Rajja Saba, apo Këshilli i Shteteve, zë një pozitë të veçantë dhe të fuqishme kushtetuese në arkitekturën e demokracisë indiane, një rol që bëhet më i theksuar gjatë procesit të ndryshimit të kushtetutës. Ndryshe nga legjislacioni i zakonshëm, ku fuqitë e tij janë kryesisht këshilluese apo të rëndësishme, kushtetuta i jep Rajja Sabha një bashkë-konformiste dhe shpesh luan vendimtar në ndryshimin e ligjit suprem të tokës. ky nuk është një aksident i hartimit por një zgjedhje kushtetuese e qëllimshme e projektuar për të mishëruar stabilitetin federal, dhe konsensusin e ADN-së në ndryshimin e vërtetë të Shtëpisë së Lartë që siguron shumicën e repartikut politik në ditën e refas së re, të cilët nuk mund të ribashkojnë së bashku me njëra-tjetrës.

Logika Federale e Kompozimit të Rajja Sabhas

Për të vlerësuar plotësisht rolin e Rajja Sabhas në amendamentet, së pari duhet të kuptojmë përbërjen e saj unike, e cila është krejtësisht ndryshe nga Lok Sabha.

Përfaqësimi i vendeve dhe i Territoreve të Bashkimit

Ndarja e vendeve në Rajja Sabha është një pasqyrim i drejtpërdrejtë i strukturës federale të Indisë. çdo shtet është i caktuar një numër i caktuar vendesh bazuar në popullsinë e tij. kjo siguron që shtetet më të mëdha të kenë një zë proporcionalisht më të madh, por mekanizmi ndalon llojin e bitarianit të mundshëm në shtëpinë e zgjedhur direkt. Përveç kësaj, Territoret e Bashkimit përfaqësohen në Rajja Sabha, duke siguruar se interesat e tyre janë konsideruar në debatet kushtetuese kombëtare. 12 anëtarë të propozuar gjithashtu, që kanë dalluar veten, literaturën, artin, shërbimin social, duke sjellë një dimension të ekspertizës intelektuale kur politikat janë të paçmueshme.

Përkushtimi dhe kujtesa institucionale

Një e treta e anëtarëve të saj dalin në pension çdo dy vjet, duke siguruar një rritje të vazhdueshme të vazhdimësisë. ky karakter i përhershëm i jep Rajja Sabha një kujtesë të veçantë institucionale. një proces i ndryshimit kushtetues mund të jetë i gjatë, i gjatë, i cili përfshin sesione të shumta dhe madje edhe qeveri të ndryshme.

Përmasat kushtetuese për ndryshimet: Neni 368

Procedura për ndryshimin e kushtetutës është e përcaktuar me kujdes në pjesën XX, duke përfshirë një nene të vetëm prej 368. Ky artikull nuk i jep parlamentit fuqinë për të ndryshuar kushtetutën; ajo energji elektrike rrjedh nga vetë kushtetuta. Neni 368 thjesht e hedh procedurën. Kushtetuta parashikon një klasifikim tre-fish të ndryshimeve dhe roli i Rajja Sabha ndryshon ndjeshëm në këto kategori.

Amendamenti nga një shumicë e thjeshtë

Disa dispozita të kushtetutës janë përjashtuar haptazi nga paraqitja e nenit 368 dhe mund të amendohen nga një shumicë e thjeshtë e shtëpive të pranishme dhe votimit. Këto amendamente trajtohen si biznes i zakonshëm legjislativ. Shembujt përfshijnë krijimin apo ndryshimin e kufijve të shteteve (Artikulli 3), pagat dhe ndihmat e gjyqtarëve dhe anëtarëve të parlamentit, rregullat e procedurës në parlament dhe krijimin e Shërbimeve të reja të Indisë. Në këto raste, Rajja luan një rol identik me atë që në legjislacionin e thjeshtë është shumica e mjaftueshme dhe pushteti i saj është i mjaftueshëm me Lok-A, përveç çështjeve financiare.

Amendamenti nga Majoriteti Special ( Kategoria e parë)

Shumica dërrmuese e amendamenteve kushtetuese kërkojnë një "shumicë të posaçme" siç përcaktohet në nenin 36812). Kjo është zemra e procesit të ndryshimit dhe përfaqëson dinamikën më të rëndësishme të energjisë midis dy dhomave.

  • Shumica e anëtarëve të saj të përgjithshëm (shumica absolute).
  • Shumica e jo më pak se dy të tretat e anëtarëve të asaj shtëpie të pranishëm dhe të votimit.

Kjo kërkesë është garanci kushtetuese se Rajja Saba nuk mund të anashkalohet në amendamentet thelbësore. një parti politike që ushtron një shumicë dërrmuese në Lok Sabha mund të bllokohet efektivisht ose të detyrohet në negociata intensive nëse nuk i mungojnë numrat e kërkuar në Rajja Sabha. Kërkesa për një shumicë absolute të anëtarësimit (jo vetëm ato të pranishëm) e pengon projekt-ligjin të kalojë në një shtëpi të ndjekur dobët, duke siguruar se një pjesë e rëndësishme e krejt organizmit legjislativ ka miratuar ndryshimin.

Amendamenti nga Majoriteti Special Plus State Ratifikimi (Amendamentet e Federalit)

Për amendamentet që ndikojnë drejtpërdrejt në strukturën federale të kushtetutës, kërkohet një shtresë shtesë e miratimit. Këto ndryshime jo vetëm që duhet të kalojnë të dyja dhomat e parlamentit me një shumicë të veçantë por duhet të ratifikohen gjithashtu nga legjislaturat jo më pak se një e gjysmë e Shteteve me një shumicë të thjeshtë. Çështjet që shkaktojnë ratifikimin e shtetit janë renditur në proviso për nenin 368112) dhe përfshijnë:

  • Zgjedhja e Presidentit (Artyles 54 dhe 55).
  • Përmasat e pushtetit ekzekutiv të Bashkimit dhe Shteteve të Bashkuara.
  • Gjykatat e Lartë për Territoret e Bashkimit.
  • Gjyqësori i Bashkimit dhe Gjykatat e Lartë.
  • Shpërndarja e fuqive legjislative midis Bashkimit dhe Shteteve (Shedulushja e Shtatë).
  • Përfaqësimi i Shteteve të Bashkuara në parlament.
  • Neni 368 vetë.

Në këtë kategori, Rajja Saba vepron si kanali federal kryesor, pasi anëtarët e tij zgjidhen nga legjislaturat shtetërore, ata janë drejtpërdrejt përgjegjës për shtetet.

Roli i procedurës së Rajja Sabha në procesin e ndryshimit

Udhëtimi i një projekt-ligji të ndryshimit kushtetues nëpërmjet Rajja Saba është një proces i kontrollit rigoroz. projekt-ligji mund të vijë në secilën nga dhomat e parlamentit, me përjashtim të faturave nën artikullin 3 që kërkojnë një rekomandim të mëparshëm të presidentit. dikur të futur në Rajja Sabha, ai pëson disa faza.

Prezantimi dhe leximi i parë

Projekt-ligji prezantohet nga një ministër ose anëtar privat, por duhet të kërkojë leje nga Shtëpia për të prezantuar projektligjin. Kjo rrallë mohohet, por mund të jetë një mundësi për Shtëpinë që të sinjalizojë pakënaqësinë e saj. titulli i projekt-ligjit lexohet dhe botohet në Gazetën e Indisë.

Faza e Komitetit: Kryqëzimi i papërmbajtjes

Ky është një mjet i fuqishëm për shqyrtim të hollësishëm, për shembull, Komiteti i Përbashkët mbi Shërbimet e Mirë dhe GGS (GS), ka bërë disa rekomandime vendimtare, duke përfshirë heqjen e taksave të propozuara nga ana e zyrtarëve dhe ekspertëve ligjorë, që dëgjojnë dhe dëgjojnë dëshmitarët, dhe që shpesh i lejojnë anëtarët e lartë të sistemit të natyrës, i japin rëndësi më shumë rëndësi komitetit të natyrës, dhe i japin përparësi atij që i takon atij.

Shqyrtimi dhe votimi

Pasi komiteti të paraqesë raportin e vet, projekt-ligji është marrë për shqyrtim të klauzolës nga ana e Indisë, këtu Rajja Saba me të vërtetë bën shenjë. Anëtarët propozojnë amendamentet për projektligjin e ndryshimit, çdo kusht është vendosur në votim. Kryetari (Zëvendës/Presidenti i Indisë) luan një rol kritik këtu, duke vendosur mbi admisitetin e ndryshimeve dhe mbajtjen e rendit. Votimi përfundimtar kërkon shumicën e posaçme.

Rajja Sabha, si një kontroll mbi majoritarianizmin

Qëllimi kryesor politik i Rajja Sabha në procesin e ndryshimit është të funksionojë si një kontroll mbi majoriarin e Lok Sabha. Lok Sabha përfaqëson vullnetin e menjëhershëm të elektoratit. një valë politike e përkohshme apo një çështje e vetme mund t'i japë një parti super-superitet në Shtëpinë e Ulët. Rajja Saba, me zgjedhjet e saj të lëkundura dhe përfaqësimin indirekt, është projektuar për të qenë rezistente ndaj këtyre valëve të shfrenuara. shpesh pasqyron një konfigurim politik të ndryshëm se sabha.

Studime historike të çështjes së Rajja Sabhas

Historia e amendamenteve kushtetuese në Indi është plot me shembuj të Rajja Sabha që ushtron ndikimin e saj.

  • Amendamenti i 42-të (1976): [FFLT:1] kaloi gjatë Urgjencës, ky ishte një rregullim tërësor i kushtetutës. Ndërsa kaloi Amendamentin e 44-të Rajja Saba për shkak të forcës së partisë së athershme të luftës, mungesa e debatit të fuqishëm shërbeu si një paralajmërim. Amendamenti i 44-të (1978) [FT:3], e kaluar nga qeveria Jan për të rivendosur para-e-mergjencën, si tregoi një kushtetutë e ndryshme politike që mund të zhvendosi veprimin federal të zhvendoste me forcë.
  • Amendamenti 101st (GST - 2016): Ky ishte një shembull historik i federalizmit bashkëpunues. Qeveria nuk kishte një shumicë në taksën shtetërore Rajja Sabana. Projekt-ligji iu referua një Komiteti të Përbashkët për Zgjidhjen, i cili me kujdes shqyrtoi pasojat e ndërlikuara federale.
  • Amendamenti i 103-të (EWS - 2019): që jep 10% rezervim për seksionet ekonomikisht më të dobëta kërkonte një ndryshim kushtetues për të anashkaluar tavanin 50% të vendosur nga Gjykata e Lartë. Debati në Rajja Sabha u përqëndrua intensivisht në moralin kushtetues të shkeljes së këtij tavani dhe përkufizimit të "dobësisë ekonomike."
  • Amendamenti i 105-të (2021): Ky ndryshim rivendosi pushtetin e shteteve dhe territoreve të bashkimit për të identifikuar dhe njoftuar Klasat e Backwardit (SEBCs) në mënyrë sociale dhe arsimore. Ishte një reagim i drejtpërdrejtë ndaj një gjykimi të Gjykatës së Lartë.

Rregulli i mos-lidhjes

Kjo është arma më e fuqishme në arsenalin e Rajja Sabhas në lidhje me ndryshimet kushtetuese. neni 108, që siguron për një vend të përbashkët të ulur të dy dhomave për të zgjidhur një bllokim të një projekt-ligji të zakonshëm, përjashton haptazi projekt-ligjet kushtetuese. kjo do të thotë se nëse qeveria duhet të kundërshtojë një projekt-ligj kushtetues, ose sugjeron ndryshime që Lok Sabha nuk i pranon, Lok Sabha nuk mund ta bëjë atë nëpërmjet projekt-ligjit apo qeveria duhet të përpiqet të krijojë konsensus në një sesion të ardhshëm. Ky aspekt "Sabja e thjeshtë nuk pranon" për të ndryshuar një partner të vërtetë të lidhur me një marrëveshje kushtetuese.

Analizë krahasuese e dhomave të sipërme në proceset e ndryshimeve

Në shumë sisteme federale, shtëpia e sipërme ka fuqi specifike mbi ndryshimet kushtetuese.

Senati i Shteteve të Bashkuara

Kushtetuta e SHBA kërkon dy të tretat e shumicës si në Dhomën e Përfaqësuesve ashtu edhe në senat për të propozuar një ndryshim.Senati, ku çdo shtet ka përfaqësim të barabartë (dy senatorë), është një shtëpi e fuqishme e shteteve. Një dallim kyç është filibusteri në senat, një taktikë proceduriale që mund të vonojë ose të bllokojë një votim, nëse nuk ka vota super-përfshirëse për mpirje. Indianja Rajja Saba nuk ka një traditë të rreptë, por mungesa e një mekanizmi të përbashkët e bën atë të ngjashëm, nëse jo, duke bllokuar, për më tepër legjislaturën shtetërore të SHBA (3-të) duhet të ratifikojë një replikimin e gjysmë të rekonferacioneve federale për shtetet federale.

Shtëpia e Bashkuar e Mbretërisë e Zotëve

Shtëpia e Zotërve ka vetëm një kushtetutë të papërmbajtur, të cilën nuk e zbaton për "ligjet e parasë" dhe është kufizuar në një vit për faturat e tjera publike. Shtëpia e Zotërve nuk mund të bllokojë kushtetutën nëse janë të përcaktuara Komonet. Kjo është një kontrast i madh me të drejtën e Rajjas dhe kushtet kushtetuese mbi ndryshimet e përforcuara. Modeli i MB tregon se çfarë ndodh pa një revistë federale: një komandë, një shumicë e komandës, mund të tërhiqet nga një komunikatë me një forcë të përbashkët.

Senati australian

Kushtetuta australiane është veçanërisht e vështirë për t'u ndryshuar. kërkon një "shumicë të dyfishtë" në një referendum kombëtar: një shumicë votuesish në përgjithësi dhe një shumicë votuesish në shumicën e shteteve (4 nga 6), senati australian nuk ka një rol të drejtpërdrejtë në propozimin e ndryshimeve në të njëjtën mënyrë; propozimi vjen nga parlamenti federal, por miratimi përfundimtar qëndron me njerëzit. kjo është një formë më e drejtpërdrejtë e miratimit demokratik se modeli i tërthortë i Rajjas. Modeli Rajja Sabia përfaqëson një kompromis midis sovranitetit të pastër parlamentar dhe sovranitetit të drejtpërdrejtë të drejtpërdrejtë të mediave federale, nëpërmjet parimit federal.

Sfidat dhe kritikat e modelit Rajja Sabha

Pavarësisht nga roli jetësor i saj, Rajja Saba nuk është pa kritikët e saj, kritika kryesore është mungesa e legjitimitetit demokratik të drejtpërdrejtë. Qeveritë që nuk kanë një shumicë në Shtëpinë e Sipërme shpesh e akuzojnë atë se është një shtëpi e pazgjidhshme, e pazgjedhur që pengon vullnetin e popullit siç shprehet nëpërmjet Lok Sabha.

  • Disiplina e rregullt kundër Reprezantimit Federal: Idea e Rajja Saba si një shtëpi deliberative që përfaqëson interesat shtetërore shpesh është dëmtuar nga fshikullimet e ashpra të partive. Anëtarët e parlamentit shpesh votojnë përgjatë vijave partiake mbi amendamentet kushtetuese, në vend që të jenë në përputhje me interesat specifike të shtetit të tyre.
  • Deblocionet dhe shrregullimet: Në dekadat e fundit, Rajja Saba ka dëshmuar ndërprerje të rëndësishme, duke çuar në humbjen e kohës legjislative dhe zvarritjen e shpeshtë të biznesit. Kjo ka dëmtuar reputacionin e saj si një "dhomë, dhomë e dytë." Ndryshimet e rëndësishme kushtetuese kanë kaluar pa llojin e kontrollit të hollësishëm të masave me nënkuptim të parashikuar nga kornizët e kushtetutës.
  • Reformat dhe Propozimet: Janë bërë disa propozime për të reformuar vetë Rajja Sabha, duke përfshirë sugjerimet për zgjedhjen e drejtpërdrejtë të anëtarëve të saj për të rritur përgjegjshmërinë demokratike ose për një afat të caktuar. megjithatë, çdo reformë në vetë Rajja Sabha kërkon një ndryshim kushtetues nën artikullin 368, që do të thotë se Rajja Saba do të duhet të miratojë ristrukturimin e vet të pengesës së lartë politike prej Blaga.

Përfundimi: Nevoja e qëndrueshme e Rajja Sabhasë

Roli i tij sipas artikullit 368 siguron që kushtetuta nuk është një shfaqje e madhe e rëndësisë së përkohshme të Lok Sabha. ndërsa kërkesa për një shumicë të veçantë në të dy dhomat e brendshme, dhe potencialisht ratifikimi nga gjysma e legjislaturës shtetërore, krijon një sistem të shumë pikave të vetos që detyron konsensusin e gjerë, ndërsa mund të jetë i ngadalshëm, i vazhdueshëm dhe subjekt i të vdekurve partizanë, shqyrtim i rreptë dhe logjika federale, të ndryshojë stabilitetin thelbësor, dhe të kalojë nga një kushtetutë kushtetuese e thjeshtë, veçanërisht nga një dokument i lartë e Indisë.