Roli i Rajja Sabha në legjislacionin bujqësor në Indi

Politika bujqësore në Indi ndikon në jetesën e më shumë se gjysmës së kombit dhe përcakton sigurinë e ushqimit për 1.4 miliardë njerëz. ndërsa Lok Sabha përfaqëson drejtpërdrejt popullin, Rajja Saba, apo Këshilli i Shteteve, është shtëpia e lartë e Parlamentit Indian dhe luan një pjesë të veçantë në rafinimin dhe drejtimin e legjislacionit bujqësor. ndërsa Lok Sabha paraqet drejtpërdrejt popullin, Rajja Saba ofron një platformë për shtetet që të shprehin shqetësimet rajonale bujqësore, të rishikojnë faturat e kaluara nga shtëpia e ulët dhe propozon që të bëjnë ligje bujqësore më praktike dhe përfshirëse.

Korniza kushtetuese dhe Kompozimi

Anëtarët e tij zgjidhen nga anëtarët e zgjedhur të asambleve legjislative shtetërore, me disa nominime nga Presidenti për ekspertizën e tyre në fusha të tilla si arti, shkenca, literatura dhe shërbimi shoqëror.

Ndryshe nga Lok Sabha, që shpërbëhet çdo pesë vjet, Rajja Saba është një organizëm i përhershëm. një e treta e anëtarëve të saj dalin në pension çdo dy vjet, duke siguruar vazhdimësinë në mbikqyrjen legjislative.

Forca maksimale e Rajja Sabha është 250 anëtarë, me 238 shtete që përfaqësojnë dhe territore të Bashkimit dhe 12 nominuar. Aktualisht, ka rreth 245 anëtarë. Shtetet me baza më të mëdha bujqësore të tilla si Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhia Pradesh dhe Punjablik të tjerë, sigurojnë që çështjet agrare të marrin vëmendjen proporcionale.

Procesi legjislativ për Billin bujqësor

Legjislacioni bujqësor në Indi mund të futet në të dyja shtëpitë e parlamentit, përveç faturave të parave që duhet të vijnë në Lok Sabha. Shumica e faturave lidhur me bujqësinë, si ato që kanë të bëjnë me reformat tokësore, shoqëritë bashkëpunuese, marketingun bujqësor ose sigurinë ushqimore kalojnë së pari nga Lok Sabha dhe pastaj i dërgojnë Rajja Sabhas për kontroll.

Roli si një dhomë këshilluese

Sapo një projekt-ligj arrin në Rajja Sabha, ai kalon një shqyrtim të hollësishëm. Anëtarët mund të debatojnë çdo klauzolë, të ngrenë pyetje rreth ndikimit të tij mbi fermerët dhe të propozojnë ndryshime.

  • Pas projekt-ligjit pa ndryshime ♫ Në të cilën rast është dërguar për të uzen.
  • Nëse projektligji kalon përsëri nga Lok Sabha me ose pa ndryshime, mund të mblidhet një vend i përbashkët i të dyja shtëpive për të zgjidhur dallimet (Artyty 108).
  • Nëse nuk e pranojnë, bllokimi çon në një vend të përbashkët.

Në praktikë, Rajja Saba rrallë mund të mposhtë një projekt-ligj qeveritar, sepse partia qeverisëse shpesh urdhëron një shumicë në Lok Sabha dhe mund të ketë gjithashtu mbështetje të mjaftueshme në Rajja Sabha. Megjithatë, kur qeverisë i mungon shumica në shtëpinë e sipërme, u bë midis 2014 dhe 2020, Rajja Saba bëhet një kontroll i fuqishëm, duke e detyruar qeverinë të negociojë dhe të ndryshojë faturat.

Extampel: E drejta historike për Kompensimin e ndershëm dhe transparencën në Acquistion, rehabilitimin dhe ripërcaktimin (LARR) e 2013 - s u miratua fillimisht nga Lok Sabha. Në debatet e gjera Rajja Sabha çuan në amendamente që forcuan masat e kompensimit për fermerët dhe siguruan këshillime më të gjerë me këshillat e fshatit.

Dinamikë të përbashkëta

Kur të dy shtëpitë nuk janë dakord me një projektligj të zakonshëm, presidenti mund të mbledhë një vend të përbashkët, meqënëse Lok Sabha ka më shumë se dyfishin e anëtarësimit të Rajja Sabha, qeveria zakonisht mbizotëron, megjithatë, vendet e përbashkëta janë të rralla vetëm tre kanë ndodhur që nga 1950, askush nuk ka drejtpërdrejt në një projektligj të madh bujqësor. mundësia e vetme e thjeshtë e një uluri të përbashkët inkurajon Rajja Saba të negociojë seriozisht se thjesht të kundërshtojë legjislacionin.

Instancat specifike të Rajja Sabhas ndikojnë mbi ligjet bujqësore

Ndikimi i Rajja Sabha-s është kuptuar më mirë nëpërmjet shembujve konkretë.

Ligjet e fermës 2020, replifikohen ⇩ Një rast i ndërprerjes dhe i staletës

Tre ligjet e fermave të miratuara në shtator 2020, Akti për Shërbimet e Sigurisë dhe Bujqësisë, dhe Akti i Komoditeteve (Ambiet dhe Lehtësimi) të Produkteve të Prodhimit të Prodhimit të Prodhimit), Fermerët (Ambiet), Fermerët (Emovimi dhe Mbrojtja e Mbrojtjes) ishin futur si ligje në Lok Sabha. Rajja Sabha i debatoi ata për disa orë, me anëtarë të opozitës që kërkonin një shqyrtim. Pavarësisht nga shumica e shtëpive në të dyja kohë, Rajha ngriti debate kritike për të hyrë në punë, për të ndikuar tek fermerët e policisë dhe për të ndikuar në gjykatat bujqësore [1L] [F]: [T] [TL] [1]

Protestat publike dhe seancat e Gjykatës së Lartë më në fund detyruan një repeal, por roli i Rajja Sabhait gjatë këtyre debateve ishte të siguronte një platformë për shqetësimet e veçanta shtetërore. Për shembull, anëtarët nga Punjabi dhe Harjana theksuan mungesën e garancive të mbështetjes minimale, ndërsa përfaqësuesit nga Karnataka dhe Maharastra theksuan nevojën për rregulla më të forta në nivel shtetëror.

Komoditetet thelbësore veprojnë në ndryshime

Akti thelbësor i Koododiteteve i 1955-tës i jep qeverisë qendrore fuqinë për të rregulluar prodhimin, furnizimin dhe shpërndarjen e mallrave thelbësore, duke përfshirë shumë prodhime bujqësore. Ndryshimet në 2020 synonin të shpërbënin drithërat, pulset, vajrat e ngrënshme dhe qepët, duke hequr kufijtë e aksioneve, përveç në rrethana të jashtëzakonshme.

Ligji Kombëtar i Sigurisë Ushqimore (NFSA), 2013

Para se të hynte në fuqi NFSA, Komiteti Qëndror Rajja Sabhaes për Çështjet e Ushqimit dhe Konsumatorëve mbajti konsultime të gjera me qeveritë shtetërore, me organizatat fermere dhe ekspertët ushqimorë. Rekomandimet e larta të shtëpisë ndihmuan zgjerimin e mbulimit nga 61% e propozuar fillimisht të familjeve rurale në 75% (me 50% urbanë) dhe siguroi që të qenë të përfshira si të drejta ligjore për gratë shtatzëna dhe fëmijët. Akti përfundimtar pasqyronte shumë të dhëna Rajja Sabha, duke treguar se si mund të modelohen legjislacioni bujqësor të orientuar nga dhoma.

Apikultura dhe bletët mbajnë në detyrë Billin

Sektorët bujqësorë të Niçës ndonjëherë shohin më shumë ndikim të zbukuruar nga Utarakhan, Himachal Pradesh dhe Oborsioni i Mjaltit janë debatuar me sukses në kohë të shumta Rajja Saba. Anëtarët nga shtetet me prodhim të konsiderueshëm mjalti si Utarakhan, Himachal Pradesh dhe West Bengal-0 kanë shtyrë me sukses për ndarje më të mëdha të buxhetit, lidhje më të mira tregu dhe njohje të bletëmbajtësve si një veprimtari bujqësore e mundshme për subvencionet. Kontribute të tilla të veçanta shpesh janë të neglizhuara në diskutimet e përgjithshme të legjislacionit bujqësor.

Roli i Komiteteve Parlamentare në mbivendosje bujqësore

Shumica e komitetit parlamentar të rirregulluar për bujqësinë ka 31 anëtarë, nga të cilët rreth 10 janë tërhequr nga Rajja Sabha. Këto komitete shqyrtojnë faturat, kërkesën për grante (budget) dhe dokumente politike të ministrive si Ministria e Bujqësisë dhe Fermerëve, të cilat janë të dobishme për të.

  • Mbikqyrje e ligjshme: Komitetet mund të thërrasin dëshmitarë, duke përfshirë ministrat shtetërorë të bujqësisë, përfaqësuesit e sindikatës fermere, shkencëtarët nga Këshilli Indian i Kërkimit Bujqësor (ICAR) dhe organet e industrisë. Kjo siguron që faturat të rafinohen përpara se të arrijnë në dysheme.
  • Mbikqyrje e Buxhetit: Komiteti shqyrton buxhetin bujqësor, duke përfshirë ndarjet për skema si PM-KISAN, kartat e shëndetit dhe ujitjen. Anëtarët e Rajja Sabha në komitet mund të rekomandojnë zhvendosjen e fondeve nga skemat jo-prodhuese në ato më efektive.
  • Raporte specifike të Subjectit: Raportet e fundit të komitetit përfshijnë ♫Impact of COVID-19 on Agricultural Sektorit, ق Production and Export of Organict Productions PNM dhe ق Priction and Availcyction of Fertilisers. Këto raporte shpesh çojnë në veprim qeveritar apo legjislacion të ri.

Për shembull, raporti 2021 i Komitetit për Bujqësinë mbi Bashkëpunimin e Bashkëpunimit në Tregtinë Bujqësore, ishte instrument për formimin e Aktit Shumë-shtetëshe të Shoqërive (Ambieteve), 2022.

Përfaqësimi i interesave shtetërore dhe pabarazive rajonale

Një nga funksionet thelbësore të Rajja Sabhait është të përfaqësojë shtetet si njësi, duke siguruar që legjislacioni bujqësor nuk shpërfill shumëllojshmërinë rajonale. India nuk është monolitike: Punjabi rrit grurin dhe palirinë, Karnataka rrit leckin dhe kafenë dhe Kerala rrit gomën dhe erëzat.

  • rajone të varura nga Monsun: Anëtarët e Rajja Sabha nga shtetet me thatësira të tilla si Rajastani dhe Maharashtra shpesh mbrojnë për përfshirjen e planifikimit të mundshëm të prodhimeve bujqësore dhe dispozitave të sigurimit në faturat.
  • Hiell dhe bujqësi fisnore: Anëtarët nga shtetet Himalajane dhe nga Verilindja kërkojnë për furnizime të posaçme lidhur me kultivimin e çumit, të drejtat e pyjeve dhe mundësinë për të hyrë në tregje për prodhime organike.
  • Të drejtat e ujit: Grindjet e ujit ndërshtetërore, si ato mbi Kauverin, Krishna dhe Satuzh-Yamuna janë rritur shpesh në Rajja Sabha. Ndonëse jo gjithmonë kanë rezultuar në ndryshime të menjëhershme legjislative, këto debate ndikojnë në projektin e Pradhan Mantri Krishie Yoana (PMSY) dhe politika të tjera ujitëse.

Për shembull, kur qeveria qendrore lëshon njëanshmërisht dekrete mbi marketingun bujqësor apo blerjen e tokës, qeveritë shtetërore shpesh përdorin anëtarët e tyre Rajja Sabha për të kërkuar një rivizitim ose kompensim financiar.

Sfidat dhe kufizimet në rolin bujqësor Rajja Sabaha

Pavarësisht nga rëndësia kushtetuese, Rajja Saba ndeshet me disa sfida strukturore e politike që kufizojnë efektshmërinë e saj në formimin e legjislacionit bujqësor.

Politizimi politik

Si Lok Sabha, Rajja Saba është bërë gjithnjë e më tepër e polarizuar. Anëtarët shpesh votojnë përgjatë linjave të partisë sesa interesave shtetërore. kjo dobëson rolin e dhomës prej 190 si përfaqësuese e shteteve. për shembull, gjatë debateve të ligjit për fermën e 2020-tës, shumë anëtarë të Rajja Sabha nga partia qeverisëse mbështetën projekt-ligjet edhe kur vendet e tyre kishin shqetësime të mëdha në shtëpi.

Koha e kohentimit dhe e seancës

Sipas kësaj, kontrolli i komitetit bëhet rruga kryesore për shqyrtim të hollësishëm, por vetë komitetet përballen me prapambetjet e Komitetit të Qëndrueshëm mbi Bujqësinë shpesh ka më shumë se një duzinë temash pezull në çdo kohë.

Fuqi e kufizuar mbi faturat e parasë

Neni 110 përcakton faturat e parave, të cilat i bën të nevojshme kryetari. pasi një projektligj është çertifikuar si një projektligj për para, Rajja Saba nuk mund ta kundërshtojë apo a ta ndryshojë atë; ai vetëm mund të bëjë rekomandime që Lok Sabha mund të pranojë apo refuzojë. disa fatura lidhur me bujqësinë, ngjashëm atyre mbi subvencionet apo sigurinë ushqimore janë përcaktuar në mënyrë të diskutueshme si fatura parash, duke nënvizuar efektivisht Rajja Sabha. kjo është sfiduar në gjykata, por mbetet një kufizim praktik.

Mungesa e përfaqësimit të drejtpërdrejtë të fermerëve

Ndryshe nga Lok Sabha, anëtarët e të cilit zgjidhen drejtpërdrejt nga zgjedhësit e 1,0 duke përfshirë edhe fermerët, që shpesh janë të famshëm ose industrialistë, mund të kenë pak kuptueshmëri për realitetet bujqësore. megjithatë, disa anëtarë të emëruar kanë kontribuar me ekspertizë të vlefshme (p.sh.sh., shkencëtarë bujqësorë dhe ekonomistë).

Roli i ardhshëm dhe reformat për forcimin e legjislacionit bujqësor

Për të zgjeruar kontributin e Rajja Sabhas në politikën bujqësore, disa reforma janë propozuar nga komitetet parlamentare dhe grupet e shoqërisë civile.

  • Sistemi i komitetit të zgjeruar: Më shumë fatura bujqësore duhet t'i referohen komiteteve që qëndrojnë apo zgjedhin përpara debatit në dysheme. Aktualisht, shumë projekt-ligje anashkalon këtë fazë nëpërmjet mbylljes së ♫guillotina ose mocioneve urgjente.
  • Mekanizma konsultuese federale të Shënrengut: Këshilli Ndër-shteti (Artili 263) duhet të mblidhet më shpesh për të diskutuar mbi legjislacionin bujqësor. Anëtarët e Rajja Sabha mund të kryesojnë të tilla konsultime, duke plotësuar hendekun midis qendrës dhe shteteve.
  • Reklamojnë vlerësimet para-legalizuese të ndikimit: përpara futjes së një projekt-ligji bujqësor, qeveria duhet të paraqesë një vlerësim të hollësishëm të ndikimit ekonomik dhe social në Rajja Sabha. Kjo do t'u japë anëtarëve të saj të dhëna të fuqishme për debat.
  • Rruga e projektligjit të parave të ♫: Udhëheqja e Gjykatës së Lartë apo rregullat parlamentare duhet të qartësojnë se ndryshimet thelbësore të politikës bujqësore nuk mund të kontrabandohen nëpërmjet faturave të parave thjesht sepse ato përfshijnë shpenzime.
  • Përfaqësimi në nivel shtetëror në emërimet: Procesi për emërimin e anëtarëve të Rajja Sabha mund të përfshijë një kërkesë që të paktën gjysma e vendeve të emëruara të mbusheshin nga individë me ekspertizë në zhvillimin rural, bujqësi apo qëndrueshmëri.

Konfinitimi

Roli i saj kushtetues si një dhomë rivizituese, puna e komitetit dhe përfaqësimi i interesave shtetërore dhe rajonale ofrojnë një kontroll thelbësor mbi veprimin ekzekutiv të njëanshëm. nëpërmjet amendamenteve të ligjit si Akti i Act-ligjit të Acquistionit të Tokës dhe Aktit Kombëtar të Sigurisë Ushqimore dhe nëpërmjet debateve rigoroze mbi ligjet bujqësore të 2020-tës, Rajja Saba ka demonstruar aftësinë e tij për të injektuar në politikën bujqësore.

Megjithatë, efektiviteti i dhomës është dëmtuar nga polarizimi politik, presionet kohore dhe përdorimi në rritje i projekt-ligjit të parave. për sektorin bujqësor Indias për të marrë legjislacion të ekuilibruar, të vlerësuar mirë, Rajja Saba duhet të fuqizohet përmes reformave proceduriale dhe një angazhimi të përtërirë ndaj karakterit federal. në fund, një shtëpi e fortë e sipërme do të thotë ligje më të forta për miliona fermerët e vegjël që varen nga kornizat e politikave të qëndrueshme dhe të ndjeshme.

Ndërsa India vazhdon të modernizojë bujqësinë e saj prej 28, teknologjia e gjerë, liberalizimi i tregtisë dhe elasticiteti i klimës, Rajja Saba do të mbetet një arenë kyçe ku zërat e ndryshëm të 28 shteteve dhe tetë territoreve të Bashkimit mund të modelojnë të ardhmen e bujqësisë. Trashëgimia e saj nuk është në pengesë, por në përmirësim.

Për lexim të mëtejshëm të procesit legjislativ në Indi, shihni portalin zyrtar të të [FLT]] Studime Legalive ([FT:4]. Informacione mbi ligjet e fermës 2020 dhe pasojat e tyre mund të gjenden në raportet [p.sh:5] [të] [të] Agrimëve dhe Fermave: [6] [FT] [p] [p],4] dhe të gjitha kushtet kushtetuese: [L] [7] [2] [2] [L] [p] [p] [2]:] [2] [tegull] [p] [p]:] [p] [p] [2] [të] [2] [p] [2] [2] e gjykimit] [p] e gjykimit] [të] [të] dhe sipas ligjit: [të]:] [të] [të] [të]:] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] [të] e plotë] [të] [të] [