Legjislacionet shtetërore janë kuaj pune të qeverisjes amerikane, përgjegjës për një sërë politikash që ndikojnë drejtpërdrejt në jetën e përditshme të qytetarëve të tyre. nga financimi i arsimit dhe rregulli shëndetësor për reformën penale dhe zhvillimin e infrastrukturës, ligjet shtetërore formojnë mjedisin në të cilin njerëzit jetojnë, punojnë dhe operojnë bizneset e tyre. ndërsa Kongresi i Shteteve të Bashkuara është përgjegjës për ligjin federal, vëllimi i plotë i legjislacionit të miratuar nga 50 legjislatura shtetërore është mbresëlënës. këto trupa së bashku konsiderojnë dhjetra nga faturat e çdo vit. duke kuptuar saktësisht se si bëhet ligj në nivel shtetëror nuk është thjesht një ushtrim qytetar; një mjet praktik i miratuar për gazetarët, dhe dëshirojnë që qytetarët të ndikojnë në sistemin e tyre.

Ndërsa kuadri bazë pasqyron modelin federal, proceset shtetërore janë të dallueshme, të ndryshme dhe shpesh më të arritshme për publikun. ato janë udhëtime komplekse, shumë-fazë që kërkojnë një projekt-ligj për të mbijetuar kontrollin, debatin dhe kompromisin nëpër disa faza të veçanta. çdo hap është projektuar për të siguruar që legjislacioni i propozuar të jetë me kujdes i verifikuar para se të arrijë në librat e statutit. ky hap pas-hapit e hedh poshtë atë udhëtim, nga shkëndija fillestare e një idee deri në kodifikimin përfundimtar të një statuti të ri shtetëror, duke ofruar një udhëzues për një nga funksionet më të rëndësishme të qeverisë së shtetit.

Zanafilla e një ligji shtetëror: Bill Kopje dhe Sponsorizëm

Udhëtimi i një ligji shtetëror fillon shumë kohë përpara një kalimi ligjvënës, dhe fillon me një ide. kjo ide mund të vijë nga një shumëllojshmëri burimesh. Një grup i përbërë nga një pengesë burokratike mund të frymëzojë një proces të rregulluar.

Kur një ligj është formuar, duhet të jetë i saktë teksti aktual i ligjit, por ky është një proces mjaft teknik, ndërsa një ligjvënës mund të ketë një qëllim të gjerë politik, gjuha ligjore duhet të jetë e saktë për të shmangur pasojat e padëshiruara dhe për t'u bërë ballë sfidave të mundshme gjyqësore.

Përfaqësuesi kryesor është mbrojtësi kryesor për projekt-ligjin dhe do ta përpunojë atë nëpërmjet procesit legjislativ. Bashkë-ponorët i shtojnë emrat e tyre për të dhënë mbështetje sinjali, që mund të tregojë nivelin e projekt-ligjit të mbështetjes së dypartitarëve apo rëndësinë e tij për dhomën. në disa shtete, ka kufizime në numrin e bashkë-ponzorëve apo rregullave lidhur me atë se kur mund të shtohen.

Prezantim i përgjithshëm dhe lexim i parë

Me projektligjin e hartuar dhe një sponsor të siguruar, procesi zyrtar legjislativ fillon. sponsori e fut projektligjin duke e paraqitur te krye-punonjësi apo sekretarja e dhomës së tyre përkatëse. në shumicën e shteteve, ky veprim shoqërohet nga një "lexim i parë," gjatë së cilës titulli i projekt-ligjit lexohet me zë të lartë dhe është caktuar një numër legjislativ. Ky numër është identifikuar zyrtar për pjesën tjetër të udhëtimit (p.sh. H.B.B. për shtëpinë 101, ose SB për 2B.2 senat për 202). Ky numër është përdorur në sistemet zyrtare të kalendarit dhe ndjekja publike.

Rregullat për futjen ndryshojnë ndjeshëm nga shteti. disa shtete kanë afate të rrepta për futjen e faturave brenda një sesioni legjislativ, ndërsa të tjera janë më të buta. një shtet si Kalifornia ka një sesion "dy-vjeçar," ku faturat e futura në vitin e parë mund të kryejnë deri në vitin e dytë pa patur nevojë të futen në një rifillim të ri-faqes. Shtetet e tjera kanë sesione binalarte ku asnjë projekt-ligj nuk ka kaluar në fund të ciklit dy-vjeçar, ku faturat që kërkojnë një rinisje të plotë në sesionin e ardhshëm. Volumi i qartë i faturave mund të jetë alarmues i madh; një legjislatual i madh shtetëror mund të shohë me mijëra faturat e vetme në një sesion. Ky vë në pah menjëherë një masë të efektshmen e duhur për të transmetuar në një projekt-detizues: të re, që kërkon një masë të përshtatshme për të lexuar në një masë të re.

Sistemi i Komitetit: Ku kontrollohen projekt-ligjet

Sistemi i komitetit është zemra e procesit legjislativ, shpesh quhet "profesioni i legjislaturës," ku janë shqyrtuar detajet teknike të projekt-ligjit, debatohen dhe shpesh rishkruhen. pa miratimin e komitetit, një projektligj rrallë përparon në dysheme për një votim nga dhoma e plotë. Fuqia e një komiteti për të formuar, përmirësuar apo vrarë legjislacionin është e madhe dhe thelbësore për funksionimin e shtetit.

Roli i Komiteteve të Përhershme

Çdo dhomë është e organizuar në grupe të përhershme, specifike, të njohura si komitetet në këmbë, këto komitete mbulojnë zona si bujqësia, arsimi, shërbimet shëndetësore, gjyqësori, transporti, rrugët dhe mjetet (që trajtojnë taksimin dhe buxhetin shtetëror), një pozitë e fuqishme që zakonisht mbahet nga një anëtar i partisë së shumicës, kontrollon axhendën e komitetit, ka vendosur se cilat fatura do të dëgjohen dhe në cilën rregullim.

Dëgjimet dhe dëshmitë publike

Një nga pikat më të arritshme të procesit legjislativ është dëgjimi publik. kjo është mundësia kryesore për qytetarët, ekspertët dhe zyrtarët qeveritarë për të dhënë hyrje të drejtpërdrejtë. Dëshmitarët mund të dëshmojnë në person, në shkrim ose në rritje, praktikisht. ata mund të flasin në mbështetje të një projekt-ligji, në kundërshtim me të, ose të ofrojnë sugjerime për ndryshime. Dëgjimet publike shërbejnë një funksion jetësor demokratik, duke lejuar pjesëmarrjen qytetare dhe duke u dhënë ligjvënësve me perspektiva reale, ata mund të mos dëgjojnë ndryshe. [Anferenca e Legjislacionit të shtetit (NCLS) www) www.://nsleg/stables.) Në qoftë se këto praktika të larta të zbatimit të dëshmisë, kjo është më e cila mund të përdoret në bazë të bëhet më e qartë gjatë kryerjes së dëshmisë dhe të dëshmisë.

Procesi i shenimit dhe ndryshimit

Pas dëgjimit publik, komiteti hyn në fazën "e shënuar" gjatë shënimit, anëtarët e komitetit propozojnë, debat dhe votojnë mbi amendamentet e projekt-ligjit. "një ndryshim miqësor" mund të sqarojë gjuhën pështjelluese ose të mbyllë një të çarë teknike. Një "ndryshim i qëndrueshëm" mund të ndryshojë në mënyrë drastike qëllimin e projekt-ligjit, ndonjëherë si një strategji për të mbledhur vota të mjaftueshme për të kaluar, ose për të biseduar, për të nxjerrë në pah dobësitë e veta. Procesi i shënimit mund të jetë i shpejtë për faturat jo-konroviale ose për të zgjatur mbi takime të shumta apo legjislacionin e ngarkuar politikisht.

Rekomandimi "Do Pass" dhe "Pigeonhole"

Pas shënimit, komiteti voton nëse do të dërgojë projekt-ligjin në dhomën e plotë, një votim pozitiv quhet rekomandim "Do Pass." Ndonjëherë komitetet lëshojnë një rekomandim "Do Pas," duke treguar se projekt-ligji duhet të përparojë, por vetëm me ndryshimet e miratuara gjatë shënuara. nëse një komitet nuk vepron me një projekt-ligj, ose vota kundër tij, projekt-ligji është i efektshëm i vdekur për atë seancë.

Debati për katin e parë dhe votimi në dhomën e origjinës

Kur një projekt-ligj njoftohet në mënyrë të favorshme nga një komitet, ai vendoset në kalendar për shqyrtim të dyshemesë. Komiteti Rregullat në çdo dhomë kontrollon në mënyrë tipike rrjedhën e legjislacionit në dysheme, duke përcaktuar renditjen në të cilën debatohen faturat. Ky është një funksion i fuqishëm programimi, siç është vendosur vonë në kalendar, mund të zvogëlojë rëndë shanset e projekt-ligjit për të kaluar para se të përfundojë sesioni.

Rregullat e leximit dhe të debatit

Rregullat e debatit ndryshojnë, por përgjithësisht sponsori hap rrugën duke shpjeguar qëllimin dhe qëllimin e projekt-ligjit. Anëtarët pastaj e marrin me radhë të folurit ose kundër projekt-ligjit. Ndryshimet mund të ofrohen nga dyshemeja gjatë këtij debati, megjithëse disa shtete kërkojnë që ndryshimet të paraqiten në shkrim e sipër. "leximi i dytë" shpesh përfshin shqyrtimin e projekt-ligjit dhe konsiderimin e amendamenteve, ndërsa "leximi i tretë" është leximi përfundimtar para votimit. Disa shtete kërkojnë që të lexohen plotësisht në tre ditë, megjithëse ky rregull mund të pezullohet shpesh nga një vendim i super-kohorit dhe shqyrtimi i një procesi publik për të hartuar një çështje tërësore dhe të propozuar.

Metodat e votimit

Legjislacionet shtetërore përdorin disa metoda për të regjistruar votat, vota e zërit (duke thënë "gati" ose "nay") përdoret për çështje jo-kontroverative ku përfundimi është i qartë. Një votim ndarës është një numër i qëndrueshëm ku anëtarët qëndrojnë të llogaritur. Një numër i thjeshtë i votave të çdo anëtari, që është sa i rëndësishëm ose sa të diskutueshëm janë faturat.

Dhoma e dytë: Kalimi i projekt-ligjit të identifikuar

Sapo një projekt-ligj kalon një dhomë, ai transmetohet në dhomën tjetër për të filluar procesin përsëri. një mesazh dërgohet zyrtarisht në trupin tjetër, së bashku me një kopje të zhytur të projekt-ligjit që përfshin të gjitha amendamentet e bëra në dhomën e origjinës. Dhoma e dytë duhet t'ia kalojë projekt-ligjin në të njëjtën formë që ajo të vazhdojë tek guvernatori.

Procesi në dhomën e dytë nuk është një vulë gome. ai shkon nëpër të gjithë makinerinë legjislative përsëri: leximi i parë, referrali i komitetit, seancat publike, klasifikimi i dyshemesë dhe një votim përfundimtar. Dhoma e dytë ka fuqinë e plotë për të refuzuar projektligjin, për ta kaluar atë pa ndryshime, apo për ta kaluar atë me ndryshime. Nëse dhoma e dytë e kalon ligjin pa ndonjë ndryshim, quhet "konkurajim," dhe projekt-ligji i dërgohet drejtpërdrejt guvernatorit. megjithatë, kjo është e rrallë për legjislacionin. shpesh, në dhomën e dytë propozon ndryshimet e saj, duke ia dërguar përsëri ligjit të lindjes së dhomës.

Ndryshime në lidhje me këtë: Komitetet e Konferencës

Nëse dy dhomat nuk bien dakord mbi gjuhën përfundimtare të një ligji, formohet një komitet konferencash, është një komitet i përkohshëm, ad-hoc i përbërë nga një numër i vogël anëtarësh nga çdo dhomë, zakonisht anëtarë të lartë të komiteteve përkatëse të vendosura në fazat e mëparshme të projekt-ligjit.

Komisioni i konferencës mban takime për të arritur një kompromis, qëllimi është të prodhojë një version të vetëm të projekt-ligjit që të dyja dhomat mund ta pranojnë. rezultati i punës së tyre është një "regjim i sigurisë," i cili është një version i plotë, i rishkruar i projekt-ligjit. Ky raport pastaj paraqitet në të dy dhomat për një votim të ripërthyer. Asnjë ndryshim i mëtejshëm nuk lejohet në këtë fazë. Ligjedhëtarët duhet të pranojnë të gjithë konferencën ose ta kundërshtojnë atë tërësisht.

Veprimi i Gybernatorial: Hapi i fundit

Projekt-ligji, që i ka mbijetuar labirintit legjislativ, ulet në tryezën e guvernatorit.

  • në Ligj: Guvernatori është dakord me projektligjin dhe e nënshkruan atë, duke e bërë atë ligj zyrtar shtetëror, shpesh shoqërohet nga një ceremoni publike.
  • Veto: Guvernatori e kundërshton projektligjin dhe e dërgon atë përsëri në dhomën e origjinës me një mesazh veto që shpjegon kundërshtimet. vetoja është një kontroll i fuqishëm mbi legjislaturën.
  • Le të bëhet ligj pa firmë: Në shumë shtete, guvernatori thjesht nuk mund të ndërmarrë asnjë veprim. Pas një numri të caktuar ditësh (përjashtim 10, apo 30 ditë nëse legjislatura ka shtyrë), projekt-ligji bëhet automatikisht ligj pa firmën e guvernatorit. Kjo mund të jetë një zgjedhje strategjike nëse guvernatori nuk dëshiron të miratojë plotësisht ligjin, por nuk dëshiron të vërë veton.
  • Linja-Item Veto: unike për të amortizuar faturat (buxhet), veto me radhë lejon guvernatorin të godasë sende të veçanta ose shuma të dollarit ndërsa miraton pjesën tjetër të projekt-ligjit. Kjo u jep guvernatorëve pushtet thelbësor mbi buxhetin shtetëror dhe përparësitë e shpenzimeve.

Procesi i mbikqyrjes së Veto

Një veto gubernale nuk është domosdoshmërisht fundi i një projekt-ligji. legjislacionet shtetërore mund të heqin veton duke ripasuar projekt-ligjin me një votë super-shumicash. Super-shumica e kërkuar shpesh është dy të tretat e anëtarëve të zgjedhur në çdo dhomë. Kjo është një bar me qëllim i lartë për t'u pastruar dhe aplikimet e vetos janë relativisht të rralla. ato ndodhin zakonisht në çështjet e politikave shumë partiake apo të rëndësishme ku legjislatura ndjehet mjaft e mjaftueshme për të mbledhur votat e nevojshme. [Fornantralive të Shoqatës]://www/nga).

Datat dhe kodimi i efektshëm

Pasi një projekt-ligj është nënshkruar nga guvernatori (ose bëhet ligj nëpërmjet një mekanizmi tjetër kushtetues), ai njihet zyrtarisht si një "ligj i paligjshëm." Ligji nuk hyn kurdoherë në fuqi. Shumica e ligjeve shtetërore përfshijnë një klauzolë "e efektshme". Shumë ligje marrin efekt në një datë specifike, të tilla si 1 janari i vitit pasues, apo 90 ditë pasi përfundon sesioni legjislativ. Kjo lejon që agjencitë shtetërore të përgatiten për të zbatuar ligjin dhe u jep kohë shtetasve të kuptojnë kërkesat e reja. masa urgjente, si aplikimet e nevojshme për të vazhduar zbatimin e ligjeve të qeverisë apo kërcënimin publik, mund të kenë efekt të menjëhershëm mbi nënshkrimin e guvernatorit.

Pas datës së efektshme, ligji i ri përfshihet në përmbledhjen zyrtare të ligjeve të përhershme të shtetit, të njohur si "kodi i shtetit," "detyrat e rivizituara," ose "ligjet e përgjithshme." Ky proces i kodimit të ri organizon ligjin sipas temave. Për shembull, një ligj i ri rreth kërkesave për çertifikimin e mësuesve do të kodohej në titullin e arsimit të kodit shtetëror. Kjo organizatë e strukturuar është si ligjet janë bërë të arritshme për publikun, avokatët dhe agjencitë shtetërore. [Hapet]

Të kuptojmë udhëtimin e legjislacionit shtetëror

Procesi i kalimit të ligjit shtetëror është me qëllim kompleks dhe shumë-katësh. ai përfshin dyer të shumta, mundësi hyrjeje publike dhe fuqi të ndara për të parandaluar legjislacionin e nxituar apo të keqpërgjegjësuar. nga hartimi i parë dhe kontrolli i komitetit në debatet e dyshemesë dhe shqyrtimin gubernatorial, çdo hap shton një shtresë përgjegjshmërie dhe siguron që një gamë e gjerë zërash kanë mundësinë të dëgjohen. ky sistem kontrollesh dhe balancash, ndërsa ndonjëherë ngadalë, është një gur themeli i qëndrueshëm, përfaqësues.

Nëse është dëshmi në një seancë publike, kontaktimi me ligjvënësin për të shprehur një opinion, pas përparimit të projekt-ligjit nëpërmjet shënimit të komitetit, ose thjesht votimi me një perspektivë të informuar se si bëhen ligjet, pjesëmarrja në këtë sistem është thelbësore për shëndetin e tij. Qeveria shtetërore shpesh është niveli i qeverisë më pranë popullit dhe procesi i saj legjislativ është projektuar për të qenë i arritshëm. duke kuptuar hapat e përshkruar këtu, çdo organizatë individuale mund të lundrojë sistemin dhe të luajë një rol në formimin e ligjeve të komuniteteve të tyre.