Futja në hyrje: Roli i PAC-ve jo të lidhura në zgjedhjet e SHBA - së

Ndryshe nga Komiteti i Veprimit të Palidhur, Komitetet e Veprimit Politik (PAC) janë një forcë e veçantë në financat e fushatës. Ndryshe nga ato të lidhura me PACs, të cilat janë ligjërisht të lidhura me një korporatë, bashkim pune, shoqëri ose organizatë e anëtarësimit, PAC-të e lidhur janë krijuar nga individë, koalicione apo grupe të lidhura me të cilat nuk ka ndonjë sponsor të drejtpërdrejtë organizativ. Ata mbledhin para nga publiku i përgjithshëm dhe u japin fonde kandidatëve federalë, parti politike apo PAC. Për shkak se u mungon një njësi prindërish, ata duhet të mbajnë barrën e plotë të zbatimit të Komisionit Federal (KE) dhe çdo dollari të shpenzuar në mënyrë të hollësishme për të përcaktuar dhe të përcaktuar sesi refunsioni i qëndrueshëm dhe i qëndrueshëm, ndërkohë që ky projektimit të jetë i qëndrueshëm mund të jetë i qëndrueshëm dhe i detyrueshëm, ndërsa nxit si dhe i jep një strukturen e represion me një strukturen e rekonformale.

Të kuptojmë jo të drejtat e lidhura me ta

Përcaktimi dhe statusi ligjor

Një PAC e palidhur është përcaktuar sipas Aktit të Fushatave Federale Zgjedhore (FECA) si ndonjë PAC që nuk është vendosur, administruar ose mbështetur financiarisht nga një korporatë, organizata punëtore, organizata e anëtarësimit, shoqata tregtare apo fondi i ndarë i saj i përcaktuar. FEC trajton PAC-të e palidhura si njësi të pavarura që duhet të regjistrohen si komitete politike sapo të kapërcejnë pragun e kontributeve apo shpenzimeve prej 1 mijë dollarësh.

Krahasim me lloje të tjera PAC

Një PAC (i quajtur shpesh një fond i ndarë (i ndarë) kontrollohet nga një sponsor dhe mund të kërkojë kontribute nga ai sponsori i klasës së kufizuar (p.sh., drejtorë apo anëtarë). Një PAC e palidhur, nga ana tjetër, mund të kërkojë çdo njësi individuale apo jo-korporate, vetëm ndaj 5,000 dollarëve për person për kufizim. Super-konformistet (në mënyrë teknike) janë një komision jo të lidhur, por nuk mund të kontribuojnë drejtpërdrejt ndaj kandidatëve të përfshirë në këtë komisione të pavarur dhe në një listë të dy komisione të pavarur.

Pse organizatat zgjedhin strukturën jo të lidhur?

Grupe që formojnë PAC-e të palidhura shpesh e bëjnë këtë për të ruajtur pavarësinë nga një organizatë sponsore, për të shmangur përfshirjen nga lidhjet e korporatave apo nga kufizimet e kërkimit të punës, apo për të përfaqësuar një koalicion që nuk përshtatet me rregullin në një grup të vetëm anëtarësimi. Shembujt përfshijnë çështjen e PAC-ve të BAC-së, PAC-të ideologjike dhe udhëheqjen e dreikave për kandidatët federalë (megjithëse ato ndonjëherë trajtohen si të lidhura me fushatën e kandidatëve dhe subjekt i rregullave shtesë). Aftësia për të mbledhur para nga publiku i përgjithshëm dhe mbështetje direkte bën kandidatët që të mos lidhen drejtpërdrejt me një mjet politik për fejesën.

Rregullat kyçe të FEC për PAC-të jo të lidhura

Kërkesat për regjistrimin

FEC mandaton që çdo grup të rrisë apo të harxhojë më shumë se 1000$ në një vit kalendarik për qëllim të ndikimit të zgjedhjeve federale duhet të regjistrohet si një komitet politik brenda 10 ditëve të përmbushjes së pragut. Regjistrimi përfshin paraqitjen e FEC Formula 1-0 Statement of CUE, i cili duhet të përfshijë emrin e komitetit, adresën, thesarin, ruajtjen e të dhënave dhe deklaratën e qëllimit. Komiteti duhet gjithashtu të përcaktojë një institucion stabël për të gjitha fondet. Dështimi për të regjistruar menjëherë mund të rezultojë në veprime të zbatimit, duke përfshirë gjoba dhe refere të shkëlqyera.

Kufizimet e kontributeve dhe profecitë e burimit

PAC-të e palidhura mund të pranojnë një maksimum prej 5,000 dollarësh për vitin kalendarik nga çdo individ, partneritet ose nga kontribues të tjerë jo-korporate. Kontributet duhet të jenë {2,000 para, duke nënkuptuar se mund të përdoren për mbështetje të drejtpërdrejtë të kandidatëve ose shpenzime të pavarura. PAC duhet të sigurohet gjithashtu që të mos bëhet kontribut në emër të një personi tjetër (jo gratis) dhe të gjithë kontribuesit e SHBA-së, ose banorët e tjerë të kenë një vlerë të përhershme. (ECM) Për të siguruar mbi punën e dobishme dhe adresën e shërbimit mbi punën e dhënë në punë. (EC) The Forctw) duhet të sigurohen mbi 200 dollarë dhe mbi punën e dhënëa të dhëna mbi punë.

Rreyrime regjistrimi dhe raportimi

Të gjitha të dhënat e palidhura të PAC-së duhen ruajtur për të paktën tre vjet. Raportet e pista me FEC-in ndodhin në një orar të lidhur me ciklet zgjedhore. Frekuenta standarte e lëshimit është tre herë më 15 prill 15 tetor 15 dhe 31 janar, për komitetet që nuk veprojnë nën mundësinë mujore. Në shtesë, çdo komitet që merr një abonim ose kontribute që kërkon më shumë se 50,000 vjet në një kalendar, që synon të mbështesë kandidatët në 12 vende, duhet të paraqesë raporte para dite dhe raporte të ndryshme të paraqitura në një listë të fund të fundit të shpenzimeve elektronike.

Shpenzimet e pavarura dhe rregullat e komunikimit

Patrofortet e palidhura tani bëjnë shpenzime të pavarura që përdoren për komunikime që mbrojnë haptazi ose kundër një kandidati federal, pa koordinim me fushatën e kandidatit. Shpenzimet e pavarura duhet të njoftohen në FEC brenda 24 orëve nëse mbledhin 10.000 dollarë apo më shumë para një primare dhe brenda 24 orësh nëse mbledhin 1.000 dollarë apo më shumë në javët përfundimtare përpara zgjedhjeve të përgjithshme. Komisioni kërkon gjithashtu të shfajësojë të gjitha komunikimet publike që përmbajnë shpenzime të pavarura. Emri PAC, dhe një deklaratë që nuk është e autorizuar nga ndonjë kandidat duhet të shfaqet qartë se sa një deklaratë shtesë duhet të përfshijë një raport për të gjithë ata që kanë më shumë vlerë prej 100,000 dollarë.

Strategji për të ndihmuar rregullimet

Të marrim një oficer të dedikuar të detyrueshëm ose të marrim këshilla ligjore

Duke pasur parasysh kompleksitetin dhe ndryshimet e shpeshta në rregullat e FEC, çdo PAC e palidhur duhet të ketë ose një oficer të brendshëm të përputhjes ose një marrëdhënie me një avokat financiar të fushatës. Shumë firma të PACs me firma të specializuara përputhjeje që trajtojnë paraqitjen, personelin e trenave dhe ofrojnë risi reale në kohë të re në ndryshimet rregullatore. Kostoja e përputhjes profesionale është shumë më e ulët se gjobat e mundshme apo pagesat ligjore nga një shkelje. FEC (Veprat) shpesh përmendin një mungesë të thesarit apo raportimi si shkelje kryesore të ndalueshme me një mbikqyrje të përkushtuar.

Zbatimi i Programeve për Regjistrimin e Robustit

Gjurmimi manual i kontributeve, veçanërisht nga një numër i madh dhuruesish, është gabim dhe koha e ndaluar. Disa platforma kompjuterike janë projektuar posaçërisht për t'u përshtatur me PAC: ato llogarisin automatikisht kufijtë e kontributeve kundër çdo dhuruesi, krijojnë raporte FEC13format dhe burime të mundshëm të ndaluara. Sistemet me bazë re gjithashtu lejojnë që thesari dhe personeli të kontrollohen në kohë reale dhe mbajnë nën kontroll tre kufijtë rekord të kërkuar.

Stafi i arsimit dhe vullnetarët në lidhje me rregullat

PaC-të e palidhura shpesh mbështeten në personelin e kohës, kontraktorët e pavarur ose vullnetarët për mbledhjen e fondeve dhe planifikimin e ngjarjeve. është thelbësore të sigurohen materiale të shkruara trajnimi dhe udhëzime periodike mbi rregullat: ajo që përbën një kërkesë, si të verifikohet një dhurues ose vullnetarë për mbledhjen e fondeve dhe planifikimi i ngjarjeve. është thelbësore që të jepet ndalimi i trajnimit dhe ndalimi i koordinimit. Duhet dokumentuar procedurat e regjistrimit dhe të gjithë personeli duhet të dijë se kë të kontaktojë nëse lind një çështje përputhjee. Një kulturë e transparencës dhe të këshillohet në mënyrë të papranueshme në pranimin e shkeljeve të korporatave ose mos përfshihet në një kontroll të një agjencie shoqërore.

Përfshini komunikimin proaktiv me FEC - në

Kur në dyshim për një aktivitet specifik, si për shembull, të mirëpresim një ngjarje për mbledhjen e fondeve, ku shfaqet një kandidat ose të krijojmë një komunikim që mund të shihet si i koordinuar, por ofron siguri ligjore për veprimet e planifikuara të PACOS. Përveç kësaj, shumë avokatë dhe kontrollorë janë të gatshëm t'u përgjigjen pyetjeve jozyrtare; ngritja e një bashkëpunimi profesional me komisionin e raporteve profesionale për ndarjen e raporteve mund të jetë e sigurtë për zgjidhjet e vogla.

Sfidat dhe rreziqet që hasin ata që nuk kanë lidhje me ta

Duke futur rregulloret e FEC dhe vendimet e Komisionit të Splitit

FEC është një trup gjashtë-anëtarësh, dypartiakësh që shpesh ngec në çështjet kryesore të zbatimit dhe rendit të gjërave. Ky rrjet rregullator do të thotë se rregullat mund të ndryshojnë nëpërmjet veprimeve të zbatimit, vendimeve gjyqësore dhe ndryshimeve të rastit. PAC duhet të mbikqyrin jo vetëm veprimet e FEC por edhe rastet e gjykatës federale që riinterpretojnë Aktin e fushatës zgjedhore Federale. për shembull, procedimi i kohëve të fundit ka sqaruar përcaktimin e bashkërendimit të qiejtr dhe shtrirjes së reklamave dixhitalë. Duke kërkuar gjithashtu që të japin parasysh të dhënat aktuale, leximin e informacioneve dhe ndjekjen e rasteve të informacionit, të industrisë së informacionit nga ana e grupeve të Shoqatës Amerikane të besimtarëve të lirë.

Pendime të rënda për përdhunime

FEC mund të vendosë dënime civile deri në 100,000 dollarë apo më shumë për shkelje të ditura dhe të vullnetshme. Shkeljet e zakonshme përfshijnë kufizime të mëdha të kontributeve, pranimin e kontributeve të korporatave apo të huaja kombëtare, mospranimin e njoftimeve në kohë dhe paraqitjen e raporteve të rreme nga ana materiale. Edhe gabimet e padëshkueshme mund të shkaktojnë një kontroll dhe një marrëveshje pajtimi që kërkon që PAC të paguajë një gjobë dhe të zbatojë masa korrigjuese. Përsëri shkelësit rrezikojnë të jenë të gatshëm për ndjekjen penale.

Kërkesat për hetim publik dhe transparencë

Gazetarët, grupet mbikqyrëse dhe kundërshtarët zakonisht i shqyrtojnë këto reklamime për të identifikuar modelet e pazakonta të dhurimit, bashkërendimin e mundshëm ose burimet e panjohura. Një kontribut i vetëm i diskutueshëm në lidhje me atë, një donacion i madh nga një njësi që duket se është një ndërmarrje guaske që zakonisht krijon mbulim negativ të mediave dhe ankesa të FEC. Për të lehtësuar këtë rrezik, PAC duhet të zbatojë vlerësimin e penetrimit të madh, duke përfshirë edhe burimin e kontributeve të mbështetura shpesh (të cilat janë të ndaluara nga kompanitë dhe nga fondet e kufizuara.) që mund të jenë të kenë parasysh se ç'duhet të bëjnë këto masa të nevojshme për të detyruar partneritetin.

Rregullat e bashkërendimit dhe zonat gri

Një nga fushat më të rrezikshme për PAC-ët e palidhura është ndalimi për bashkërendimin e shpenzimeve me çdo kandidat, fushatë apo parti politike. FEC përcakton koordinimin nëpërmjet papërmbajtshmërisë, sjelljes dhe standardeve të kohës: nëse një komunikim krijohet me kërkesë apo sugjerim të një kandidati, ose përdor materiale apo informacion të siguruar nga kandidati dhe është i shpërndarë pranë një zgjedhjeje, ka të ngjarë të trajtohet si një subjekt i brendshëm ndaj kufizimeve. Edhe bisedat jozyrtare mund të kalojnë vijën e fushatës. Për të ruajtur një qasje strikte midis PAC dhe çdo veprimi të pavarur me agjentët e pavarur që ata kërkojnë të mbështesin çdo lloj personeli të pavarur.

Praktika më të mira për një marrëveshje të gjatë

Të sillemi me kujdes të rregullt të brendshëm

Të paktën një herë në tremujor, thesari duhet të shqyrtojë të gjitha kontributet dhe shpenzimet kundër listave të zbatimit të FEC-së. Kontrollet e brendshme kapin gabime përpara se të dërgohen në FEC, duke reduktuar rrezikun e penalltisë. Çështjet për auditim përfshijnë nëse llogaria bankare e komitetit të viteve të fundit është përcaktuar siç duhet, nëse raportet e shpenzimeve të pavarura janë paraqitur brenda 24 orëve dhe nëse të gjithë kontribuesit mbi 200 dollarë kanë të dhënat e kërkuara për punëdhënës/kuponjës.

Krijo një manual të shkruar komplikimi

Çdo PAC e palidhur duhet të mbajë një manual të shkruar për t'u përshtatur me operacionet e veta specifike. manuali duhet të mbulojë regjistrimin, kufizimet e kontributeve, burimet e ndaluara, kërkesat për të zbuluar, procedurat e pavarura të shpenzimeve, ndalimin e koordinimit dhe politikat e ruajtjes së regjistrimeve. Duhet shqyrtuar çdo vit dhe duhet përditësuar sa herë që FEC lëshon rregulla të reja ose opinione këshilluese. të gjithë personeli dhe vullnetarët kryesorë duhet të pranojnë se kanë lexuar dhe kuptuar manualin.

Të përdorim një llogari bankare të vetme e të përkushtuar

FEC kërkon që të gjitha faturat dhe disbursionet të kalojnë nëpër një depozitim të caktuar. përzierja e fondeve të PAC me llogaritë personale apo të biznesit është një shkelje e zakonshme. PAC duhet të hapë një llogari të veçantë kontrolli në një institucion të siguruar nga federalët dhe ta përdorë atë vetëm për veprimtari politike. Të gjitha kartat e kreditit të përdorura për shpenzimet PAC duhet të lidhen me këtë llogari dhe të nënshtrohen me të njëjtat kufizime kontributesh.

Monitoro rregullat e shtetit dhe lokale

PAC-të e palidhura. Ndërsa FEC qeveris zgjedhjet federale, veprimtaria shtetërore PAC (si kontribute për kandidatët legjislativë shtetërorë) është rregulluar nga agjencitë shtetërore. Shumë statute kërkojnë një regjistrim më vete të nivelit shtetëror të BE-së. Rregullat e FECO nuk parandalojnë ligjet shtetërore, prandaj PACS duhet të ndjekë dy seri afatesh.

Konfinitimi

PAC-të e palidhura përballen me një mjedis rregullator që kërkon shumë, por me infrastrukturën e duhur dhe angazhimin për t'u bindur, mund të veprojnë efektivisht brenda kuadrit ligjor. FEC-i ofron burime të gjera duke përfshirë libra udhëzues, tutoralë dhe opinione këshilluese për të ndihmuar komitetet.

Për udhëheqje të mëtejshme të besueshme, këshillo faqen zyrtare të FECOST , lexo rregullat [plable:2] aktuale sipas FEKA-së, ose rishikoj rastet e zbatimit në FLEK - ECF - PLEF - PLET [[FLT]. Manualet e hollësishme janë të disponueshme edhe nga firma të tilla si [FLL] [6Covling & Ligji politik: [TL]