Državne vlade su okosnica američkog federalizma, vršeći značajnu vlast nad svakodnevnim životima više od 330 miliona stanovnika, dok federalna vlada u Vašingtonu, D.C., rukovodi nacionalnom odbranom, spoljnom politikom i međudržavnom trgovinom, državne vlade upravljaju uslugama i propisima koji najviše oblikuju vašu zajednicu, vaše radno mesto i vaš dom. Od kvaliteta puteva koje vozite do nastavnih programa koji se uče u školama vaše dece, državne vlade su osnovna tačka kontakta između građana i njihove vlade. Razumevanje državnih vlada — kako su strukturirane, koje moći drže, i kako možete da utičete na njih — je neophodno za sve koji žele da efikasno upravljaju građanskim životom.

Šta je državna vlada?

Državna vlada je politička organizacija koja upravlja jednom od 50 konstitutivnih političkih jedinica SAD. Svaka država radi po sopstvenom pisanom ustavu — dokumentu koji uspostavlja okvir za upravljanje, nabraja ovlašćenja triju grana, i štiti prava svojih građana. Ovi državni ustavi su često duži i detaljniji od Ustava SAD, odražavajući širi opseg državnih odgovornosti.

Pravna osnova za državnu vlast je Deseti amandman na Ustav SAD, koji zadržava države (ili narod) sva ovlašćenja koja nisu delegirana federalnoj vladi. Ovaj princip, poznat kao federalizam, daje državama širok i fleksibilan mandat za zakonodavne poslove kao što su javno zdravlje, obrazovanje, transport, krivično pravo i korišćenje zemljišta. Kao rezultat toga, države služe kao laboratorije demokratije, eksperimentišući sa politikama koje se kasnije mogu usvojiti na nacionalnom nivou — od reforme socijalne zaštite do ekoloških propisa.

Važno je napomenuti da su državne vlade različite od lokalnih vlada (županija, gradova, gradova i posebnih okruga). Lokalne vlade su stvorene od strane i izvlače svoje ovlasti iz države, koje ih mogu modifikovati ili ukinuti. Države takođe imaju jedinstven odnos sa plemenskim vladama, koje vrše suverenitet po federalnom zakonu.

Struktura državnih vlada

Svaka državna vlada ogleda federalni model sa tri jednakosne grane: izvršnim, zakonodavnim i sudskim. Ovo razdvajanje ovlasti osigurava da nijedna jedna grana ne postane previše moćna, a svaka grana pruža provere na druge. Međutim, specifične konture ovih grana variraju od države do države.

Izvršna jedinica

Guverner je glavni izvršni direktor države i najvidljiviji izabrani zvaničnik. za razliku od američkog predsednika, državni guverneri često imaju još veću budžetsku kontrolu, uključujući pravo na veto line-item (sposobnost da se udare specifične stavke za trošenje iz zakona bez veta na čitav zakon). Guverneri takođe imenuju šefove državnih agencija, izdaju izvršna naređenja, i komanduju državnom nacionalnom gardom (osim ako se garda ne federalizira).

Većina država bira i nezavisno zamenika guvernera, državnog tužioca, državnog sekretara, blagajnika i kontrolora — strukturu koja može dovesti do podeljenog rukovodstva ako zvaničnici dolaze iz različitih stranaka. Izvršna grana obuhvata desetine odeljenja i agencija, uključujući i one odgovorne za obrazovanje, zdravlje, prevoz, životnu sredinu i rad. Tačna organizacija varira, ali sve države imaju sistem državne službe koji obavlja svakodnevne poslove.

Zakonodavna grana

Zakonodavci su odgovorni za donošenje zakona, odobravanje državnog budžeta i nadgledanje izvršne grane. 49 država ima dvokamerne zakonodavne zakone (dve komore: Predstavnički dom ili skupština, i Senat). Jedini izuzetak je Nebraska, koja ima jednodomnu, nestranačku zakonodavnu vlast. Zakonodavci se obično biraju iz okruga koji se reanimiraju svakih deset godina nakon Popisa SAD.

Predstavnički dom Nju Hempšira, sa 400 članova, jedno je od najvećih deliberativnih tela na svetu, dok kuća Aljaska ima samo 40. Neki državni zakonodavci se sastaju puno radno vreme (npr. Kalifornija, Njujork), dok drugi, kao što su Teksas i Montana, održavaju bijenalne sednice ograničene na nekoliko meseci. Stranka koja kontroliše zakonodavni odbor određuje predsedavajuće odbore i protok zakona, čineći državne izbore neverovatno konsekvencionalnim.

Ključna funkcija zakona je moć novčanika: ona mora da odobri svu potrošnju i oporezivanje. Ovaj proces uključuje saslušanja, označavanje odbora, debate na spratu i na kraju glasanje. Mnogi zakonodavci takođe imaju moć da opozvaju državne zvaničnike, uključujući guvernera.

Sudski ogranak

Državni sudovi tumače državne zakone i ustave, osuđuju građanske i krivične predmete i pružaju forume za rešavanje sporova.

  • Trial sudovi — često se nazivaju nadređeni, pokrajinski ili okružni sudovi — gde počinju slučajevi i predočavaju se dokazi.
  • Međusobni prizivni sudovi — postoje u većini država da bi se preispitale odluke sudskog suda (savezni model je sličan).
  • Državni vrhovni sud — sud za poslednje rešenje za slučajeve koji uključuju državni zakon. Njegove odluke su konačne ukoliko ne uključe federalni zakon, u kojem slučaju može da se umeša Vrhovni sud SAD.

Sudije se biraju raznim metodama: neke biraju birači (često na nestranačkim ili partizanskim izborima), druge imenuje guverner sa zakonodavnom potvrdom, a druge se biraju kroz sistem selekcije zasluga (Misurijev plan). Državni sudovi rukovode velikom većinom pravnih predmeta u SAD, od prometnih karata do porodičnog prava do ugovornih sporova.

Jezgre funkcije državnih vlada

Ovlašćenja državnih vlada dodiruju skoro svaki aspekt života, dok se federalna vlada fokusira na nacionalna i međunarodna pitanja, države su primarni regulatori domaćih poslova. Ispod su glavni politički domeni u kojima državna akcija ima najveći uticaj.

Edukacija

Obrazovanje je, po svoj prilici, najskuplja i politički naplaćena odgovornost državne vlade. Države finansiraju javne škole K-12 (često putem formula koje uravnotežuju lokalne poreze na imovinu), postavljaju standarde nastavnog plana, propisuju nastavnike i sprovode standardizovane testove. Države takođe nadgledaju javne fakultete i univerzitete, koji se često organizuju u univerzitetski sistem koji upravlja odbor regenta ili poverenika. odluke o finansiranju visokog obrazovanja utiču na stope školarine, istraživačke kapacitete i pristupe studentima sa niskim primanjima. Edukacijska komisija država prati političke trendove u svih 50 država.

Promet i infrastruktura

Državni odseki za transport, izgradnju, održavanje autoputeva, mostova, aerodroma, luka i sistema javnog prevoza. Oni upravljaju državnom mrežom autoputeva, distribuiraju federalne fondove za puteve i u nekim slučajevima posluju cestarinama. Države takođe regulišu registraciju vozila i vozačevo licenciranje, postavljaju ograničenja brzine, sprovode sigurnosne standarde i nadgledaju lučke vlasti i regionalne tranzitne organe. Stanje puteva i mostova direktno utiče na puteve za puteve, ekonomski razvoj i bezbednost. Na primer, Američko društvo za izveštaj o infrastrukturi civilnog inženjera ocenjuje svaku državnu infrastrukturu, naglašavajući potrebu za investicijama.

Zdravlje i ljudska služba

Državne vlade vode Medikaid (zajednički federalni program zdravstvenog osiguranja za osobe sa niskim prihodima), regulišu tržišta zdravstvenog osiguranja, licencne zdravstvene radnike, upravljaju javnim bolnicama i ustanovama za mentalno zdravlje, i vode javnezdravstvene kampanje. Takođe nadgledaju socijalnu skrb, hraniteljske usluge i usluge usvajanja. Državni zavod za zdravstvo prati epidemije bolesti, osigurava čistu pitku vodu i pregledava restorane. Tokom pandemije COVID19, guverneri i državni zdravstveni zvaničnici su donosili kritične odluke o zaključavanju, vakcinacionim kampanjama, i bolničkim kapacitetima, podvlačeći centralnu ulogu država u hitnom slučaju javnog zdravlja.

Javna bezbednost i krivično pravosuđe

Državna policija sprovodi saobraćajne i krivične zakone, dok lokalna policija posluje pod državnom vlasti. Državni organi za kaznena dela definišu većinu krivičnih dela i postavljaju kazne, uključujući smrtnu kaznu u onim državama koje ga zadržavaju. Državni sudovi vode većinu krivičnih slučajeva, od prekršaja do teških krivičnih dela. Državna odeljenja za korekcije vrše zatvore, odbori za uslovnu slobodu odlučuju o prevremenom puštanju, a državna nadzorna odeljenja nad prestupnicima u zajednici. Reforma krivičnog pravosuđa, uključujući reformu kaucije, smernice izricanja kazne, i politiku izricanja kazne, sve je više vođena na državnom nivou.

Ekonomski razvoj i poslovna uredba

Države aktivno regrutuju preduzeća kroz poreske podsticaje, programe obuke radne snage i infrastrukturne projekte. Regulišu osiguranje, komunalije i unutardržavnu trgovinu. Državna odeljenja za rad sprovode zakone o minimalnim plaćama, pravila o bezbednosti radnika i naknadu za nezaposlene. Države takođe izdaju profesionalne dozvole za zanimanje u rasponu od berberina do lekara. Mnoge države imaju minimalne plate veće od federalnog minimuma, odražavajući lokalne troškoveživotne i političke sklonosti. Agencije za ekonomski razvoj rade na diversifikaciji lokalnih ekonomija, podršci malim privredama, i privlače strane investicije.

Prirodni resursi i životna sredina

Države upravljaju javnim zemljištem (državni parkovi, šume i divljači), regulišu kvalitet vazduha i vode (često pod delegacijom Američke agencije za zaštitu životne sredine), nadgledaju rudarstvo i bušenje nafte i sprovode zakone o recikliranju. Obalne države regulišu oseke i ribarstvo. Državne agencije za zaštitu životne sredine takođe izdaju dozvole za industrijske objekte i prate nivo zagađenja. Kalifornija, na primer, ima čuvene stroge standarde autoemisije koji utiču na celokupnu automobilsku industriju. Tenth Amandman daje državama znatan leeway za postavljanje ekološke politike koja je zaštitnija od saveznih standarda.

Izbori i uprava za glasanje

Državne vlade su odredile pravila za izbore, uključujući rokove za registraciju birača, rane periode glasanja, poštu u glasačkim listićima i zahteve za lične karte birača. Oni prerađuju kongresne i državne zakonodavne okruge nakon svakog popisa — proces koji može biti veoma partizan. Državni sekretari su obično glavni izborni oficiri u svojim državama. Te odluke imaju dubok uticaj na odziv birača i izborne ishode. Nacionalna konferencija državnih legislatura prati promene u izbornim zakonima širom država.

Kako državne vlade utièu na vaš svakodnevni život

Lako je previdjeti koliko je vaše rutine oblikovano državnim zakonom i politikom. Razmotrite tipičan dan: probudite se u domu izgrađenom prema državnim građevinskim kodeksima; voda koju pijete zadovoljava državne standarde čistoće; vozite se da radite na državnim putevimaodržavanim putevima koristeći vozačku dozvolu koju izdaje država; škola koju vaše dete pohađa sledi državne uslove za nastavni program; posao u kojem radite plaćate državne poreze na nezaposlenost i sledite državne zakone o radu; plaćate državni dohodak ili porez na prodaju; a uveče, možete gledati državnuregulisanu kablovsku službu. Čak i porodične odnose — brak, razvod, staranje dece i nasledstvo — uređujete se velikim delom državnim zakonom.

Neke države, kao što su Teksas i Florida, nemaju porez na lične prihode, već se oslanjaju na visoke poreze na prodaju i imovinu, druge, kao Kalifornija i Njujork, imaju progresivne poreze na dohodak i umerene poreze na prodaju, ovi izbori utiču na raspoložive prihode, troškove stanovanja i kvalitet javnih usluga koji su vam dostupni.

Odnos izmeðu države i federalne vlade

Državne vlade deluju u okviru federalizma, koji stvara dinamičan i ponekad sporan odnos sa nacionalnom vladom. Ustav SAD daje federalnoj vladi nabrojene ovlasti (npr. skovao novac, objavljivao rat, regulisao međudržavnu trgovinu) i ostatak zadržavao državama. U praksi, linija može zamutiti. Savezni zakon je vrhovni pod supremacijskim klauzulom — kada državni i federalni zakoni prevladaju, savezni zakon, ali samo ako je Kongres delovao unutar svog ustavnog autoriteta.

Na primer, države koje primaju federalna sredstva za autoput mora da usvoje minimalno starost za piće od 21 godinu, politiku koja je efikasno primorala države da se povinuju uprkos svojoj tradicionalnoj moći oko regulacije alkohola. Slično tome, Zakon o nezi zahteva države da prošire Medikaid (ili da se suoči sa gubitkom federalnih sredstava) — uslov da Vrhovni sud na kraju ne može da se sprovodi zadržavanjem svih sredstava. Ove borbe za moć se redovno parniči, a smena ravnoteže sa političkim promenama u Vašingtonu i u državnim kapitalima.

Uprkos tenzijama, državnifederalni odnos je takođe kooperativan. Države sprovode mnoge federalne programe (npr., Nacionalni zakon o registraciji birača, Zakon o čistoj vodi, Zakon o bezbednosti i zdravlju rada) i dobijaju blokove bespovratnih sredstava za razvoj zajednice, sprovođenje zakona i socijalne usluge. USA.gov državni informativni sajt pruža alate za navigaciju tim preklapajućim nadležnostima.

Kako da se upustite u vezu sa vašom državnom vladom

Vlada je obièno pristupaènija od federalne vlade, a angažovanje građana može imati opipljiv uticaj.

  • Glasajte na državnim izborima. Državne zakonodavne i gubernatorne rase često imaju manji odziv od predsedničkih izbora, što znači da vaš glas nosi veći značaj. Mnoge državne politike se odlučuju glasačkim inicijativama ili referendumima, gde možete glasati direktno o zakonima.
  • Kontaktirajte svoje državne zakonodavce. Članovi državne kuće i senata predstavljaju distrikte koji su manji od kongresnih okruga, što ih je lakše doseći. Dobrorazloženi e-mail ili telefonski poziv mogu uticati na njihov položaj na zakonu. Identifikujte svoje predstavnike preko sajta vašeg državnog parlamenta.
  • Testiraj na javnim saslušanjima. Većina državnih zakonodavaca drži ročište o tekućim novčanicama. Možete se prijaviti da date usmeno svedočenje ili podnesu pisane komentare. Ovo je direktan način da se založite za pitanja do kojih vam je stalo, od finansiranja škole do regulacije životne sredine.
  • Prikažite skupove gradskih skupština i skupove zajednica. Mnogi državni zakonodavci održavaju događaje u svojim okruzima tokom pauze. To su mogućnosti da postavljaju pitanja, izraze zabrinutost i mrežu sa drugim angažovanim građanima.
  • Pridružite se građanskoj ili zagovaračkoj grupi. Organizacije kao što su Liga žena birača, Zajednički uzrok, i grupa za specifična pitanja države pružaju obuku, koordinaciju lobiranja i deljenje informacija o zakonodavnim razvojima.
  • Pokrenite se za lokalnu ili državnu kancelariju. Školski odbori, gradske savete i državna zakonodavna mesta su pristupačne ulazne tačke za ljude nove u politici. Veština i odnosi izgrađeni na tim nivoima mogu dovesti do viših funkcija i značajnih promena u politici.

Zaključak

Državne vlade su daleko više od administrativnih dodataka federalnog sistema, oni su moćni, autonomni entiteti koji direktno određuju kvalitet vašeg obrazovanja, bezbednost vaših puteva, troškove vaših poreza i obim vaših prava, razumevanjem kako svaka grana funkcioniše, koje funkcije države ispunjavaju, i kako možete uticati na te odluke, postajete više informisani učesnik demokratije. Da li glasate o meri glasanja, svedočenje o zakonu ili jednostavno odlučivanje gde da živite, akcije vaše državne vlade oblikuju vaše mogućnosti i vašu budućnost.