Zhvillimi urban në Mbretërinë e Bashkuar ka pësuar një ndryshim themelor gjatë dekadës së kaluar, duke lëvizur nga planifikimi i fragmentuar lokal drejt një modeli më të integruar të qeverisjes. Qendrore në këtë transformim janë kryetarët e bashkive të banorëve më të mëdhenj të Mbretërisë së Bashkuar, rolet e të cilëve janë zgjeruar nëpërmjet marrëveshjeve devolutionucionuese që u japin atyre fuqi të reja mbi transportin, strehimin, aftësitë dhe zhvillimin ekonomik. megjithatë suksesi i këtyre kryebashkiakëve varet jo vetëm nga udhëheqja e tyre, por edhe nga aftësia e tyre për të krijuar partneritete efektive me autoritetet rajonale dhe qeverinë kombëtare të kombinuar.

Roli i rëndë i kryebashkiakëve të MB në zhvillimin urban

Pozicioni i kryetarit të bashkisë së zgjedhur drejtpërdrejt në Angli është një risi relativisht e fundit, që daton me krijimin e Autoritetit të Londrës së Madhe në vitin 2000, që atëherë, marrëveshjet e devolucionit kanë krijuar kryebashkiakë të metrosë në zonat e qytetit të qytetit të Madh, në Mançesterin e Madh, në rajonin e Liverpulit, në Midlendet Perëndimore, në perëndim të Jorkshirit, në Neg Yorkshir, në Luginën e Tees dhe në Kembrixh dhe në Peterboroun e Kombinuara. Këta kryetarë të bashkive janë përgjegjës për vendimet strategjike që i japin formë regjistrimit ekonomik dhe peisazheve të tyre fizike, përfshirë rrjetet e transportit, ofrimin e tokës, dhe buxheteve të rritura.

Ndryshe nga kryetarët e bashkive ceremonialë të gjetur në shumë qytete britanike, këta kryetarë të bashkisë së metrosë kanë autoritet të vërtetë ekzekutiv. ata kryesojnë autoritetet e tyre të kombinuara, propozojnë strategji të zhvillimit hapësinor dhe kontrollojnë fondet shumë-vjeçare të investimeve. Kjo strukturë u lejon atyre të veprojnë si një pikë e vetme përgjegjësie për zhvillimin urban, ndërsa shërbejnë gjithashtu si mbrojtës të rëndësishëm për rajonet e tyre në negociata me Whitehall. [0] Devolucionikacionet [FT:1] që krijuan këto role për të bashkëpunuar në mënyrë të qartë si me këshillin vendas, ashtu edhe me departamentin kombëtar, duke përfshirë edhe me patundimin e ADN-së së partneritetit të ADN-së.

Devolucioni si një kornizë për bashkëpunim

Devolutioni në Mbretërinë e Bashkuar nuk ka qenë një proces uniform por më tepër një seri marrëveshjesh të bespokeve midis qeverisë qendrore dhe rajoneve individuale të qytetit. Çdo marrëveshje transferon fuqi dhe fonde të caktuara, shpesh të kushtëzuara me ekzistencën e një kryetari bashkie të zgjedhur drejtpërdrejt. Lista zyrtare e marrëveshjeve të devolutionucioneve mbajtur nga Ministria e Strehimit, Bashkësitë dhe Qeveria Vendore tregon zgjerimin graduale të përgjegjësive të kryetarëve. Për shembull, marrëveshja e dytë e Maqelçesterës së Madhe e transferuar në kontrollin e autobuzit 2024 mbi mpoin e PIinisit, ndërsa marrëveshja e bashkisë Perëndimore i dha mbi investimet e mesme 2023.

Këto rregullime kanë detyruar kryetarët e bashkive të zhvillojnë një muskul të ri bashkëpunues, duhet të lidhin përparësitë e zyrës së tyre me detyrat statuale të këshillave të qarkut brenda zonës së autoritetit të kombinuar, duke përmbushur gjithashtu shpresat e qeverisë qendrore mbi objektiva kombëtare të tilla si emetimet neto-zero të karbonit apo përmbushja e numrit të furnizimit me strehim.

Bashkëpunimi rajonal: Thyerja e silosit

Një nga kontributet më të rëndësishme të kryebashkiakëve të MB ka qenë aftësia e tyre për të koordinuar politikën përgjatë kufijve të autoritetit lokal. Përpara sesa të shpërbëhej zhvillimi urban shpesh u pengua nga konkurrenca midis këshillave fqinjë. Një zhvillim i strehimit mund të kundërshtohet në një zonë vetëm për t'u miratuar në një krah me infrastrukturë më të dobët, duke krijuar rritje të pabashkëpunuar. Kryetarët që veprojnë në nivelin e përbashkët të autoritetit mund të vendosin një perspektivë rajonale, duke siguruar se strehimi, transporti dhe strategjitë e punësimit janë koherente.

Makina kryesore për këtë bashkëpunim rajonal është Autoriteti i Kombinuar , një njësi ligjore që bashkon këshillat e shumtë për të ushtruar së bashku disa funksione. Kryetari i bashkisë kryeson autoritetin dhe kabinetin e tij, por vendimet janë bërë kolektivisht me udhëheqësit e këshillave përbërëse. Kjo forcë strukturore e kompromisit dhe ndërtimit të konsensusit. Për shembull, Autoriteti i Mjestër i Kombinuar (GA):3] përfshin dhjetë udhëheqësit e bolive.

Ingranalizimi i transportit dhe tokës së planifikuar

Transporti është shpesh zona e parë ku bashkëpunimi rajonal jep rezultate të dukshme, si Andi Burnham në Mançesterin e Madh dhe Riçard Parker në Midlendin Perëndimor kanë përdorur fuqitë e tyre për të integruar hekurudhat, autobuzët dhe shërbimet e tramvajit në rrjetet e unifikuara. Rrjeti i Bimës në Mançesterin më të Madh, i cili mori kontrollin e plotë të shërbimeve të autobuzëve nën një model frankësh në 2024, është një shembull historik se si mund të përdorë një kryetar i bashkisë për të krijuar energji publike për transportin e anijeve. Kjo kërkon bashkëpunim me transportin më të madh, dhjetë zona e transportit kombëtar dhe një këshill për transportin.

Po ashtu, strategjitë e strehimit janë duke u koordinuar në nivelin rajonal. Kryetarët e bashkive po përdorin kontrollin e tyre mbi Fondin e Tokës së Bulonfieldit për të ndërtuar në tokat e blerta, një politikë që përputhet me preferencat kombëtare dhe ato lokale të investimit, vetëm sepse në Midlandet Perëndimore, kryebashkiaku Parker ka vendosur të ndërtojë në tokën e kafkut, një politikë që përputhet me të dyja qëllimet mjedisore dhe ato të planifikimit lokal.

Qëndrueshmëria e mjedisit si një synim ndihmës

Shumë kryetarë të bashkive kanë vendosur qëndrueshmërinë mjedisore në zemër të strategjive të tyre të zhvillimit urban. Rajoni i Liverpulit (FLT:0] Partneriteti i Klimit , kryesuar nga kryebashkiaku Stiv Rotham, bashkon autoritetet lokale, bizneset dhe institucionet kërkimore për të shpërndarë një objektiv neto-zer deri në 2040. Kjo përfshin projekte të gjerë për shtëpi retrokimin e tyre, zgjerimin e rrugëve të ciklit dhe krijimin e korridoreve të gjelbër. Modeli i partneritetit lejon kryebashkiakun të grumbullojë burime nga dy-llojet, duke shmangur nismat dhe duke i përmirësuar ato efektive.

Një shembull tjetër është Autoriteti i Kombinuar i Uest Yorkshire , ku Kryebashkiaku Trejsi Brabin ka mbikqyrur krijimin e një programi rajonal të mbjelljes së pemëve dhe një flote autobuzësh zero-pranimi. Këto nisma mbështeten në financimin nga Strategjia e Net Zero [FL:3] dhe janë dorëzuar nëpërmjet bashkëpunimit me këshillat e qarkut që zotërojnë tokën dhe infrastrukturën. Ky program shërben si një avanctivesator, duke u bashkuar të gjitha partive mjedisore.

Përfshirja me qeverinë kombëtare

Ndërsa bashkëpunimi rajonal është thelbësor, kryetarët e bashkive duhet të mbajnë gjithashtu marrëdhënie të forta me qeverinë qendrore për të siguruar fondet dhe ndryshimet e politikave që bëjnë të mundur zhvillimin urban. Qeveria kombëtare kontrollon përrenj të mëdhej të fondeve, të tilla si Lëvaling Up Fund , [[FLT] [2] Fondi i Shpërndarë i Konkurrencës së SHBA-së dhe [FT] Fondi i Infrastrukturës [FL] [5] duhet të mbrojnë efektivisht nga rajonet e tyre të dyja burimet e barabarta, shpesh kundër një qeverie konkurruese, siç e përshkruan këtë proces "propontimi."

Duke hequr dorë nga letra e bardhë , botuar në vitin 2022, vendosi një kuadër se si qeveria qendrore pret të punojë me kryetarët e bashkive dhe autoritetet e kombinuara. Ajo futi konceptin e "marrëveshjeve të devolutionit të trabblazerit," që ofrojnë fuqi më të thella dhe vendbanime më të gjata financimi në këmbim të përgjegjshmërisë më të fortë. Mançester dhe Midlands Perëndimore u bënë marrëveshjet e para të pasujve në 2023, duke u dhënë kryetarëve të tyre kontroll mbi aftësitë e transportit dhe ciklet pesë-vjeçare. Kjo ka nevojë për uljen e vendeve vjetore për llogari më të madhe dhe lejon që të merren pjesë të mëdha të bashkisë me investime të qëndrueshme.

Ndikimi i politikës dhe i çështjeve

Kryetarët e bashkisë veprojnë gjithashtu si lobistë të fuqishëm për rajonet e tyre. Këshilli Majoral , një forum që bashkon Kryeministrin dhe zgjidh kryebashkiakët nga e gjithë Anglia, siguron një platformë për diskutimin e ndryshimeve të politikës kombëtare që ndikojnë në zonat urbane. Nëpërmjet këtij organizmi, kryebashkiakët kanë shtyrë për reforma në sistemin e planifikimit, fleksibilitet më të madh në grantet e strehimit dhe më ambicioze të klimës. zëri i tyre i kombinuar mban peshën, veçanërisht kur flasin me pa asnjë lloj interesi mbi investimet e transportit apo strehimin shoqëror.

Për shembull, Kryetari i Bashkisë së Londrës takohet rregullisht me Departamentin e Transportit për të negociuar financimin për transportin në Londër, ndërsa Kryetari i Bashkisë së Tees Valley ka punuar ngushtë me Departamentin e Biznesit dhe Tregtisë për të siguruar statusin e transportimit të lirë për rajonin.

Sigurimi i fondeve për projektet me sipërfaqe të madhe

Fryti më i dukshëm i bashkëpunimit kombëtar-rajonal është financimi i projekteve të mëdha të infrastrukturës. Rruga Transpenneater Upgrade [[FT:1], një modernizim shumëmiliard paundësh midis Mançesterit, Leds dhe Jorkut, është përparuar nëpërmjet përpjekjeve të kombinuara të kryetarëve të bashkive nga Mançesteri i Madh, West Yorkshiri dhe Jugu Yorkshir, një së bashku me Departamentin për Transportin. [FLT] Në mënyrë të ngjashme, në Midd - Metro [3L] - Brili në Brinerger - Hill, dhe në zyrën e mesme të transportit nga bashkia Perëndimore, autoritetet e mesme dhe të mesme të energjisë.

Strehimi nxjerr dobi edhe nga ky partneritet i nivelit të tretë. Fondi Hoseting Acclerator , i njoftuar më 2023, u jep kryetarëve të bashkive fuqinë për të ndarë deri në 500 milionë sterlina për të përshpejtuar furnizimin e shtëpive në vendet e sektorit publik. Autoriteti i Kombinimit të West Yorkshir e përdori këtë fond për të shpejtuar 1,200 shtëpi të reja në Leed dhe Bradford, duke punuar me shtëpitë e shtëpive dhe në Departamentin e Nivelit të Nivelit të Lartë dhe në Aftësive të Vendeve.

Studime mbi bashkëpunimin e suksesshëm

Shqyrtimi i rajoneve të veçanta të qytetit zbulon se si qeverisja bashkëpunuese përkthehet në rezultate konkrete të zhvillimit urban.

Mançesteri më i Madh

Nën kryetaren e bashkisë Andi Burnham, Mançesteri i Madh është bërë një model për zhvillimin e integruar urban. Marrëveshja e Madhe e Evolucionit të Mançesterit , e nënshkruar së pari në vitin 2014 dhe u zgjerua ndjeshëm në vitin 2023, i dha kryetarit të bashkisë kontrollin mbi një buxhet shëndetësor dhe të kujdesit social të integruar, transport, strehim dhe aftësi të rritura. Rezultati ka qenë një qasje e bashkërenduar ndaj rimedie në rimedicion të kata, me kryebashkiakët [FL2] dhe Fondin e FAN: [3L] duke ofruar 10,000 milionë paunde të përballueshme për të ndërtuar shtëpi të lidhura me zonën e ndërtimit të afërt ndërmjet viteve së parë, siç ka lejuar nga një kapitalistit dhe një qeverije të tillë, që ka bërë më të lartë, duke i cili ka lejuar të ketë bërë një sistem të tillë si një transistituer i qeverisë së lartë.

Midlands Perëndimore

Riçard Parker, kryetari i bashkisë së zgjedhur në 2024, ka ndërtuar trashëgiminë e parardhësit të tij Andi Street duke thelluar bashkëpunimin me Autoritetin e Kombinuar Perëndimor Midlands dhe Programin Kombëtar të Zhvillimit të Pronës Angli [[FIT:1]. Rajoni i viteve të Bashkuara të Rajonit të Atdhejve të Kombinuar [2]Brownfield dhe Programi i Zhvillimit të Pronës [[FT:3] ka marrë më shumë se 200 hektarë tokë të thjeshtë për strehim dhe hapësirë të re tregtare. Parker përqëndrohet në zhvillimet e korridorit të brendshëm në stacionet e reja dhe rrugët e hekurudhave me të cilat kërkohet të gjitha lidhjet e transportit dhe të cilat janë vendosur në një qendër të përbashkët të përbashkët të njësive së qarkut të transportit. [G5]

Rajoni i qytetit të Liverpulit

Kryetari i bashkisë Stiv Rotham, i cili është i shquar për theksimin e infrastrukturës dixhitale dhe të gjelbër. Zhvillimi i Autoritetit të Kombinuar të Qytetit të Kombinimit të Qytetit të Liverpool ka qenë i shquar për theksin e tij në infrastrukturën dixhitale dhe të gjelbër. Zhvillimi i [FLT] Autoritetit të Qytetit të Kombit [[LT] Metro:FIT:3] përdor para nga qeveria kombëtare për rritjen lokale për të mbështetur shpërndarësit e energjisë dhe projektet e pastra të energjisë. Koperpunimi me [FU] Fondi i Prodhimit [KUIT:3] ka krijuar më pak burime të mëdha të investimeve se sa që kanë krijuar një qendër të energjisë së energjisë dhe kanë bërë për të ardhurat e investimit në një rajon të energjisë së energjisë së energjisë lokale.

Sfidat dhe mundësitë

Pavarësisht nga sukseset, bashkëpunimi midis kryebashkiakëve, organizmave rajonalë dhe qeverive kombëtare nuk është pa vështirësi. Një sfidë e vazhdueshme është rreshtimi politik . Kryebashkiakët dhe qeveritë kombëtare shpesh u përkasin partive të ndryshme politike, që mund të krijojë fërkime mbi përparësitë e fondeve apo udhëzimet e politikës. Për shembull, qeveria e tanishme kombëtare e ka theksuar ndonjëherë kërkesat e metro-kohorëve për investime publike të larta. Gjetja e një takti të përbashkët dhe gatishmëria për të bërë kompromis në të dyja palët.

Një sfidë tjetër është paqëndrueshmëria e ndjeshme . Shumë marrëveshje devolucionesh ofrojnë fonde shumëvjeçare, por niveli i burimeve ende varet nga përparësitë e qeverisë qendrore që mund të zhvendosen me çdo shqyrtim shpenzimi. Kryetarët duhet të provojnë vazhdimisht vlerën e rajoneve të tyre për të siguruar mbështetje të vazhdueshme. Kjo mund të çojë në një fokus në projekte afat-shkurtër, të dukshme në kurriz të planifikimit strategjik afat-gjatë. Futja e fundit e [FLT): Pjesstions [3L] për autoritetet e kombinuara, por të gjitha këto qëllime do të jenë të dukshme në se ky model do të zgjaten.

Kapacity dhe aftësi paraqesin gjithashtu pengesa. Autoritetet më të vogla të kombinuara mund të mos kenë personelin e ekspertëve të nevojshëm për të ofruar fonde komplekse ose për të trajtuar projektet e infrastrukturës në shkallë të gjerë. Qeveria kombëtare e ka njohur këtë nëpërmjet Fondit të Kapacitizmit të Kapacicionit [F [p], i cili ofron për të ndihmuar rajonet e tyre administrative. Gjithashtu janë formuar rrjetet për të ndarë praktikat më të mira, të tilla si krahasimet ndër-rajonale të kryera nga grupi i mendimit [FTL:3] [të] [të]:] [të] [të]:5]:UTPL. [TL. [TL]

E ardhmja e zhvillimit urban bashkëpunues

Duke parë përpara, disa prirje ka gjasa të kenë një formë sesi kryetarët e bashkive të MB vazhdojnë të bashkëpunojnë me qeveritë rajonale dhe kombëtare. Integrimi digjitali do të bëhen gjithnjë e më të rëndësishëm, me kryetarët e bashkive të MB që përdorin të dhëna nga sensorët e mençur të qytetit, kartat e transportit dhe regjistratet e tokës për të marrë vendime të bazuara në prova. Programi Digjial Digjial [FT:3] i drejtuar nga Ministria e Strehimeve, dhe Qeveria lokale është tashmë duke inkurajuar autoritetet e kombinuara, të cilat do të lehtësojnë standartet e përbashkëta në të cilat do të lehtësojnë përmirësimin e qeverisë qendrore.

Angazhimi i Komunitetit është një zonë tjetër ku kryetarët e bashkive pritet të thellojnë bashkëpunimin. Shumë autoritete të kombinuara po eksperimentojnë me qytetarët e sajë dhe buxhetet pjesëmarrëse për t'u dhënë banorëve një zë të drejtpërdrejtë në vendimet e zhvillimit urban. Kryetari i bashkisë së Mançesterit të Madh ka mbajtur takime të rregullta të sallës së madhe, ku njerëzit vendas mund të sfidojnë projektet e tij të transportit dhe të strehimit.

Më në fund, kriza e natyrës do të detyrojë edhe bashkëpunimin më të ngushtë. Objektivat kombëtare neto-zer të vëna nga qeveria e Bashkuar kërkojnë që zonat urbane të dekarbonizojnë me shpejtësi, por shumë nga veprimet e tilla si ndërtesa retrospektuese, instalimi i pompeve të ngrohjes dhe riorganizimi i hapësirave publike duhet të dorëzohet nga autoritetet lokale që punojnë me kryebashkiakët. [FT:2] Instituti i Financave [FL] Të Berat:3] (FT] që ka propozuar kryetar të përbashkët të bashkisë së bashku në këto projekte të gjelbëra, që mund të financohen nga një model i ri financiar dhe si një model i ri për të zgjeruar projektet e reja të financuara nga projektet.

Në përfundim, bashkëpunimi midis kryebashkiakëve të MB, autoriteteve rajonale të kombinuara dhe qeverisë kombëtare përfaqëson një forcë të fuqishme për zhvillimin urban. Duke prishur silosin, duke lidhur fondet dhe duke nxitur konsensusin politik, këto partneritete kanë dhënë përmirësime konkrete në transport, strehim dhe qëndrueshmëri. Sfidat e fërkimeve politike, paqëndrueshmërisë dhe boshllëqeve të kapacitetit mbeten, por trajektorizmi është drejt bashkëpunimit më të thellë, më të pjekur.