Kur katastrofat godasin, përgjigja nuk është gjithnjë e drejtpërdrejtë për shkak të sistemit federal të vendit, si qeveritë shtetërore, ashtu edhe qeveria federale kanë role të ndryshme, por përgjegjësitë e tyre janë të mbipopulluara dhe ndonjëherë përplasje.

Fondacioni kushtetues i reagimit ndaj krizës

Kushtetuta e Shteteve të Bashkuara vendos një ndarje të pushtetit midis qeverisë kombëtare dhe shteteve, nën Amendamentin e Tenit , fuqitë e paautorizuara në qeveri federale janë të rezervuara për shtetet. Kjo përfshin pushtetin e përgjithshëm të policisë për të mbrojtur shëndetin, sigurinë dhe mirëqenien e qytetarëve. Si rezultat, qeveritë shtetërore dhe lokale janë vija e parë e mbrojtjes në shumicën e emergjencave.

Ky kuadër kushtetues krijon një sistem reagimi të shtresuar. Qeveritë lokale (qytetet, qarqet) janë të parat që veprojnë. kur burimet lokale janë të rrënuara, guvernatori shtetëror mund të deklarojë një urgjencë dhe mobilizim të agjencive shtetërore. Nëse fatkeqësia tejkalon kapacitetin shtetëror, guvernatori mund të kërkojë ndihmë federale nëpërmjet Aktit të Staffordit të vitit 1988, i cili autorizon presidentin të drejtojë burimet federale duke përfshirë edhe Agjencinë Federale të Menaxhimit të Emergjencës (FMA) për të mbështetur përpjekjet shtetërore të krijuara për të ruajtur sovranitetin shtetëror, ndërkohë që siguron sigurinë kombëtare.

Për një vështrim më të thellë në Aktin Staford, shiko Aktin të Aktit të Stafordëve FEMA .

Qeveria shtetërore i mban përgjegjësitë në një krizë

Qeveria shtetërore mban përgjegjësinë kryesore ligjore dhe operacionale për administrimin e emergjencave brenda kufijve të tyre. çdo shtet ka një agjenci të menaxhimit të emergjencave (si Divizioni i Teksasit i Menaxhimit të Emergjencës ose Zyra e Shërbimeve të Emergjencës në Kaliforni), që koordinon përgatitjen, reagimin dhe rimëkëmbjen.

Shërbimet e urgjencës dhe përgjigjet e para

Shteti dhe reaksionuesit e parë lokalë ; për shembull, departamentet lokale të zjarrfikësve kryejnë kërkimin dhe shpëtimin, ndërsa policia shtetërore administron evakuimet dhe kontrollin e trafikut. Gardën Kombëtare [FIT:3] është një shtet unik: rrethanat normale, nën komandën e guvernatorit mund të aktivizohen dhe të mbështeten forcat e sigurisë lokale.

Reagimi ndaj katastrofave dhe planifikimi i shërimit

Çdo shtet mban një plan [të përgjithshëm] të menaxhimit të emergjencave që përshkruan rolet për agjencitë shtetërore (transportimin, shëndetin, mbrojtjen e mjedisit) dhe qeveritë lokale. Këto plane i drejtohen çdo gjëje nga evakuimi dhe operacionet e strehimit deri te heqja e mbeturinave dhe rimëkëmbja ekonomike. Shtetet kryejnë gjithashtu stërvitje dhe stërvitje për të provuar gadishmërinë e tyre.

Krists i shëndetit publik

Departamentit e shëndetit shtetëror e drejtojnë reagimin ndaj shpërthimeve të sëmundjeve, të tilla si gripi apo COVID-19. ata kanë autoritet të lëshojnë urdhëra izolimi dhe karantine, të drejtojnë fushata vaksinimi dhe të shpërndajnë furnizime mjekësore nga stopile Strategjike Kombëtare.

Shto

  • Kompaktet e Ndihmës së Natyrës Mutuale: Shtetet mund të ndajnë burimet nëpërmjet marrëveshjeve si Kompakti i Ndihmës së Menaxhimit të Emergjencës (EMAC), i cili lejon shtetet të kërkojnë personel dhe pajisje nga shtete të tjera pa pritur për veprim federal.
  • Fuqia G overnor; Një guvernator mund të pezullojë rregullat, të autorizojë kontrollet e çmimeve ose të rregullojë ndarjet e buxhetit shtetëror për të liruar fondet e emergjencës.
  • Shtepi i Fondit Shtetëror dhe Furnizimet: Shumë shtete paraskenë kanë furnizime (ujë, ushqim, comt) në vende strategjike dhe përdorin sistemet e tyre të strehimit.

Qeveria federale i mban përgjegjësitë në një krizë

Qeveria federale nuk e udhëheq zakonisht reagimin ndaj krizës në nivel lokal, por roli i saj është mbështetja dhe shtimi përpjekjet lokale kur masa e madhe e katastrofës pushton kapacitetin shtetëror.Agjencia kryesore federale për reagimin ndaj fatkeqësive shtëpiake është [2] FEMA [FIT:3], por shumë agjenci të tjera kontribuojnë me departamentin e shëndetësisë dhe shërbimeve njerëzore (HS), për emergjencat, Departamenti i Mbrojtjes së Mbrojtjes (D) dhe për Mbrojtjen e Energjisë (DOD).

Financimi dhe përmirësimi i burimeve

Akti Staford fuqizon presidentin për të deklaruar një fatkeqësi të rëndë ose hynëzhvillim, ose ♫ për të hapur grante federale dhe ndihmë direkte. Fondet federale mund të mbulojnë deri në 75% të kostove të mundshme shtetërore dhe lokale për heqjen e mbeturinave, masat mbrojtëse të emergjencës dhe rindërtimin e infrastrukturës publike. FEMA gjithashtu vendos personelin, njësitë e komunikimit të lëvizshëm dhe furnizon nëpërmjet rrjetit të saj logjistike. [0] Fondi i Ndihmës i Lisas [FLT1], rimbushur nga Kongresi, të gjitha këto furnizime.

Për informacion se si FEMA shpërndan fonde, vizitoni programin të ndihmës publike FEMA, faqe .

Koordinimi dhe mbështetja operacionale

FEMA:1) përshkruan se si koordinohen agjencitë federale me qeveritë shtetërore, fisnore dhe territoriale.

Siguria kombëtare dhe rrethanat e veçanta

Në raste të rralla që përfshijnë sigurinë kombëtare, si një sulm terrorist ose një incident bërthamor, qeveria federale mund të marrë një rol kryesor. Mbështetja e autoriteteve civile , doktrina e cila lejon DoD të sigurojë aftësi unike (për shembull, spitalet ushtarake, transportin e rëndë ose njësitë dekontaminuese] me kërkesë të autoriteteve civile. Presidenti ka gjithashtu autoritetin për [FIT:2] të përdorë Gardën Kombëtare ([3L]: [3L] duke e marrë atë nën kontroll mbi ligjin shtetëror ose për të drejtat civile.

Kapabilitete të shëndetit publik federal

  • CDC dhe HHS: Qendrat Amerikane për Kontrollin dhe Parandalimin e Sëmundjeve (CDC) sigurojnë mbikqyrje të sëmundjeve, mbështetje laboratorike dhe udhëheqje të shëndetit publik. Administrata për Përgatitjen dhe Reagimin Strategjik (ASPR) administron Bursile Kombëtare Strategjike e ilaçeve dhe furnizimeve mjekësore.
  • Sistemi Kombëtar i Mjekësisë Katastrofave: Skuadra të pashpjegueshme mjekësh, infermierësh dhe ndihmësmjekësh që plotësojnë sistemet e kujdesit shëndetësor lokal.
  • Vacciation dhe Kundërmasa: Qeveria federale negocion dhe shpërndan vaksina dhe trajtime, siç shihet nga vaksinat COVID-19 dhe ilaçet antiviale për gripin.

Studime mbi reagimin ndaj krizës

Shembujt e botës së vërtetë zbulojnë intervelën dhe ndonjëherë fërkimin mes shtetit dhe roleve federale.

Uragani Katrina (2005)

Reagimi ndaj uraganit Katrina shpesh përmendet si një dështim i koordinimit në të dy nivelet. Gjendja e Luizianës nuk kishte ushtruar plotësisht planet e saj urgjente dhe qyteti i Nju Orleans për sistemin leve dështoi në mënyrë katastrofike. Guvernatori kërkoi ndihmë federale, por reagimi FEMA-të ishte i ngadalshëm, i penguar nga vonesat burokratike dhe linjat e pasigurta të autoritetit.

Katrina na mësoi se kur aftësitë lokale dhe shtetërore janë të mbingarkuara, reagimi federal duhet të jetë i menjëhershëm dhe i bashkërenduar mirë.

COVID-19 Pandemic (2020)

Pandemia theksoi një metodë të mirë, shtetet zbatuan masa të ndryshme shëndetësore publike të vendosura, të tjera mbetën relativisht të hapura.

Uragani Harvi (2017)

Harvey tregoi bashkëpunim efektiv shtetëror, Teksasi kishte kryer stërvitje të mëdha uraganesh dhe kishte një marrëdhënie të fortë me FEMA. shteti kërkoi shpejt një deklaratë të madhe fatkeqësie, dhe FEMA paragjykuese.

Zjarret e Egër të Perëndimit (2020202022)

Zjarret e egra në Kaliforni, Oregon dhe Uashington ilustrojnë kufijtë e burimeve shtetërore. Shërbimi Pyjore i SHBA-së (federal) drejton svatë e mëdha të pyjeve kombëtare, por zjarret nuk ndalen në kufijtë e juridiksionit. Shtetet duhet të kërkojnë motorë zjarrfikës, anije ajrore dhe ekipe menaxhimi të incidenteve. Kombet kombëtare shumëkombëshe që bashkërendojnë Grupin e Koordinimit [FT:1] i ndajnë këto burime të pakta.

Sfidat në përgjigjen ndaj krizës

Megjithë qartësinë kushtetuese dhe dekadat e përvojës operacionale, partneriteti shtetëror i viteve të fundit ndesh pengesa të vazhdueshme.

Ndahen bashkërendimi dhe komunikimi

Nivelet e ndryshme të qeverisë shpesh përdorin sisteme të ndryshme komunikimi dhe terminologji, edhe me NIMS, ndëroperueshmeria mbetet një sfidë.

Diferencat e burimeve

Vendet më të pasura me baza më të mëdha taksash mund të përballojnë agjencitë e menaxhimit të shpejtësisë më të mirë, më shumë personel dhe fonde rezervë të fuqishme. shtetet e varfëra, veçanërisht ato në Bregun e Gjirit të Gjirit dhe Apalaçisë, mund të mos kenë infrastrukturën dhe fleksibilitetin financiar për t'u përgjigjur në mënyrë efektive. Formulat e ndihmës federale bazuar në popullatën dhe të ardhurat për shkak të përpjekjes për të ulur fushën e lojës, por mungesat e përgatitjes shtetërore.

Fërkimi ligjor dhe politik

Gjatë krizave, mosmarrëveshjet ligjore mund të ngrihen mbi kufijtë e autoritetit federal. për shembull, Akti Posse Komitatus kufizon përdorimin e 190 ushtrisë aktive për zbatimin e ligjit, që mund të ndërlikojë mbështetjen federale në trazirat civile. Parashikimi federal i urdhrave shtetërore të shëndetit publik është vënë në gjyq gjithashtu, me gjykatat që përgjithësisht mbështesin autoritetin shtetëror gjatë rasteve kur nuk zbatohet një statut i qartë federal.

Shpresat publike kundër realitetit ligjor

Shumë qytetarë presin që qeveria federale të marrë përsipër çdo katastrofë të madhe, por realiteti ligjor është se shtetet udhëheqin. kur FEMA nuk shpërndan menjëherë furnizime apo personel, publiku shpesh fajëson qeverinë federale.

Si mund të përmirësohet sistemi?

Disa reforma mund të forcojnë partneritetin shtetëror të krizës së mesme:

  • Standartize Protokollet e Ndihmës Bashkëshorte: Zgjeroni Compact Asistence Administrative Avance dhe bëjeni më të thjeshtë për shtetet për të kërkuar ndihmë në të gjithë linjat shtetërore.
  • I rritur Fondi i Pretsishaster: Investivo më shumë në grantet shtetërore të përgatitjes, të tilla si Programi i Grantit të Shërbimit të Prereishasterit , i cili redukton kostot afat-gjata.
  • Trainime të Bashkueshme: kërkon stërvitje të rregullta shumë-fajs së nivelit që përfshijnë agjenci shtetërore, lokale dhe federale duke përdorur të njëjtat sisteme komande.
  • Procesi i Deklaratës Federale të Katastrofave (FLT:1] Shkurtoi kohën që duhet për një guvernator të kërkojë të arrijë te Presidenti, veçanërisht për katastrofat e ngadalta si thatësira apo sëmundjet.
  • Ndarje e të Dhënave të Enzuara: Krijo një foto reale të përbashkët në kohë që është e arritshme për të gjitha nivelet, duke përdorur analitiket GIS dhe parashikimin.

Konfinitimi

Reagimi ndaj krizës në Shtetet e Bashkuara nuk është një çështje e thjeshtë e autoritetit federal kundër shtetit federal, është një partneritet i rrënjosur në Kushtetutë, i rafinuar nga dekada përvojë, dhe i testuar nga ngjarjet që shkojnë nga uraganet në epidemitë. Qeveritë shtetërore janë udhëheqësit e paracaktuar, duke braktisur njohuritë e tyre lokale dhe autoritetin ligjor, ndërsa qeveria federale siguron mbështetje financiare, logjistike dhe teknike kur shkalla e kërkesave për katastrofë varet nga kushtet e qarta, trainimi i vazhdueshëm dhe angazhimi për të punuar në të gjitha linjat e kuptueshmërisë.