Fiblibusteri është një mjet procedurial i përdorur në organet legjislative për të zgjatur debatin mbi një projekt-ligj, shpesh për të vonuar apo bllokuar kalimin e tij. është më shpesh i lidhur me senatin e Shteteve të Bashkuara, ku është përdorur për më shumë se një shekull. Ligjvënësit përdorin filibusterin për të ndikuar legjislacionin dhe për të negociuar rezultatet e politikës, duke e bërë atë një nga veçoritë më të debatuara të demokracisë amerikane. në thelb, filingu lejon një senator të vetëm apo një grup senatorësh të vonojnë një votë duke folur apo duke përdorur taktikat e vazhdueshme që pengojnë dhomën e lëvizjes përpara. ky mekanizëm i pakicës i jep një mjeti të fuqishëm për të mbështetur, por gjithashtu një afat të përgjithshëm, duke ngritur pyetje, por edhe një marrëveshje të përfaqësimit.

Duke kuptuar fiblibusterin kërkon shqyrtim të origjinës së tij, si vepron në praktikë, strategjitë që përdorin ligjvënësit dhe ndikimin më të gjerë të tij në procesin legjislativ. ndërsa përkrahësit argumentojnë se ai mbron të drejtat e pakicave dhe inkurajon kompromisin, kritikët argumentojnë se kjo bën të mundur pengimin dhe bllokimin.

Historia e Filibatrit

Në vend të kushtetutës së SHBA - së, ajo doli nga senati, rregullat e procedurës që evoluuan në fillim të shekullit të 19 - të.

Përdorimi i hershëm dhe epoka e para-konstruktimit

Gjatë shekullit të 19 - të, fiblibusterët ishin të rrallë sepse senati kishte më pak anëtarë dhe një kulturë jo-zyrtare. megjithatë, ndërsa vendi rritej dhe masat politike u intensifikuan, taktika u bë më e zakonshme. Një shembull i dukshëm i hershëm ndodhi në vitin 1841 kur senatori Xhon C. Kalun u bë i famshëm kundër një projektligji bankar.

Nevoja për një mekanizëm për t'i dhënë fund debatit u bë e dukshme, pasi filibat u bënë më përçarës. në vitin 1917, senati miratoi Rregullin 22, i cili krijoi mpiksjen: një votim me dy të tretat e senatorëve të pranishëm dhe votimi për t'i dhënë fund debatit.

23-të, Evolution

Senatorit e jugut e përdorën atë gjerësisht për të bllokuar anti-intergat, të drejtat e votimit dhe legjislacionin për të drejtat civile.

Gjatë dekadave pasuese, fiblibuteri u zgjerua përtej betejave specifike të profilit të lartë, Senatorët filluan ta përdornin atë më rregullisht, jo vetëm në projekt-ligjet e debatuara, por edhe në propozimet dhe lëvizjet proceduriale.

Si funksionon filibati

Në mënyrë tipike, kur një projektligj sillet në dysheme, udhëheqësi i shumicës kërkon një marrëveshje unanime për të vazhduar. nëse ndonjë objekt senatori, debati mund të vazhdojë pafundësisht, nëse nuk është përdorur mpiksja, në praktikë, fiblobat modernë rrallë përfshijnë fjalime maratonash, senatorët thjesht sinjalizojnë qëllimin e tyre për të filibruar dhe shumica duhet të mbledhë 60 vota për t'i dhënë fund debatit me anë të mpiksjes.

Hap pas hapi

  1. Bill është raportuar nga komiteti dhe është vendosur në kalendarin e senatit.
  2. Udhëheqësi i shumicës kërkon një marrëveshje unanime për të vazhduar.
  3. Për të kapërcyer kundërshtimin, shumica duhet të paraqesë një peticion mpiksjeje, të firmosur nga të paktën 16 senatorë.
  4. Pas dy ditësh kalendarike (tipike), senati voton për lëvizjen e mpiksjes. nëse 60 senatorë votojnë në favor, debati kufizohet në 30 orë të tjera.
  5. Edhe pas mpiksjes, senatorët mund të ofrojnë ndryshime, por debati është i bllokuar.
  6. Nëse mpiksja dështon, shumica mund të zgjedhë të braktisë projekt-ligjin ose të negociojë një kompromis për të siguruar votimin e 60-të.

Filibsteri i heshtur

Ndërkohë që një senator mund të mbajë një faturë, që do të thotë që kundërshtojnë të vazhdojë, atëherë udhëheqësi i shumicës duhet të vendosë nëse do të programojë votat e mpiksjes.

Strategji që përdorin ligjvënësit

Ligjvënësit përdorin një shumëllojshmëri taktikash për të mbajtur një filibster, duke përfshirë fjalime të zgjatura, vonesa procedurale dhe përdorim strategjik të mbajtjes.

  • Blloqe
  • Detyro amendamentet ose koncesionet
  • Vonesa e axhendave legjislative
  • Vizatoni vëmendjen e publikut ndaj çështjeve
  • Parandalimi i konfirmimit të të propozuarve
  • Ndryshimet e negociatave politike në këmbim të rënies së filibsterit

Klasike ⇩ Folking'

Kjo taktikë është e rrallë sot për shkak të punës së vazhdës së heshtur, por mund të jetë efektive për tërheqjen e vëmendjes së mediave. për shembull, në vitin 2013, senatori Ted Kruz foli për më shumë se 21 orë rreth Aktit të Kujdesit të mundshëm, edhe pse nuk ishte një filiblbister i vërtetë, sepse nuk kishte vota pezull.

Udhëzime strukturore

Përveç të folurit, senatorët mund të përdorin mocionet proceduriale për të vonuar. për shembull, ato mund të kërkojnë thirrje kuorrumi, të apelojnë votat mbi ndryshimet e vogla, ose të kërkojnë leximin e plotë të faturave. çdo lëvizje konsumon kohën dhe mund të shtyjë mbrapa votimin përfundimtar. shumica duhet gjithashtu të planifikojë votat e mpiksjes, të cilat vetë i merr kohën. sepse senati ka ca kohë të kufizuar në dysheme, edhe disa vonesa proceduriale mund të parandalojnë një projekt-ligj nga kalimi para afatit përfundimtar ose para fundit të një sesioni.

Kundërshtime të mbajtura dhe të Anonimëve

Një senator mund të vërë një sekret në një projekt-ligj duke informuar udhëheqësin e shumicës të kundërshtimit të tyre, derisa të hiqet kontrolli, projekt-ligji nuk mund të shkojë përpara.

Ndikimi në legjislacionin

Përdorimi i fiblibusterit shpesh rezulton në bllokimin legjislativ, duke e bërë të vështirë kalimin e shpejtë të ligjeve. ndërsa ai ofron avantazhin e partive të pakicave, kritikët argumentojnë se mund të pengojë qeverisjen dhe të vonojë ndryshimet e rëndësishme të politikës. Reformat ndaj procesit të filibatit debatohen shpesh në kongres. ndikimi është më i dukshëm në çështjet e larta të profilit të lartë, si kujdesi shëndetësor, emigracioni, të drejtat e votimit dhe politika ekonomike.

Ndikime pozitive për pakicat

Për shkak se 60 vota janë të nevojshme për të kaluar shumicën e legjislacionit, shumica duhet të negociojë me pakicën për të ndërtuar një shumicë super-shumitare. kjo mund të çojë në projekt-ligje më të moderuara, më të pranueshme gjerësisht. Për shembull, Ligji për Reformën e Taksave 1986 dhe Akti i Reformës së Mirëqënies i 1996-tës përfshinë negociata të rëndësishme bipartizane, pjesërisht sepse kërcënimet e filiblistëve e detyruan shumicën të arrijë në korridor.

Filibusteri gjithashtu parandalon një shumicë të thjeshtë nga kalimi i masave ekstreme që mund të përmbysen më vonë kur ndryshimet në pushtet. duke kërkuar një prag më të lartë, senati siguron se ndryshimet e mëdha të politikës kanë mbështetje më të gjerë, e cila mund të kontribuojë në stabilitetin politik.

Pasojat negative në qeverisjen

Megjithatë, kritikët tregojnë frekuencën në rritje të filibusterëve si provë e mosfunksionimit. në vitet 1950 dhe 1960, vetëm disa lëvizje mpiksjeje janë paraqitur çdo Kongres, duke e bërë të vështirë të adresohen problemet urgjente.

Kur Kongresi nuk arrin të miratojë faturat e aprovimit, mbyllja e qeverisë është e dukshme.

Shembuj të çështjes

Një nga fiblobat më të rëndësishëm në kujtesën e fundit ishte bllokada e 2013-tës për të krijuar kontrolle universale për blerjet me armë. pavarësisht nga mbështetja publike, masa nuk arriti të kapërcejë pragun e 60-131 dhe negociatat u shembën. Po ashtu, 2021 për Aktin Njerëzor (të drejtat e votimit) dhe legjislacioni popullor 2022 Grash (të drejtat e mbrojtjes së shëndetit) nuk mund të kapërcenin filiblobat, edhe pse kaluan në shtëpi. Këta shembuj tregojnë se si legjia e fistrimit të përgjithshëm mund të ndalet legjislacioni popullor.

Nga ana tjetër, fiblibuteri është përdorur gjithashtu për të bllokuar faturat e diskutueshme që nuk kishin mbështetje të gjerë, si përpjekja e 2017 për të ripërgatitur Aktin e Kujdesit Affordble pa zëvendësim.

Kontrovertimet dhe kritikat

Kritikët argumentojnë se kjo pengon parimet demokratike duke lejuar një pakicë senatorësh të bllokojnë vullnetin e shumicës, sepse një fibloster kërkon vetëm 41 senatorë (nga 100) për të mbajtur, mund të fuqizojë një fraksion të vogël për të diktuar axhendën legjislative.

Argumente të drejtësisë raciale

Përdorimi historik i fiblibustit për të bllokuar legjislacionin e të drejtave civile ka dëmtuar reputacionin e tij. Shumë mbrojtës të reformës vënë në dukje se fiblibusteri ishte qendror për ruajtjen e ndarjes dhe vonimit të integrimit. Sot, kritikët argumentojnë se vazhdon të bllokojë të drejtat e votimit dhe masat e drejtësisë raciale, të cilat ndikojnë në mënyrë jo-profesionale ndaj komuniteteve të pakicave. Projekt-ligji i të drejtave të votimit 2021, për shembull, dështoi për shkak të një fiblbister edhe pse shumica e senatorëve e mbështeti atë. kjo ka çuar në thirrje për të shfuqizuar apo ndryshuar fistrionin demokracinë e ulët.

Opaku dhe jodemokratike

Një kritikë tjetër është se filibusteri i heshtur funksionon në mjegull, senatorët mund të bllokojnë faturat pa marrë ndonjëherë në dysheme ose duke shpjeguar kundërshtimin e tyre ndaj publikut. kjo mungesë e transparencës pengon përgjegjshmërinë. Votuesit mund të mos dinë se cilët senatorë janë përgjegjës për vrasjen e një ligji. Përveç kësaj, kërkesa 60-291 e votimit në mënyrë efektive i jep fuqis së vetos së pakicës, e cila mund të çojë në stazazën e politikës edhe kur shumica e partive kontrollon të dyja dhomat dhe presidencën.

Opsione dhe precedente

Senati ka ndryshuar në mënyrë të përsëritur rregullat e veta për të kufizuar filibuster's arrijnë, zakonisht nëpërmjet një manovre parlamentare të quajtur opsioni bërthamor ♫ Në 2013, shumica demokratike, e zhgënjyer nga pengimi i të propozuarve të presidentit Obama, ndryshoi rregullat, në mënyrë që një shumicë e thjeshtë të mund t'i jepte fund debatit mbi shumë propozime ekzekutive dhe gjyqësore (duke përjashtuar Gjykatën e Lartë). Në vitin 2017, republikanët e shtrinë këtë deri te kandidatët e Gjykatës Supreme. Këto ndryshime nuk prekën fistrionin, por vunë në precedentë rregullat që mund të ndryshoheshin nga shumica e votave.

Mbrojtja e fiblibusterit argumenton se heqja e tij do ta kthente senatin në një version më të vogël të Shtëpisë, subjekt i lëkundjeve të shpejta të politikës. ata argumentojnë se forcat e fiblibsterit e ndërlikojnë dhe parandalojnë tiraninë e shumicës. megjithatë, prirja për të përdorur filibusterin më shpesh e ka bërë kompromisin më të vështirë, jo më të lehtë, sepse secila parti e di se tjetra mund të bllokojë legjislacionin, kështu që ndonjëherë negociatat prishen prishen krejtësisht.

Propozimet aktuale për statusin dhe reformën

Deri në vitin 2025, fiblibusteri legjislativ mbetet i paprekur, por presioni për reformë është i lartë. disa propozime janë paraqitur, duke filluar nga shfuqizimi i fiblostrit tërësisht në restaurimin e fiblostringut të gjuhës që do t'u kërkonte senatorëve të mbanin katin fizik.

Propozimi 1: Abolizoni me zell Filibsterin

Disa ligjvënës, veçanërisht demokratë progresivë, kanë bërë thirrje për eleminimin e filibustrit krejtësisht. Sipas kësaj qasjeje, legjislacioni do të kalojë me një shumicë të thjeshtë (51 vota). Mbështetësit argumentojnë se sundimi i shumicës është më demokratik dhe do të lejojë Kongresin të trajtojë çështje urgjente si ndryshimi i klimës, kujdesi shëndetësor dhe të drejtat e votimit. megjithatë, kundërshtarët paralajmërojnë se eleminimi i filiblostrit do të çojë në përmbysje të shpejta të politikës kur kontrolli i ndryshimeve të senatit, duke dëmtuar stabilitetin.

Propozimi 2: Rivendosni Filibsterin që flet

Një reformë më e moderuar do t'u kërkonte senatorëve që të flisnin në dysheme për të bllokuar një ligj, kjo do të rivendoste provën e qëndrueshmërisë fizike që i bënte filibusterët të rrallë. Propozimi, shpesh i shoqëruar me ish-Presidentin Xho Bajden dhe të tjerë, do të thoshte se nëse një senator nuk mund të mbante një fjalim të vazhdueshëm, debati do të përfundonte dhe një votim do të mund të ndodhte. ky ndryshim mund të reduktonte përdorimin e filiblobster ndërsa ruante aftësinë e pakicës për të tërhequr vëmendjen e çështjeve të rëndësishme. megjithatë, kritikët, vërejnë se mund të lejojë që senatorët të jenë ende të vendosur për t'ilibrin e ditëve të tilla ngjarje moderne dhe mund të përdorin për një debatim të madh.

Propozimi 3: Ule kufirin e perdes

Një tjetër ide është të ulet numri i votave të nevojshme për mpiksje nga 60 në një numër më të ulët, të tilla si 55 apo edhe një shumicë e thjeshtë për disa lloje të legjislacionit (p.sh., të drejtat e votimit, reformat e e etikës). Kjo metodë do të mbante një kërkesë mbi shumicën e madhe për çështjet më të diskutueshme, duke lejuar që faturat e tjera të vazhdonin më lehtë. Mund të zbatoheshin si një formë e gdhendur, e ngjashme me procesin e pajtimit të buxhetit, i cili tashmë lejon disa fatura fiskale të kalojnë me 51 vota. Disa reformuese argumentojnë për një shkallë që rrëshqitet ku pragu varet nga rëndësia e fatura apo rëndësia e urgjencës.

Propozimi 4: Përdor variantin bërthamor për të miratuar

Opsioni bërthamor që ndryshon rregullat e senatit nga shumica e thjeshtë mund të përdoret për të eleminuar apo ndryshuar fiblibusterin legjislativ. kjo është bërë për propozime por kurrë për legjislacion. pengesa proceduriale është se rregullat e senatit teknikisht kërkojnë dy të tretat e votave për të ndryshuar rregullat, por një parti mund të përmbysë atë precedent nga një shumicë e thjeshtë votimi, siç ndodhi me propozimet. megjithatë, disa senatorë i rezistojnë kësaj mase, duke pasur frikë se do të shkatërronte karakterin unik të Senatit. Kostoja politike e përdorimit të opsionit bërthamor është ose e lartë, ose do të jetë hezituese për të bërë një mjet tjetër kur të rimerrin pushtetin.

Konfinitimi

Ligjvënësit e përdorin për të vonuar apo ndaluar legjislacionin për një shumëllojshmëri arsyesh: të bllokojnë faturat, të detyrojnë kompromiset, të tërheqin vëmendjen ndaj çështjeve, ose thjesht të pengojnë axhendën e shumicës së viteve të fundit. Ndikimi i saj është i thellë, shpesh çon në bllokim, por me raste edhe duke detyruar bipartizacion. ndërsa senati bëhet më i polarizuar, shpeshtësia dhe intensiteti i betejave filibatore janë rritur, duke shkaktuar debate serioze rreth reformës.

Nëse filibri mbijeton në formën e tanishme, ose ndryshohet, ose hiqet, do të varet nga ekuilibri i pushtetit dhe presioni publik. duke kuptuar se si funksionon dhe pasojat e tij janë thelbësore për këdo që ndjek politikën amerikane. Për lexim të mëtejshëm, konsultohu me raportin e Shërbimit të Kërkimeve Kongresit në fistrionin [3] dhe analizat nga [FrT] [1]:1], [FTOL:2] dhe këto debate të tjera për historinë e vazhdueshme: [të]