteti i të ardhurave" gjerësisht, në disa raste më të larta të taksave se sa të shmangin reduktimin e të ardhurave ekonomike.

Një tjetër shqyrtim është përqindja e taksave. një taksë për të ardhurat e korporatave mund të merret përfundimisht nga punëtorët në formën e pagave më të ulta, apo nga konsumatorët në formën e çmimeve më të larta, sesa nga aksionerët. Po ashtu, një taksë pronetare mund të zvogëlojë nxitjen për pronarët e shtëpive për të marrë me qira, duke ndikuar në furnizimin e njësive të përballueshme. duke projektuar një sistem tatimor që është progresiv dhe efikas kërkon vëmendje të kujdesshme ndaj atij që në fakt paguan, jo vetëm kush është përgjegjës ligjërisht i fundit. propozimet për taksat e ardhura të ardhura të mëdha, siç zbatohen në Zvicër dhe vende të tjera, synojnë në mënyrë që të grumbullojnë një vlerë të drejtpërdrejtë të taksave, por ato rritin sfidat administrative dhe të mëdha për të ulura.

Programet për mirëqenien shoqërore: Transferimet me para në dorë, dobitë dhe incentive për punën

Programet e mirëqënies sociale janë mekanizmi kryesor për rishpërndarjen e burimeve ndaj familjeve me të ardhura të ulta. Këto përfshijnë transferime të kushtëzuara të parave (të sjelljes si pjesëmarrja në shkollë), të ardhura bazë pa kushte, ndihmë ushqimore, sigurime për strehim dhe sigurime shëndetësore publike.

Kjo është "shkelja e vlerave." Sfida është të projektosh programe që sigurojnë mbështetje të përshtatshme, duke ruajtur stimulin për punë. Përfitime në punë, si për shembull, në Dizenjim të të ardhurave të fituara në Shtetet e Bashkuara, adresohen këto programe duke shtuar kështu që puna të paguajë më shumë se sa jo-puna. Dëshmitë nga Institucioni i Bërooks: [1L]

Kostot administrative dhe gabimet në shënjestër janë edhe më të kushtueshme. Programet që kërkojnë verifikim të gjerë të të mirave publike mund të jenë të shtrenjta për t'u drejtuar dhe mund të përjashtojnë ata që kanë nevojë për ndihmë më shumë. Programet Universale, ndërsa më të thjeshta për të administruar, janë më të kushtueshme dhe mund të tërheqin shpenzimet për të mirat e tjera publike. Projekti optimal varet nga preferencat e shoqërisë për efikasitetin kundrejt efektshmërisë, si dhe nga aftësia institucionale për të ofruar shërbime në mënyrë të efektshme. Turni drejt shpërndarjes së dobive dixhitale, përshpejtuar gjatë pandemisë së COVID-19, ofron mundësi për të reduktuar fërkimet administrative por gjithashtu edhe shqetësimet e tyre për të qenë të besueshme për të drejtat e familjeve në internet.

Mi minimumi i vozës: Rritja e të ardhurave kundër Jobit.

Ligjet minimale të pagave vënë një kat mbi kompensimin orë më parë që punëdhënësit duhet të paguajnë. Qëllimi është të sigurohen që puna me kohë të plotë të sigurojë një standard jetese mbi nivelin e varfërisë. Përkrahësit argumentojnë se pagat më të larta minimale reduktojnë pabarazinë në fund të shpërndarjes dhe rritin fuqinë e tregtisë së punonjësve me paga të ulta. Kundërshtarët paralajmërojnë se një nivel artificial i pagave do të bëjë punëdhënësit të punësojnë më pak punëtorë, duke reduktuar mundësitë e punësimit për individët me më pak aftësi për të fituar.

Literatura empirike në efektet minimale të pagave ka evoluar ndjeshëm në dekadat e fundit. studime të hershme, të bazuara në krahasime të thjeshta nëpër shtete, shpesh gjetën efekte negative punësimi. Më shumë kërkime të fundit, duke përdorur metoda pothuajse-eksperimenale, kanë prodhuar rezultate të përzjera.

Kostot e larta të punës mund të çojnë gjithashtu në rritje të çmimeve për konsumatorët, uljen e marzheve të fitimit për pronarët e biznesit apo zëvendësimin ndaj automatizimit dhe teknologjisë. Këto efekte të dyta mund të ndikojnë në mënyrë jo të përshtatshme në bizneset e vogla, të cilat kanë më pak fleksibilitet për të absorbuar rritjen e kostos. politikëbërësit duhet të konsiderojnë se shkalla e plotë e reagimeve në sjellje, jo vetëm ndikimin e drejtpërdrejtë në numrin e punësimit. disa juridiksione kanë renditur rritje minimale të pagave me kreditë e taksave për bizneset e vogla për të pakësuar efektet.

Investimet me metra të gjatë: arsim, aftësi dhe mobilitet

Politika e arsimit shpesh përshkruhet si strategjia afat-gjatë për reduktimin e pabarazisë. duke pajisur individët me aftësitë e nevojshme për punësim me produktivitet të lartë, arsimi mund të thyejë ciklin ndër-gjenerues të varfërisë. megjithatë, marrëdhënia ndërmjet shpenzimeve të arsimit dhe barazisë nuk është e drejtpërdrejtë.

Arsimi i hershëm i fëmijëve: Kthimi i lartë, kostoja e lartë

Investimet në arsimin e hershëm të fëmijërisë (EQE) janë treguar se japin fitime të larta, veçanërisht për fëmijët nga familjet me të ardhura të ulta. Programe si Projekti Perri Parashkolla dhe Projekti Abecarian dhanë fitime të konsiderueshme në zhvillimin e njohurive, arritjen arsimore dhe të ardhurat e të rriturve, me norma të kostos së përfitimit deri në 7 deri në 1. Këto gjetje kanë bërë që shumë qeveri të zgjerojnë regjistrimin e para-llojeve.

Pengesa kryesore është kostoja. EQE me cilësi të lartë kërkon arsimtarë të trajnuar, norma të ulta për fëmijët në staf dhe struktura të përshtatshme. Programet universale kërkojnë shpenzime të rëndësishme publike. edhe programet e synuara përballen me sfidën e arritjes së familjeve më të pambrojtura, të cilët mund të kenë vetëdijshmëri të kufizuar të shërbimeve në dispozicion ose të përballen me pengesa logjistike. ekonomia politike e financimit të arsimit është e komplikuar më tej nga konkurrenca me prioritete të tjera të shpenzimeve, si kujdesi shëndetësor dhe infrastruktura. disa vende, si Franca, kanë arritur pranë azilit nëpërmjet angazhimit të vazhdueshëm politik, që demonstron mund të kapërcejë pengesat fiskale me planifikime të qëllimshme.

Arsimi më i lartë: hyrja, përfundimi dhe borxhet

Arsimi në kolegj mbetet një nga parashikuesit më të fortë të të ardhurave të jetës, por lidhja midis shpenzimeve arsimore dhe barazisë është ndërmjetësuar nga aksesi dhe normat e përfundimit. në shumë vende, fondet publike për arsimin e lartë kanë rënë, duke i zhvendosur kostot tek studentët në formën e pagesës. kjo ka rritur ngarkesën e borxhit të huasë studentore dhe mund të shkurajojë studentët me të ardhura të ulta nga regjistrimi apo përfundimi i gradës së tyre.

Megjithatë, këto programe përfshijnë edhe shkëmbimet e pafalshme.Pa pagesë, kryesisht përfitimet e studentëve që do të ishin regjistruar gjithsesi, duke reduktuar efektshmërinë e kostos së tyre si një mekanizëm i qëllimshëm për të përcaktuar pengesat.

Zhvillimi i debateve për politikën

Ndërsa pabarazia vazhdon, idetë e reja të politikës po fitojnë tërheqje. Dy nga më të debatuarit janë taksat bazë universale të të ardhurave dhe pasurisë.

I ardhuri bazë Universale: Smpetizëm kundrejt kostos

Të ardhurat bazë universale (UDI) sigurojnë një pagesë të rregullt dhe pa kushte në para për të gjithë qytetarët. Propoentët argumentojnë se do të thjeshtonte sistemin e mirëqënies, do të zvogëlonte pozitën administrative dhe do të siguronte një rrjetë sigurie në një epokë automatizimi. Programet pilote në Finlandë, Kenia, dhe vende të tjera kanë treguar përmirësime modeste në mirëqenie dhe nuk do të kishte reduktim të ndjeshëm në punë. megjithatë, kostoja fiskale e një programi domethënës të UBI është e madhe.

Taksat e pasurisë: Objektivi i aksioneve në vend se të lulëzojnë

Taksat e pasurisë vendosin një taksë vjetore mbi pasuritë neto mbi një prag të caktuar, vetëm disa vende të OECD-së kanë taksa të tilla dhe shumica i kanë hequr ato për shkak të vështirësive administrative. megjithatë, përkrahësit argumentojnë se taksat e pasurisë janë e vetmja mënyrë për të trajtuar përqëndrimin ekstrem të pronësisë. Propozimet e fundit në Shtetet e Bashkuara dhe një vit modest të taksave sugjerojnë gjithashtu se pasuria e shumëzuar mund të lëvizë mbi 1-2% në rreth 50 milion euro. Megjithatë, përfitimi është një ndër më të mirët dhe rritja e taksave në rast se [të], [të] një pjesë e lartë e fondeve të BE-së mund të parandalojë një investim të lartë mbi një taksë mbi 50-0 milion euro. [OL]

Studimet mbi çështjen: Çfarë funksionon në praktikë

Shqyrtimi i shembujve të botës reale zbulon si mundësitë, ashtu edhe kufizimet e ndërhyrjes politike.

Modeli nordik: Rishpërndarje e plotë

Suedia, Norvegjia, Danimarka dhe Finlanda kanë arritur nivele relativisht të ulta pabarazie dhe norma të larta të lëvizshmërisë sociale nëpërmjet një kombinimi të taksimit progresiv, përfitimeve bujare të mirëqënies, politikave aktive të tregut të punës dhe investimeve të forta publike në arsim dhe kujdes shëndetësor. Këto shtete të mirëqënies financohen nga ngarkesat e larta të taksave, duke përfshirë edhe taksat e vlerës së shtuara që janë regrestive në projektim, por kompensuese nga shërbimet publike të zgjeruara. Çelësi për suksesin e tyre nuk është ndonjë politikë e vetme, por bashkëveprimi i të gjithë sistemit. Taksat e larta janë politikisht të qëndrueshme, sepse qytetarët shohin përfitimet e drejtpërdrejta në formën e tregtisë së lartë publike, por të reduktuara për shkaktari është reduktuar për të pasur një politikë private, megjithatë, që sugjeron rritjen e kapitalit shoqëror dhe rritjen e ekonomisë së njeriut, dhe atë që është një rritje e cila është një rritje e madhe nga rritja e energjisë së kapitalit shoqëror.

Sistemi i Dualit i Gjermanisë

Sistemi profesional gjerman i trajnimit kombinon udhëzimet e klasave me stazh të punës. Ky sistem i dyfishtë prodhon një forcë punëtore të aftë që plotëson nevojat e prodhuesve ndërsa siguron një rrugë për punë të qëndrueshme dhe të paguar mirë për të rinjtë që nuk ndjekin universitetin. Rezultati është një normë më e ulët papunësie të të rinjve sesa në shumë ekonomi krahasuese dhe një shpërndarje më të barabartë të të të ardhurave midis punëtorëve pa gradë të mesme.

Sistemi i taksimit dhe transferimit progresiv i Kanadasë

Kanadaja përdor një sistem takse shumë-brakesh të kombinuar me kredi të rimbursueshme të taksave (si për shembull, Përfitimi i Fëmijëve në Kanada) për t'i rishpërndarur të ardhurat familjeve me fëmijë. Qasja e vendit përfshin transferime thelbësore ndërqeveritare për të barazuar kapacitetin fiskal të provincave, duke reduktuar pabarazitë rajonale në shërbimet publike. rezultati është veçanërisht një shkallë më e ulët e varfërisë sesa në Shtetet e Bashkuara, pavarësisht nga rezultatet e ngjashme të tregut të punës. Sfida qëndron në mbajtjen e mbështetjes politike për një vend të madh gjeografikisht të ndryshëm me identitete të forta rajonale. Për personë ka qenë një shkallë më e ulët sesa në një burim të lartë të viteve të Kanadasë.

Sfida dhe kritere të vazhdueshme

Pavarësisht nga studimet dhe përvoja, mosmarrëveshjet themelore mbeten në nivelin optimal dhe formën e rishpërndarjes.

Arsyetueshmëri politike. Rritjet e taksave janë zakonisht të admiruara, edhe kur të ardhurat financojnë programet popullore. Politikanët ekzistues përballen me nxitje të forta për të shmangur rritjen e taksave, veçanërisht për votuesit e klasës së mesme. Kjo mund të çojë në politika nën-optimale, të tilla si shërbimet publike të financuara ose mbështetja e tepruara në financimin e borxhit. Cikli politik ndërlikon më tej çështje: politikat që prodhojnë përfitime afat-gjata (si fëmijëria) mund të lihen pas dore në favor të rregullimeve afat-shkurtra.

debatet për ekzektivitetin. Provat për programet e mirëqënies janë të kundërta. Kritikët argumentojnë se transferimet në para mund të zvogëlojnë nxitjen për të punuar, duke krijuar varësi ndërgjeneruese. Proponentët përgjigjen se provat nuk mbështesin efekte të forta dekurajuese dhe se përfitimet e reduktimit të varfërisë në lidhje me zhvillimin e fëmijëve dhe rezultatet shëndetësore janë më të shumta se kostot.

Pasoja të pambaruara. Kontrolli i Rentit, një politikë që synon ta bëjë strehimin më të përballueshme, mund të zvogëlojë furnizimin e njësive me qira dhe të shkurajojë mirëmbajtjen, duke dëmtuar përfundimisht vetë qiramarrësit që ka për qëllim të mbrojë. Rritjet minimale të pagave mund të përshpejtojnë automatizimin në industri me kufij të ngushtë. Nxitjet e taksave për pronarët e shtëpive mund të fryjnë çmimet e strehimit. Prodhuesit e politikave duhet të parashikojnë këto efekte të dytë dhe të ndërtojnë fleksibilitet në programe për të lejuar ndryshimin e kushteve.

Globalizimi dhe ndryshimi teknologjik. Shumë nga forcat që drejtojnë pabarazinë e vendeve me moshë të ulët, automatizimi, ndryshimi i aftësive të mbështetura në teknologji, janë globalë në fushë dhe u rezistojnë zgjidhjeve të politikës në nivel kombëtar. Konkurrenca ndërkombëtare e taksave kufizon aftësinë e qeverive për të tatim kapital, ndërsa firmat e këmbësorëve mund të zhvendosin prodhimin në shmangien e barrëve rregullatore. Duke ju drejtuar pabarazisë në nivel kombëtar mund të kërkojë koordinim më të fortë ndërkombëtar mbi taksat, tregtinë dhe standartet e punës.

të çarat e matjes dhe matjes. Politika efektive kërkon të dhëna të sakta, në kohën e duhur për të ardhurat, pasurinë dhe lëvizshmërinë. Shumë vendeve u mungojnë të dhënat e plota administrative apo sondazhet e familjeve që kapin majën e shpërndarjes. Të dhënat e taksave, të përdorura shpesh si burim, janë të ndërlikuara nga evazioni dhe shmangia. Pa të dhëna të besueshme, është e vështirë të dihet nëse pabarazia është duke u rritur apo duke rënë, apo për të vlerësuar ndikimin e politikave specifike. Investimet në infrastrukturë, si sistemet e lidhura me të dhëna administrative, janë përdorur në vendet e bazuara në mënyrë thelbësore në politikë.

Përfundimi: Të vësh synime në një sistem kompleks

Politika publike mund të reduktojë pabarazinë ekonomike, por procesi është i kufizuar nga tregtia reale. Tatimi progresiv siguron të ardhura për programet sociale, por rrezikon reduktimin e investimeve dhe përpjekjeve. përfitimet e mirëqënies ofrojnë lehtësim të menjëhershëm, por mund të jenë të hapura për disa punëtorë. paga minimale të larta, por mund të reduktojnë punësimin për të tjerët. Shpenzimi i arsimit ndërton kapacitetin afat-gjatë, por kërkon investime të mëdha përpara me kthime të pasigurta.

Metodat më të suksesshme priren të kombinojnë instrumentet e shumëfishta në një strategji koherente: taksat progresive për të financuar shërbimet publike me cilësi të lartë, transferimet e përcaktuara mirë, që ruajnë nxitjet e punës, politikat aktive të tregut të punës që ndihmojnë punëtorët të përshtaten dhe të investojnë me forcë në fëmijërinë e hershme dhe arsimin pas-sekondatik. Modeli nordike demonstron se këto politika mund të bashkëjetojnë me dinamizmin ekonomik, por konfigurimi specifik duhet të pasqyrojë forcën institucionale të çdo vendi, kulturën politike dhe strukturën ekonomike.

Politikabërësit duhet të pranojnë gjithashtu se pabarazia nuk është një problem që mund të "zgjidhet" një herë e përgjithmonë. është një sfidë në vazhdim që kërkon kalibrim, mbikqyrje dhe rregullim të vazhdueshëm. Qëllimi nuk është barazi e përsosur e rezultateve por një shoqëri në të cilën çdo individ ka një shans të drejtë për të marrë pjesë dhe për të lulëzuar.