Ky urdhër kushtetues i veçantë, që dallon Lok Sabha, apo Këshilli i Shteteve, përfaqëson drejtpërdrejt popullin Rajja Sabha përfaqëson shtetet dhe territoret e bashkuara, duke siguruar një forum për zërat rajonalë dhe duke siguruar një shtresë të dytë të kontrollit legjislativ. Kjo strukturë është duke e hartuar: kornizët e kushtetutës indiane parashikojnë se Rajja Sabha si një dhomë rivizitjeje, një legjislacion që mund të frenojë një forum për zërat dhe të sjellë një perspektivë më të gjatë për të luftuar korrupsionin dhe anëtarët e shquar të politikës së re-konformancës së përbashkët, që ata e bëjnë të qëndrueshme në lidhje me njëra-tjetrën dhe me reformat e nevojshme për të cilat duhet të përfshihen në një politikë të përbashkët.

Kuadrotet kushtetuese dhe roli antikorrupsion

Fuqitë e Rajja Sabhas janë përcaktuar në artikujt 80-122 të kushtetutës, megjithëse nuk mund ta rrëzojë qeverinë nëpërmjet një mocioni mosbesimi (një fuqi e rezervuar për Lok Sabha), ajo gëzon të njëjtin autoritet legjislativ në shumicën e zonave, duke përfshirë kalimin e faturave, amendamenteve kushtetuese dhe fajësimin e zyrtarëve të lartë. Në mënyrë të dukshme, në çështjet e korrupsionit dhe transparencës, Rajja Sabha ka të njëjtën fuqi për të shqyrtuar, amenduar apo kundërshtuar si një shtëpi e ndarë me autoritet të ulët. Kjo është kritike, sepse çdo ligj kundër korrupsionit duhet të kalojë në shtëpitë e Sabha-së si një veprim jetësor, që ka bërë të njëjtën gjë për të bërë të bërë të njëjtën gjë që qeveria ka mundësi për të bërë mbi institucionet e veçanta të tilla, duke bërë që qeveria të jetë e bazuar në mënyrë të cilën qeveria, dhe këto kushte të veçanta, të bëjë të cilat mund të jenë të jenë të cilat mund të jenë të jenë të cilat mund të jenë të jenë të jenë të gjitha kushtet e qeverisë mbi të cilat janë të cilat janë të cilat janë të cilat janë të cilat mund të cilat janë të cilat janë të cilat janë të cilat janë të cilat janë të cilat mund të cilat janë

Kushtetuta gjithashtu siguron një sistem të fuqishëm të privilegjeve dhe imunitetit parlamentar, i cili mbron anëtarët e parlamentit (MPs) nga përgjegjësia ligjore për fjalimin e tyre në shtëpi. ndërsa ky privilegj është thelbësor për debatin e patrembur, ai gjithashtu detyron një përgjegjësi ndaj anëtarëve të përdorin platformën e tyre për të nxjerrë në pah korrupsionin dhe përgjegjësinë e kërkesës. gjatë viteve, deputetët e Rajja Sabha kanë kërkuar këto privilegje për të ngritur çështje me rëndësi publike, duke përfshirë skandale korrupsioni, pa frikë nga hakmarrja.

Fuqitë e Rajja Sabhasë në legjislacionin kundër korrupsionit

Kur qeveria fut një projekt-ligj që synon në frenimin e korrupsionit, Rajja Saba e bën atë kontroll intensiv.

  • E para Redaktim: Ligji është futur, pasuar nga një diskutim i përgjithshëm.
  • Leximi i Seccond: Projekt-ligji i referohet një Komiteti të Zgjidhjeve apo një Komiteti të Përbashkët Parlamentar (JPC) për shqyrtim të hollësishëm. Kjo fazë është ku ekspertiza Rajja Sabha largon (Brita) mund të ftojë ekspertë, aktorë dhe organizata të shoqërisë civile për të dhënë prova, duke siguruar që projekt-ligji është i bazuar në realitete praktike.
  • Leximi i tretë: Projekt-ligji debatohet me kusht dhe votohet. Nëse Rajja Saba propozon ndryshime, Lok Sabha duhet t'i konsiderojë ato dhe nëse mosmarrëveshjet vazhdojnë, një i fshehtë i përbashkët mund të quhet (megjithse rrallë përdoret për faturat e zakonshme).

Shembujt e legjislacionit historik antikorrupsion të formuar nga Rajja Sabha, përfshijnë Aktin të Korrupsionit (Akti i Lokpalit dhe Loktas, 2013 dhe Aktin [provativ] të Korrupsionit [Akti i Korrupsionit] 2018[F:3]. Gjatë kalimit të Bill-it Lokpal, Rajja Sabiha këmbënguli të përfshinte kryeministrin brenda kushteve të caktuara të zgjedhjeve dhe forcimin e procesit të Lokpalit, duke dhënë më shumë parashtimë të korrupsionit [të] dhe duke dhënë një propozim për të detyruar të detyrueshëm kundër korrupsionit të detyruarin e forcës së borxhit të përbashkët të përbashkët, [të] (Pan e grup-fal]: [të] e grup-trashërimit të BE-pla dhe të grup-ligjit të BE-ligjshëm për të BE-ligjshëm për të BE-ligjimit të BE-ligjeve të BE-së. [të]: [të] në këtë ndryshim të BE-132/pron e të BEK]: [pagPICAT] në këtë rast] dhe të BE

Kryerja e pyetjeve parlamentare: Dita e Zero - të dhe pyetja

Një nga mënyrat më të drejtpërdrejta që Rajja Saba mban përgjegjësi ekzekutive është nëpërmjet orës së ditës së pyetjes dhe orës Zero, çdo ditë më jozyrtare, ora e parë është kushtuar pyetjeve nga deputetët tek ministrat. Pyetjet duhet të paraqiten paraprakisht dhe ministrat janë të detyruar t'u përgjigjen kërkesave gojore ose të shkruara. Për korrupsionin, ky mekanizëm është i fuqishëm: një anëtar i parlamentit mund të pyesë pse nuk është ndaluar një mashtrim i veçantë, çfarë veprimi është marrë kundër zyrtarëve të korruptuar apo sa para është marrë nga pasuritë e paligjshme. Përgjigjet janë në procedurat zyrtare dhe të cilat mund të përdoren në lidhje me mediat, dhe të përdoren për të nxitur më tej shoqërinë civile.

Zero Orë, që fillon menjëherë pas orës së pyetjeve (ose në fillim të ditës së caktuar në disa raste), lejon anëtarët e parlamentit të ngrenë çështje urgjente pa njoftim paraprak publik. Megjithëse kryetari ka maturi mbi të cilat janë pranuar çështjet, Zero Ora ka qenë historikisht një platformë për të ekspozuar korrupsionin. Për shembull, në 2010, deputetja Rajja Sabha Sabeha e përdori Zodrasehar për të ngritur çështjen e përgjimit të paligjshëm të telefonave nga agjencitë qeveritare, që të çojnë në një hetim parlamentar. Po kështu, shumë zbulime të spekta të spekta të spektarisë së parë gjatë periudhës Zero të ndërhyrjes.

Ekziston gjithashtu dispozita për Diskutimet e Kohëzgjatja dhe Motion of Faleminderit për Presidente të viteve , gjatë të cilave deputetët mund të kritikojnë politikat qeveritare dhe të theksojnë korrupsionin. Këto mekanizma, ndërsa jo ligjërisht, gjenerojnë publik dhe presion mediash që mund ta detyrojnë qeverinë të veprojë.

Efektshmëria e pyetjes Orë në rastet e korrupsionit

Pavarësisht nga njësia e tij, Ora e pyetjes ka kufizime, numri i pyetjeve që pranohen në çdo ditë (rreth 15-20 pyetje orale në ditë) dhe shumë pyetje mbi korrupsionin ose nuk janë të ndaluara në baza teknike ose të shtyra në afat, për më tepër, ministrat ndonjëherë japin përgjigje ose premtojnë për të siguruar informacione më vonë, të cilat rrallë materializohen. megjithatë, kërcënimi i një pyetjeje të theksuar mund të pengojë keqpërmbajtjen ekzekutive, pasi zyrtarët e dinë se veprimet e tyre mund të kontrollohen në parlament. Eksperimenti i Sabhasë gjithashtu me pyetje të lëvizshme, por që janë në dispozicion për një çështje të madhe strategjike, mbetet një çështje e përdorur për të përcaktuar, megjithatë, për të përcaktuar për të ditur, një mjet të përcaktuar se sahati.

Sistemi i Komitetit: Backa e Mbikqyrjes

Për shkak se Shtëpia e plotë nuk mund të debatojë çdo detaj të politikës apo shpenzimeve, delegatët Rajja Sabha shumë të mbikëqyrjes së saj në një rrjet komitetesh parlamentare. këto komitete janë të përbërëa nga anëtarë të parlamentit nga të dyja shtëpitë, por përfaqësimi proporcional Rajja Sabhas siguron që zëri i saj të dëgjohet.

  • Komitetet Financiale: Komiteti i Llogarive Publike (PAC), Komiteti i Vlerësimeve, Komiteti për Sipërmarrjet Publike.
  • Komitetet e Përhershëm Ndërpreje: 24 komitete që shqyrtojnë punën e ministrive të posaçme.
  • Komiteti Ad Hoc: Komuness së Përbashkët Parlamentare (JPCs) u formua për të hetuar mashtrimet e posaçme (p.sh. JPC në makin e spektrit 2G, JPC në tregun Harshad Meh).

Komiteti i llogarive publike (PAC)

Funksioni i tij është të shqyrtojë llogaritë e qeverisë qendrore dhe raportet e Comptroller dhe të Kontrollorit të Përgjithshëm (CAG), CAG është një autoritet kushtetues që kontrollon të gjitha faturat dhe shpenzimet e qeverisë.

Komiteti i vlerësimit dhe Komiteti mbi Sipërmarrjet publike

Komiteti i vlerësimeve shqyrton vlerësimet e buxhetit dhe sugjeron ekonomitë në shpenzimet publike, ndërsa qëllimi i tij kryesor është efektshmëria, puna e tij shpesh zbulon shpenzimet e kota që bien në kufi me korrupsionin. Për shembull, ka theksuar shpenzimet e tepërta për reklamat zyrtare, konferencat luksoze dhe udhëtimet e panevojshme të huaja nga burokratët. Komiteti mbi Sipërmarrjet Publike (COPU) shqyrton punën e ndërmarrjeve publike, duke përfshirë kontratën e tyre, prokurimin dhe administrimin financiar. Duke ditur se shumë raste përfshijnë njësitë publike (si masturbimi i qymyrit në Indi), mbikëqyrja e CoOPIT mund të kërkojë si recedacione dhe recedacione.

Komitetet e Përhershëm në Departigj

Ka 24 Komitete të lidhura me një bashkësi të përbashkët (DRSC), secila prej tyre mbulon një ose më shumë ministri. Për shembull, Komiteti për Personelin, Grivancat Publike, Ligji dhe Drejtësia shpesh shqyrton politikat anti-korrupsioni, duke përfshirë funksionimin e Byrosë Qendrore të Hetimit (CBI) dhe Komisionin Qendror të Vigjilencës (CVC). Komineuniverset e tjera në këmbë (CVCCC). Të tilla si ato mbi financat, çështjet e brendshme dhe shpenzimet e industrive (socize), vlerësimet e buxhetit dhe zbatimit brenda komiteteve të tyre. Këto mund të përmbushin rregullisht dëshminë, të thërrasin për dëshminë dhe të kenë të fshehtë në tryezat e tyre, ndërsa nuk duhet të mbajnë rekomamentet e tyre për të cilat duhet të jenë të jenë të detyruara dhe rekomunikojnë reformat politike.

Komitetet e Përbashkët Parlamentare (JPCs)

Kur shpërthen një skandal i madh korrupsioni, parlamenti shpesh vendos një TMK që përbëhet nga anëtarë të të dy shtëpive dhe të partive qeverisëse dhe opozitare. Përfaqësimi Rajja Sabhas në JPC është afërsisht proporcional me forcën e tij. JPC-ve u është dhënë fuqi të gjera për të thirrur personat, për të shqyrtuar provat dhe për të paraqitur një raport me gjetje dhe rekomandime. JPC në makin e spektrit të 2G (13) është një shembull i dukshëm: ai arriti në përfundimin se procesi i ndarjes së spektrit ishte i mangët dhe pastaj ministri i Telekomit kishte mashtruar kryeministrin. Po ashtu edhe TAK në Methavati i ngjarjeve në makin (N) e 292) Megjithatë, ato janë duke u bërë më tepër të rëndësishme për të dhënat e këmbimit të aksioneve se sa të jenë në një hetime të larta të tregut të parlamentit, duke u bërë, duke u bërë më shumë të jashtme.

Promotimi i transparencës nëpërmjet legjislacionit dhe politikës

Përtej mbikqyrjes reaksionuese, Rajja Saba ka qenë një forcë aktive për transparencën. Anëtarët e saj shpesh futin projekt-ligje dhe rezoluta që synojnë hapjen e proceseve qeveritare.

Akti i së drejtës për informacion (RTI), 2005

Megjithëse Akti RTI u miratua përpara se të formohej, shtëpia luajti një rol vendimtar në forcimin e projekt-ligjit. Gjatë debatit në 2005, anëtarët e Rajja Sabha këmbëngulën në heqjen e disa përjashtimeve që do të lejonin departamentet qeveritare të mbanin informacion arbitrarisht. Gjithashtu bënë presion për krijimin e një komisioni të pavarur të informacionit me fuqi për të penalizuar oficerët e gabuar. Akti i RTI është bërë që atëherë një nga mjetet më të fuqishme për të luftuar korrupsionin, duke u lejuar qytetarëve mundësinë e marrjes së dokumenteve qeveritare dhe të demaskimit të keqbërjeve.

EYOGvernancë dhe të dhëna të hapura

Rajja Saba ka inkurajuar vazhdimisht miratimin e e-Gornancës si një mjet për të reduktuar korrupsionin duke minimizuar maturinë njerëzore. Në diskutime të ndryshme, anëtarët kanë bërë thirrje për prokurim publik të detyrueshëm në internet, dixhitalizim të të dhënave tokësore dhe sisteme transparente të liçensimit online. Vetë sekretariati i qeverisë së Hapur ka zbatuar proceset pa letra, duke përfshirë Platformën Kombëtare për Çështjet Parlamentare, ku deputetët mund të paraqesin pyetje elektronike dhe të marrin përgjigje. Platforma e të Dhënave të Qeverisë së Hapur (Data).

Mbrojtje me fishkëllima

Anëtarët e tij argumentuan për dispozita që do të mbronin identitetin e informatorëve, do të siguronin kompensim në rast ngacmimi dhe do të përcaktonin një mekanizëm për të hetuar ankesat. megjithëse zbatimi i ligjit është kritikuar si i dobët, Rajjaaaaagas në nxitjen për një kuadër ligjor nuk mund të vihet në fuqi. Në 2020, diskutoi gjithashtu një shtëpi private, duke i kërkuar qeverisë të forcojë zbatimin e një akti mbrojtës të përkushtuar.

Sfidat që hasin Rajja Sabha në veprën kundër korrupsionit

Pavarësisht nga fuqitë kushtetuese dhe kontributet historike, Rajja Saba ndeshet me pengesa të rëndësishme që kufizojnë efektshmërinë e saj në luftën kundër korrupsionit dhe nxitjen e transparencës.

Polistralizimi politik dhe shrregullimet

Gjatë dekadës së fundit, numri i orëve që partia qeverisëse në Sabha ka ulur në fakt, me shumë sesione të humbura ndaj ndërprerjeve. Kjo prirje pengon aftësinë e shtëpisë prej 160 vendesh për të debatuar me hollësi kundër korrupsionit ose për të mbajtur pyetje të plota. Kritikët argumentojnë se partia qeverisëse e partisë, (shumica e partisë në pushtet në Sabaha, e kombinuar me një diferencë të rehatshme në Sabha (rreth 245 vendeve të fundit) për të reduktuar nxitjen e rezistencës kombëtare.

Domina dhe kontrolli ekzekutiv mbi axhendën

Qeveria kontrollon axhendën legjislative në të dy shtëpitë. Fatet e rëndësishme antikorrupsion mund të futen në një njoftim të shkurtër, duke lënë pak kohë për komitetet për t'i studiuar. Për më tepër, qeveria mund të përdorë debatet apo shumicën e saj për të shtyrë ndryshimet pa diskutim të përshtatshëm. Rregullat Rajja Sabha (për të cilat përfshihen shpenzimet, kërkojnë që çdo projektligj që përfshin të futet së pari në Lok Sabha, por edhe atje, roli Rajja Sabhas është kufizuar për të sugjeruar ndryshimet. Nëse rregullat e Lok Sabha nuk pranojnë këto sugjerime, ende mund të kalojnë faturat e parave (RAT, si dhe kryetari i parave i lartë i paskalimit të cilat janë shkaktuar nga ligji i listës së brendshme të Sabhas.

Mungesa e ekspertëve dhe e njerëzve që marrin pjesë në kohë

Ndërsa anëtarët e Rajja Sabha janë shpesh më me përvojë sesa homologët e tyre të Lok Sabës, ata nuk janë të gjithë ekspertë të çështjeve mbi korrupsionin. Sistemi i komitetit ndihmon, por anëtarët e komitetit duhet të tërheqin komitetet e shumta dhe detyrat parlamentare. Shumë komitete takohen vetëm disa herë në sesion dhe raportet e tyre shpesh paraqiten pasi të jetë miratuar projekt-ligji përkatës. Mungesa e një sistemi të dedikuar kërkimor parlamentar (përveç personelit të kufizuar) do të thotë se deputetët mbështeten shumë në informimet qeveritare, të cilat mund të jenë të garantuara një nga një organizatë e jashtme, si pIRS ofron një studim për PIRS-in, por jopartierë duhet të kërkojë aktivisht.

Rezistenca burokratike

Kur Rajja Saba kërkon dokumente apo zyrtarë për të dëshmuar, burokracia mund të jetë e ngadaltë për t'u përgjigjur. Ministet shpesh përmendin procedimet ligjore të besueshme apo të vazhdueshme për të frenuar informacionin. edhe kur PAC apo JPC thërret një sekretar, oficeri mund të japë përgjigje të qarta ose të kërkojë këshilla ligjore përpara se të përgjigjet.

Reformat për të forcuar rolin e Raxhaja Sabhasë

Që Rajja Saba të përmbushë potencialin e saj si një mburojë kundër korrupsionit, janë të nevojshme disa reforma.

Forcimi i sistemit të komitetit

Komiteteve duhet t'u jepen më shumë burime, duke përfshirë stafin e specializuar të kërkimit dhe aftësinë për të bërë thirrje për prova aktive. Raportet e tyre duhet të debatohen në shtëpinë e plotë brenda një kuadri kohor fiks, duke e detyruar qeverinë të përgjigjet. Kryetarët e komiteteve kryesore si PAC duhet të jenë nga opozita, siç është kongresi, por kultura e partizanitetit duhet të kundërshtohet. Përveç kësaj, komitetet duhet të kenë fuqinë për të shqyrtuar zbatimin e rekomandimeve të tyre, duke krijuar një tran.

Përmirësizo pyetjet orë e çastin e fundit dhe zero

Për ta bërë më të efektshme numrin e pyetjeve gojore mund të rritet ose mund t'i kushtohet një sesion gjysmë ore më vete korrupsionit. Teknologjia mund të përdoret për të lejuar deputetët të dërgojnë pyetje shtesë në kohë reale. Zero Oorës duhet t'i jepet përparësi më e madhe, me një numër të garantuar çështjesh të ngritura çdo ditë.

Të bëjmë të njëjtën pjesë dhe të shfaqim disiplinë

Partitë politike duhet të njohin se roli i Rajja Sabait si një dhomë rishikimi është dëmtuar nga ndërprerjet e vazhdueshme. Përmbajtje deri në kohën dhe përmbajtjen e fjalimeve, siç është vënë në rregullat, duhet zbatuar rreptësisht. Përdorimi i taktikave {ybuling-it nga çdo anë duhet frenuar nëpërmjet autoritetit drejtues të viteve të fundit. Një kod sjelljeje për deputetët që ekzistojnë por shpesh shpërfillen me të meta për shkelje të përsëritura.

Duke përcaktuar se si janë caktuar faturat

Mosmarrëveshja mbi klasifikimin e faturave si fatura parash (si Adhaar Act) duhet të zgjidhet nga sqarimi gjyqësor apo ndryshimi kushtetues.

Përfshirje e zgjeruar publike

Puna Rajja Sabhaus shpesh është opake ndaj qytetarëve të zakonshëm. të jetosh në një kohë të lirë të seancave të komitetit (veç atyre që përfshijnë sigurinë kombëtare) do të lejojë publikun të shohë mbikëqyrjen në veprim. minutat dhe raportet e komiteteve janë tashmë në internet, por ato mund të paraqiten në një format më të arritshëm.

Outlook i ardhshëm: Roli i seriozisht i Rajja Sabhait

Duke parë përpara, Rajja Saba ka një rol vendimtar për të luajtur në luftën në vazhdim kundër korrupsionit. ndërsa ekonomia e Indisë rritet dhe programet qeveritare zgjerohen, rreziqet e korrupsionit rriten.

Mjetet e transparencës dixhitale, të tilla si bllokimi i prokurimit publik dhe AIA, nxitën kontrollet e shpenzimeve qeveritare, ofrojnë mundësi të reja për mandatin dhe monitorimin Rajja Saba. Shtëpia e sipërme gjithashtu mund të drejtojë bisedën se si të mbrojë privatësinë e të dhënave ndërsa siguron një ekuilibër të hapur të qeverisë së hapur, që kërkon legjislacion të kujdesshëm. Për më tepër, Rajja Saba mund të shërbejë si një model i transparencës: procedimet, regjistrimet dhe komitetet janë tashmë të hapura, por mund të shkojë më tej duke botuar konfliktet e interesit dhe duke krijuar një komitet të pavarur nga anëtarët e e e etikës.

Në fund të fundit, efektshmëria e Rajja Sabhait në luftën kundër korrupsionit varet nga cilësia e anëtarëve të tij dhe angazhimi i tyre ndaj institucionit. prirja e fundit e nominimit të ekspertëve, artistëve dhe punonjësve socialë si anëtarë të emëruar (Artikulli 80) ka sjellë perspektiva të ndryshme, megjithatë polarizimi i politikës kërcënon të minojë frymën e konsensusit se Rajja Saba ishte projektuar për të nxitur. në qoftë se shtëpia mund të rimerrte traditat deliberative të saj pa mosmarrëveshje dhe kontrollim të plotë konstruktiv do të mbetet një gur i plotë i arkitekturës së Indisë kundër korrupsionit.

dhe tjetër

  • Studimi Ligjor i PRS-së ♫ http://prsindia.org/ (siguron analizën e procedimeve dhe faturave parlamentare)
  • Rajja Sabha Official Website ♫ ://rayasabha.nic.in/ (rregullat, raportet e komitetit dhe procedimet e përditshme)
  • Comptroller dhe Auditor General of India ♫ https://cag.gov.in/ (raportet e autit që ushqehen me shqyrtimin parlamentar)