Të kuptojmë procesin legjislativ në kongres

Procesi i bërjes së ligjeve në Kongresin e Shteteve të Bashkuara është një sistem i projektuar me kujdes që i transformon idetë politike në ligje të zbatueshme. kjo procedurë shumë-hapëshe, e përshkruar në Nenin I të Kushtetutës, siguron që legjislacioni të marrë kontrolle tërësore, debat dhe kompromis para se të arrijë tryezën e presidentit, për qytetarët, duke kuptuar se si një projekt-ligj bëhet një ligj thelbësor për angazhimin dhe mbrojtjen e efektshme qytetare. Procesi përfshin jo vetëm hapat zyrtarë të tillë si prezantim, shqyrtim, veprim dhe miratim të përgjithshëm, gjithashtu dinamikë informal, si ndikim i partisë, dhe nxitje publike, ky proces i detajuar, një hap-hap-hap-hapi, dhe një hap-fas, duke theksuar mekanizmat e ndihmës, për të theksuar mekanizmat e mundshme dhe për të pjesëmarrjes.

Hapi 1: Prezantimi i një Bill

Udhëtimi legjislativ fillon kur një anëtar i Kongresit ose senatori i vitit të parë ose anëtar i tij, fut në projektligj. Anëtari i anëtarit bëhet projekt-pronzori kryesor, megjithëse bashkë-konsponorët e shumtë mund të nënshkruajnë për të demonstruar mbështetje të gjerë. Billët mund të vijnë nga burime të ndryshme: shqetësimet përbërëse, propozimet e degës ekzekutive, grupet mbrojtëse apo ligjvënësit, përparësitë e politikës së tyre. Shtëpia dhe Senati kanë secila rregullat e tyre të hyrjes; për shembull, faturat e dhomës duhet të hidhen në një kova pranë tryezës, ndërsa senati paraqitet zyrtarisht nga oficeri drejtues.

Lloje të legjislimit

Kongresi konsideron disa forma masash, secili me një efekt ligjor specifik:

  • Fatura publike : ndikojnë në publikun e përgjithshëm dhe bëhen ligje publike nëse hyjnë në fuqi.
  • Faturat e Privatit : adresohen çështje individuale apo të korporatave, të tilla si lehtësimi i emigracionit apo pretendimet kundër qeverisë.
  • Rezolucionet e bashkimit : e ngjashme me faturat, por shpesh të përdorura për amendamente kushtetuese, deklarata lufte apo fonde të përkohëshme. Kërko nënshkrimin e Presidentit (FLT:1] po të mos propozoni një ndryshim kushtetues.
  • Rezolucionet aktuale : përdoret për çështjet e brendshme të kongresit (p.sh., kornizat e buxhetit, ad shtyrës) dhe nuk kanë forcën e ligjit.
  • Rezolucione të thjeshta : ndikojnë vetëm një dhomë (p.sh., ndryshime rregullash, opinionesh).

Pas futjes së një numri (p.sh. 1 ose 1) dhe çdo projekt-ligj botohet në Kodin e Kongresit [p.sh. 1]. Pastaj i referohet komitetit ose komiteteve të përshtatshme bazuar në subjektin e çështjes, që mund të jetë kundërshtues, nëse juridiksioni mbishtrohet. Sipas [p.3] [p.3] Kong [p. [p.sh] (p.sh. [p.4]:4]: [5]: [plab]:00]

Hapi 2: Shqyrtimi i Komitetit

Komunesitete të anëtarëve të specializuar të të dy partive janë kuajt e punës të procesit legjislativ. ata kryejnë kontroll të hollësishëm të një projekt-ligji, mbledhin dëshmi ekspertësh, negociojnë amendamentet dhe vendosin në se projekt-ligji duhet të vazhdojë. Shpesh shqyrtimi i Komitetit përcakton fatin e tij; shumë projekt-ligje vdesin këtu pa marrë parasysh më tej.

Dëgjimet nënkomiteti

Komiteti prind mund t'ia caktojë atë nënkomitetit për shqyrtimin fillestar. Dëgjimet mbahen [plaqisht] ku dëshmitarët, zyrtarët e qeverisë, akademikët, përfaqësuesit e industrisë dhe grupet mbrojtëse që vërtetojnë mbi projektligjin meritat, kostot e mundshme dhe ndikimin shoqëror. Dëshmitarët dërgojnë deklarata të shkruara dhe përgjigjen e pyetjeve nga anëtarët. Për shembull, Ways and Commitments shpesh kryejnë dëgjime mbi legjislacionin e taksave. Këto janë transmetime publike dhe shpesh nëpërmjet [2L] [2L]:F3L:PL:PL:P. [plabL] [pliciti]

Shëno seancat

Pas dëgjimit, komiteti i nënkomitetit apo i plotë mban një të shënuar ku anëtarët propozojnë dhe votojnë mbi amendamentet. Një pikë mund të jetë një proces i gjatë, me të dy palët që ofrojnë ndryshime në formë të projekt-ligjit. Pasi votat e komitetit për të raportuar projekt-ligjin në dhomën e plotë, ajo lëshon një raport [[FIT:2] të ngarkuar [plaçm] [p] [FT:3], një dokument i detajuar legjislacionin, të vlerësuar, pikëpamjet e pakicave dhe një numër të madh votash. Një raport i kërkuar për të plotësuar një projekt-ligj të ri, nëse nuk mundet e ngritura nëpërmjet një numërim.

Ushtrime të fuqisë së subpoena

Komiteti Gjyqësor i Senatit, për shembull, e përdori këtë fuqi në hetimet në të propozuarit e Gjykatës së Lartë. Ky funksion hetimor përforcon procesin legjislativ duke siguruar se vendimet e politikës janë bazuar në informacion të besueshëm.

Hapi 3: Debati në katin e parë

Sapo raportohet një projekt-ligj nga komiteti, vendoset në kalendar për debat nga Shtëpia e plotë apo Senati. Struktura e debatit ndryshon dukshëm midis dy dhomave:

Debati në shtëpi dhe rregullat

Dhoma e Përfaqësuesve operon nën rregulla të rrepta debati vendosur nga Komiteti i Rreziqeve , që nxjerr një rregull që përcakton kufijtë kohorë, numrin e amendamenteve të lejuara dhe nëse një projekt-ligj mund të ndryshohet në dysheme. Shumica e faturave kryesore janë debatuar nën një rregull të mbyllur [pLT:3] [jo ndryshime] (jo ndryshime) apo [FTL:4] projekt-ligje: [5] të lidhura vetëm me [të] në një mosmarrëveshje të ndara në një ditë të vetme dhe një marrëveshje të përbashkët për të gjitha këto parti.

Debati i senatit dhe filibati

Kjo traditë e bën të mundur që taktikat e çdo senatori të flasë në dysheme për sa kohë që ata dëshirojnë.

Ndryshimet janë ofruar gjithashtu më lirisht në senat. Senatorët mund të propozojnë amendamentet e ♫N-germane/të palidhura me subjektin e projekt-ligjit, një praktikë e njohur si ♫ Kjo mund të çojë në ndryshime të politikave të largëta të lidhura me legjislacionin e duhur.

Hapi 4: Duke u bazuar te Billi

Pas debatit në dysheme, çdo votim i dhomës do të kalojë, amendim ose do të kundërshtojë projektligjin. Ekzistojnë metoda të shumta votimi:

  • votën e Voice : Oficeri drejtues kërkon për poe dhe jo; përfundimi përcaktohet nga volumi i perceptuar.
  • votimi i Division : Anëtarët qëndrojnë për t'u numëruar; kryetari njofton numërimin.
  • Votimi i thirrjes Rooll : Çdo votim anëtar është regjistruar individualisht dhe ekspozuar në tabela elektronike. kjo është metoda më transparente dhe kërkon kalimin përfundimtar të çdo ligji.
  • Vota e regjistruar (shtëpi) : Anëtarët futin karta votimi elektronike; rezultatet botohen menjëherë.

Në shtëpi, një shumicë e thjeshtë e atyre që votojnë (që janë të siguruara të pranishëm) është e mjaftueshme për kalimin. senati kërkon gjithashtu një shumicë të thjeshtë për shumën e faturave, përveç masave të pajtimit të buxhetit që duhet të përputhen me Rregullën e Bërdit. nëse një projektligj kalon në të dyja dhomat në formë identike, ajo regjistrohet dhe dërgohet tek Presidenti.

Hapi 5: Rikonkurajimi i ndryshimeve ⇩ Komiteti i Konferencës dhe Ndryshimet midis dhomave

Shumë shpesh, Shtëpia dhe Senati kalojnë versione të ndryshme të projektligjit.

Ndryshime midis dhomave

Dhoma që mori projekt-ligjin së pari mund të mund të ndodhë në ndryshimet e dhomës tjetër ose të propozojë ndryshime të mëtejshme, duke kaluar potencialisht disa raunde të shkëmbimeve të ndryshimeve. Nëse të dyja dhomat bien dakord mbi një version përfundimtar pa një konferencë, procesi është i rregulluar.

Komiteti i Konferencës

Nëse ndryshimet vazhdojnë, dhomat formojnë një komitet tëkonferencës [[FT:1] të përbërë nga anëtarë të lartë nga komitetet përkatëse të të dy dhomave. Komiteti negocion një version kompromisi, të cilit i lejohet të flitet për një konferencë të fuqishme; ata mund të rishkruajnë pjesë të tëra të legjislacionit nga një shumicë e koncentëve. [FL] Raporti u dërgua pastaj në secilën dhomë për një votim (jo ndryshime shtesë). Ata mund të rishkruajnë të gjithë pjesën e një ligjshmërie të të të vlerës [të] që nuk është e shprehur në raportin e Raportin e Raportit të Bankës [të]: [7]: [7]

Në raste të rralla, Kongresi përdor pong (këmbimet e përsëritura të ndryshimeve] në vend të një konference zyrtare për të arritur konsensus.

Hapi 6: Veprimi presidencial

Sapo të dyja dhomat miratojnë projektligjin identik, i paraqitet Presidentit, i cili ka dhjetë ditë (duke përjashtuar të dielave) për të vepruar.

  • firmos ligjin : ligji bëhet presidenti shpesh mban një ceremoni nënshkrimi me sponsorët dhe lojtarët.
  • në projekt-ligjin : Presidenti e kthen atë në Kongres me kundërshtime. Kongresi mund të ndalë veton me dy të tretat e votave në të dyja dhomat. Mbishkruajtja e vetos presidenciale është e rrallë; ajo e fundit ja doli mbanë gjatë administratës së Trump.
  • Le të bëhet ligj pa firmë : nëse presidenti nuk bën asgjë ndërsa Kongresi është në sesion, projekt-ligji bëhet ligj pas dhjetë ditësh. Kjo njihet si veto nëse Kongresi kundërshton gjatë asaj periudhe: projekt-ligji vdes pa veto zyrtare.
  • veto : ndodh në mënyrë specifike kur Kongresi shtyn sintinë vdes (fundet e sesionit] para se të skadojë dritarja dhjetë-ditore. Presidenti thjesht mund të injorojë projekt-ligjin dhe nuk bëhet ligj.

Presidenti gjithashtu lëshon deklarata të shënimit që shprehin interpretimin e ligjit apo shqetësimeve kushtetuese, edhe pse këto nuk janë të detyrueshme. Gjykata e Lartë ka peshuar përdorimin e deklaratave të nënshkrimit në raste si Klinton kundër qytetit të Nju Jorkut [[FL:3] (1998] lidhur me veton e vijës së përbashkët.

Roli i udhëheqjes së partisë dhe i lobimit

Përtej hapave zyrtarë, dinamika politike ndikon shumë mbi procesin legjislativ. Krerët e partive Kryetari i Dhomës, Udhëheqësi i Shumicës dhe Ups 1,200 kontrollojnë kalendarin legjislativ, vendosin se cilat fatura kanë përparësi dhe aplikojnë presion ndaj anëtarëve për të votuar përgjatë linjave të partisë. Udhëheqësi i senatit ka fuqi thelbësore për të caktuar faturat e dyshemesë dhe për të bllokuar procedurat e mbajtjes së saj.

Akti i Çaktivizimit kërkon regjistrimin e lobistëve që shpenzojnë më shumë se një sasi të kufizuar kohe dhe parash. Sipas të dhënave nga Procesioni (prodhimi i energjisë] në ueb-faqen federale të BE-së, ndërsa kritikët e mbrojtjes së fondeve mund të praktikojnë dhe të praktikojnë reformat kushtetuese.

Si mund të ndikojnë qytetarët në proces?

Kuptueshmëria e procesit të bërjes së ligjit i fuqizon qytetarët të angazhohen më efektivisht. Ndër mënyrat kryesore për të dhënë, janë:

Mashtrimi dhe vështirësitë e vazhdueshme

Shumë projekt-ligje dështojnë për shkak të bllokimit partiak, mungesës së kohës së komitetit ose një kërcënim të vetos nga presidenti. shenjat e para të kohës së koalicionit nuk janë të sakta për shkak të ndalimit të armëve partiake, mungesa e kohës së komitetit ose një kërcënimi të kufizuar të vetos. Të dhënat e qeverisë së përdorura për të drejtuar fondet e posaçme, duke e bërë më të vështirë ndërtimin e koalicionit. [FTLT]

Një sfidë tjetër është procesi pajtimi i përbashkët , i cili lejon disa fatura taksash dhe shpenzimi për të anashkaluar filibusterin e senatit me një shumicë të thjeshtë. Pajtimi është përdorur për legjislacionin e madh të tillë si Aplikti i Kujdesit të mundshëm (2010) dhe shkurtimi i taksave dhe Akteti i Punëve (2017), por është i kufizuar në masat që prekin buxhetin dhe nuk mund të përdoret më shumë se një herë në vit fiskal.

Konvergjenca: Rëndësia e një publiku të informuar

Procesi i bërjes së ligjeve është një udhëtim i qëllimshëm dhe kompleks që pasqyron Themeluesit, duke synuar të kontrollojnë pushtetin nëpërmjet pikave të shumta të vetos. që nga futja e një projektligji për vendimin përfundimtar të presidentit të vitit, çdo hap ofron mundësi për debat, përmirësim dhe kontroll publik, ndërsa sistemi mund të jetë i ngadalshëm dhe frustrues, ai është projektuar për të prodhuar legjislacionin e konsideruar me kujdes. Qytetarë të informuar, duke shprehur opinione dhe duke votuar me siguri që ligjet e bëra në Kongres me të vërtetë do dhe mirëqenia e kombit. Për ata që dëshirojnë të ndjekin legjislacionin, [0] si ligj i informuar, [tagPUN] dhe votën e internetit: [2L] në çdo udhëtim real: [2L: [2] dhe çdo refer]