Table of Contents
Të kuptojmë procesin legjislativ në qeverinë shtetërore
Çdo shtet në Shtetet e Bashkuara ka degën e vet legjislative, e përbërë nga një senat dhe një Dhomë Përfaqësuessh (ose Asamble), e cila është përgjegjëse për krijimin, ndryshimin dhe ri-shpërndarjen e ligjeve. Procesi i kalimit të ligjit shtetëror është një udhëtim strukturor, shumë-hapësh që siguron një projekt-ligj merr shqyrtim tërësor, debat dhe hyrje publike përpara se të hyjë në fuqi. Ky proces është thelbësor për ruajtjen e kontrolleve dhe balancave brenda qeverisë dhe për sigurimin e këtij ligji që pasqyron vullnetin e njerëzve nëpërmjet përfaqësuesve të zgjedhur.
Ndërsa procedurat e sakta ndryshojnë nga shteti në shtet, stadet bazë mbeten të qëndrueshme: një projekt-ligj është hartuar, futur, shqyrtuar nga komitetet, debatuar në dysheme, kaluar nga të dy dhomat dhe përfundimisht nënshkruar apo vetonuar nga guvernatori. Kuptimi i këtij procesi është kritik për shtetasit, mbrojtësit, pronarët e biznesit dhe kushdo që kërkon të ndikojë në politikën publike në nivelin shtetëror.
Origjina e një Billi: Kopja dhe futja
Kush mund të kopjojë një Bill?
Një projektligj mund të vijë nga burime të shumta, ndërsa vetëm një ligjvënës mund të futë zyrtarisht një projektligj në dhomën legjislative, idetë pas një projektligji shpesh vijnë nga përbërës, grupe mbrojtëse, agjenci qeveritare, organizata private ose madje edhe zyra e guvernatorit të vitit 1928.
Në shumicën e shteteve, Zyra e Shërbimeve Ligjore Legalive Ligjore ose një agjenci e ngjashme jopartizane trajton hartimin teknik për të siguruar që projekt-ligji të përputhet me kërkesat kushtetuese shtetërore dhe ligjet ekzistuese.
Lloje Bills
Jo të gjithë ligjet e propozuara janë të njëjta. Shtetet dallojnë midis disa tipeve të faturave:
- Faturat e veçanta ♫ Propozojnë ligje të reja apo ndryshime ndaj statuteve ekzistuese.
- Rezolucionet e bashkimit ♫ Të përdorura për amendamente kushtetuese, ratifikimin e amendamenteve federale ose shprehjen e qëllimit legjislativ.
- Rezolucionet aktuale ♫ adresimi i çështjeve që prekin të dy dhomat, të tilla si krijimi i një komiteti të përbashkët studimi.
- Rezolucione të thjeshta ♫ ♫ Përtain vetëm në operacionet e brendshme të një dhome, si zbatimi i rregullave.
- Faturat e apronimit ♫ ♫ merren në mënyrë specifike me ndarjet e buxhetit shtetëror.
- Fatura lokale ♫ Aplikoni vetëm për një qytet apo qark të caktuar.
Prezantimi i Billit
Sapo hartohet një projekt-ligj, ai prezantohet zyrtarisht nga një ligjvënës sponsor në Shtëpinë ose në senat. Projekt-ligji është caktuar një numër (p.sh. H., HB 123 për Bill 323 ose SB 456 për Senatin Bill 456), i cili lexon për herë të parë dhe pastaj i referohet një komiteti që specializohet në çështjen e projekt-ligjit. Procesi i futjes është kryesisht procedurial dhe nuk përfshin debat në këtë fazë.
Shumë shtete kanë një afat përfundimtar për futjen e projekt-ligjit herët në sesionin legjislativ, ndonse masat e urgjencës apo faturat e futura nga guvernatori mund të pranohen më vonë. Numri i faturave të futura në një sesion ligjor tipik shtetëror mund të shkojnë nga disa qindra në shtete më të vogla në mijëra në më të mëdha si Kalifornia apo Teksasi.
Faza e shqyrtimit të Komitetit: Ku janë nën kontroll projekt-ligjet
Caktimi dhe qëllimi i Komitetit
Janë grupe të vogla ligjvënësish me ekspertizë në fusha specifike si arsimi, shëndeti, transporti ose taksat.
Detyrat e komitetit janë bërë nga oficeri drejtues (fletor i Dhomës apo Presidentit të Senatit) bazuar në temën e projekt-ligjit. Për shembull, një projektligj mbi financimin e shkollave mund të dërgohet në Komitetin e Arsimit, ndërsa një projektligj mbi energjinë e ripërtëritshme mund të shkojë në Komitetin e Energjisë dhe Burimeve Natyrore.
Dëgjimet e Komitetit
Pasi një projekt-ligj përmendet, komiteti programon një seancë publike, gjatë këtij dëgjimi, sponsori paraqet projekt-ligjin dhe përkrahësve e kundërshtarëve u jepet mundësia të dëshmojnë. Dëshmitë mund të jepen personalisht, me shkrim ose praktikisht, në varësi të rregullave të shtetit të vitit të 19-të. Anëtarët e komitetit mund të bëjnë pyetje, të kërkojnë sqarime dhe të diskutojnë ndryshimet e mundshme.
Pjesëmarrja publike është një gur themeli i procesit legjislativ. Qytetarët, grupet mbrojtëse, përfaqësuesit e industrisë dhe zyrtarët e agjencive qeveritare kanë një shans të shprehin opinionet e tyre.
Shëno dhe ndrysho
Pas dëgjimit, komiteti mban një sesion të shënuar ku anëtarët debatojnë për ndryshimet në projekt-ligj. Mund të ofrohen ndryshime për të rafinuar gjuhën, ngushtuar apo zgjeruar shtrirjen, për të rregulluar nivelet e financimit të ngritur gjatë dëshmisë. Komiteti voton për çdo ndryshim dhe pastaj në versionin përfundimtar të projekt-ligjit. Nëse projekt-ligji kalon nga komiteti, ai raportohet në dhomën e plotë me një rekomandim (p.sh., 0, pass, si asnjë rekomandim i ndryshuar ose rekomandim).
Në qoftë se një projekt-ligj nuk merr aq vota në komitet, mund të mbahet ose të vritet për pjesën tjetër të sesionit. Disa shtete lejojnë që një projekt-ligj të rishqyrtohet, ndërsa të tjerë kërkojnë që ai të rifutet në një sesion tjetër.
Lloje të veprimeve të Komitetit
- Raporti i favorshëm ♫ Bill lëviz në dhomën e plotë me miratim.
- Raporti i përshtatshëm me amendamente Yould Bill është i miratuar, por me ndryshime.
- Raporti i paprekshëm ♫ Bill është refuzuar; shumica e shteteve kërkojnë një shumicë votash për të vrarë një projekt-ligj.
- Re-referral ♫ Bill është dërguar në një komitet tjetër për shqyrtim të mëtejshëm.
- Aksioni nuk është marrë ♫ Bill përfundon kur komiteti nuk vepron përpara afatit përfundimtar.
Debati për katin e parë dhe votimi në dhomën e parë
Kalendari dhe skedling
Kur një projekt-ligj njoftohet nga komiteti, është vendosur në [0]] Çalendar për dhomën e plotë për t'u konsideruar. Kalendari është axhenda ditore e faturave që do të debatohen dhe drejtohet nga komiteti i rregullave apo udhëheqësi i shumicës. Billit zakonisht merren me qëllim që ato të vendosen në kalendar, por faturat prioritare të tilla si masat e buxhetit apo legjislacioni urgjent mund të shkojnë përpara.
Rregullat e debatit
Në shumë shtete, debati kryhet nën një sistem të kundërt ku projektligji sponsoron për kalimin dhe partia e pakicës apo kundërshtarët ngrenë kundërshtime.
Procedurat e zakonshme gjatë debatit në dysheme përfshijnë:
- Lexohet Seccond ♫ Projekt-ligji lexohet me zë të lartë (më shpesh vetëm me titull) dhe shpjegohet nga sponsori. Ndryshimet mund të ofrohen në këtë fazë.
- E treta e leximit ♫ zakonisht leximi përfundimtar para votimit. Në këtë pikë, lejohen vetëm disa ndryshime dhe debati zakonisht është i kufizuar.
- Votimi i Roull ♫ ♫ Çdo ligjvënës (ja, jo, apo e pranishme) është regjistruar dhe një shumicë kërkohet për kalim.
- votën e Voice ♫ Një metodë më e thjeshtë ku oficeri drejtues përcakton përfundimin duke dëgjuar reagimet vokale. Përdoret për faturat jo-kontroverative.
Disa shtete gjithashtu kërkojnë një shumicë institucionale (më shumë se gjysma e të gjithë anëtarëve) për disa fatura, të tilla si rritjet e taksave apo approbrovimet e buxhetit, sesa vetëm një shumicë e atyre që janë të pranishëm.
Ndryshime gjatë debatit në katin e parë
Anëtarët mund të propozojnë ndryshime në projekt-ligjin gjatë debatit të dyshemesë. Këto ndryshime duhet të jenë të zhdoganuara ndaj çështjes së projekt-ligjit. Procesi për ndryshimin mund të ndryshojë: disa shtete kërkojnë që ndryshimet të paraqiten më përpara, ndërsa të tjerë të lejojnë që ato të flitet. Pas debatit, votimi i dhomës mbi çdo ndryshim dhe pastaj në projekt-ligjin përfundimtar të ndryshuar.
Kalimi dhe transmetimi
Nëse projekt-ligji kalon dhomën e parë, ai çertohet dhe transmetohet në dhomën e dytë (shtëpia e kundërt apo senati). Projekt-ligji lexohet për herë të parë në atë dhomë dhe kalon nëpër një komitet paralel dhe proces të dyshemesë. nëse dhoma e dytë kalon faturën pa ndryshime, i dërgohet drejtpërdrejt guvernatorit.
Komitetet e Dhomës së Dytë dhe të Konferencës
Ndryshime midis dhomave
Dhoma e dytë mund ta ndryshojë ndjeshëm projekt-ligjin, sepse çdo dhomë ka strukturën dhe përparësitë e veta, versioni që del nga dhoma e dytë shpesh ndryshon nga versioni i kaluar nga dhoma e parë.
Komiteti i Konferencës
Një komitet konference është një panel i përkohshëm i përbërë nga anëtarë nga të dy dhomat, i emëruar tipikisht nga oficerët drejtues. Qëllimi i komitetit është të pajtojë dallimet dhe të prodhojë një version të vetëm kompromisi të projekt-ligjit. Komiteti i Konferencës vepron pas dyerve të mbyllura në shumë shtete, megjithëse disa kërkojnë takime të hapura. Projekt-ligji i kompromisit duhet miratuar nga një shumicë si nga anëtarët e Dhomës dhe Senatit, pastaj të dërgohet në të dy dhomat për një votim përfundimtar të ngritur ose jo, në këtë fazë.
Në qoftë se komiteti i konferencës nuk arrin një marrëveshje, projekt-ligji mund të vdesë ose dhomat mund të emërojnë një komitet të ri.
Guvernatori i Artë: Aproval, Veto ose Ligj pa firmë
Kufizimet dhe opsionet e kohës
Sapo një projekt-ligj ka kaluar të dyja dhomat në formë identike, ajo regjistrohet dhe paraqitet para guvernatorit. Guvernatori ka një numër specifik ditësh (pergjithësisht 5 deri në 30, në varësi të shtetit dhe nëse legjislatura është në sesion) për të ndërmarrë veprim. Guvernatori i viteve të fundit përfshin:
- firmosni projektligjin ♫ Ai bëhet ligj në datën efektive të specifikuar ( shpesh 90 ditë pas ndërprerjes, nëse nuk përfshihet një klauzolë emergjente).
- për projekt-ligjin ♫ Projekt-ligji i kthehet legjislaturës me kundërshtime. një shumicë prej dy të tretash apo tre të pestave në të dy dhomat zakonisht kërkohet të shkelë veton.
- Lejoje projekt-ligjin të bëhet ligj pa firmën ♫ Në disa shtete, nëse guvernatori nuk ndërmerr veprim brenda kohës së caktuar, ligji bëhet automatikisht ligj.
- veto ♫ përdorur në disa shtete kur legjislatura shtyn përpara afatit përfundimtar të guvernatorit; projekt-ligji vdes pa u nënshkruar.
- veto ♫ Në shumë shtete, guvernatori mund të godasë vija ose sende të posaçme nga faturat e aplikimit, ndërsa nënshkruan pjesën tjetër të ligjit.
Procesi i hedhjes së vetos kërkon një votim me shumicë të madhe, që mund të jetë vështirë të arrihet, duke e bërë guvernatorin të miratojë një pengesë të rëndësishme për legjislacionin e diskutueshëm.
Pas aksionit: Zbatimi dhe kodimi
Datat e efektshme dhe djemtë e Vitit të Ri
Megjithatë, një projekt-ligj mund të përfshijë një masë të ndjeshme të tilla si 1 apo 90 ditë pas përfundimit të sesionit legjislativ. Megjithatë, një ligj mund të përfshijë një kusht të paaftësisë që e bën atë të efektshëm menjëherë mbi firmën e guvernatorit të viteve të 19-ta, me kusht që klauzolat të miratohen nga dy të tretat e legjislaturës. Masa urgjente përdoren për çështje si siguria publike, reagimi ndaj katastrofave ose shkurtimet nga taksat që duhet të hyjnë në veprim përpara vitit fiskal të ardhshëm.
Kodifikimi dhe botimi
Sapo të hyjë në fuqi një ligj, ai caktohet një numër kapitulli dhe kodohet në kodin shtetëror të statutikës, zyrat e këshillimeve legjislative shtetërore janë përgjegjëse për përmirësimin e kodit zyrtar, i cili botohet online dhe në shtyp.
Rregullatimi rregullues
Shumë ligje kërkojnë që agjencitë shtetërore të shkruajnë rregulla dhe rregulla të hollësishme për zbatimin. Ky proces, i njohur si rregullimi , përfshin njoftimin publik, periudhat e komenteve dhe seancat. Rregullat përfundimtare janë botuar në regjistrat administrativë shtetërorë dhe kanë forcën e ligjit. Dega legjislative mund të shqyrtojë rregullat e agjensisë nëpërmjet një procesi të quajtur mbikqyrja legjislative apo një shqyrtim i qiejtrunsetit.
Për shembull, një ligj shtetëror që vendos standarde të reja të cilësisë së ujit do të ngarkonte Departamentin e Mbrojtjes së Mjedisit me hartimin e protokolleve të posatçme të testimit, raportimit të kërkesave dhe afateve të përputhjes.
Ndikime kryesore në procesin e legalizimit
Lobling dhe Advocencë
Grupet e interesuara, shoqatat tregtare, jofitimet dhe sindikatat e punës të gjithë përfshihen në nxitjen për të ndikuar në përfundimin e legjislacionit. Lobbyistët ofrojnë ekspertizë, projekt-legjislacion model, fushatat e pabazuara dhe ndonjëherë ofrojnë kontribute në fushatë. ndërsa lobiva është një veprimtari e mbrojtur e Amendamentit të Parë, shtetet vendosin regjistrimin dhe reportazhin e kërkesave për të siguruar transparencë. Qytetarët gjithashtu mund të nxisin përfaqësuesit e tyre drejtpërsëdrejti duke kontaktuar zyrat e tyre, duke organizuar fushatat, apo duke dëshmuar në seancat e dëgjimit.
Dinamike partizane
Përbërja politike e legjislaturës, e cila kontrollon zyrën e Dhomës, Senatit dhe guvernatorit, ndikon ndjeshëm në atë që ndodh me faturat. Në shtetet me qeveri të unifikuar (kontroll të vetëm partiak), partia e shumicës mund të lëvizë më lehtë axhendën e saj. [FLT] Shpesh qeveria e ndarë çon në negociata, kompromis ose bllokim. Udhëheqja e partisë përdor mjete si caktime të detyrueshme [[FLT] [5] për të administruar procesin legjislativ. [FT]
Opinioni publik dhe media
Opinioni publik mund të jetë një forcë e fuqishme. Sondazhet, sallat e qytetit, thirrjet telefonike dhe fushatat e medias sociale, të gjitha komunikojnë me mendimin e votuesve për ligjvënësit.
Variacione të zakonshme në mbarë Shtetet e Bashkuara
Ndërsa kuadri i përgjithshëm është konstant, ka dallime të shquara:
- legjislatura unicamerale ♫ Nebraska është i vetmi shtet me një legjislaturë me një dhomë, duke eleminuar nevojën për faturat që të kalojnë nëpër dy dhoma të veçanta.
- Bienator kundër sesioneve vjetore ♫ Disa shtete, si Teksasi, takohen çdo dy vjet për një kohë të kufizuar (40 ditë). Të tjerë, ashtu si Kalifornia, mbajnë sesione vjetore.
- Iniciativë dhe referendum ♫ Në rreth gjysmën e shteteve, shtetasit mund të anashkalonin legjislaturën dhe të dekretonin ligjet drejtpërsëdrejti nëpërmjet nismave të votimit. Ky është një proces i veçantë nga ai legjislativ.
- Kërkesat e shumicës së madhe ♫ Disa shtete kërkojnë tre të pestat apo dy të tretat të votojnë për të kaluar rritjet e taksave, pikat e emergjencës apo disa fatura të buxhetit.
- pëlqimin e madh ♫ Çështjet e Routines shpesh kalohen me pëlqimin unanim për të kursyer kohë, por çdo ligjvënës mund të kundërshtojë.
Për një zhytje më të thellë në specifikë, Konferenca Kombëtare e Legjistrave Shtetërore (NCSL) [[FL:1] ofron burime tërësore mbi procedurat legjislative në të gjitha shtetet, përveç kësaj, faqja Kogres.gov[ (megjithë federale) ofron një krahasim të dobishëm për proceset e mirëkuptimit bivierale.
Përfundimi: Udhëtimi i një ligji
Procesi i kalimit të ligjit shtetëror është me qëllim i plotë, duke përfshirë shtresa të shumta shqyrtimi, debati dhe pjesëmarrjeje publike. nga ideja fillestare tek guvernatori i viteve të fundit, një ligj udhëton nëpër komitete, vota në dysheme dhe shpesh një komitet konferencash, me mundësi të mjaftueshme për përmirësim dhe kompromis.
Duke kuptuar këtë proces, fuqizon individët dhe organizatat për t'u angazhuar efektivisht me qeverinë e tyre shtetërore, qoftë duke kontaktuar ligjvënësin e tyre, duke dëshmuar në një seancë dëgjimi, ose duke ndjekur një ligj që përparon në internet, çdo qytetar i informuar mund të luajë një rol në formimin e ligjeve që qeverisin komunitetin e tyre. legjislaturat shtetërore janë midis degëve më të arritshme të qeverisë dhe procesit legjislativ ndërsa kompleksi i hapur për përfshirjen publike në pothuajse çdo fazë.
Për ata që janë të interesuar për ndjekjen e një projekt-ligji specifik, pothuajse çdo legjislature shtetërore mban një faqe interneti me një mjet kërkimi ♫bull, duke u lejuar përdoruesve të shohin se ku qëndron një projekt-ligj, të lexojnë tekstin e vet dhe të kenë akses në dokumentet e ndryshimeve. Duke i kushtuar vëmendje procesit, qytetarët mund të ndihmojnë në sigurimin se ligjet e tyre shtetërore i shërbejnë publikut mirë.