Megjithatë, kur shumë PAC veprojnë në mënyrë të pavarur pa lidhje zyrtare me kandidatët apo partitë e njohura si PAC-të e palidhura, konkurrenca e ndershme bëhet një sfidë komplekse dhe e ashpër e diskutuar. Rritja e këtyre harxhuesve të pavarur ka riformuar zgjedhjet amerikane, duke shtuar gjithashtu zëra të rëndësishëm rreth barazisë, transparencës dhe përgjegjshmërisë.

Të kuptojmë bare të palidhura dhe rritjen e tyre

Sipas ligjit zgjedhor federal, PAC është e lidhur me një korporatë, bashkim pune, shoqëri, apo organizatë anëtarësimi. Në ndryshim, PAC-të e palidhura nuk kanë njësi të tillë prindërish. ato zakonisht përfaqësojnë një grup, ideologji, industri, apo shkak, dhe kërkojnë kontribute nga publiku i përgjithshëm apo nga një grup i përcaktuar si dhuruesish.

Peisazhi modern i PAC-së që nuk është lidhur me këtë, u ndryshua në mënyrë dramatike nga dy vendime ligjore historike: ] [Citizens United kundër. FEC vendim dhe D.C. circles [FT:2] [] Speek now.org v. FEC [FIT:3] dhe [3] vendim [i] i] i D.4] Ksenti [FL] dhe u lejon sindikatave të shpenzojnë shuma të pakufizuara, ndërsa [FICTT] nuk kanë dhënë tani [p] asnjë listë të veçantë prej qindra partnerësh të ndryshëm nga [të], [angale] që nuk kanë të bëjnë më shumë serë të gjitha këto lloj grupime të ndara me vlerë të ndryshme, dhe nuk janë të ndara me njëra-lloja nga [plaçme të ndryshme prej tyre, [plaçimeve të ndryshme prej tyre, [plaçimit të cilat janë nga [plaçimi i të cilat janë të cilat janë të ndryshme prej qindra-plaçme të cilat janë të gjitha llojet] dhe nuk janë të cilat janë të cilat janë të

Përtej Super PlaCs, të tjera PAC të palidhur përfshijnë komitetet politike tradicionale (të cilat përballen me kufizime të kontributeve) dhe "PAC-të e Hoidid" (që mbajnë si një llogari të kufizuar dhuruesish dhe një llogari të pakufizuar shpenzimesh). Shumëllojshmëria e njësive nën ombrellën "jo të lidhur" ndërlikon përpjekjet për të siguruar një nivel loje.

Rritja është tronditur, sipas të dhënave nga Komisioni Federal Zgjedhor (FEC), duke përfshirë Super PlaCspens, më shumë se 2.9 miliard $ gjatë ciklit zgjedhor të 2020-tës, kjo dyndje parash e pavarur ka tejkaluar shpenzimet nga komitetet e partive dhe fushatat kandidate në shumë gara, duke dhënë PAC-të të palidhura mbi mesazhet, reklamat dhe daljen e votuesve.

Sfidat në nxitjen e konkurrencës së ndershme

Deficicicioni i transparencës

Një nga sfidat më të vazhdueshme është mungesa e transparencës reale dhe më së shumti e kuptimit. ndërsa ligji federal kërkon që shumica e PAC-ve të paraqesin raportet e rregullta të zbulimit me FEC-në, raportet janë shpesh të dorëzuar muaj pasi paratë janë shpenzuar, dhe ato zbulojnë pak rreth burimit origjinal të fondeve në shumë raste. Për shembull, grupet "para të errëta" që shpenzojnë për reklama politike por nuk zbulojnë donatorët e tyre kryesisht nën seksionet 501 cm) dhe 501c6) marrëveshje taksash mund të marrin kode të pakufizuara dhe të japin kontribute publike.

Një Super PAC shpesh merr kontribute nga këto grupe të errëta parash, duke krijuar një vel shumë-katësh mbi flukset financiare të fushatës.

Për më tepër, sistemi i lëshimit elektronik i FEC-së është i vjetëruar, shumë komitete ende paraqesin raporte, duke çuar në vonesa, gabime dhe të dhëna të paplotë. Mungesa e një kuorumi të komisionit për periudha të zgjatura ka penguar zbatimin e rregullave të zbuluara. Edhe kur raportohen, duke i krahasuar marrëdhëniet ndërmjet shumë PAC-ve, duke kaluar nëpër njësitë dhe organizatat ndër-fajse kërkojnë punë hetimore të sofistikuara që shumica e votuesve nuk mund t'i kryejnë. Organizata si [FIT:0] OpenSectre: [1] dhe këto të dhëna mbeten të dhëna.

Diferencat në burime dhe mundësi hyrjeje

Jo të gjithë PAC-të e palidhura janë krijuar të barabartë. dhurues të pasur dhe korporata të financuara mirë mund të kontribuojnë me miliona për Super PAC, ndërsa grupe më të vogla që përfaqësojnë shkaqet e bazave apo industritë e fshehta luftojnë për të rritur edhe shuma modeste. Ky dallim i burimeve përkthehet drejtpërdrejt në avantazhe konkurruese: fondet e bollshme lejojnë që PAC-të e mëdha të blejnë reklama televizive në kohë të parë, sondazhe të sofistikuara dhe mikro-mobilë, konsulentë me përvojë dhe media sociale me përmbajtje bindëse. PAC-të shpesh janë të kufizuara në përpjekje në internet apo në përpjekje vullnetare.

Çekuilibri është veçanërisht i zymtë në senatin dhe garat presidenciale të nivelit të lartë, ku një grusht mega-donorësh të tillë si organizata të mbështetura nga miliarderë apo koalicione të industrisë, një fond i vetëm i PAC-ve që përputhen ose tejkalojnë shpenzimet e të gjithë komiteteve të partisë. Për shembull, në zgjedhjet e përgjithshme të 2020-tës, 10 Super PACs harxhet e shpenzuara më shumë se 1,2 miliard $ të kombinuara, duke lënë mënjanë shpenzimet e shumicës së komiteteve individuale kandidatësh. ky përqendrim i energjisë mund të mbytet zërat e të shkaktojnë debatet alternative ndaj përparësive politike.

Për më tepër, pabarazitë e burimeve nuk ndikojnë vetëm në kohën e transmetimit; ato formojnë aftësinë për të kryer kërkime të opozitës, për të paraqitur sfida ligjore dhe për të lundruar me peisazhin rregullator kompleks. PAC-të më të mëdhenj shpesh kanë kushtuar ekipe ligjore, ndërsa komitetet më të vogla mbështeten në ndihmën e zbatimit vullnetar.

Hendeqe rregulluese dhe vrima

Ligji i financës së fushatës federale, kryesisht Ligji i Fushatave Federale Zgjedhore (FECA) siç është ndryshuar nga Akti i Reformës së Fushatave të Bipartazanëve (BCRA), u projektua për një botë ku komitetet politike ose ishin të kontrolluara nga kandidatët ose të lidhura gjerësisht me organizatat në vazhdim. Shpërthimi i PACS e palidhura pjesërisht pas [[FIT:0] Sitizens United ka tejkaluar kuadrin rregullator. Disa zgjidhje mbeten:

  • Rregullat e bashkërendimit: Ndërsa Super PAC-të janë ndaluar të "konordinohen" me kandidatët, rregullat që përcaktojnë bashkërendimin janë të ngushta dhe shpesh të vështira për t'u zbatuar. Kandidatët mund të shfaqen në Super PAC, videot postare që PAC-të riqëllimojnë ose konsultohen me stratistët që më vonë punojnë për grupet e pavarura (në tërësi, ndërsa teknikisht shmangin bashkërendimin. FEC ka luftuar vazhdimisht për të sjellë veprime të zbatimit në këtë fushë, duke lënë vijën midis pavarësisë dhe bashkërendimit të turbulltit të mjegullt.
  • Para të lira përsëri: Megjithëse BCRA ndaloi kontributet e pakufizuara "paratë e thata" në komitetet kombëtare të partive, PACs pa lidhje veçanërisht Super PACs dhe 50111racë) grupe BC63) shërbejnë si kanalizime për kontributet e mëdha dhe të pakufizuara që mund të përdoren për të ndikuar në zgjedhjet federale. Kjo në fakt rikrijon sistemin e butë të parave që CSZRA ka ndërmend të eleminojë, por pa të njëjtat kërkesa që dalin në pah.
  • Varianti i nivelit shtetëror: PaC-të e palidhura veprojnë gjithashtu sipas ligjeve shtetërore që ndryshojnë gjerësisht. Disa shtete ndalojnë kontributet e pakufizuara ndaj grupeve të pavarura, ndërsa të tjerë nuk kanë. Kjo panoramë krijon mundësi për arbitrazh rregullator, ku PAC-të zhvendosin ose çojnë paratë nëpërmjet juridiksionit më tolerant.
  • Shqetësime për para të huaja: Ligji federal ndalon shtetasit e huaj të kontribuojnë në çdo shpenzim të lidhur me zgjedhjet, por mospërputhja e flukseve të errëta të parave e bën të vështirë zbatimin. Instancat e filtrimit të parave të lidhura me të huaj nëpërmjet kompanive të guaskave ose 5011111c) grupe janë dokumentuar, duke ngritur shqetësime kombëtare të sigurisë dhe integritetit.

Vetë FEC shpesh përshkruhet si një agjensi e bllokuar, me gjashtë komisionerë, tre nga secila parti e madhe, vota e shumicës është e nevojshme për veprime të zbatimit, por bllokimi i partive shpesh bllokon hetimet, si rezultat edhe kur ndodhin shkelje të qarta, pasojat janë të rralla.

Ndikimi në konkurrencën politike dhe në besimin publik

Ndikimi i grumbulluar i këtyre sfidave është një mjedis politik ku paratë, veçanërisht nga një treg i vogël, i pasur, i cili është i papërgatitur, i papërpjestuar nga ndikimi i papërpjekshëm.

Sipas sondazheve, shumica e amerikanëve besojnë se Kongresi duhet të kufizojë shpenzimet e fushatës dhe se paratë kanë shumë ndikim në politikë.

Për më tepër, rritja e PAC-ve të palidhura ka mjegulluar zinxhirin e përgjegjshmërisë. Kandidatët mund të distancohen nga reklamat e sulmit të transmetuara nga Super PAC-të, duke pretenduar se nuk kishin kontroll mbi përmbajtjen. Kjo denibilitet i besueshëm mund të izolojë politikanët nga pas duke lejuar që fushata negative të lulëzojë. Votuesit janë të pasigurtë se kush është me të vërtetë pas një mesazhi dhe cilat janë interesat e një kandidati që do të shërbejë në detyrë.

Zgjidhje të mundshme: Një qasje shumë-përgatitur

Trajtimi i sfidave të konkurrencës së ndershme midis PAC-ve të palidhura do të kërkojë reforma në frontet e shumta ligjore, rregullatore dhe kulturore. asnjë nuk janë plumba argjendi, por së bashku mund të rivendosin ekuilibrin dhe integritetin.

Të zgjerosh transparencën e kohës së vërtetë

Kongresi mund të kërkojë që të gjitha organizatat që kalojnë mbi një sasi të lartë zgjedhjesh të pavarura, duke përfshirë 50111) dhe (c)6) të shpalosin dhuruesit e tyre në një format të kërkuar në kohë. Legjislacioni i tillë si Akti i DISPLOSE-së është propozuar në mënyrë të përsëritur, por nuk ka kaluar. Forcimi i sistemit elektronik të lëshimit të FEC-së dhe raportimi i menjëhershëm i kontributeve të mëdha (brenda 48 orëve).

Riformimi i rregullave të bashkërendimit

Kriteria mund të përfshijë shitës të përbashkët, punësim të mëparshëm të personelit të fushatës dhe përdorimin e materialeve specifike edhe nëse nuk kërkohet drejtpërdrejt. disa reformatorë kanë mbrojtur për një ndalim më të gjerë: çdo shpenzim që është "e arsyeshme të ndikojë" një zgjedhje të posaçme mund të klasifikohet si bashkërendim nëse PAC dhe kandidati nuk mund të provojnë pavarësinë. ndërsa një standard i tillë mund të ngrejë shqetësimet e Amendamentit të Parë, reformat më të ngushta mund të marrin tërheqje.

Përkrahja e kufijve të kontributeve në Super PAC

Shumë ekspertë argumentojnë se modeli i pakufizuar i kontributit për Super PlaCs është rrënja e disparitetit të burimeve. Ndërsa Kaitizens United mbrojti shpenzimet e pavarura si fjalim, nuk kërkoi që kontributet për njësitë që bëjnë të jenë të pakufizuara. Ekzistojnë disa mënyra: Kongresi mund të vendosë një kapje mbi kontributet për Super PACs (e.g. 50,000 $ për person), apo shtetet mund të eksperimentojnë me kufizime. Gjykata e Lartë nuk i ka trajtuar në mënyrë të qartë kufizimet kushtetuese mbi kontributin që bëjnë vetëm shpenzimet për të pavarur, duke lënë një masë për të bërë veprime legjislative.

Forcimi i Agjencisë së Zbatimit

FEC ka nevojë për reformë strukturore për të thyer paralizën e saj. Mundësitë përfshijnë reduktimin e numrit të komisionerëve në tre (pa asnjë më shumë se një parti), krijimin e një drejtori të pavarur të zbatimit që mund të sjellë në mënyrë të njëanshme raste apo ngritjen e një mekanizmi tjetër të zbatimit të zbatimit të zbatimit të institucioneve të tilla si një njësi financiare e përkushtuar brenda Departamentit të Drejtësisë. Një rregullator funksional do të pengonte shkeljet dhe do të jepte qartësi ndaj komiteteve që përpiqen të veprojnë me ligjin.

Financimi publik dhe përputhja me donat e vogla

Një nga mënyrat më të efektshme për të ulur fushën e lojës është të shtojë ndikimin e dhuruesve të vegjël nëpërmjet sistemeve të krahasuara me publikun. Disa shtete dhe zona kanë zbatuar programe ku kontributet e vogla (p.sh. 250 dollarë ose më pak) janë të ngjashme me fondet publike në një shumë të madhe (p.sh. 6:1). Kjo u jep mundësi kandidatëve për baronë të konkurrojnë me kundërshtarët e mëdhenj të financuar nga PAC. Në nivelin federal, një sistem për kandidatët që shkojnë për kontribute të mëdha private mund të zvogëlojnë nxitjen për grupet e jashtme për të ulur me para të pakufizuara.

Të nxitësh ndërgjegjësimin publik dhe arsimimin civil

Së fundi, votuesit kanë nevojë për mjete dhe arsim të arritshme për të bërë sensin e financave të fushatës. Organizatat e medias, mbikqyrësit jofitimprurës dhe grupet e teknologjisë qytetare mund të vazhdojnë të ndërtojnë platforma që ndjekin rrjedhën e parave nga burimi në rezultat zgjedhor. Rritja e informacionit rreth reklamave politike veçanërisht qytetarët e internetit dhe taktikave të koordinimit. Kërkesa publike për reformë është më e fortë kur votuesit kuptojnë se si funksionon sistemi dhe kë përfiton.

Konfinitimi

Pavarësia e tyre u jep atyre fleksibilitet dhe liri nga ndikimi i partisë, por krijon gjithashtu një mjedis rregullator dhe konkurrues që gjithnjë e më shumë është i fiksuar në favor të zërave më të pasur. Konkurrenca e ndershme midis këtyre PAC-ve nuk është e arritshme pa reforma të qëllimshme: zbulimi më i fortë, rregullat e arsyeshme të kontributeve dhe një organizëm zbatimi që mund të veprojë. [2] Tërësia e zgjedhjeve demokratike varet nga sigurimi i çdo zëri më të financuari mund të dëgjohet në mënyrë të drejtë. [2] Siç u drejtohet krizave të mëtejshme, vetëm atyre: [2] [2] [të] [2] të dhënat] që kanë të gjitha pa para-pluajtjes [të]: [2] dhe të gjitha] të shprehura: [2]: [2] të gjitha]: [të shprehura]: [2]: [2]: [2] dhe të gjitha]: [2]