Të ardhurat bazë Universale në nivelin lokal

Koncepti i të ardhurave të Universalit, të Basiç, ka kaluar nga teoria e lartë ekonomike në një propozim politik të debatuar në këshillat e qytetit, zyrat e bashkisë dhe forumet e komunitetit anembanë botës.

Pilotët lokalë të UBI-së ofrojnë një laborator unik për testimin e efekteve të politikës në botë reale, por ata gjithashtu demaskojnë sfidat që modelet teorike shpesh shkëlqejnë. Bashkësitë që ndjekin UBI-në lokale duhet të lundrojnë me buxhete të detyruara, kundërshtim politik, kufizime administrative të kapacitetit dhe pasiguri ligjore që mund të prishin edhe nismën më të mirë të qëllimshme. duke kuptuar këto pengesa janë thelbësore për çdo komunë që konsideron një program pilot dhe për lëvizjen më të gjerë që mbron reformat e sigurisë ekonomike.

Dilemma e Fondit

Sfida më e menjëhershme dhe më e vazhdueshme për çdo program lokal të UBI-së është sigurimi i fondeve të qëndrueshme, ndryshe nga qeveritë kombëtare që mund të lëshojnë para ose të drejtojnë defiçite, qeveritë lokale veprojnë nën kufizime të rrepta fiskale.

Të kuptojmë koston e vërtetë

Një vend modest i UBI-së, për shembull, 500 dollarë për çdo muaj në një qytet prej 100,000 banorësh të mundshëm do të kërkonte një sasi vjetore prej 600 milionë dollarësh. Për kontekst, i gjithë buxheti vjetor i një qyteti të mesëm amerikan zakonisht shkon nga 500 deri në 1.5 miliardë dollarë. Duke mbuluar një UBI në atë shkallë do të kërkonte ose një rritje dramatike të të ardhurave ose shkurtime po aq dramatike ndaj shërbimeve të tjera.

Burime të ndryshme të eksploruara zakonisht përfshijnë:

  • Rritja e taksave të të ardhurave lokale apo të pagave, ku lejohet ligjërisht
  • Kërkon grante shtetërore apo federale për programet pilote
  • Duke grumbulluar fonde nga programet ekzistuese të mirëqënies shoqërore, si ndihma për strehim ose përfitimet ushqimore
  • Partneritete publike-privat me fondacione filantropike apo korporata
  • Të ardhurat nga pasuritë e bashkisë, të tilla si shërbimet publike apo qiratë e tokës
  • Qarku i veçantë taksash apo rritjet e taksave të dedikuara

Secila nga këto metoda mbart uljet e taksave dhe rritet rezistenca politike dhe mund të largojë bizneset apo banorët me të ardhura më të larta. Financimi i Grantit është tipikisht i kufizuar në kohë dhe i paqëndrueshëm për programet afat-gjata.

Inflacioni dhe çrregullimet në treg

Ekonomistët vënë në dukje një shqetësim më të mprehtë, por edhe më serioz: futja e shumave të mëdha të parave pa kushte në një ekonomi lokale mund të ngrejë çmimet, veçanërisht për strehimin dhe mallrat thelbësore. Nëse pronarët parashikojnë që qiramarrësit do të marrin pagesa të UBI-së, ata mund të ngrenë qira në përputhje me këtë, duke kapur efektivisht një pjesë të transferimit. po ashtu, bizneset lokale mund të rrisin çmimet nëse e dinë se konsumatorët kanë të ardhura më të dobishme. efekti neto mund të jetë se marrësit mund të shohin pak përmirësim real në fuqinë blerëse ndërsa nuk janë të vetëdijshëm për kostot e jetesës.

Kjo dinamikë është veçanërisht e mprehtë në qytete me tregje të shtrënguara për strehim. Një projekt i UBI-së që rrit kërkesat për njësi qiraje pa furnizim do të sjellë përfitime kryesisht nga pronarët e pronave, jo nga qiramarrësit. Çdo projekt i përgjegjshëm lokal i UBI-së duhet të përfshijë politika plotësuese të tilla si stabilizimi me qira, zgjerimi i furnizimit me strehim ose mbikqyrja e çmimeve për të parandaluar kapjen e inflacionit.

Kostot e mundësive dhe shkëmbimet e shërbimit

Qeveritë lokale duhet të peshojnë përfitimet e një programi universal të parave kundër shërbimeve që do të liheshin ose do të pakësoheshin. Çdo dollar i shpenzuar në UBI është një dollar që nuk shpenzohet në shkollat publike, mirëmbajtjen e rrugëve, policinë dhe shërbimet e zjarrit, parqet, bibliotekat apo klinikat shëndetësore. Këto shkëmbime janë veçanërisht të dhimbshme në komunitetet që tashmë luftojnë për të përmbushur nivelet bazë të shërbimit.

Rezistenca shoqërore dhe politike

Edhe kur është siguruar financimi, nismat lokale të UBI-së shpesh përballen me skepticizëm të thellë nga banorët, zyrtarë të zgjedhur dhe grupe me ndikim të komunitetit.

Debati i padiskutueshëm në punë

Kritika më e vazhdueshme e UBI-së është se do të zvogëlojë nxitjen për të punuar, duke çuar në tërheqjen e forcës punëtore dhe rritjen e varësisë. Ky argument tingëllon fuqishëm në komunitetet ku vetë-relizimi dhe përgjegjësia personale janë vlera kulturore thelbësore.

Provat nga pilotët ekzistues, të tillë si programi Stoston SEED në Kaliforni dhe eksperimentin kombëtar të Finlandës, sugjerojnë se pagesat modeste pa kushte nuk shkaktojnë tërheqje të gjerë të forcës punëtore. Në fakt, shumë prej tyre përdorin paratë për të ndjekur arsimin, për të filluar biznese të vogla ose për të gjetur punë më të mirë. megjithatë, debatet politike lokale shpesh nxiten nga perceptimi në vend të të të dhënave. Ndërtimi i mbështetjes publike kërkon arsimim të qëndrueshëm të komunitetit [FIT:1] që trajton këto probleme drejtpërdrejt me shembuj dhe raportim transparent.

Fragmentimi politik dhe ndërtimi i koalicionit

FORMËT përfshijnë libertarët që favorizojnë zëvendësimin e shtetit të mirëqënies me një sistem më të thjeshtë parash, përparimtarët që e shohin atë si një mjet për drejtësinë ekonomike dhe centierët e interesuar në efektshmërinë administrative. Kundërshtarët nga konservatorët fiskalë që kundërshtojnë çdo shpenzim të ri ndaj aktivistëve të krahut të majtë, të cilët shqetësohen se UBI do të dëmtojë punën e organizuar ose do të zëvendësojnë përfitimet e synuara për më të cënueshmet.

Kjo ndarje e ndërlidhur e bën të vështirë ndërtimin e koalicioneve të gjera që duhen për të kaluar legjislacionin lokal. Një kryetar bashkie apo anëtar i këshillit të qytetit që ka përparësi të ndryshme, duhet të drejtojë interesat konkurruese, të sigurojë blerjen nga sindikatat e punës, shoqatat e biznesit, ofruesit e shërbimeve sociale dhe mbrojtësit e komunitetit dhe të administrojë shpresat e zgjedhësve që mund të kenë përparësi të egra. Fushatat lokale të kushtueshme të BB-së investojnë shumë në angazhimin e aksioneve [FIT1] përpara se të futet ndonjë masë apo vendim-ar.

Stigma dhe pranimi shoqëror

Në komunitetet ku varfëria është e stigmatizuar, marrësit mund të ndihen të turpëruar të marrin atë që të tjerët e kuptojnë si të lidhur. Universiteti i UBI-së është menduar për të eliminuar këtë njollë nga të gjithë, por realiteti është më i komplikuar. nëse një program konsiderohet si për njerëzit e varfër, madje edhe shpërndarja universale mund të mbajë një njollë.

Realitete administrative dhe logjike

Për të administruar një program lokal të UBI-së duhen aftësi që shumë qeverive bashkiake u mungojnë.

Epigibiliteti dhe regjistrimi

Edhe një program universal kërkon një mekanizëm për të verifikuar qëndrimin dhe moshën, për të parandaluar regjistrimin e dyfishtë dhe për të përditësuar dokumentet, ndërsa njerëzit hyjnë e dalin nga juridiksioni.

konsiderata politike përfshijnë:

  • Vendosja e përcaktuar nëse do të përfshijë të mitur, jo-citizenë apo individë të burgosur
  • Krijimi i një procesi të thjeshtë regjistrimi që nuk kërkon akses në internet apo dokumentacion që u mungon popullatave të prekshme
  • Duke rifreskuar rrotullat ndërsa njerëzit plaken në një aftësi të arsyeshme ose largohen
  • Koordinimi me baza të tjera të dhënash qeveritare për të shmangur dublimin

Infrastruktura e Pagesave

Duke shpërndarë pagesat e rregullta në para të thata për dhjetëra mijëra banorë, mundësitë përfshijnë depozitat e drejtpërdrejta, kartat e parapaguara, platformat e parave të lëvizshme ose edhe kontrollet fizike. Secili ka të meta. Depozitat e drejtpërdrejta kërkojnë llogari bankare, të cilat shumë banorë me të ardhura të ulta nuk i kanë. Kartat e parapaguara mund të mbajnë pagesat dhe mund të humbasin ose të vjedhin. Paratë e telefonisë së lëvizëshme kërkojnë akses të zgjuar dhe lexim dixhital. [FT:0] Zgjedhja e mekanizmit të pagesës mund të përcaktojë se kush merr përfitimin [FIT] dhe se sa shpenzime të mëdha të transaksionit të saj të konsumohen. [FT]

Qeveritë lokale që partner me kompanitë e teknologjisë financiare fitojnë mundësinë e përdorimit të infrastrukturës moderne të pagesave por duhet të negociojnë marrëveshje për ndarjen e të dhënave, protokolle sigurie dhe standarde të mbrojtjes së konsumatorit.

Të dhëna private dhe të sigurisë

Mbrojtja e këtyre të dhënave nga të çarat, keqpërdorimi ose hyrja e paautorizuar është një përgjegjësi serioze.

Kuadrot e qeverisjes së të dhënave Robust duhet të trajtojnë:

  • Standardet e kriptimit për të dhënat në pushim dhe në tranzit
  • Kontrolli i hyrjes që kufizon atë që mund të shikojë apo ndryshojë informacionet e marrësit
  • Ruajtja dhe politikat e fshirjes së të dhënave
  • Kërkesat për sigurinë e shitësve të partive të treta
  • Transparenca rreth asaj se çfarë të dhënash mblidhen dhe se si përdoren
  • Kontrolle dhe mbikëqyrje të pavarura

Parandalimi i mashtrimit

Çdo program transferimi në para tërheq përpjekjet për mashtrim, duke përfshirë vjedhjen e identitetit, regjistrimin e dyfishtë dhe pretendimet e falsifikuara të qëndrimit në to. ndërsa universaliteti i UBI-së redukton disa vektorë mashtrues, nuk i eliminon ato. qeveritë lokale duhet të investojnë në sistemet e verifikimit, kontrollet e ndër-ekzistueshme me baza të tjera të dhënash dhe kapacitetin hetues. megjithatë, parandalimi agresiv i mashtrimit, mund të krijojë ngarkesa administrative që përjashtojnë marrësit e ligjshëm dhe të pengojnë thjeshtësinë e programit.

Mësime nga pilotët realë

Disa eksperimente lokale dhe kombëtare kanë krijuar mendjehollësi të vlefshme në sfidat praktike të zbatimit të UBI-së. Këto raste ndriçojnë si potencialin, ashtu edhe grackat.

Programi i SEED-it i Stockton

Programi tregoi se marrësit i përdornin paratë kryesisht për gjëra thelbësore si ushqimi, shërbimet dhe transporti. Punësimi në fakt u rrit midis pjesëmarrësve në krahasim me grupin e kontrollit. megjithatë, programi ishte i vogël dhe i financuar kryesisht nga donacionet filantropike, jo me të ardhura të qëndrueshme publike.

Më shumë për programin Stockton SEED

Eksperimenti kombëtar i Finlandës

Finlanda drejtonte një pilot dy-vjeçar nga 2017 në 2019, duke u dhënë 2,000 të papunëve me 560 euro në muaj pa kushte dhe pa kërkesë për të kërkuar punë. Rezultatet treguan se marrësit raportuan mirëqenie më të lartë dhe stres më të ulët se grupi i kontrollit, por rezultatet e punësimit nuk ishin shumë të ndryshme. Eksperimenti ndeshi me kufizime politike nga fillimi: nuk ishte universal, nuk zëvendësoi përfitimet ekzistuese dhe përfundoi pa çuar në ndryshime politike kombëtare. përvoja e Finlandës thekson hendekun midis rezultateve dhe veprimit politik.

Gjyqi i Kenias i dhënë me dy mundësi

Një nga eksperimentet më të mëdha dhe më të gjata të UBI-së po kryhet nga ana e dhënë Directly në Kenian rurale, ku mijëra familje marrin transferime të rregullta në para për deri në 12 vjet. Rezultatet e hershme tregojnë përmirësime në sigurinë ushqimore, shëndetin mendor dhe veprimtarinë ekonomike. Gjyqi gjithashtu ekspozon sfidat administrative në zonat e largëta, duke përfshirë sigurimin e shpërndarjes së besueshme të pagesave nëpërmjet rrjeteve të parave të lëvizshme dhe mbajtjen e angazhimit pjesëmarrës gjatë periudhave të gjata.

Explore studimin dhënëdirctly UBI në Kenia

Hurdet ligjore dhe juristeksionale

Qeveritë lokale nuk veprojnë me vakum, ligjet e shtetit dhe federale mund të kufizojnë apo pengojnë nismat lokale të UBI-së në mënyra që shpesh e nënvlerësojnë.

Parashikimi dhe autoriteti ligjor

Shumë shtete kanë ligje që kufizojnë qeveritë lokale për të krijuar programet e tyre të mbështetjes së të ardhurave, skemat e taksave ose përfitimet e mbështetura në banim.

Edhe kur nuk janë të ndaluara haptazi, programet lokale duhet të drejtojnë ndërveprimet me përfitimet ekzistuese federale dhe shtetërore. Marrësit e të ardhurave të sigurisë së gjerë, pullat ushqimore ose bonot e shtëpive mund të shohin përfitimet e tyre të reduktuara nëse pagesat e UBI-së llogariten si të ardhura. Kjo mund të dëmtojë synimin e programit për të pakësuar varfërinë dhe për të krijuar nxitje të mbrapshtë.

Rezidenca dhe migrimi

Programet lokale të UBI-së përballen me një sfidë unike që programet kombëtare nuk mund të lëvizin: njerëzit mund të lëvizin. Nëse një qytet ofron 500 dollarë në muaj për të gjithë banorët, mund të tërheqë emigrantë me të ardhura të ulta nga juridiksionet fqinje, duke e shtrënguar buxhetin e programit dhe duke krijuar prapavijë lokale politike. Në të kundërt, banorët me të ardhura më të larta mund të largohen për të shmangur financimin e taksave të programit. efektet e emigracionit janë të vështira për t'u parashikuar dhe edhe më të vështirë për t'u trajtuar. disa propozime që kanë nevojë për një periudhë minimale të përcaktuar para se kushndrueshme, por kushte të tilla minimojnë kushtet e UBIT dhe thjeshtësisë universale.

Rregullat e përmbajtjes duhet të balancojnë:

  • Parandalimi i abuzimit nga popullsitë kalimtare
  • Ruajnë mundësinë e programit për banorët afat-gjatë
  • Shmang diskriminimin nga klasat e mbrojtura
  • Përshtaten me modelet sezonale të migrimit

Si të kemi sukses dhe të kemi ndikim të menjëhershëm?

Çdo program lokal i UBI-së duhet të përcaktojë se si duket suksesi dhe të investojë në vlerësime rigoroze. pa prova të besueshme, programet nuk mund të justifikojnë financimin e vazhdueshëm apo të informojnë vendimet e politikës.

Zgjedhja e metrikës

Treguesit e standardeve ekonomike të tilla si norma e punësimit, nivelet e të ardhurave dhe normat e varfërisë janë të rëndësishme, por të pamjaftueshme. Shpesh uBI mbështet masat më të gjera të mirëqenies, duke përfshirë shëndetin mendor, sigurinë ushqimore, stabilitetin e shtëpive, rezultatet arsimore të fëmijëve dhe kohezionin e komunitetit. Programet lokale duhet të vendosin se cilat rezultate kanë më shumë rëndësi për komunitetin e tyre dhe si t'i matin ato në mënyrë të besueshme. Sondazhet, të dhënat administrative dhe intervistat cilësore të gjitha luajnë një rol.

Treguesit e gjurmuar vetëm përfshijnë:

  • Vështirësi materiale dhe pasiguri ushqimore
  • Gjendja fizike dhe mendore
  • Gjendja e punësimit dhe cilësia e punës
  • Arritje arsimimi dhe zhvillim i fëmijëve
  • Stabiliteti dhe mungesa e strehimit
  • Besim social dhe pjesëmarrje qytetare
  • Veprimtaria ekonomike lokale dhe formimi i biznesit

Grupe kontrolli dhe vuajtje kauze

Për të përcaktuar nëse UBI-të shkaktojnë rezultate, programet kanë nevojë për një kundër-produkcion të besueshëm. Provat e kontrolluara janë standarti i artë, por janë komplekse logjistike dhe të shtrenjta. Projektet kuazi-eksperimenale duke përdorur grupe krahasimi apo ndërprerje të besueshme mund të japin prova të dobishme me kosto më të ulët, por kërkojnë zbatim të kujdesshëm për të shmangur paragjykimet. programet lokale me buxhete të kufizuara duhet të vendosin se sa për të investuar në vlerësimin kundrejt përfitimeve të drejtpërdrejta, një shkëmbim që nuk ka përgjigje të lehtë.

Gjurmimi i gjatë

Ambientët afat-shkurtër rrezikojnë të humbasin rezultate të rëndësishme të tilla si ndryshimet në trajektoret afat-gjata arsimore të fëmijëve, ndryshimet në normat shoqërore të komunitetit ose efektet ndërgjeneruese në varfëri. Financimi i mbështetur për vlerësim gjatë viteve të shumta është i rrallë, por thelbësor për prodhimin e njohurive të besueshme.

Organizatat si laboratori i të ardhurave në Stanford dhe OECD-ja sigurojnë udhëzime për metodologjitë e vlerësimit dhe ndihmojnë në lidhjen e programeve lokale me ekspertizën kërkimore.

Vizit Lab Baclar Stanford Incces

Lexo analizën e OECD të nismave bazë të të ardhurave

Pozicioni përpara

Sfidat me të cilat përballet UBI është e vështirë, por ato nuk janë të pakapërcyeshme. Bashkësitë që i afrohen zbatimit me përulësi, transparencë dhe angazhimi për të mësuar janë më të pozicionuara për të kapërcyer pengesat dhe për të krijuar prova që mund të informojnë ndryshimin më të gjerë të politikave.

Pilotët e fazës së parë dhe projektimi i qëllimshëm

Në vend që të nisin një program të përhershëm në shkallë të plotë brenda natës, shumë komuna fillojnë me pilotë të vegjël, të kufizuar nga koha që lejojnë testimin, vlerësimin dhe rregullimin. Metodat e parapërgatitura reduktojnë rrezikun financiar, ndërtojnë besueshmërinë politike dhe krijojnë të dhëna që mund të përdoren për të përmirësuar parametrat e programit para se të shkallezohen. Ato gjithashtu ofrojnë mundësi për të trajtuar problemet e papërballueshme në një shkallë të menaxhueshme.

Partneritete ndër-sektore

Asnjë qeveri lokale nuk mund të zbatojë vetëm programet e suksesshme të UBI-së, të cilat merren me partneritete me fondacione filantropike, kërkues akademikë, ofrues të teknologjisë financiare, organizata me bazë komuniteti dhe nivele të tjera të qeverisjes. Këto partneritete sjellin burime, ekspertizë dhe legjitimitet që komunave u mungon brenda vendit. gjithashtu krijojnë mekanizma përgjegjshmërie dhe aksione të ndryshme të blera.

Pronarja e komunitetit dhe Inputi Demokratik

Programet që janë projektuar në bashkëpunim me komunitetet që shërbejnë ka më shumë të ngjarë të pranohen, besohen dhe të jenë efektive. Buxheti i pjesëmarrjes, bordet këshilluese të komunitetit, seancat publike dhe jashtë-përfshirja e tyre sigurojnë që zërat e marrësit dhe jo-recipiants si të modelimit të formës së programit. kjo legjitimitet demokratik është shpesh ndryshimi midis një piloti që ndërton mbi veten dhe një që bie nën presionin politik.

Të shohim përpara

Lëvizja lokale e UBI-së është ende e re, por eksperimentet e saj të hershme janë mësime që do të informojnë politikën ekonomike për dekada. Sfidat e financimit, politikës, administratës dhe vlerësimit janë reale, por ato janë gjithashtu mundësi për novacion. Bashkësitë që përballen me këto sfida me ndershmëri dhe sistematikisht po ndërtojnë një të mirë publike të vlefshme: prova rreth asaj se çfarë funksionon, çfarë nuk bën, dhe si ta bëjmë sigurinë ekonomike një realitet për të gjithë banorët. Rruga drejt një të ardhure universale në çdo nivel qeverisjeje në këto laboratore lokale, ku teoria përmbush një kompleks, shpresë për një ekonomi më shumë.