Roli unik i PAC-ve të palidhura në politikën moderne

Komiteti i Veprimit Politik (PACs) mbetet një gur themeli i financave të fushatës në Shtetet e Bashkuara, duke u dhënë individëve dhe organizatave një mënyrë të strukturuar për të bashkuar burimet dhe për të mbështetur kandidatët apo shkaqet. Midis llojeve të ndryshme të PAC, PAC të lidhur me njëra-tjetrën, qëndron për pavarësinë dhe mbështetjen e tyre. Ndryshe nga PAC-të e lidhur, të cilat janë të lidhura me një korporatë, bashkim pune apo organizatë, grupet e palidhura me lidhje me njëra-tjetrën janë formuar nga individë të ndarë me interesa politike. Ata nuk shohin një të vetëm, duke i dhënë ato një forcë të rëndësishme financiare, duke mos formuar kështu edhe rrjetet e tyre të tjera, si dhe duke përfshirë edhe atë të tjera të tjera të tjera të tjera të tjera të tjera të pavarura.

Aftësia për të bashkëpunuar strategjikisht lejon që PAC-të e palidhura të godasin mbi peshën e tyre, të kenë burime të përbashkëta, të kenë më shumë auditorë dhe të kenë përvojë më të madhe. në mjedisin e sotëm të fragmentuara të mediave dhe të fondeve, asnjë aktor politik nuk mund të arrijë të arrijë të përballojë vetëm.

Kufizimi i Palidhur kundër PACA-ve

Për të vlerësuar plotësisht potencialin e palidhur të PAC-së, është e rëndësishme të kuptohet ajo që i dallon ata. Një e lidhur me PAC është vendosur nga një korporatë, shoqëri tregtare apo bashkim pune dhe mund të kërkojë kontribute vetëm nga ajo njësi (p.sh.) klasa e kufizuar (p.sh. drejtues, aksioner apo anëtarë). Organizata sponsore mbulon kostot administrative dhe veprimtaritë e PAC duhet të lidhen me interesat, në kontrast me atë që është: [2L] e lidhur me njëra nga ana tjetër, [p] grupi i lidhur me P.P.P.P.P.T.P.P.P.P.Ac.P.P.P.P.P.A., ose anëtarët e saj që nuk mund të përdorin të bëjnë të gjitha detyrimet e veta administrative dhe të bëjnë pjesë të cilat janë të vlefshme në mënyrë të cilat duhet të përpiqen të mbështesin të përfshihen në mënyrë të përfshihen në mënyrë të përfshihen në mënyrë të gjitha detyrimet e tyre dhe të gjitha detyrimet e tyre për të cilat janë të cilat janë të cilat janë të gjitha detyrimet e tyre.

Rritja e Komiteteve të Pavarura të Shpërnguljes

Që nga vendimi i Gjykatës së Lartë 2010 në Sitizens United kundër. FEC , pa lidhje me PAC-në, këto njësi mund të ngrenë gjithnjë e më shumë formën e komiteteve të pavarura për shpenzime të mbështetura (të njohura gjerësisht si Super PACs). Këto njësi mund të ngrenë shuma të pakufizuara nga individë, korporata dhe sindikatat e pakufizuara për të mbrojtur apo të siguruara ndaj kandidatëve, nuk janë të organizuara drejtpërsëdrejti me këto fushata ligjore për të dyja lidhjet e ndryshme të cilat janë hapur për bashkëpunimin e forcave të ndryshme të PAC dhe pa aftësive të pavarura për të cilat mund të përfshihen në një lidhje me një partner të dy fusha të pavarur pa lidhje të përbashkët.

Strategji për bashkëpunim: Zgjerimi i librit të lojës

Artikulli origjinal rendit katër strategji kyçe. këtu ne zgjerojmë secilin në qasje të përdorshme dhe të hollësishme që PAC-të e palidhura mund të zbatohen sot.

Rritja e përbashkët e fondeve: Mekanikët dhe praktikat më të mira

Mbledhja e përbashkët e fondeve lejon dy apo më shumë komitete politike të mbledhin burimet kur kërkojnë kontribute nga donatorët. Komitetit i ndajnë të ardhurat sipas një formule të paracaktuar dhe donatorët shkruajnë një çek të madh (mbi bazën e kufijve të aplikueshëm) që pastaj është i ndarë midis pjesëmarrësve. Për PAC-të e palidhura, ngjarjet e përbashkëta të mbledhjes së fondeve mund të zhvillohen me PAC-të e tjerë, komitetet e partisë (si komitetet e partisë ose komitetet kombëtare demokratike/pallapallane), apo edhe komitetet kandidate nën kushte të caktuara.

Ndër konsideratat kyçe përfshijnë:

  • Llogari bankare civile: Një komitet i përbashkët për mbledhjen e fondeve hap tipikisht një llogari më vete të caktuar për mbledhjen e kontributeve, të cilat pastaj u jepen komiteteve pjesëmarrëse brenda kufijve ligjorë.
  • Disclocious: Çdo komitet duhet të raportojë pjesën e tij të të ardhurave më vete në Komisionin Federal Zgjedhor (FEC). Komiteti i përbashkët i mbledhjes së fondeve gjithashtu raporton dosjet.
  • Shpërndarja e Pro-ratës: Ndarja e fondeve duhet të respektojë çdo komitet të saj kufijtë e kontributeve; për shembull, një PAC e palidhur mund të marrë deri në 5,000 $ në vit nga një individ, ndërsa një komitet shtetëror i partisë merr deri në 10,000 $ në vit nga i njëjti individ (në ligjin federal).

Duke bashkëpunuar me një parti shtetërore të financuar mirë ose me një PEC kombëtare, një PAC më të vogël që nuk është lidhur mund të fitojë mundësinë për t'u dhënë dhuruesve të lartë, të cilët nuk mund të arrijnë vetë. Një ngjarje tipike e mbledhjes së fondeve mund të përfshijë pritjen e një pritjeje ku pjesëmarrësit japin një kontroll të vetëm që mbështet si PAC të palidhur dhe një komitet partner, ndërtimin e vullnetit të mirë dhe zgjerimin e bazës së dhuruesve për të gjithë pjesëmarrësit. Për udhëheqje të hollësishme ligjore, konsultohet me [FIT:0]FAKFEROF]

Reklamat e bashkërenduara dhe fushatat e medias

Kjo është më e zakonshme për këshillim që nxit një qëndrim politik apo edukon publikun mbi një temë pa mbrojtur haptazi për zgjedhjet apo humbjen e një kandidati. Meqënse reklamat e lëshimit nuk janë subjekt i të njëjtit refrenacion si reklamat, shumë PAC mund të kontribuojnë në mënyrë të sigurtë në një fond të përbashkët të medias, të njëjtin agjenci të punësuar, dhe të drejtuara në të njëjtat vende të medias.

Për këshillimin e shprehur (adat që thonë se ♫votim për ose ♫votim kundër vitit 2003, PAC-të e palidhura duhet të shmangin bashkërendimin me kandidatët apo fushatat e tyre, por ato ende mund të bashkërendohen me [FIT:0] të tjera të palidhura me PAC-të dhe komitetet e partive që po bëjnë shpenzime të pavarura. përmes ndarjes së shpenzimeve [FLT] të pavarura [pL3] mund:

  • Ndajnë të dhënat e votimit apo modelimin e votuesve (i siguruar që ata nuk bashkërendohen me një kandidat).
  • Ndajeni koston e një blerjeje të madhe televizive ose dixhitale, duke e zgjeruar më tej buxhetin e çdo komiteti.
  • Zhvillo një kalendar të unifikuar mesazhi për të mbushur valët ajrore gjatë një periudhe kritike.

Një shembull i botës reale: disa PAC-e të palidhura nga mjedisi shpesh bashkëpunojnë në reklamat që nxisin legjislacionin e ndryshimit të klimës, duke kombinuar burimet e tyre për të drejtuar reklamat në qarqet kryesore të luhatjes. Rezultati është një depërtim më i madh i tregut dhe një zë më i fortë kolektiv pa shkelur ndonjë rregull koordinimi. Për më shumë në ndryshimin midis çështjes dhe shprehjes së mbrojtjes, shih OpenSecrets udhëzues për të mbrojtur [FLT]

Aleancat politike dhe ndërtimi i koalicionit

Shpesh kjo merr formën e koalicioneve që sjellin së bashku PAC, grupe mbrojtëse, tanke studimore dhe ndonjëherë edhe për njësi fitimprurëse për të nxitur legjislacionin apo nismat e posaçme të votimit. Ndryshe nga bashkërendimi zgjedhor, puna e koalicionit qeveriset nga ligje të veçanta nxitëse, por mund të bëhet me kufizime shumë më të vogla se sa me veprimtari.

Hapa për të ndërtuar një aleancë të suksesshme politike:

  1. Identifikoni qëllimet e përbashkëta: Gjeni PAC apo grupe të tjera që mbrojnë të njëjtin legjislacion, ndryshime rregullatore apo vendime gjyqësore.
  2. krijojnë një strukturë zyrtare koalicioni: Një memorandum mirëkuptimi mund të përshkruajë çdo anëtar të tij angazhim financiar, staf dhe role të mesazheve.
  3. Arsimi dhe këshillimi: prodhojnë së bashku letra të bardha, takime pritëse për stafin e Kongresit, dhe organizojnë ditë mbrojtëse.
  4. Levazh çdo rrjet të anëtarëve: Një PAC mund të ketë mbështetës të fortë barerostë, një tjetër mund të ketë miratimues të nivelit të lartë dhe një e treta mund të ketë marrëdhënie të thella me ligjvënësit kryesorë.

Për shembull, Qendra Ligjore e Kampaignit ndonjëherë partnerët me PAC të orientuar drejt reformave për të çuar përpara legjislacionin e transparencës financiare të fushatës. Këto aleanca e rrisin ndikimin pa kërkuar asnjë PAC të vetëm për të mbajtur të gjithë barrën e lobit.

Mobilizimi i votuesve dhe përpjekjet e GOTV

Këto aktivitete, kur kryhen të pavarur nga kandidatët, janë përgjithësisht të lejuara dhe mund të jenë shumë më efektive kur bëhen në bashkëpunim me njësitë e tjera politike.

  • Operacionet e bllokuara derë: Dy PAC që mbulojnë të njëjtën fushë beteje mund të ndajnë stafin e fushës, rrugët e kanavazhimit dhe mjetet dixhitale.
  • Banka bankare dhe bankare në tekst: bankat telefonike të sponsorizuara në mënyrë të përbashkët bëjnë të mundur vullnetarët të kontaktojnë votuesit nëpër qarqet e shumta, duke siguruar disiplinën e mesazhit.
  • Script: Duke u shoqëruar me partnerë jofitimtarë qytetarë që kanë 50111c) (33) (si Lidhja e Votuesve të Grave) mund të ndihmojë PAC-të të arrijnë votuesit e paregjistruar, me kusht që PAC të mos drejtojë regjistrimin e votuesve ndaj një partie.

Është e rëndësishme që kur partnerët e palidhur të PAC-së me një fushatë zyrtare për GOTV, rregullat shumë strikte zbatohen për veprimtari të tilla konsiderohen si koordinim dhe duhet llogaritur si kontribute të llojit të kontributeve subjekt i kufijve të kontributeve. për të shmangur këtë, shumë PAC bashkëpunojnë me komitetet e partisë shtetërore, të cilat kanë programe të veçanta GOTV që lejojnë levacionimin e burimeve të partisë pa shkaktuar një kontribut të drejtpërdrejtë ndaj çdo kandidati.

Të dhëna të përbashkëta dhe analitikë

Në epokën e shkaktuar nga të dhënat e zgjedhjeve moderne, të paturit e aksesit ndaj dosjeve të sofistikuara të votuesve, modelimit dhe mjeteve të synuara është një vlerë kryesore. PAC-të e palidhura mund të mbledhin burimet për të liçensuar të dhënat e votuesve me cilësi të lartë nga shitësit si Katalist apo SanitarSmart, ose mund të ndajnë kërkimet e brendshme për aq kohë sa nuk ndajnë të dhëna me një fushatë kandidate (e cila do të përbënte një kontribut të pabarabartë). Marrëveshjet e të dhëna midis PACSC-ve të palidhura duhet të dokumentohen dhe të mbahen në mënyrë ekskluzive brenda grupit të PAC-ve për të shmangur paraqitjen e kandidatëve me çdo qasje të vogël. Kjo lejon që zakonisht të ketë një qasje më të mirë-konformuese të pavarur të mirë-të të fituara.

Kuadrin Ligjor dhe rregullator

Bashkëpunimi nuk mund të ketë sukses pa një kuptim tërësor të mjedisit ligjor. PAC-të e palidhura duhet të përputhen me ligjet e fushatës federale të financave (kryesisht Aktin e Fushatave Federale) dhe ligjet shtetërore të zbatueshme.

Ligjet e fushatës federale të financave (FECA dhe BCRA)

FEC mbikqyr të gjithë PAC-ët federalë. PAC-ët e palidhur janë subjekt i kufizimeve të kontributeve: ata mund të pranojnë deri në 5,000 dollarë në vit nga një individ dhe të dorëzojnë deri në 5,000 dollarë për zgjedhje në një komitet kandidat. Ata gjithashtu mund të bëjnë shpenzime të pambaruara, por këto shpenzime duhet të njoftohen në FEC. Akti i Reformës së Fushatas së Bipartizanëve (BCRA) i vitit 2002 vuri kufizime shtesë mbi kërkesat e çështjeve që përmendin një kandidat në javët finale, duke kërkuar zbulimin e dhuruesve. Çdo marrëveshje duhet të shqyrtohet nga një konsultim brenda kategorisë së duhur ligjore.

Kufizimet dhe kufizimet në lidhje me kontributin

Fusha më e madhe ligjore për bashkëpunimin e PACS është ndalimi për komunikimet e bashkërenduara me një fushatë kandidate. Nëse dy PAC-të e palidhura prodhojnë së bashku një reklamë që mbështet në mënyrë të qartë një kandidat, dhe bashkërendojnë përmbajtjen e saj, kohën dhe synojnë me atë fushatë kandidate, kostoja e ad mund të trajtohet si një kontribut për kandidatin që tejkalon kufirin prej 5 mijë dollarësh. Megjithatë dy PAC mund të punojnë së bashku për një marrëveshje që nuk shkelet, pasi nuk përfshihet në një komitet shtetëror i pavarur dhe nuk duhet të përfitojnë në mënyrë të kujdesshme në një komitet të veçantë.

FEC ofron një sërë rregulloresh të bashkërendimit (11 CFR 109) që përcaktojnë kur një komunikim është i koordinuar. Çdo administrator i PAC që planifikon një projekt bashkëpunues duhet të shqyrtojë këto rregulla apo të pajtojë një avokat financiar të fushatës me përvojë.

Kërkesat për diskreditim dhe raportim

Për mbledhjen e fondeve të përbashkëta, si komiteti i mbledhjes së fondeve, ashtu edhe çdo anëtar pjesëmarrës i PAC duhet të paraqesin raporte. Për ndarjen e pavarur të shpenzimeve, çdo PAC duhet të raportojë pjesën e vet të shpenzimeve, duke përfshirë edhe emrin e njësisë që pagoi shitësin dhe emrat e dhuruesve që kontribuan më shumë se 200 $ posaçërisht për atë shpenzim (nëse fondet ishin përcaktuar). FEC (FECD) Sistemi elektronik i lëshimit (FED) mund të ndihmojë në raportimin e kontributeve, por saktësia është e madhe.

State-Level Variations

Disa shtete vendosin kufizime më të ulta kontributi, kufizojnë që mund t'u japin PAC-ve ose ndalojnë disa lloje të shpenzimeve të koordinuara. Për shembull, Kalifornia kërkon raportim mujor dhe ndalim të kontributeve të korporatave për fushatat kandidate, të cilat prekin PAC-të e palidhura që pranojnë fondet e korporatave (nëse ato synojnë të mbështesin kandidatët shtetërorë). Një bashkëpunim i palidhur me një parti shtetërore apo masë lokale duhet të konsultohet me komitetin e zgjedhjeve ose me fondet shtetërore të lidhura me to, si [0] Konferenca shtetërore: [T] [L]

Shembuj praktikë të bashkëpunimit të suksesshëm

Ndërsa peisazhi ligjor është i ndërlikuar, shumë PAC të palidhura kanë lulëzuar nëpërmjet bashkëpunimit. Këta shembuj ilustrojnë potencialin.

Koalicioni i caktuar për çështjet

Një rast i mirënjohur është puna bashkëpunuese midis disa komisioneve politike të palidhura nga mjedisi, ndërsa Fondi i Veprimit për Mbrojtjen e Mjedisit punoi së bashku në një fushatë të përbashkët të veçantë shpenzimesh, duke synuar garat e senateve në Arizona, Kolorado dhe Maine. Kjo u dha të dhëna të përbashkëta për veprimin e klimës, u dha mundësi të shmangin tregjet dhe të shmangin ndryshimet e ndryshme të votuesve.

Partneritete të Partisë Politike

Komitetet shtetërore të partisë shpesh shërbejnë si partnerë idealë për PAC-ët e palidhura me të cilët do të përfshihen në mobilizimin e votuesve pa koordinuar drejtpërsëdrejti me kandidatët. Një PAC e palidhur mund të jetë e përqëndruar në mundësinë ekonomike mund të jetë partner me një komitet shtetëror të partisë Demokratike apo republikane për të financuar një program të përbashkët që regjistron votuesit me të ardhura të ulta dhe i edukon ato në çështjet ekonomike. Sepse komitetet e partisë mund të angazhohen në veprimtari të bashkërenduara me kandidatët e tyre (socentra për kufij të ndarë), PACS-të bashkëpunojnë me një bashkërendim të ndaluar me kandidatët e veçantë, që u jep atyre të gjitha burimet gjyqësore.

Të kapërcejmë vështirësitë në bashkëpunim

Bashkëpunimi nuk është pa pengesa.PAC-të e palidhura duhet të mbajnë identitetin e tyre të veçantë ndërsa mbledhin burime dhe duhet të ruhen nga hapat e gabuar që mund të shkaktojnë kontroll ligjor.

Të ruajmë pavarësinë ndërsa bashkëpunojmë

Një nga sfidat më të mëdha është sigurimi se bashkëpunimi nuk gërryen pavarësinë e PACO-ve apo nuk e bën atë të duket se vepron si një krah i një kandidati apo partie.

  • Dokument të gjitha marrëveshjet: shkruajnë kushtet e ndarjes së kostos, vendim-marrjes dhe ndarjes së burimeve. Ky dokument mund të provojë se PAC veproi në mënyrë të pavarur nëse është pyetur ndonjëherë nga rregullatorët.
  • vendimmarrësit Separat: Njerëzit që marrin vendime strategjike për PAC të palidhur nuk duhet të shërbejnë njëkohësisht në bordin e njësisë partnere po të mos ketë një mur mbrojtës të qartë.
  • Mbani ndërveprim me kandidatët në minimum: Bashkëveprime të limitit me kandidatët për ngjarjet publike apo nëpërmjet kanaleve që nuk janë qartësisht rreth koordinimit (p.sh., forumeve të hapura, publikimeve).

Të administrojmë konfliktet me interes

Kur dy apo më shumë PAC të palidhura bashkëpunojnë, mund të kenë përparësi apo baza disi të ndryshme donatore. Për shembull, një PAC mund të dojë të përqëndrohet në një zgjedhje kryesore, ndërsa tjetri dëshiron të kursejë burimet për gjeneralin. qartësohet qeverisja nga fillimi i vitit 1964, si një marrëveshje e shkruar koalicioni me procedurat e votimit që pengojnë mosmarrëveshjet. Përveç kësaj, nëse një dhurues i madh PAC-së kundërshton një partner të veçantë, PAC duhet të vendosë nëse do të vazhdojë apo do të rrezikojë mbështetjen. Konformanca e komunikimit rreth veprimtarive në lidhje me të tjera, është thelbësore për të ruajtur besimin.

E ardhmja e bashkëpunimit pa lidhje

Përdorimi në rritje i platformave dixhitale për mbledhjen e fondeve (si ActBlue dhe UinRed) bën të mundur që PAC-të e vogla të bashkohen në apelet e përbashkëta për mbledhjen e fondeve të dërguara në lista masive të postës elektronike. Rritja e papërmbajtur dhe decentralizimi mund të krijojë mundësi të reja për kontribute të grumbulluara, edhe pse FEC duhet të lëshojë ende udhëzime tërësore mbi kontributet e kripta. Përveç kësaj, rritja e vazhdueshme e Super-ACACT-ve sugjeron se bashkëpunimi midis tyre do të intensifikojë, veçanërisht teknologjia e mundshme nëpërmjet ndryshimeve në kohë të ndryshme, si dhe ndryshimet e reja në lidhje me njëra-tjetrën në lidhje me njëra-tjetrën.

Konvelimi: Shtohet zëri nëpërmjet partneritetit

Kjo pavarësi i jep atyre aftësi për të formuar partneritete të përbashkëta në vend të besnikërisë institucionale. nëpërmjet mbledhjes së fondeve, reklamave të përbashkëta, aleancave politike, kundërvënies së votuesve dhe të dhënave të ndara, këto PAC mund të arrijnë rezultate shumë më të mëdha se sa çdo komitet mund të prodhojë vetëm.