Mjeti ligjor për politikën shkencore

Marrëdhëniet midis degës legjislative dhe sipërmarrjes shkencore janë shumë të ndryshme dhe shpesh të nënvlerësuara. ndërsa shkencëtarët dhe universitetet kryejnë kërkimet aktuale, është legjislatura ♫ kryesisht Kongresi i SHBA-së ♫ që përcakton kuadrin financiar dhe ligjor brenda të cilit ndodhin kërkimet.

Legalatorët mund të ndikojnë në shkencë nëpërmjet disa mekanizmave të veçantë: financimeve të drejtpërdrejta, autorizimi i legjislacionit që krijon apo modifikon programet kërkimore, seancat e mbikëqyrjes që modelojnë prioritetet e agjencive dhe rregulloret statuale që vendosin standarde etike dhe të sigurisë.

Zvogëlimi i buxhetit dhe aplikimi

Kongresi përcakton buxhetet për agjencitë më të mëdha shkencore, si Instituti Kombëtar i Shëndetit (NIH), Fondacioni Kombëtar i Shkencës (NSF), Zyra e Energjisë e Shkencës dhe NASA-s. Këto buxhete në fakt vendosin tavanin për aktivitet kërkimor në pothuajse çdo disiplinë shkencore.

Për shembull, Akti i 21-të i Kurorëve i shekullit, i miratuar në 2016, dha 4.8 miliard $ në fonde të reja për nismat e NIH-së, duke përfshirë Nismën e Parashikimit të Mjekësisë dhe Nismën BRAIN. Në të kundërt, pretenduesi pas Aktit të Kontrollit të Buxhetit të 2011-tës vendosi shkurtime të dhëna nga NSF në normat e fondeve të fondeve në vendet e ulta historike ( Arkiva e prirjeve të buxhetit [FT] [[LT]).

Autorizimi i legjislacionit

Përtej niveleve të thjeshta të financimit, Kongresi mund të përdorë legjislacionin për të krijuar programe apo agjenci krejt të reja kërkimore. Akti i COMPETES i Amerikës, i kaluar së pari në 2007 dhe i riautorizuar shumë herë, rol i zgjeruar i NSFND-së në edukimin shkencor K2812 dhe krijoi Agjencinë Kërkimore të Përparuar-Energy (APA-E). Ky legjislacion përfshin zakonisht direktiva të veçanta politikash që modelojnë si shpenzohen fondet për shembull, duke kërkuar një fokus në kërkimin e përkthimit apo në disa komunitete të papërmbajtura.

Kur Kongresi shkroi bazat për aktin e vendim-marrjes së Politikës së Papërballuar të 2018, ai urdhëroi që agjencitë federale, duke përfshirë ato që shkenca e fondeve, të adoptojnë standarde më të forta të të dhënave dhe praktika vlerësimi.

Mbikqyrje dhe dëgjime

Për shembull, dëgjimi në krizën e opioidit çoi në rritjen e fondeve për kërkimin e dhimbjeve dhe neuroshkencën ndaj varësisë ndaj sëmundjeve. po ashtu, dëgjimi në ndryshimin e klimës ka detyruar agjencitë si NOA dhe Departamenti i Energjisë për të mbrojtur portofolet e tyre kërkimore 32 ose për t'i ridrejtuar ato në përgjigje të presionit politik.

Oversight can also uncover mismanagement or scientific misconduct, leading to reforms. The National Academy of Sciences was restructured in part because of congressional hearings on conflict-of-interest scandals. Good oversight helps maintain public trust, but when driven by partisan motives, it can chill legitimate research.

Studime mbi shkencën

Shembujt e botës reale shpjegojnë se si vendimet legjislative kanë formuar trajektoren e shkencës amerikane.

Projekti i Gjenomës njerëzore

Kjo përpjekje madhështore ndërkombëtare u nis nga Kongresi në 1990 kur u përshtat me 3 miliard $ gjatë 15 viteve për Departamentin e Energjisë dhe NIH. Ligjvënësit e lidhën financimin me ngjarje të shënuara, duke siguruar që teknologjia e sekuencimit të përparonte me shpejtësi. Projekti e bëri të qartë se si një angazhim i qëndrueshëm legjislativ ndaj shkencës bazë mund të japë rezultate transformuese → dhe hapi derën për revolucionin e sotëm të mjekësisë gjenomike.

Akti Bayh-Dole

Ndoshta asnjë pjesë e vetme e legjislacionit nuk ka bërë më shumë për të përshpejtuar transferimin e teknologjisë së prodhimit universitar sesa Akti Bayh-Dole i 1980. Përpara këtij ligji, shpikjet e nxjerra nga kërkimet federale i takonin qeverisë dhe pak prej tyre qenë të tregtuar. Bayh-Dole lejoi universitetet dhe bizneset e vogla t'i mbajnë të drejtat e patentave dhe t'i liçensojnë ato te kompanitë. që atëhere, mijëra studime dhe prodhime nga Google (1) kontrollet fillestare në teknologjitë e vaksinimit COVID-19 (FOTOTOTOTOTOHOTOH-FOF]

Financimi i popullsisë dhe ⇩ Villi i vdekjes

Kjo ka krijuar një ♫valley të vdekjes (SBIR) ku zbulimet premtuese nga kërkimet bazë nuk mund të sigurojnë fondet shtesë të nevojshme për të lëvizur në gjyqet klinike. Ligjvënësit janë përpjekur ta kapërcejnë këtë të çarë nëpërmjet programeve si NIHULES Revistion Business Researchs (SBIR), por financimi i përgjithshëm mbetet një shqetësim i vazhdueshëm. [FOL]

Sfidat në forcimin e autonomisë shkencore dhe përparësive legjislative

Një tension i përhershëm ekziston midis dëshirës shkencore për autonomi dhe legjislaturës, e cila është e nevojshme të sigurohet përgjegjshmëria dhe përputhja me synimet kombëtare.

Shenjat e veshit dhe financimi i drejtpërdrejtë

Një mjet kundërshtues është selia e Kongresit, e cila drejton fondet për një institucion apo projekt specifik, shpesh në një qark ligjvënësish. Proponentët argumentojnë se se përcaktimi mund të mbështesë zhvillimin ekonomik rajonal dhe të trajtojë nevojat e infrastrukturës lokale të kërkimit. Kritikët kundërshtojnë që ata të shmangin sistemin e shikimit të bashkëmoshatarëve, duke çuar në shkencë më të cilësisë së ulët dhe mbetje të mundshme. pasi ndalimi i lejeve në 2011 u hoq pjesërisht në 2021, debati vazhdon.

Kur bëhet transparentisht dhe i kufizuar në fushë, fondet e drejtuara mund të ndihmojnë në të çarat e urës në zona si kërkimi shëndetësor rural, por kur bëhet një mjet për politikën e mishit të derrit, kjo dëmton të gjithë sipërmarrjen.

Paraparësimi politik i argumenteve të kërkimit

Kongresi mund t'i ngjitë ♫riders-ët në projekt-ligjet e aprovimit që kufizojnë fondet për disa lloje kërkimi ♫ për shembull, kërkimet për dhunën me armë, studimet e shkencave shoqërore ose ndryshimet klimatike.

Një metodë më e shëndetshme është të inkurajojnë studime rigoroze dhe të pavarura, ndërsa lejojnë shoqëritë profesionale të vendosin axhenda kërkimore ( raporti Kombëtar i akademive mbi lirinë shkencore .

Si mund ta mbështetin legruesit përparimin shkencor?

Ka disa veprime konstruktive që ligjvënësit mund të bëjnë përtej shkrimit të kontrolleve më të mëdha.

  • Ingrica dhe stabilizimi i fondeve federale R&D : Approcesimet shumëvjeçare dhe fondet e besimit për fusha specifike (p.sh., energji e pastër, përgatitja pandemie) reduktojnë pasigurinë. Modeli i kushteve të menazhimit të programit 521 vjeçar të Avancimit të Agjencisë për Kërkimet e Përparuara për Mbrojtjen e Mbrojtjes (DARPA), por rrallë është përsëritur për shkak të rregullave të buxhetit.
  • E zgjerojmë tubacionin e forcës së STEM-it : Faturat e Biparticës të tilla si COMPETES në Amerikë financojnë treinimin e mësuesve, bursat për grupe të papërfaqësuara dhe programet e arsimimit të kompjuterizuar.
  • Promote hap shkencë dhe ndarje të dhënash : Legislatorët mund të mandatojnë standartet e hapura të botimit dhe të të dhënave të lexueshme me makinë për kërkimin e financuara nga federale. OSTP {NGelson Memotion (2022) që kërkojnë akses të menjëhershëm publik është një piketë, por mbështetja e qëndrueshme e Kongresit është e nevojshme për të financuar infrastrukturën.
  • Partneritetet publike-private (FLT:1]: Entitetet si Autoriteti i Përparuar Biomedik dhe Zhvillim (BARDA) dhe institutet e Manuturimit të SHBA-së ekzistojnë vetëm sepse Kongresi i krijoi ato. Këto modele de-rrezikojnë zhvillimin e fazës së hershme dhe përshpejtojnë komercializimin.
  • Engage me organizmat këshillues shkencorë : Mekanizmat e parapërmendura si Këshilli i Këshilltarëve mbi Shkencën dhe Teknologjinë (PCAST) dhe Shërbimi Kërkimor i Kongresit (CRS) ofrojnë ekspertizë të paanshme. Ligjvënësit që mbështeten në këto burime marrin vendime më të mirinformuara.

Ndërtimi i koalicioneve partiake për shkencën

Fondi shkencor historikisht ka arritur mbështetje të gjerë bipartizane, por kjo nuk është më automatike. Akti shkencor dhe i FILYPS-së prej 2022-ës kaloi me vota thelbësore nga të dyja palët, duke përfshirë rritje të mëdha për NSF-në, DOE-në dhe kërkimin gjysmë-sektor privat. Çelësi ishte të merreshe me projekt-ligjin rreth konkurrencës kombëtare dhe sigurisë ekonomike se sa vlera abstrakte të kërkimit. Kur shkenca mund të lidhet me punët dhe mbrojtjen kombëtare, ajo fiton këmbë më të forta politike.

Anasjelltas, stenda mbi-demokratike apo të njëanshme mund të izolojnë aleatët potencialë. Strategjitë më të mira legjislative për shkencën theksojnë rezultatet e përbashkëta: shëndeti më i mirë, energjia më e pastër dhe një vend më i sigurtë.

Mbikqyrësia e etikës dhe rregullimi i teknologjive në rritje

Ndërsa shkenca përshpejton në kufij si përcaktimi i gjeneve (CRISPR), inteligjenca artificiale dhe sistemet autonome, legjislatura duhet të bëjë të mundur njëkohësisht novacionet dhe të mbrojë shoqërinë nga pasojat e padëshiruara.

Ndryshimet e gjeneve njerëzore

Në vitin 2018, lindja e binjakëve të modifikuar gjenetikisht në Kinë ndezi zemërim ndërkombëtar dhe thirrje të përtërira për roja legjislative, në SHBA, Kongresi ka konsideruar faturat për të ndaluar ndryshimin e qelizave njerëzore pa sigurinë e qartë dhe pa shqyrtim etike.

Inteligjenca artificiale

Akti i Kontabilitetit dhe Menaxhimi i Rrezikut AG janë përpjekje të hershme, por Kongresi duhet të përditësojë vazhdimisht ligjet për të trajtuar paragjykimet algoritmike, privatësinë dhe zhvendosjen e vendeve të punës. Legislatorët që angazhohen me ekspertë teknikë dhe me rregullat rregulluese të anijeve që mund të inkurajojnë novacionet publike ndërsa mbajnë besimin.

Krahasimet ndërkombëtare: Çfarë janë duke bërë legjislacionet e tjera?

Shqyrtimi i mënyrës se si vendet e tjera trajtojnë politikën shkencore mund të informojë qasje më të mira legjislative.

Bashkimi Europian

Vendet anëtare të BE bashkërendojnë kërkimin nëpërmjet Horizon Europe, një program 7-0 miliard $ që thekson objektivat e orientuara nga detyra për të jetuar në kohë, si neutraliteti i klimës dhe parandalimi i kancerit. Vendet pjesëmarrëse prej tyre shpesh financojnë nisma plotësuese dhe Parlamenti i BE ushtron ndikim nëpërmjet miratimit të buxhetit dhe mbikqyrjes së Këshillit Europian të Kërkimit.

Kinë

Kongresi Kombëtar i Kinezëve miraton financimin masiv shtetëror për teknologjitë strategjike si AI, kompjuter kuantike dhe prodhim gjysmëpërpunues, por procesi legjislativ është më pak transparent dhe më i centralizuar. Modeli kinez tregon se fondet e larta mund të arrijnë vendosje të shpejtë, por mund të mbytin hetimin e pavarur dhe riskimin.

Gjermani

Gjermania Bëshdestagu financon shoqëritë Maks Planck dhe Helmholtz nëpërmjet granteve të bllokut që ofrojnë stabilitet shumëvjeçar, duke liruar kërkuesit nga ciklet vjetore të buxhetit. kjo e ka bërë kërkimin bazë gjerman të konkurrencës globale.

Krahasimet ndërkombëtare theksojnë se asnjë sistem i vetëm nuk është i përsosur, por praktikat më të mira legjislative kombinojnë fondet e qëndrueshme, shqyrtimin e pavarur të bashkëmoshatarëve dhe qëllime të qarta shoqërore.

Rekomandimet për shkencëtarët dhe përkuesit e kërkimeve

Nëse jeni shkencëtar apo avokat, nuk jeni të pafuqishëm në këtë sistem.

Vlera e grupeve të shkencës partiake

Në Shtëpinë dhe Senatin e SHBA-së ka grupe të fokusuara në shkencë, risi dhe kërkime mjekësore. këto grupe organizojnë informime dhe udhëtime për gjetjen e fakteve. shkencëtarët duhet të arrijnë në këto grupe për të ofruar ekspertizë. edhe një marrëdhënie të vetme me një staf të prirur ndaj shkencës mund të ketë ndikim të madh kur të lindin betejat e buxhetit.

Konfinitimi

Nëpërmjet aprovimeve, autorizimeve, mbikëqyrjes dhe rregulloreve, ligjvënësit mund të përshpejtojnë përparimet ose pa dashje stamimin e tyre.

Për ata që kërkojnë eksplorim më të thellë, Kongres.gov resurset mbi atë se si bëhen ligjet dhe Zyra e Llogarisë së qeverisë raporton mbi R&D ofrojnë pika të besueshme nisjeje.