Politika publike qëndron në kryqëzimin e objektivave konkurruese shoqërore, duke i detyruar politikëbërësit të lundrojnë në tensione të vazhdueshme midis përmirësimit të jetës së njerëzve dhe mbajtjes së jetikitetit ekonomik.

Të kuptojmë politikën publike

Politika publike përfshin ligjet, rregullat dhe programet qeveritare të hartuara për të trajtuar problemet shoqërore. është mekanizmi nëpërmjet të cilit shtetet shpërndajnë burime, vendosin normat e sjelljes dhe nxisin mirëqenien kolektive.

Politika publike efektive është ndërtuar mbi disa qëllime thelbësore:

  • Duke e bërë të njohur mirëqenien sociale ♫ Për të përmirësuar cilësinë e jetës për të gjithë qytetarët, veçanërisht për popullsinë e cënueshme
  • Rritja ekonomike ♫ rritja e produktivitetit, punësimit dhe prodhimi i përgjithshëm ekonomik
  • Duke e zhvilluar shpërndarjen e burimeve të drejta ♫ reduktimin e pabarazisë dhe sigurimin e aksesit të drejtë ndaj mundësive dhe shërbimeve
  • Duke mbrojtur mjedisin ♫ ♫ duke ruajtur burimet natyrore për brezat e ardhshëm ndërsa duke mundësuar zhvillimin e qëndrueshëm
  • Duke mbajtur qëndrueshmërinë fiskale ♫ ♫ duke administruar financat publike në mënyrë që politikat aktuale të mos rëndojnë brezat e ardhshëm

Këto objektiva shpesh bien në konflikt, një politikë që rishpërndar me forcë të ardhurat mund të shuajë nxitjet për të punuar dhe investuar, ndërsa një qasje e duarve që e maksimizon efektshmërinë ekonomike mund të përkeqësojë pabarazinë.

Kuptueshmëria e mirëqenies shoqërore

Për mirëqenien e përgjithshme të individëve dhe komuniteteve, nuk ka të ardhura për të përfshirë shëndetin, arsimin, strehimin, sigurinë dhe përfshirjen sociale.

Të ushqejmë mirëqenien shoqërore

Treguesit më të përgjithshëm përfshijnë Treguesin e Zhvillimit Njerëzor (HDI), i cili kombinon jetëgjatësinë, arsimin dhe të ardhurat, dhe Treguesin e Përparimit të vërtetë (GPI), i cili llogaritet për degradimin mjedisor dhe pabarazinë e të ardhurave. Ekonomistët dhe shkencëtarët socialë përdorin gjithashtu sondazhet subjektive të mirëqenies për jetën për të kapur kënaqësinë e jetës.

Themele filozofike

Dy tradita të mëdha filozofike mbështesin politikën e mirëqënies sociale:

  • Utilicitarianizem ♫ kërkon të maksimizojë shërbimet e përgjithshme shoqërore, shpesh të matura si lumturi ose kënaqësi preferuese. Kjo metodë mund të justifikojë rishpërndarjen nëse rrit mirëqenien në tërësi, por mund të shpërfillë vuajtjet e pakicave nëse fiton shumica.
  • Drejtësia e Raulsit ♫ John Rauls argumentoi për një kontratë shoqërore që prioritizon më pak mirë. Parimi i tij i ndryshimit pohon se pabarazitë janë të pranueshme vetëm nëse përfitojnë më të pafavorizuarit.

Këto korniza ndikojnë në mënyrën se si vendim-marrësit në peshë mund të pranojnë pabarazi të moderuar nëse rritja ekonomike ngre të gjitha anijet, ndërsa një Raulsian do të kërkojë politika që të rrafshojnë fushën e lojës së pari.

Shpjegohet efiksia ekonomike

Efektshmëria ekonomike është për të marrë më shumë vlerë nga burimet e pakta. arrihet kur burimet janë përcaktuar të tilla që asnjë zhvendosje nuk mund ta bëjë një person më të mirë pa e bërë një tjetër më të keq ♫ një shtet i njohur si Pareto efikasitet. Në praktikë, efektshmëria përfshin efikasitetin e produktivitetit (prodhimin e mallrave me kosto më të ulët), efikasitetin alokativ (prodhimin e përzierjes së çmimeve të konsumatorëve më shumë) dhe efektshmërinë dinamike (e vazhdueshme dhe zhvillimin afat-gjatë).

Dështimet e tregut dhe rasti për ndërhyrje

Tregjet e lira shpesh nuk arrijnë vetë efektshmërinë. Dështimet e përbashkëta të tregut përfshijnë të jashtmet, të mirat publike, asimetimetritë dhe pushtetin monopoli. Për shembull, ndotja imponon kostot shëndetësore dhe mjedisore që tregjet shpërfillin; mallrat publike si ajri i pastër dhe mbrojtja kombëtare janë të pakapshme, sepse ato janë të paeksludueshme. Ndërhyrja e qeverisë 100% nëpërmjet taksave, subvencioneve, rregulloreve ose masave direkte mund t'i korrigjojë këto dështime dhe të përmirësojnë efektshmërinë. [FT:0]

Efikasiteti kundër Equity

Një tension qendror në politikën publike është shkëmbimi midis efektshmërisë dhe barazisë. Ekonomisti Artur Okun shkroi për "produksionin e madh" që arritja e barazisë më të madhe shpesh kërkon sakrifica të një efektshmërie. Për shembull, taksat progresive zvogëlojnë nxitjen për të punuar dhe investuar në kufi; programet e mirëqënies mund të krijojnë varësi apo deformojnë furnizimin e punës. megjithatë, disa politika mund të përmirësojnë si barazinë dhe efektshmërinë. për shembull, investimi në arsimin e hershëm të fëmijërisë rrit fitimin e potencialit të ardhshëm (të barabartë) ndërsa rritja e kapitalit njerëzor dhe rendimentit (e të efektshmërisë).

Shkëmbimet midis mirëqenies sociale dhe efektshmërisë ekonomike

Politikëbërësit përballen me tre kategori kryesore të tregtisë kur ekuilibrohen mirëqenia sociale dhe efektshmëria ekonomike:

Burimi

Çdo dollar që shpenzohet në programet sociale është një dollar i papërmbushur për infrastrukturën, shkurtimet e taksave apo reduktimin e borxhit. buxhetet qeveritare janë të pakapërcaktuara dhe zgjedhjet rreth përzjerjes së shpenzimeve krijojnë fitues dhe humbës. Transferimet direkte në familjet me të ardhura të ulta mund të reduktojnë shpejt varfërinë, por mund të ofrojnë pak nxitje afatgjatë të rritjes.

Burden rregullator

Rregullat e parashikuara për të mbrojtur punëtorët, konsumatorët dhe mjedisi shpesh u vënë veshin kostove të zbatimit të bizneseve. Këto kosto mund të reduktojnë përfitimin, pajtimin e ngadaltë dhe rritjen e çmimeve. një studim i 2019 nga Shoqata Kombëtare e Prodhuesve dhe mjedisi vlerësoi se rregulloret federale i kushtojnë U.S. prodhuesve mbi 2.000 dollarë për punonjës çdo vit, por rregullat që pengojnë dëmtimet në punë ose ndotjen e ajrit të kursejnë jetë dhe reduktojnë kostot e ardhshme të kujdesit shëndetësor. Çelësi është të projektohen rregulla që arrijnë qëllimet e tyre sociale me koston më të ulët ekonomike të mundshme për shembull, duke përdorur standardet e ecurisë në vend të mandatit paraprak.

Taksat dhe incentive

Taksat e fondeve sociale, por ato gjithashtu shtrembërojnë sjelljen ekonomike. normat e larta të taksave anësore mund të shkurajojnë punën, kursimet dhe investimet. Taksat e korporatave mund të reduktojnë formimin e kapitalit dhe rritjen e pagave. Taksat e pagesave vendosin një hendek midis asaj që paguajnë punëdhënësit dhe asaj që marrin punëtorët, duke reduktuar potencialisht punësimin. Megjithatë, sistemet e mirë-denëngruara të taksave mund të minimizojnë këto degradime. Kërkimi i FMN-së mbi politikën e taksave dhe pabarazia [FIT:1] thekson përparimin dhe zgjerimin e të ardhurave me më pak efektshmëri.

Studimet mbi politikat publike

Studimi i çështjeve 1: Reforma e kujdesit shëndetësor

Modeli i kujdesit shëndetësor universal në shumë vende të zhvilluara e zgjeroi mundësinë e kujdesit dhe të uljes së vështirësive financiare nga faturat mjekësore, por, zgjerimi i shpenzimeve qeveritare në rritje, dhe mandati i punëdhënësit dhe rregulloret e sigurimit të ACA-së u kritikuan për ngritjen e çmimeve për disa grupe.

Studimi i çështjes 2: Rregullat mjedisore

Amendamentet e Aktit të pastër Ajror të SHBA-së të vitit 1990 vunë kufij më të rreptë të lëshimit të gazeve në centralet dhe fabrikat. Dobitë kanë përfshirë sëmundje të ulta të frymëmarrjes, shikim më të dukshëm dhe norma më të ulët të vdekshmërisë ♫ EPA përllogarit përfitimet e 2 trilionave në 2020 kundër kostove prej 65 miliardë dollarësh. megjithatë komunitetet e qymyrit kanë humbur punën, dhe disa industri kanë ndeshur kosto më të larta përputhjeje që kanë ndikuar në konkurrencën.

Studimi i çështjes 3: Ligjet minimale të peshës

Për shembull, një rritje prej 10% në pagën minimale është lidhur me një ulje prej 2-4% të shkallës së varfërisë në disa studime, megjithatë, kërkimi mbi efektet e punësimit është i përzier. Studimi i vitit 1994 i Carte and Kruegerit nuk gjeti humbje të konsiderueshme të punës në industrinë e ushqimit të shpejtë pas rritjes minimale të pagave të Nju Xhersit, ndërsa më vonë puna nga Neumark dhe Uscher gjeti efekte modeste për adoleshentët. Raporti i tregtisë varet nga niveli i punës në nivel pune, kushtet e punës dhe kërkesa për punë. [2]

Studimi i çështjes 4: Financimi i arsimit

Shpenzimet e larta për nxënës janë të lidhura me rezultatet më të mira të provimeve dhe normat e diplomimit, sidomos për studentët e pafavorizuar. Megjithatë shpenzimet arsimore mund të krijojnë paefektshmëri nëse fondet janë të keqinformuara. Mandatet e vogla të klasës kërkojnë punësim më shumë mësues, rritje të kostove pa çmime të barabarta nëse përmasat e klasave janë tashmë të ulëta. [L] Programet e zgjedhjes së shkollave, ose shkollat çarterare, synojnë të përmirësojnë efektshmërinë nëpërmjet konkurrencës, por duke dëmtuar shkollat tradicionale.

Studimi i çështjes 5: Politika e taksave dhe ripërndarja

Taksa e taksimit progresiv në të ardhurat më të larta ق prodhon të ardhura të arsyeshme për programet sociale dhe redukton pabarazinë pas taksave. Taksa e të ardhurave federale të SHBA-së, me norma të ulta që shkojnë nga 10% në 37%, është me masë progresive. megjithatë, kodi i taksave i SHBA-së është i papërshkueshëm me të meta dhe trajtim preferencial për fitimet kapitale, kredinë dhe sigurimin e financuar nga punëdhënësit, duke reduktuar përparimin dhe efektshmërinë.

Strategji për të bërë tregti

Asnjë metodë e vetme nuk eliminon përfitimet, por disa strategji mund të ndihmojnë në reduktimin e konflikteve dhe përmirësimin e rezultateve.

Vlerësimet e përgjithshme të ndikimit

Para se të hyjnë në fuqi politikën kryesore, qeveritë duhet të kryejnë analiza rigoroze të kostos dhe shpenzimeve (CBA) që përcaktojnë si efektet ekonomike, ashtu edhe ato sociale.

Përfshirja e mbajtësit

Përfshirja e atyre që janë prekur nga politikat e biznesit, punëtorët, grupet e komunitetit dhe jofitimet ⇩ mund të nxjerrë në pah pasojat e padëshiruara dhe të ndërtojë mbështetjen politike. mekanizmat pjesëmarrës si seancat publike, komitetet këshillimore dhe periudhat e komenteve në internet lejojnë perspektiva të ndryshme për të informuar projektin e politikës.

Programe Piloti dhe eksperimentime

Në vend që të krijojnë një politikë mbarëkombëtare, programet pilote lejojnë testimin në një mjedis të kontrolluar.

Vendim i drejtuar nga të dhënat

Të dhënat moderne administrative hynë në punë nga të dhënat e taksave, pretendimet shëndetësore dhe sistemet arsimore hynë në punë (me mbrojtjet e konfidencialëve) për të gjurmuar rezultatet. Analizat e parashikueshme mund të identifikojnë se kush do të përfitojë më shumë nga një ndërhyrje. Metrika e performancës, si Treguesi i Përparimit Social, ose Indeksi i Jetës më të Mirë të OECD-së, mund të ndihmojnë qeveritë të mbikqyrin nëse tregtinë po administrohen efektivisht. [FT:0] Puna e OECD mbi provat me bazë [FT] jep një kuadër të dhënash për përmirësimin e politikave.

Projektim institucional për mendime të gjata

Ciklet e shkurtra politike mund të vënë në dyshim politikat e bëra ndaj politikave me përfitime të menjëhershme, por me kosto të gjata. këshillat e pavarura fiskale, mbikqyrësit rregullator dhe masat e perëndimit mund të ndihmojnë në kundërveprimin ndaj kësaj paragjykimi. Për shembull, Zyra për Përgjegjësinë e Buxhetit e SHBA-së prodhon parashikime fiskale shumë-vjeçare që theksojnë ndikimin afat-gjatë të politikave aktuale.

Konfinitimi

Tregtarët e politikave që i njohin këto tensione dhe përdorin prova, analiza rigoroze dhe procese përfshirëse mund të krijojnë qasje që lehtësojnë kostot e tregtisë, ndërkohë që rrisin përfitimet.