Dok nacionalni naslovi i savezna politika dominiraju svakodnevnim novinskim ciklusima, politike koje najdirektnije oblikuju vaše putovanje, obrazovanje vaše dece i vazduh koji udišete su kovani u državnim kapitolima. Državne vlade poseduju ogroman autoritet nad fundamentalnim aspektima američkog života. Razumevanje specifičnih moći, različitih odgovornosti i strukturnih nijansi tih vlada je suštinski za svakoga ko želi da shvati ili utiče na pravac njihove zajednice.

Savezna vlada vodi nacionalnu odbranu, spoljnu politiku i međudržavnu trgovinu, ali ogromna vlast je rezervisana posebno za države. Ova podela omogućava državama da funkcionišu kaolaboratoriji demokratije eksperimentišući sa politikama koje odražavaju jedinstvene vrednosti i potrebe njihovih stanovnika.

Deseti amandman i Fondacija državne moæi

Zakonska stena državne vlasti je Deseti amandman Ustava SAD-a, koji navodi da ovlašæenja koja nisu delegirana federalnoj vladi, niti zabranjena državama, su rezervisana za države ili narod.

Iako jednostavan u tekstu, 10. amandman pruža ustavno opravdanje za državno delovanje u praktično svakoj oblasti koja nije eksplicitno obuhvaćena federalnim zakonom. To je omogućilo državama da izgrade ekspanzivne pravne i institucionalne okvire koji upravljaju svakodnevnim životom, često popunjavajući praznine koje su ostale od strane federalne neaktivnosti. Istorijske debate oko prava država su oblikovale naciju, ali osnovni princip rezervisanih moći ostaje definišuća osobina američkog upravljanja.

Doseg državnih policijskih ovlašæenja

Državne vlade vrše autoritet kroz ono što je poznato kaopolicijska ovlašćenja Ova zakonska doktrina daje navodi autoritet za regulisanje ponašanja i sprovođenje reda za zaštitu zdravlja, bezbednosti, morala i opšte dobrobiti njihovih građana. To je pravna osnova za sve od građevinskih kodova i inspekcija zdravlja restorana do obaveznih zahteva za vakcinaciju za školsku decu i ograničenja brzine na državnim autoputevima.

Kada država naredi upotrebu pojasa, reguliše prodaju alkohola, ili donese zakon koji zahteva maske tokom hitnog stanja javnog zdravlja, ona vrši svoje policijske ovlasti.

Dillonovo pravilo protiv kuænog pravila: veza lokalne vlade

Kritičan, ali često previđen aspekt državne moći je način na koji se ona uključuje u lokalne opštine. U većini država princip Dillonovog pravila važi. Ovo zakonsko pravilo navodi da lokalne vlade (gradovi i županije) imaju samo ovlašćenja koja im izričito odobrava državno zakonodavstvo. U praksi, to čini gradove stvorenima države, podložnima državnoj prevenciji.

Alternativno, neke države odobravaju Home Rule ovlasti svojim gradovima ili županijama. Pod matičnom vlašću, opštine mogu da usvoje svoje zakone i upravljaju svojim poslovima sve dok ne budu u sukobu sa opštim državnim zakonima ili državnim ustavom. To obezbeđuje veću lokalnu autonomiju, omogućavajući progresivnim gradovima u inače konzervativnim državama da donesu lokalne zakone o minimalnim plaćama ili ekološkim propisima. Tenzija između državne prevencije i kućne vladavine je stalan izvor političkog trenja i pravnog manevriranja.

Tri ogranka državne vlade: Bliže gledanje

Svaka državna vlada ogleda federalnu strukturu sa izvršnim, zakonodavnim i pravosudnim granama.Međutim, specifična ovlašćenja i operacije tih grana znatno variraju od države do države.

Izvršna filijala: Iza guvernera

Guverner je šef izvršne vlasti, ali je obim njihove vlasti definisan državnim ustavom. Za razliku od predsednika SAD, mnogi guverneri imaju moć linijskog veta] nad budžetskim računima, omogućavajući im da seku specifične stavke za potrošnju bez veta na ceo budžet. To guvernerima daje ogromnu fiskalnu moć tokom budžetskih pregovora.

Guverneri imaju znatan autoritet i preko izvršnih naloga, koji mogu da usmere državne agencije i da postave politiku u oblastima od regulacije životne sredine do krivičnog prava. pandemija COVID-19 je fundamentalno preoblikovala ulogu američkog guvernera, jer su državni rukovodioci vršili vanredne ovlašćenja za zatvaranje preduzeća, izdavanje naloga za boravak kod kuće i mandatne vakcine.

Pored guvernera, državne izvršne vlasti uključuju nezavisne izabrane zvaničnike kao što su državni tužilac, državni sekretar, blagajnik i nadzornik javnih instrukcija. Državni tužilac je izašao kao moćan glumac, sposoban da donese višedržavne tužbe protiv federalne vlade ili velikih korporacija. Državni sekretar države nadgleda izbore, ulogu koja je izazvala nacionalnu pažnju zbog debata oko glasačkog pristupa i integriteta izbora.

Zakonodavna grana: Punovremeno vs. Part-Time Parlamenti

Državni zakonodavci su odgovorni za smišljanje zakona, odobravanje državnih budžeta i nadgledanje izvršne filijale.

  • Punovremeni zakonodavci (kao što su Kalifornija, Njujork i Mičigen) sastaju se veći deo godine, imaju veliko osoblje i plaćaju poslanicima profesionalnu platu.
  • Part-timegrađanski zakonodavci (kao Montana, Nju Hempšir i Teksas) sastaju se ograničen broj dana (često 60 do 90 dana svake druge godine). Zakonodavci obično drže druge poslove i oslanjaju se na manje osoblje. Ova struktura je dizajnirana da ograniči doseg vlade ali može dovesti do brzog donošenja odluka na kraju sednice.

Zakonodavni proces je gde se dešavaju najdirektnije bitke oko javne politike. Državni zakonodavci se bave redistrikcijom, duboko političkim procesom u kome partija u kontroli privlači izborne mape kako bi povećala svoju prednost praksu poznatu kao gerimandering.

Sudska grana: Konačni arbitar državnog zakona

Državni sudovi su radni konji američkog pravosuđa, oni vode veliku većinu svih pravnih slučajeva, uključujući krivična suđenja, građanske sporove, porodično pravo i pitanja oporuke.

Državni vrhovni sudovi su konačni arbiteri državnog prava i državnih ustava.To je kritično važno jer državni ustav često pruža veću zaštitu za individualna prava od Ustava SAD. Na primer, državni vrhovni sudovi su izdali presude koje štite prava na abortus, šire ravnopravnost braka, i garantuju adekvatna sredstva škola zasnovana isključivo na njihovim jedinstvenim državnim ustavnim odredbama.

Metoda odabira sudija varira široko. Neke države održavaju partizanske izbore, neke nestranačke izbore, dok druge koriste sistem selekcije zasluga (Misurijev plan) gde komisija preporučuje kandidate i guvernera da se imenuju, a zatim se održavaju izbori za zadržavanje. Te metode odabira direktno utiču na nezavisnost pravosuđa i politizaciju klupe.

Osnovne politike: Gde se državna moć susreće sa svakodnevnim životom

Državne vlade su duboko uključene u oblasti politike koje definišu kvalitet života za milione ljudi. Njihova dela u tim domenima imaju masivne ekonomske, socijalne i zdravstvene posledice.

Obrazovanje: Ustavna dužnost država

Obrazovanje je pre svega državna i lokalna odgovornost. Svaki državni ustav uključuje jezik koji naplaćuje državi da obezbedi sistem javnog obrazovanja. Države određuju standarde nastavnog plana, zahteve za sertifikaciju nastavnika i mere odgovornosti škole. Donošenje Zajedničkih standarda jezgri države] ilustrira moć državnih kompaktnih sredstava, mada se takođe suočava sa značajnim pritiskom od onih koji ga smatraju federalnim preteranim.

Državni zakon donosi odluke o visokoj oceni o školskim formulama finansiranja, koje često postaju predmet parnica. Sudovi u brojnim državama su pronašli svoje sisteme finansiranja neustavne zbog bruto nejednakosti između bogatih i siromašnih školskih okruga. Rasprava o izboru škola, charter školama i vaučerskim programima se u velikoj meri vodi u državnim zakonodavstvima, sa ishodima koji se dramatično razlikuju na osnovu političke šminke države.

Zdravstvena njega: Države kao regulatori, osiguravatelji i dobavljači

Politika zdravstvene zaštite je složena mešavina državnih i federalnih interakcija. Zakon o nezi (ACA) je stvorio federalne mandate i subvencije ali se mnogo oslanjao na državnu implementaciju. Države vode sopstvena tržišta zdravstvenog osiguranja ili se oslanjaju na federalno tržište. Definišuća politička bitka protekle decenije je bila završena Proširenje medikaida. ACA namenjena državama da prošire Medikaid kako bi pokrile više odraslih osoba sa niskim primanjima, ali je Vrhovni sud napravio ekspanziju dobrovoljno. Kao rezultat toga, neke države su proširile pokrivenost, dok druge nisu, stvarajući ogromnu pokrivenost.

Države takođe regulišu privatno zdravstveno osiguranje, postavljaju standarde za adekvatnost mreže i nadgledaju bolničke operacije. Državna zdravstvena odeljenja upravljaju inicijativama javnog zdravlja, nadzorom bolesti i vitalnim zapisima. međudržavni kompakt za dojilja licence je primer država koje sarađuju u cilju unapređenja pristupa zdravstvenoj zaštiti preko granica.

Promet: Izgradnja i održavanje mreže

Državna odeljenja za prevoz su masivne organizacije odgovorne za autoputeve, mostove, aerodrome, javni tranzit i luke. uslov državne infrastrukture direktno utiče na ekonomsku produktivnost i javnu bezbednost. Sredstva za te projekte prvenstveno dolaze od državnih poreza na motorna goriva, naknada za registraciju vozila, i federalnih doplata.

Podizanje poreza na gas je jedan od politički najtežih glasova koje državni zakonodavac može da podnese, ali je od suštinskog značaja za održavanje puteva. Neke države istražuju troškove korisnika zasnovane na kilometraži jer električna vozila smanjuju tradicionalne prihode od poreza na gas. Veliki infrastrukturni projekti, kao što su Centralni podzemni put u San Francisku ili Purpurna linija u Merilendu, zahtevaju decenije državnog planiranja, finansiranja i ekološke revizije.

Kriminalna pravda i javna bezbednost

Državne vlade imaju primarnu odgovornost za javnu bezbednost, državna policija i patrola na autoputu sprovode saobraæajne zakone i istražuju zloèine, državni zatvorski sistemi drže veliku veæinu zatvorenika, državni zakon definiše krivièna dela i određuje raspone kazni.

Mnoge države su se pomerile da smanje obavezne minimalne kazne, dekriminalizuju marihuanu, šire programe za brisanje i reformske sisteme kaucije koji kažnjavaju siromaštvo. Pokret za podizanje dobe krivične odgovornosti na 18 godina dobio je trakciju u nekoliko država. Ove reforme odražavaju rastući dvostranački konsenzus da je rat protiv droge i masovno zatvaranje došlo po ogromnom ljudskom i fiskalnom trošku.

Zaštita životne sredine: Inovacije i sukobi

Regulacija životne sredine je klasično polje federalizma. dok Zakon o čistom vazduhu i čistoj vodi postavljaju federalne standarde, oni deluju kroz sistemkooperativnog federalizma gde države razvijaju planove državne implementacije (SIP) kako bi ispunile federalne standarde. Države mogu da usvoje strože standarde od federalne vlade, a mnoge to rade.

Neke države, kao Kalifornija, su agresivno iskoristile ovaj autoritet da regulišu emisije gasova iz staklene bašte iz vozila. Kalifornijski odbor za vazdušne resurse je postavio standarde za emisije koje su efikasno oblikovale nacionalno automobilsko tržište. Takođe su i lideri u politici obnovljive energije, utvrđivajući standarde za obnovljive portfolio koji zahtevaju komunalne usluge da generišu procenat struje iz čistih izvora.

Ekonomski razvoj i poslovna uredba

Države se snažno takmiče za poslovne investicije, nude poreske podsticaje, subvencije za privlačenje poslodavaca i infrastrukturna poboljšanja, upotreba subvencija za ekonomski razvoj je kontroverzna, što dovodi do pitanja da li javni povrat investicija opravdava poreske izdatke, kompanije kao što su Amazon, Fokskon i Tesla su se međusobno suprostavile državama za velike projekte.

To uključuje zakone o minimalnim platama, zahteve za licenciranje, sisteme nadoknade radnika i osiguranje za nezaposlene. Rasprava o zakonima o radu , koji zabranjuju sporazume o bezbednosti sindikata, bila je velika bitka u državama kao što su Michigan, Indiana i Viskonsin.

Državna fiskalna suverenost: Odakle dolazi novac

Kapacitet države da ispuni svoje odgovornosti zavisi u potpunosti od svog fiskalnog sistema. Svaka država osim Vermonta ima uravnotežen budžetski zahtev, što znači da ne može da potroši više nego što je potrebno tokom fiskalne godine.

Revenue Izvori:] Države se oslanjaju na tri glavna izvora prihoda: poreze na prodaju, poreze na prihode i korporativne poreze. Devet država nema porez na državni dohodak uopšte (Alaska, Florida, Nevada, Nju Hempšir, Južna Dakota, Tenesi, Teksas, Vašington, i Vajoming). Ove države se više oslanjaju na prodajne i imovinske poreze, koji su često regresivni. Države sa visokim porezima na dohodak, kao Kalifornija i Njujork, imaju više progresivnih sisteme prihoda.

Pritisci na budžet:] Državni budžeti se stalno istiskuju povećanjem troškova u zdravstvu (Medikaida je često najveća pojedinačna budžetska stavka) i penzijama za državne zaposlene. Mnoge države se suočavaju sa ogromnim nefinansiranim penzijskim obavezama, dugotrajnom fiskalnom krizom koja ugrožava buduće investicije u obrazovanje i infrastrukturu. Državni kišni fondovi pomažu da se ublaži udarac tokom ekonomskih pada, ali često su nedovoljni za teške recesije.

Država protiv Lokala i Savezne Vlade

Amerièki federalni sistem je mreža preklapanja vlasti i stalnih tenzija. Poslednjih godina, državna preventivnost lokalnih propisa je postala velika tačka. Konzervativni državni zakonodavci su usvojili zakone koji sprečavaju liberalne gradove da podignu minimalnu platu, zabrane plastičnih kesa ili regulišu vatreno oružje. Slično tome, liberalne države su donele zakone koji štite gradove svetilišta ili šire pristup glasanju, ponekad i preduhitre lokalna ograničenja.

4 biliona dolara godišnje federalne potrošnje ukljuèuje ogromne subvencije državama za Medikaid, autoputeve i obrazovanje, te subvencije dolaze sa obavezama, poznatim kao uslovi za pomoæ, federalna vlada može efektivno da odredi nacionalnu politiku, tako što preti da zadrži sredstva, kao što je to bilo sa podizanjem starosne dobi za piće na 21 godinu i postavljanjem nacionalnih ograničenja brzine autoputa.

Međudržavne kompaktne jedinice: Države mogu da uđu u sporazume sa drugim državama, poznatim kao međudržavni kompakti, da bi se rešila regionalna pitanja. Ovi kompakti zahtevaju kongresno odobrenje i korišćeni su za upravljanje deljenim resursima kao što je voda u bazenu reke Kolorado, upravljanje uslovnim nadzorom i koordinaciju upravljanja vanrednim situacijama.

Uključujem državnu vladu: Građanski alat

S obzirom na ogromnu moć državnih vlada, angažovanje građana je od suštinskog značaja. Međutim, državna politika često dobija manje medijske pažnje od nacionalne politike, ostavljajući mnoge građane nesvesne šta njihov zakon radi.

Glasanje na državnim izborima:] Državni izbori često imaju manji odziv od predsedničkih izbora, ali su to gde se donose najvažnije odluke o politici. Izbori za guvernera, državnog parlamenta, državnog tužioca i državnog vrhovnog suda imaju ogromne implikacije na redistrikciju, politiku abortusa, radno pravo i finansiranje obrazovanja.

Balotske inicijative: U otprilike polovini država građani mogu da zaobiđu zakon u potpunosti kroz proces inicijative i referenduma. To omogućava biračima da direktno vrše zakone ili ustavne amandmane. Balot inicijative su korišćene za legalizaciju marihuane, širenje Medikaida, povećanje minimalne plate i promenu poreske politike. Inicijativni proces je moćno sredstvo za direktnu demokratiju, iako je takođe podložan uticaju bogatih interesa i može da proizvede loše izrađene zakone.

Direktno zalaganje: Pozivanje, pisanje ili sastanak sa vašim državnim zakonodavcem je veoma efikasno. Državni zakonodavci predstavljaju manje distrikte od članova Kongresa, čineći ih pristupačnijim konstitutivnim. Prisustvovanje saslušanjima odbora, podnošenje javnih komentara o predloženim propisima, a učešće u gradskim skupštinama su svi načini da se utiče na državnu politiku.

Zaključak: Trajna važnost državne moći

Državne vlade su pokretači američke javne politike, odgovorne za ono što je najvažnije: obrazovanje dece, održavanje puteva, obezbeđivanje javne bezbednosti i upravljanje zdravstvenom zaštitom, strukturu državne vlasti, moći koje ona ima, i odgovornosti koje ona nosi su proizvod vekova ustavnog dizajna i političke evolucije.

Bez obzira da li je to pandemijsko pitanje odgovor, kriminal, obrazovanje ili ekonomski rast, akcija je sve više na državnom nivou. Razumevajući kako vaša državna vlada funkcioniše nije samo akademska vežba; to je prvi korak ka efikasnom državljanstvu. Obraćajući pažnju na državni budžet, zakonodavne sednice i pravosudne izbore, građani mogu da oblikuju zajednice u kojima žive, činećilaboratorije demokratije rade za sve.