Državne vlade su okosnica američkog svakodnevnog života, oblikujući sve od puteva koje vozimo do škola koje naša deca pohađaju. Dok federalna vlada u Vašingtonu, D.C. često dominira naslovima, državne vlade su te koje vrše najdirektniji autoritet nad svakodnevnim aktivnostima građana. Svaka od 50 država ima svoju suverenu vladu, utemeljenu u Desetom amandmanu Ustava SAD-a, koji zadržava sve ovlasti koje nisu delegirane federalnoj vladi državama. Ova struktura stvara moćnu laboratoriju demokratije, gde države eksperimentišu sa politikama o obrazovanju, zdravstvu, transportu i javnoj bezbednosti. Razumevanje punog opsega odgovornosti državne vlade je suštinsko za bilo kog angažovanog građanina, pedagoga ili učenika koji žele da shvate kako američko upravljanje zaista funkcioniše.

Pregled državnih vlada

Sjedinjene Države su federalna republika, što znači da je vlast podeljena između nacionalne vlade i državnih vlada. Svaki državni ustav uspostavlja svoju strukturu vlade, koja odražava federalni model ali sa važnim lokalnim varijacijama. Državne vlade poseduju plenarnu moć — to jest mogu da deluju po bilo kojoj stvari koja nije posebno zabranjena Ustavom SAD ili njihovom sopstvenom državnom ustavu.

Državne vlade su organizovane oko tri različite grane: izvršne, zakonodavne i sudske. Razdvajanje ovlašćenja i provere i ravnoteže posluju na državnom nivou baš kao što to rade federalno, ali sa jedinstvenim značajkama kao što su ovlašćenja za veto, građanske inicijative i referendumi koji variraju od države do države. Moć i autonomija državnih vlada su se vremenom menjale, posebno putem odluka Vrhovnog suda i federalnog zakonodavstva, ali države ostaju primarni izvor upravljanja za većinu Amerikanaca.

Grane državne vlade

Izvršni ogranak

Guverner je glavni izvršni direktor, izvršna vlast sprovodi državne zakone i rukovodi svakodnevnim poslovima državnih agencija, guverner služi kao izvršni direktor i često ima ovlašćenja koja uključuju i linijsko-stavno veto autoritet (za razliku od američkog predsednika), imenovanje šefova državnog odeljenja, komandu državne nacionalne garde i sposobnost izdavanja izvršnih naloga. Mnoge države takođe biraju dodatne izvršne oficire odvojeno od guvernera, kao što su generalni poručnik guverner, generalni tužilac, državni sekretar i blagajnik, stvarajući množinu izvršnih koji difuzuje vlast.

Zakonodavna grana

Svaka država osim Nebraske ima dvokamernu zakonodavnu rezoluciju koja se sastoji od Senata i Predstavničkog doma (Nebraska je jednodomna zakonodavna odluka značajna iznimka). Državni zakonodavci su odgovorni za spravljanje i donošenje zakona o širokom rasponu subjekata, uključujući oporezivanje, obrazovanje, transport i javno zdravstvo. Zakonodavni proces varira ali tipično uključuje saslušanja odbora, rasprave na spratovima i gubernatorijalno odobravanje. Mnoge države takođe omogućavaju biračima da direktno provedu zakone kroz inicijativu ili referendumske procese, dajući građanima moćno sredstvo za donošenje politika. Nacionalna konferencija državnih legislatura pruža detaljne podatke o zakonodavnim procedurama i trendovima u svim državama.

Sudski ogranak

Državni sudovi tumače državni ustav i statut, i oni se bave velikom većinom pravnih predmeta u Sjedinjenim Državama. Svaka država ima svoj sudski sistem, tipično uključujući sudske sudove, apelacione sudove i državni vrhovni sud. Državne sudije se biraju kroz razne metode: partizanske ili nestranačke izbore, gubernatorijalno imenovanje, ili izbor zasluga na osnovu plana Missourija. Državni sudovi osuđuju sve od saobraćajnih prekršaja i porodičnih sporova do teških krivičnih predmeta i građanskih tužbi koje uključuju državno pravo.

Ključne odgovornosti državnih vlada

Državne vlade su odgovorne za širok i raznolik portfolio funkcija, dok se neke odgovornosti dele sa federalnom vladom, države preuzimaju vodstvo u mnogim oblastima koje direktno utiču na stanovnike.

Edukacija

Obrazovanje je, verovatno, najznačajnija odgovornost državnih vlada. Države imaju primarni autoritet da uspostave i finansiraju sisteme javnog obrazovanja iz vrtića kroz visoko obrazovanje. To uključuje postavljanje akademskih standarda, sprovođenje procene širom države, certifikovanje nastavnika i distribuciju sredstava lokalnim školskim okruzima. Države takođe nadgledaju javne univerzitete i fakultete zajednice, često preko imenovanih odbora regenta ili poverenika.

  • K-12 Obrazovanje:] Države postavljaju okvire za nastavni plan, uslove za maturu i mere odgovornosti. Mnoge države su usvojile Standarde zajedničke države ili su razvile svoje standarde. Zakon o učenju svakog učenika (ESSA) daje državama značajnu fleksibilnost u merenju školskog učinka i intervenisanju u nisko-izvršnim školama.
  • Viša edukacija: Državne vlade odgovaraju sredstvima za javne fakultete i univerzitete, postavljaju politike školarine i upravljaju programima studentske pomoći.
  • Rano obrazovanje iz detinjstva:] Mnoge države sada finansiraju pred-odmorne programe i regulišu centre za dečju negu, prepoznajući značaj ranog učenja.

Financiranje za obrazovanje tipično dolazi od mešavine državnih poreza na dohodak, poreza na promet i lokalnih poreza na imovinu, što dovodi do značajnih nejednakosti među državama i okruzima. Za pregled državnih obrazovnih politika, Edukacijska komisija država pruža sveobuhvatne resurse.

Transport

Državne vlade su odgovorne za izgradnju, održavanje i upravljanje velikom većinom nacionalnog sistema autoputeva. Međudržavni sistem autoputeva je federalno finansiran, ali upravljaju državama, a državna ministarstva saobraćaja (DOT) upravljaju hiljadama kilometara državnih autoputeva, mostova i tunela. Pored toga, države nadgledaju javne tranzitne sisteme, aerodrome i luke.

  • Putevi i mostovi: Države finansiraju izgradnju i popravke putem poreza na gorivo, pristojbi za registraciju vozila i cestarine. Mnoge države eksperimentišu sa naknadama za korisnike baziranim na kilometraži jer efikasnost goriva smanjuje prihode od poreza na gas.
  • Javni prevoz: Državne vlade pružaju finansijsku podršku i regulatorni nadzor za autobuske sisteme, svetlosne železnice i putničke železnice. Neke države su stvorile regionalne tranzitne organe za koordinaciju usluga širom nadležnosti.
  • Prometna bezbednost: Države postavljaju ograničenja brzine, zakone o pijanom vozaču i zahteve za vozačko licenciranje. Takođe upravljaju inspekcijama i registracijom vozila, kao i izdavanjem vozačkih dozvola.

Stanje državne infrastrukture direktno utiče na ekonomsku produktivnost i kvalitet života. Američko društvo građevinskih inženjera izdaje knjižicu izveštaja o infrastrukturi na državnom nivou koja ističe razmeru potreba za finansiranjem.

Zdravstveno i javno zdravstvo

Državne vlade su centralne za američki zdravstveni sistem. Kroz administraciju Medikaida, regulaciju tržišta osiguranja, i inicijative javnog zdravlja, države utiču na zdravstvene ishode miliona ljudi. Zakon o prihvatljivoj nezi proširio je državne uloge omogućavajući im da stvore razmene zdravstvenog osiguranja i da prošire prihvatljivost Medikaida.

  • Medikaid: Ovaj zajednički savezni program pruža zdravstveno osiguranje osobama sa niskim prihodima, deci, trudnicama i osobama sa invaliditetom. Države određuju prihvatljivost, koristi i stope plaćanja u okviru federalnih smernica. Preko 40 država proširilo je Medikaid pod ACA, ali nekoliko zadržavanja ostaje.
  • Javno zdravlje:] Državna zdravstvena služba prati bolesti, sprovodi kampanje vakcinacije, promoviše zdrava ponašanja i reaguje na epidemije i hitne slučajeve.
  • Profesionalno licenciranje: Države licencu i regulišu sve zdravstvene provajdere, uključujući lekare, medicinske sestre, apotekare i zubare, obezbeđujući minimalne standarde kompetentnosti i bezbednosti.

Za više informacija o državnim javnim zdravstvenim aktivnostima posetite CDC-ovu stranicu javnog zdravlja.

Javna bezbednost i krivično pravosuđe

Održavanje javnog reda i zaštita građana je osnovna državna funkcija. Države održavaju svoje policijske snage (npr. državni policajci), rade u popravnim ustanovama, upravljaju krivičnopravnim sistemima i koordiniraju upravljanje hitnim slučajevima.

  • Policija zakona: Državna policija sprovodi saobraćajne zakone, istražuje zločine i pomaže lokalnoj policiji. Državni tužilac često vodi krivične istrage i krivična gonjenja koja uključuju državne interese.
  • Ispravke: Države vode zatvore za one koji su osuđeni za krivična dela, dok lokalni zatvori rešavaju prekršaje i pritvore pred suđenje.
  • Uprava za hitne slučajeve: Državne agencije za upravljanje hitnim slučajevima koordiniraju reakciju na katastrofe, od uragana i požara do pandemija i terorističkih napada.
  • Prevencija vatre i usluge: Dok je većina vatrogasnih službi lokalna, države postavljaju građevinske kodove, sprovode standarde bezbednosti požara i obezbeđuju obuku za vatrogasce.

Ekonomski razvoj

Državne vlade se aktivno takmiče da privuku preduzeća, stvore radna mesta i podstiču inovacije. Koriste razne alate, uključujući poreske podsticaje, subvencije, programe obuke radne snage i infrastrukturne investicije. Državne agencije za ekonomski razvoj pružaju resurse za preduzetnike i osnovane firme.

  • Poslovna sredstva: Države nude poreske kredite, umanjenja poreza na imovinu i novčane subvencije da podstaknu kompanije da lociraju ili se šire unutar svojih granica. Kritičari tvrde da ti podsticaji mogu dovesti dorase do dna“, ali pristalice ih vide kao neophodne da se globalno nadmeću.
  • Razvoj radne snage:] Državni fondovi zajedničkih fakulteta, strukovnih škola i program obuke na radnom mestu za izgradnju vešte radne snage. Programi za naukovanje sve su više podržani na državnom nivou.
  • Infrastruktura investicije: Izvan transporta, države investiraju u širokopojasni internet, vodene sisteme i energetske mreže, prepoznajući da je moderna infrastruktura preduslov za ekonomski rast.

Nacionalno udruženje guvernera prati državne politike ekonomskog razvoja i najbolje prakse.

Zaštita životne sredine i prirodnih resursa

Dok federalna Agencija za zaštitu životne sredine postavlja standarde širom zemlje, države imaju primarnu odgovornost za sprovođenje i sprovođenje mnogih zakona o zaštiti životne sredine.

  • Kvalitet vazduha i vode: Državne agencije za zaštitu životne sredine izdaju dozvole za ispuštanje emisija i otpadnih voda, praćenje kvaliteta vazduha i primenu standarda čiste vode.
  • Zemlja Upotreba i Zoning: Države donose zakone koji vode lokalne odluke o upotrebi zemljišta, zaštiti obalnih zona i regulišu razvoj u poplavama.
  • Konzervacija: Državni parkovi i agencije za ribolov i divlje životinje upravljaju milionima hektara za rekreaciju i zaštitu staništa. Državno očuvanje i zemljišna zaklada čuvaju prirodna područja.
  • Upravljanje otpadom: Države regulišu odlaganje opasnog otpada, programe recikliranja i deponijske operacije.

Za više detalja, EPA-ina stranica državnih partnerstava navodi kako funkcioniše federalna i državna saradnja.

Dodatne odgovornosti na ključu

Izbori i registracija birača

Države vode sve federalne, državne i lokalne izbore, postavljaju procedure glasanja, uključujući sisteme registracije, rano glasanje i odsutne glasačke listiće. Državni zakonodavci privlače kongresne i državne zakonodavne okruge nakon svakog popisa, proces koji često izaziva kontroverze oko gerimanderinga.

Licenciranje i propisi

Osim zdravstvene zaštite, države licenciraju stotine zanimanja, od električara i berberina do agenata za nekretnine i računovođe.

Porodièni i socijalni servis

Državne vlade rade na uslugama zaštite dece, hraniteljskim sistemima i programima za starije i onemogućene, takođe upravljaju osiguranjem nezaposlenosti, privremenom pomoći za siromašne porodice (TANF), i programima pomoći u ishrani.

Nadzor lokalne vlade

Državne vlade stvaraju i osnažuju lokalne vlade zemlje, gradove, gradove i posebne oblasti. Države određuju opseg lokalne vlasti, poreske ovlasti i odgovornosti za usluge. Ovaj odnos varira, jer neke države daju široka pravila o domovima, a druge nametaju stroga Dilonova ograničenja pravila.

Država protiv Federalnih Ovlašæenja: Zakon o poravnanju

Ustav SAD pruža delikatnu ravnotežu između državne i federalne vlasti, dok savezna vlada ima ekskluzivne ovlasti nad međudržavnom trgovinom, odnosima sa inostranstvom i nacionalnom odbranom, države zadržavaju policijske ovlasti za zaštitu zdravlja, sigurnosti, socijalne zaštite i morala svojih stanovnika, a mnoge oblasti, kao što su regulacija okoliša i transport, uključuju istovremeno ovlašćenja koja dele oba nivoa.

Ova federalna struktura omogućava državama da deluju kao laboratorije demokratije, testirajući politike koje kasnije mogu biti usvojene na nacionalnoj razini. Primjeri uključuju reforme zdravstvenog osiguranja na državnom nivou, programe za kamatu na ugljenik i trgovinu i inicijative za reformu krivičnog prava.

Zaključak

Vlada država je daleko više od administrativnih poddeljenja federalne vlade, moćnih, nezavisnih entiteta sa sveobuhvatnim odgovornostima koje dodiruju svaki aspekt života: od obrazovanja dece i sigurnosti puteva do čistoće vode i pravednosti izbora. Njihova uloga u američkoj vlasti ne može biti precenjena. Za nastavnike, učenike i građane svakodnevno, razumevanje širine i dubine državnih funkcija je neophodno za značajno građansko učešće. Učenjem kako države funkcionišu i šta kontrolišu, pojedinci mogu bolje da drže svoje izabrane zvaničnike odgovornima i zagovaraju promene koje poboljšavaju njihove zajednice. Da biste istražili više o sopstvenoj državnoj vladi, počnite sa USA.gov državni vladin portal za kontakte i resurse koji su prilagođeni vašoj državi.