Dvadeset šesti amandman i njegov uticaj na debate o suzbijanju glasanja

Dvadeset šesti amandman Ustava Sjedinjenih Država stoji kao jedno od najznačajnijih proširenja prava glasa u američkoj istoriji. Ratovano 1. jula 1971. godine, nakon što ga je predložio Kongres 23. marta 1971. godine, ovaj ustavni amandman je smanjio dob glasanja sa 21 na 18 godina, fundamentalno transformišući američko biračko telo i preoblikovanje debata o pristupu glasačima, učešću i suzbijanju koje se nastavljaju do danas.

Odlomak amandmana predstavljao je više od tehničke promene u glasačkoj podobnosti to je utjelovljivalo duboku promjenu u tome kako američko društvo gleda na sposobnost mladih ljudi za građansko angažovanje i njihov udio u demokratskom upravljanju. Ipak, uprkos tom značajnom postignuću, decenije nakon ratifikacije pokazale su uporne izazove u osiguranju da mladi glasači mogu u potpunosti ostvariti svoja ustavna prava, što je Dvadeset šesti amandman koji je u centru za tekuće razgovore o potiskivanju glasača i izbornom vlasničkom pravu.

Istorijski kontekst: Put do 26-og amandmana

Rano zagovaranje i Drugi svetski rat

Snižavanjem dobnog dobe sa 21 na 18 godina za Drugi svetski rat, počeli su brojni kongresni predlozi da se porede sa dobom glasanja sa vremenom nacrta. Osnovna nepravda bila je jasna: mladići su mogli da budu primorani da služe svojoj zemlji u borbi, ali nisu imali glasa u odabiru lidera koji su donosili odluke o ratu i miru. Slogan je pratio svoje korene do Drugog svetskog rata, kada je predsednik Frenklin D. Ruzvelt spustio vojni nacrt do 18 godina, stvarajući moralnu i političku nedosljednost koja će se desetljećima uzdizati.

Uprkos ovom ranom zamahu, razni javni zvaničnici podržali su smanjenje glasačkog doba tokom sredine 20. veka, ali nisu bili u stanju da dobiju zakonodavni zamah neophodan za usvajanje ustavnog amandmana. Pitanje je ostalo na periferiji nacionalne politike tokom 1950-ih i početkom 1960-ih, sa samo šačicom država koje preduzimaju nezavisne akcije za snižavanje dobi glasanja.

Vijetnamski rat kao katalizator

Rat u Vijetnamu je pretvorio debatu o dobu glasanja iz teorijske rasprave u hitan moralni imperativ. Tokom 1960-ih, podrška javnosti za smanjenje minimalnog glasačkog doba se povećavala kako su američke oružane snage direktno učestvovale u odbrani Južnog Vijetnama od Severnog Vijetnama i gerilaca Viet Con. Kako je američka umešanost eskalirala i povećavala se broj žrtava, kontradiktornost je postala nemoguća za ignorisanje.

Oko 30 posto snaga u Vijetnamu bilo je ispod 21, i preko 19,000, ili skoro polovina, od onih koji su poginuli u akciji bilo je ispod 21 godine. Mladi Amerikanci su nosili krajnji teret građanstva žrtvu svog života bez uživanja u jednom od svojih najosnovnijih prava. To je bilo u velikoj meri zbog Vijetnamskog rata, u kojem su mnogi mladići koji nisu bili prilagođeni da glasaju bili su regrutovani da se bore u ratu, tako da su im nedostajala sredstva da utiču na ljude koji su ih slali da rizikuju svoje živote.

Dovoljno star da se bori, dovoljno star da glasa postao je zajednički slogan zagovornika snižavanja glasačkog doba. Ovaj relijski krik rezonovao je širom univerziteta, u protestnim pokretima, i na kraju u samim dvoranama Kongresa. slogan je obuhvatio jednostavan, ali moćan argument o pravednosti i demokratskim principima koji su se pokazali teškim za protivnike da se suprotstave.

Širi društveni pokreti i aktivizam mladih

Napor za snižavanje glasačkog doba nije bio isključivo u vezi sa vojnom službom. Stipendije sve više povezuju rast podrške za niže dobno glasanje sa ulogom mladih u pokretu za građanska prava i drugim pokretima za društvene i političke promene 1950-ih i 1960-ih. Mladi Amerikanci su kroz svoj aktivizam demonstrirali političku sofisticiranost i posvećenost, izazivajući pretpostavke o njihovoj spremnosti za puno državljanstvo.

Povećanje stope matura u srednjoj školi i pristup mladih političkim informacijama putem novih tehnologija takođe su uticali na pozitivnije stavove o njihovoj pripremi za najvažnije pravo državljanstva. Obrazovni pejzaž dramatično se pomerio od kada je uspostavljena godina glasanja od 21 godine, sa daleko više mladih koji završavaju srednje obrazovanje i sticanje izloženosti građanskom znanju.

Zakonodavno putovanje u ratifikaciju

Zakon o pravima glasanja iz 1970. i Oregon protiv Mièela.

Frustrirani sporim tempom ustavnog amandmana, kongresni saveznici u reformi glasačkog doba su uzeli drugačiji pristup, odlučni da se ne mešaju u to pitanje, saveznici kongresa su uključili odredbu za 18-godišnji glas u predlogu zakona iz 1970. kojim je proširen Zakon o pravima glasanja. Ova zakonodavna strategija je pokušala da kroz statut postigne ono što se pokazalo teškim ustavnim amandmanom.

Odgovarajući na argumente da bi oni koji su dovoljno stari da budu regrutovani za vojnu službu trebalo da budu u stanju da ostvare pravo glasa, Kongres je smanjio dob glasanja u okviru Zakona o pravima glasanja 1970. godine. Međutim, ovaj pristup se suočio sa neposrednim ustavnim izazovima. Vrhovni sud je nakon toga održao u slučaju Oregona protiv Mičela da Kongres ne može da smanji dob glasanja za državne i lokalne izbore.

Odluka o podjeli suda stvorila je neku vrstu ustavne krize. Vrhovni sud je potvrdio zakon u 5 do 4 glasa u primeni spuštene godine glasanja samo na federalne izbore. To je značilo da bi države potencijalno morale da održavaju odvojene sisteme registracije birača i da provode odvojene izbore za savezne protiv državnih i lokalnih kancelarija administrativnu noćnu moru koja se pokazala neodrživom.

Brzi ustavni amandman

Prepoznavši zbrku i troškove koji bi bili ukljuèeni u održavanje odvojenih glasaèkih listiæa i izbora za federalna i državna takmièenja, Kongres je brzo predložio i države su ratifikovale Dvadeset i šesti amandman.

Podržan od strane predsednika Karla Alberta iz Oklahome, amandman je usvojio Dom sa 401 na 19, 23. marta 1971. Senat ga je usvojio sa sličnom velikom podrškom. Osvojio je kongresnu podršku 23. marta 1971. godine, a ratifikovane su od strane država 1. jula 1971. godine što je označilo najkraći interval između odobrenja Kongresa i ratifikacije amandmana u američkoj istoriji.

Državni zakonodavci u Ohaju i Severnoj Karolini poslednji su odobrili amandman pre nego što je zvanična ratifikacija stupila na snagu 1. jula 1971. godine. Brza ratifikacija odrazila je široki konsenzus da je promena bila neophodna i pravedna. Nikson je 5. jula u Istočnoj sobi Bele kuće, pred 500 članova horske grupe Mladi Amerikanci na koncertu, čak i nasumično izabrana tri 18-godišnja člana da potpišu amandman kao svedoci.

Trenutni uticaj i početna očekivanja

Proširenje Izbornoga

26. amandman je uložio skoro 11 miliona Amerikanaca da glasaju sa 18 godina, a to ogromno širenje biraèkog tela je izazvalo veliko uzbuðenje i špekulacije o tome kako æe ovi novi glasaèi promeniti oblik amerièke politike.

Prvi predsednički izbori na kojima su 18-godišnjaci mogli u potpunosti da učestvuju u celoj zemlji bili su 1972. Godine 1971. 26. amandman je snizio dob glasanja sa 21 na 18 godina, dovodeći najveći iznos (55%) od 18 do 29 godina starih birača na birališta u američkoj istoriji tokom izbora 1972. godine. Ovaj početni talas je ukazao da će mladi glasači postati moćna sila u američkoj demokratiji.

Rani uzorci učešća

Međutim, početni entuzijazam je ubrzo popustio na više otrežnjavajućih realnosti. Od 18-godišnjaka je dobilo pravo da glasa 1971. godine kroz 26. amandman Ustava, pod mladima je zastupljeno na biralištima od 2003, a 1976. godine jedan od prvih izbora na kojima su 18-godišnjaki mogli da glasaju, 1824-godišnjaka je činilo 18 posto svih podobnih glasača u Americi, ali samo 13 odsto stvarnih glasača nedovoljno zastupljenih od jedne trećine.

Ovaj obrazac niže izlaznosti mladih u odnosu na starije dobne grupe je trajao decenijama od ratifikacije. Mladi imaju najniži odziv, iako se u pojedinim godinama, odziv povećava do vrhunca u 50. godini života, a zatim ponovo pada. Razumevajući zašto taj jaz postoji, postao je centralan za debate o suzbijanju glasača i izbornom kapitalu.

Dvadeset šesti amandman i moderne debate o suzbijanju glasanja

Definišuća potiskivanje birača u kontekstu glasanja mladih

Suzbijanje birača obuhvata širok spektar taktike, politike i prakse koje otežavaju prihvatljivim građanima da se registruju ili da glasaju. Dok Dvadesetšesti amandman garantuje da se pravo glasa ne može uskraćivati ili uskraćivati zbog dobi od 18 godina i starijih, mladi glasači nastavljaju da se suočavaju sa karakterističnim preprekama koje efikasno potiskuju njihovo učešće.

Te barijere funkcionišu drugačije od eksplicitne diskriminacije zasnovane na godinama, a amandman zabranjuje. Umesto toga, one uključuju facijalno neutralne politike koje nesrazmerno utiču na mlade birače, administrativne prakse koje ne udovoljavaju okolnostima mladih ljudi i sistemske praznine u građanskoj infrastrukturi koje mlade birače ostavljaju bez adekvatne podrške za ostvarivanje njihovih prava.

Zakoni o identifikaciji biraèa i mladi biraèi

Strogi zahtevi za identifikaciju birača su se pojavili kao jedna od najznačajnijih prepreka sa kojima se suočavaju mladi birači. Dok zagovornici tvrde da ti zakoni sprečavaju prevaru, kritičari ukazuju na njihov nesrazmerni uticaj na određene demografske grupe, uključujući i mlade ljude.

Mladi birači su manje verovatni od starijih odraslih da poseduju specifične oblike identifikacije potrebne strogim zakonima birača. Studenti koledža mogu imati vozačke dozvole iz svojih matičnih država koje ne odgovaraju njihovom trenutnom prebivalištu, ili se mogu osloniti na studentske lične karte koje neke države ne prihvataju kao valjanu identifikaciju birača. Ajdaho je zabranio korišćenje studentskih ličnih karata kao oblik identifikacije glasača, ukazujući kako naizgled neutralna politika može stvoriti specifične prepreke mladim glasačima.

Prolazna priroda mladih odraslih jedinstva ovih izazova. Studenti koji se kreću između domova, stanova i porodičnih kuća mogu da se bore da bi održali identifikaciona dokumenta sa trenutnim adresama. Mladi ljudi koji su nedavno napunili 18 godina možda još nisu dobili vozačke dozvole ili druge vladine lične karte, stvarajući ulov-22 gde su podobni da glasaju, ali nemaju dokumentaciju da to urade.

Registracijske brane i rokovi

Procesi registracije birača predstavljaju još jednu značajnu prepreku za mlade birače. Kompleksni zahtevi za registraciju, rani rokovi i ograničene mogućnosti registracije mogu efikasno da potisnu učešće mladih čak i kada su mladi motivisani da glasaju.

Nedavnom analizom istraživanja posle izbora za mlade u CIRCLE-u utvrđeno je da su mladi ljudi u državama bez online registracije, automatske registracije ili istodnevne registracije verovatnije rekli da im je ponestalo vremena ili su propustili rok za glasanje. Ovaj nalaz podvlači kako infrastruktura registracije direktno utiče na učešće mladih.

Vremenski rokovi registracije često se sukobljavaju sa ritmovima života mladih. Studenti možda ne razmišljaju o izborima tokom letnjih meseci kada se dešavaju mnogi registracioni pogoni, ili mogu biti fokusirani na početak koledža kada prođe rok registracije jeseni. Prvi put biračima nedostaju utvrđene navike i znanja koja čine rutinu registracije starijim odraslima.

Države koje su implementirale više facilitativne politike registracije videle su mjerljivo veći odziv mladih. Mičigen, koji je imao najveći odziv mladih birača 2022. godine, ističe se kao država koja je olakšala registraciju glasa u poslednjih nekoliko godina, a država, koja takođe ima online registraciju birača i istodnevnu registraciju, implementirala je automatsku registraciju birača 2019. godine, i imala je najveći porast broja mladih (doba 18-24) registrovanih na glasanje između 2018. i 2022. godine.

Anketa Lokacija i pristup pitanjima

Lokacija i pristupačnost biračkih mesta značajno utiču na sposobnost mladih birača da glasaju. Fakultetski kampusi predstavljaju jedinstvene izazove, jer studenti mogu biti nesigurni gde treba da glasaju na svojoj lokaciji kampusa ili u porodičnoj kući i mogu se suočiti sa preprekama u svakom slučaju.

Neke nadležnosti su smanjile broj biračkih lokacija u blizini koledža i univerziteta, primoravši studente da putuju značajnim rastojanjem ili čekaju u dugim redovima. Studenti bez automobila suočavaju se sa posebnim poteškoćama da dođu do udaljenih biračkih mesta, posebno ako je javni prevoz ograničen. Te barijere nisu slučajne; u nekim slučajevima, oni odražavaju namerno odluke da bi glasanje bilo teže za studentsko stanovništvo.

Prerano glasanje i opcije za glasanje mogu pomoći u rešavanju ovih izazova, ali pristup tim alternativama široko varira po državi. Podaci su dostupni za 6 od 8 država koje su automatski slale poštanske listiće svim registrovanim glasačima 2022. godine, a tri od njih Kolorado, Oregon, i Vašington, sve su imale izbore za glasanje po mejlu od 2014. ili ranije bile među prvih 7 država sa najvišim odzivom mladih na srednjim ispitima.

Zahtevi boravka i studentski birači

Zahtevi za rezidenciju stvaraju posebne komplikacije za studente. Studenti se suočavaju sa odlukom da li da ostanu registrovani u svojim rodnim gradovima ili da se registruju u zajednici u kojoj će boraviti. Ovaj izbor može biti konsekvencionalan, uticajući na to na koje izbore studenti mogu da učestvuju i za koje kandidate mogu da glasaju.

Neke države i lokaliteti su osporili pravo studenata da se registruju na svojim adresama kampusa, tvrdeći da nisu pravi stanovnici zajednice koledža. Ovi izazovi, iako često neuspešni na sudu, stvaraju konfuziju i neizvesnost koja može odvratiti registraciju studenata i glasanje. Pretnja zakonskim izazovima ili optužbe za prevaru glasača može imati jeziv efekat na učestvovanje studenata.

Dvadeset i šesti amandman suočio se sa nekoliko pravnih izazova u decenijama od ratifikacije, sa opštim argumentima u rasponu od toga kako je student van grada zastupljen na izborima. Ta tekuća pravna pitanja odražavaju kontinuirane tenzije oko mesta mladih birača u izbornom sistemu.

Informacione praznine i civilna infrastruktura

Pored formalnih pravnih prepreka, mladi birači se suočavaju sa značajnim informacijama i nedostacima resursa koji efikasno potiskuju njihovo učešće. Prvi put birači moraju da upravljaju složenim izbornim sistemima bez iskustva i znanja koje su stariji birači akumulirali tokom godina ili decenija učešća.

Mnogi mladi nemaju osnovne informacije o tome kako da se registruju, gde da glasaju, kakva im je identifikacija potrebna i kako da upravljaju procesom glasanja. Iako su ove informacije teoretski dostupne, pronalaženje i razumevanje zahtevaju vreme, trud i znanje koje mnogi mladi ljudi ne poseduju. Škole i zajednice se široko razlikuju u tome koliko dobro pripremaju mlade ljude za glasanje, stvarajući nejednakosti u građanskoj spremnosti.

Odsustvo sistematske građanske infrastrukture za podršku novim glasačima predstavlja oblik strukturnog suzbijanja. Za razliku od zemalja koje automatski registruju građane ili pružaju sveobuhvatno obrazovanje birača, Sjedinjene Države uglavnom ostavljaju mladima da sami smisle glasanje. Ovaj potonuli ili plivajući pristup predvidivo rezultira nižim učešćem među onima kojima nedostaje porodica, zajednica ili institucionalna podrška za glasanje.

Obrasci i trendovi u odzivu mladih birača

Istorijski odzivni rejting

Odziv birača mladih znatno se kolebao od ratifikacije Dvadeset i šestog amandmana, a stope učešća uglavnom su ispod onih starijih dobnih grupa. Istorijski gledano, odziv birača mladih lebdeo je oko 20 odsto tokom izbora na polugodištu, iako predsedničke izborne godine obično vide veće učešće.

Nedavni izbori pokazali su neke ohrabrujuće trendove. 2020. godine, 50% mladih, uzrasta 18-29 godina, glasalo je na predsedničkim izborima, izuzetno povećanje od 11 poena u odnosu na 2016. godinu (39%) i verovatno jedna od najvećih stopa izbornog učešća mladih od kada je dob glasanja smanjen na 18. Ovaj talas je predložio sve veći politički angažman među mladim Amerikancima.

Međutim, blizu polovine mladih (47 odsto) u dobi od 18 do 29 godina glasalo je na predsedničkim izborima 2024, na kojima se revidiraju ranije procene i stavlja izborno učešće mladih u 2024. mnogo bliže 2020. godini (50%), što je istorijski bila visoka godina za odziv birača. Iako i dalje predstavlja relativno snažno učešće, taj blagi pad od 2020. godine ukazuje da visoki odziv mladih nije automatski ili garantovan.

Nejednakosti u okviru glasanja mladih

Agregirana statistika odziva mladih prikriva značajne razlike u populaciji mladih glasača. Godine, rasa, pol i obrazovanje sve to koreliraju sa značajnim razlikama u stopi učešća.

Najmlađi birači koji su istorijski imali pravo da učestvuju na nižim stopama, i to je bio slučaj ponovo 2024. godine, sa odzivom birača mladih među 18 i 19 godina, sa 41 odsto, 6 procenata manje od izlaznosti za sve mlade. Ovaj jaz ističe posebne izazove sa kojima se suočavaju prvi put birači koji prvi put upravljaju izbornim sistemom.

Rasne razlike u odzivu mladih odražavaju šire obrasce nejednakosti u američkoj demokratiji. Odziv birača mladih kretao se od 58% među mladim belkinjama do manje od polovine od onog među mladim Latino muškarcima (27%) i mladim crncima (25%), a odziv mladih glasača, posebno mladih crnaca, nastavlja trend od nedavnih izbora koji je glavni razlog za zabrinutost.

Pojavljuju se i praznine u polovima, a u 2024. godini je došlo do razlike u učešću u 9 tačaka: 50% izlaznosti među mladim ženama i 41 odsto među mladim muškarcima.

Варијације државног нивоа

Odziv mladih dramatično varira u državama, odražavajući razlike u izbornim zakonima, građanskoj infrastrukturi i političkoj kulturi. Odziv mladih kretao se od čak 37 odsto u nekim državama do čak 13 odsto u drugim na izborima 2022. godine, pokazujući da je kontekst izuzetno važan za učešće mladih.

Države sa restriktivnim zakonima o glasanju dosledno pokazuju nižu izlaznost mladih. Tennessee (13%), Alabama (15%), i Oklahoma (15%) nemaju istodnevni, automatski ili predregistracijski, a Oklahoma je jedna od samo 10 država u zemlji bez potpuno online registracije birača; Tennessee ima strogi zahtev za ličnu kartu fotografije da bi se glasalo redovno; a Alabama je jedna od šačica država koje ne nude rano, u licu glasanje.

Sa druge strane, države koje su implementirale facilitativne politike glasanja pokazuju mjerljivo veće učešće mladih. Države kao što su Minnesota, Mejn, Mičigen i Kolorado su među najvišim državama za odziv mladih i u Facilitativnom indeksu izbornih zakona, sve četiri države imaju AVR, OVR, SDR, i predregistraciju u dobi od 16 godina, sve četiri nemaju izgovore za odsustvo glasanja, a Kolorado automatski šalju poštanske listiće svakom registrovanom glasaču, i Minnesoti, koja je imala najviši odziv mladih u dobi od 1824, novoprovedeni AVR i predregistraciju posle 2022 srednjoročnih izbora i izgleda da su videli neposredne rezultate, sa državom koja takođe ima najveći odziv birača u godinama od 18-19).

Širi taktika potiskivanja birača utiče na sve glasače

Biračka rolna čistionica

Agresivni glasači koji se kreću često i možda nisu svesni da su uklonjeni sa registracionih lista. Čistači očigledno imaju za cilj da održe tačne glasače tako što će ukloniti ljude koji su umrli, preselili se ili postali neprihvatljivi. Međutim, čistke često uklanjaju prihvatljive birače greškom ili preterano agresivnim kriterijumima.

Mobilnost mladih birača čini ih posebno ranjivima na čistke na osnovu rešavanja promena ili neizvođenja glasova na nedavnim izborima. Student koji se registruje na adresi kampusa ali ne glasa na lokalnim izborima mogao bi biti očišćen pre sledećih većih izbora. Neko ko se kreće između država za obrazovanje ili zapošljavanje mogao bi biti uklonjen sa rola na obe lokacije, ostavljajući ih u nemogućnosti da glasaju bilo gde.

Mnogi glasaèi ne otkrivaju da su proèišæeni dok ne pokušaju da glasaju, u tom trenutku možda je prekasno da se ponovo registruju, dok su neke države sprovodile zaštitne mere kao što su zahtevi za obaveštenje i istodnevna registracija da bi ublažile uticaje na čišćenje, druge nastavljaju agresivno pročišćavanje uz minimalni nadzor ili zaštitu glasača.

Smanjenje ranih izbora prilika

Rano glasanje omogućava ključnu fleksibilnost za birače koji se suočavaju sa sukobima u rasporedu, izazovima u transportu ili drugim preprekama glasanju na dan izbora. Smanjenja u ranim periodima glasanja i lokacija otežavaju glasanje svima, ali posebno utiču na mlade birače koji možda imaju nefleksibilan rad ili raspored klasa.

Neke države su smanjile rani period glasanja, eliminisali rano glasanje za vikend ili smanjili broj lokacija za prevremeno glasanje. Te promene primoravaju više birača da glasaju na dan izbora, kada su redovi duži i zakazani sukobi verovatniji. Za učenike koji žongliraju časovima, radu i drugim obavezama, gubitak fleksibilnosti ranog glasanja može da znači razliku između glasanja i ne glasanja.

Eliminacija ranog glasanja na univerzitetskim univerzitetima posebno cilja mlade birače. Kada univerziteti budu domaćini ranih biračkih mesta, učestvovanje studenata se mjerljivo povećava. Uklanjanje ovih pogodnih lokacija dok ih održava u drugim zajednicama predstavlja oblik ciljanog suzbijanja.

Ograničenja na registracionim pogonima birača

Birački pogoni, često vođeni od strane građanskih organizacija, političkih kampanja, i studentskih grupa, igraju vitalnu ulogu u registraciji novih birača, uključujući mlade ljude. Neke države su nametnule ograničenja tim pogonima, zahtevajući od organizacija da se registruju sa državom, ograničavajući ko može da prikuplja registracione formulare, nametajući stroge rokove za podnošenje, i kreirajući kazne za manje greške.

Ova ograničenja mogu odvratiti organizacije od sprovođenja registracionih pogona ili smanjiti njihovu efikasnost. Studentske grupe koje bi mogle da registruju svoje vršnjake suočavaju se sa birokratskim preprekama i pravnim rizicima koji obeshrabruju njihove napore. Profesionalne organizacije registracije mogu da izbegnu države sa teškim zahtevima, ostavljajući birače u tim državama sa manje mogućnosti registracije.

Za mlade birače koji su manje verovatni da se registruju na sopstvenu inicijativu, smanjenje registracionih pogona direktno prevodi na niže stope registracije. Campus-based pogoni su posebno važni za dolaženje do učenika gde žive i studiraju, čineći ograničenja na ove aktivnosti posebno štetnim za učešće mladih.

Krivièno delo - obezvreðivanje

Zakoni o obeštećenju kaznenog djela, koji ograničavaju pravo glasa za ljude sa krivičnim osudama, utiču na milione Amerikanaca, dok ti zakoni utiču na ljude svih uzrasta, imaju posebnu važnost za rasprave o glasanju mladih jer kriminalno pravosuđe često počinje u mladim odraslima, i zato što ti zakoni nesrazmerno utiču na mlade obojene ljude.

Presek krivičnog dela obespravljen rasnim nejednakostima u krivičnopravnom sistemu znači da ti zakoni suzbijaju glasanje među mladim crncima i Latinoamerikancima po posebno visokim stopama. To doprinosi odzivnim prazninama uočenim na nedavnim izborima i predstavlja oblik strukturnog supresiva koji jedinjenja drugih prepreka koje se suočavaju sa mladim biračima boja.

Države se široko razlikuju u svojim politikama obespravljenja krivičnih dela, od automatske obnove prava po oslobađanju do trajnog obezvređivanja određenih krivičnih dela. Ova zakrpa stvara konfuziju i može navesti neke podobne birače da ne mogu da glasaju. Složenost tih zakona i stigma povezana sa krivičnopravnom umešanošću odvraćaju neke mlade od pokušaja da se registruju ili glasaju čak i kada su zakonski podobni.

Uloga izborne infrastrukture i politike

Automatska registracija birača

Automatska registracija birača (AVR) predstavlja jednu od najperspektivnijih reformi za povećanje učešća birača mladih. Prema AVR sistemima, prihvatljivi građani automatski su registrovani da glasaju kada interaguju sa vladinim agencijama kao što su odseci motornih vozila, sa opcijom odstupanja za one koji ne žele da se registruju.

AVR se bavi mnogim registracionim preprekama koje suzbijaju glasanje mladih. Eliminiše potrebu da mladi preduzmu proaktivne korake za registraciju, uklanja složenost obrazaca registracije i rokova, i osigurava da se promene u obraćanju automatski ogledaju u registraciji birača. Države koje su implementirale AVR videle su značajne poraste stope registracije, posebno među mladima i drugim nedovoljno zastupljenim grupama.

Efikasnost AVR-a u jačanju učešća mladih pokazuje da veliki deo odziva mladih proističe iz strukturnih prepreka, a ne iz apatije ili isključenja. Kada sistem olakšava registraciju i automatski, mladi se registruju i glasaju po većim stopama.

Registracija istog dana

Istodnevna registracija (SDR) omogućava da se birači registruju i glasaju istog dana, uključujući i sam dan izbora. Ova politika rešava problem rokova za registraciju koji prolaze pre nego što se mladi usredsrede na predstojeće izbore.

Za birače koji prvi put ne znaju za rokove registracije ili koji se često kreću, SDR pruža ključnu sigurnosnu mrežu. Studenti koji u poslednjem trenutku shvate da nisu registrovani, ili koji nisu sigurni u svoj status registracije, i dalje mogu da učestvuju na izborima. Fleksibilnost SDR-a udovoljava realnosti života mladih odraslih na način na koji tradicionalni sistemi registracije ne rade.

Države koje imaju istodnevnu registraciju dosledno pokazuju veću izlaznost mladih od onih bez nje. Politika je posebno efikasna kada se kombinuju sa drugim facilitativnim merama kao što su onlajn registracija i predregistracija za 16-ogodišnjake i 17-godišnjake.

Prethodna registracija za 16 i 17-godišnjake

Programi predregistracije dozvoljavaju 16-ogodišnjacima da se registruju unapred, sa tim da njihova registracija postaje aktivna kada navrše 18 godina. Ova politika koristi činjenicu da je većina mladih još uvek u srednjim školama u tim godinama, što ih olakšava da se dostižu kroz programe obrazovanja škola i građanskog obrazovanja.

Preregistracija pomaže u uspostavljanju glasanja kao normalnog dela dostizanja godina, integrišući ga u prelaz u odraslost, a ne da ga tretira kao odvojen, složen proces. Mladi ljudi koji su pre registrovali će verovatno glasati na svojim prvim prihvatljivim izborima nego oni koji moraju da se registruju nakon što napune 18.

Visoke škole mogu da uključe predregistracije u građanske časove, uslove za maturu ili školske registracione pogone. Ova institucionalna podrška pruža skele koje mnogi mladi treba da uspešno navigiraju proces registracije. Države koje su implementirale predregistraciju videle su merljiv porast registracije i odziva mladih.

Glas po poštu i odsutnost glasovanja

Glasajte po mejl sistemima i bez izgovora za odsustvo glasanja pružaju fleksibilnost koja posebno koristi mladim glasačima. Studenti mogu da glasaju bez putovanja kući ili navigacije nepoznatim biračkim mestima. Mladi ljudi sa nefleksibilnim radnim rasporedom mogu da glasaju po svojoj praktičnosti umesto da pokušavaju da se uklope u glasanje na zauzet dan izbora.

Države koje automatski šalju glasačke listiće svim registrovanim glasačima videle su jak odziv mladih. Pogodnost primanja glasačkog listića poštom, vreme istraživanja kandidata i pitanja, i vraćanje glasačkog listića poštom ili padom kutije uklanja mnoge od logističkih barijera koje suzbijaju učešće mladih.

Međutim, sistemi glasanja po mejlu zahtevaju tačne adrese, koje mogu biti izazov za mlade ljude koji se često kreću. Sistemi za praćenje balota i produženi rokovi za vraćanje glasačkih listića pomažu da se reše ti izazovi, ali praznine ostaju za najprelazne mlade birače.

Online registracija birača

Onlajn registracija birača čini proces registracije pristupačnijim i korisnički prihvatljivijim, posebno za mlade koji su zadovoljni digitalnom tehnologijom. Online sistemi omogućavaju registraciju sa bilo kog mesta sa internet pristupom, u bilo kom trenutku, bez potrebe za štampanjem, kompletnim i mail papirnim formularima.

Za mlade birače, online registracija se usklađuje sa načinom na koji se oni uključe u interakciju sa drugim institucijama i uslugama. Mogućnost registracije pomoću smartphone ili računara, uz trenutnu potvrdu statusa registracije, uklanja trenje iz procesa. Države sa online registracijom videle su povećanje stope registracije, sa posebno jakim efektima među mladima.

Odsustvo onlajn registracije u nekim državama predstavlja nepotrebnu barijeru koja nesrazmerno utiče na mlade birače. kada registracija zahteva dobijanje, dovršavanje i slanje papirnih obrazaca, ili posećivanje vladinih kancelarija tokom radnog vremena, stopa učešća trpi.

Građansko obrazovanje i priprema za glasanje

Uloga škola u pripremi birača

Škole igraju kritičnu ulogu u pripremi mladih ljudi za glasanje, ali kvalitet i obim građanskog obrazovanja dramatično variraju u državama i okruzima. Sveobuhvatno građansko obrazovanje koje uključuje praktične informacije o glasanju kako da se registruje, gde da glasa, šta da se očekuje na biračkim mestima značajno povećava verovatnoću da će mladi glasati kada postanu prihvatljivi.

Neke države su sprovele zahteve za visoke škole da obezbede mogućnosti za registraciju birača, da ugrade glasanje u građanski nastavni program ili olakšaju učestvovanje učenika na izborima. Ove politike prepoznaju da su škole jedinstveno pozicionirane da bi se do mladih došlo neposredno pre i nakon što postanu podobne da glasaju.

Međutim, mnoge škole pružaju minimalno građansko obrazovanje, a još manje nude praktičnu pripremu za glasanje. Ova praznina ostavlja mnoge mlade ljude bez znanja i veština koje su im potrebne da bi se snašli u izbornom sistemu. Odsustvo sistematskog građanskog obrazovanja predstavlja oblik strukturnog suzbijanja, jer osigurava da samo mladi sa drugim izvorima građanskog znanja i podrške uspešno glasaju.

Kampus-Based Glasački angažman

Koledži i univerziteti su sve više prepoznavali svoju ulogu u podršci učesnici glasača. napori glasača na kampusu uključuju registracione pogone, programe obrazovanja glasača, pomoć sa zahtevima za odsustvovanje glasačkih listića i zalaganje za politiku glasanja koja je u skladu sa studentskim pravom.

SVE U Kampus Demokratija izazovu i sličnim inicijativama podstaklo je stotine fakulteta da razviju sveobuhvatne akcione planove za povećanje učešća studenata glasača. Kampusi koji se obavezuju na ove napore vide merljiva povećanja registracije studenata i izlaznosti.

Međutim, institucionalna podrška za studentsko glasanje varira široko. Neki univerziteti čine studentsko glasanje prioritetom, posvećujući resurse i vreme osoblja za angažovanje birača. Drugi pružaju minimalnu podršku, ostavljajući studentsko glasanje volonterskim naporima studentskih organizacija. Ova varijacija doprinosi nejednakostima u učešću studenata u institucijama.

Zajednica i porodični uticaji

Mladi ljudi čije porodice i zajednice imaju prioritete da glasaju sami. Prenošenje građanskih normi i praksi kroz generacije igra ključnu ulogu u uspostavljanju glasačkih navika. Mladi ljudi koji odrastaju u domaćinstvima gde se glasanje raspravlja i praktikuje razvijanje znanja, veština i motivacija da sami glasaju.

S druge strane, mladi iz porodica i zajednica sa niskim stopama glasanja suočavaju se sa dodatnim preprekama, možda im nedostaju osnovne informacije o glasanju, nemaju kome da se obrate sa pitanjima i ne dobijaju podršku ili podršku za učešće.

Organizacije zasnovane na zajednici mogu da pomognu da se te praznine popuni pružanjem obrazovanja, pomoći birača i ohrabrenja za glasanje. Međutim, ove organizacije su nejednako raspoređene, a mnogim mladima nedostaje pristup građanskoj podršci zasnovanoj na zajednici.

Savremeni izazovi i debate

Dezinformacije i dezinformacije

Mladi birači vode informativnu sredinu ispunjenu dezinformacijama i dezinformacijama o glasanju. Lažne tvrdnje o zahtevima za registraciju, postupcima glasanja i datumima izbora mogu zbuniti i odvratiti mlade birače. Namjerne dezinformacione kampanje ponekad ciljaju mlade birače sa netačnim informacijama osmišljenim da potisnu njihovo učešće.

Platforme društvenih medija, gde mnogi mladi dobijaju informacije o glasanju, mogu da pojačaju i tačne informacije i dezinformacije. Mladi glasači moraju da razviju veštine medijske pismenosti kako bi razlikovali pouzdane informacije od lažnih ili obmanjujućih sadržaja. Odsustvo sistematskog obrazovanja medijske pismenosti ostavlja mnoge mlade ljude ranjive na dezinformacije koje mogu da potisnu njihovo učešće.

Biraj zastrašivanje i uznemiravanje

Zastrašivanje birača, iako je ilegalno, i dalje se javlja i može posebno uticati na mlade birače koji mogu po prvi put da glasaju i koji su neizvesni u pogledu svojih prava. Izazovi za prihvatljivost studenata, agresivno praćenje anketa i konfrontaciono ponašanje na biračkim mestima mogu odvratiti mlade od glasanja.

Pretnja zakonskim posledicama za greške u glasanju, čak i nevine greške, može imati jeziv uticaj na učešće mladih. Mladi glasači koji su nesigurni u zahteve za registraciju ili pravila biračkog mesta mogu da izaberu da ne glasaju umesto da rizikuju da urade nešto pogrešno. Ovo suzbijanje zasnovano na strahu je posebno efikasno protiv birača koji nemaju iskustva i poverenja u navigaciju izbornom sistemu.

Partizanske dimenzije potiskivanja mladih birača

Potiskivanje glasača mladih je poprimilo partizanske dimenzije, jer su mladi birači sve više podržavali demokratske kandidate na nedavnim izborima. Politikama koje otežavaju glasanje mladima često se sprovode republikanski kontrolisani državni zakonodavci, dok su politike koje olakšavaju glasanje mladih češće u demokratskim državama.

Ovaj partizanski obrazac postavlja pitanja o motivaciji iza različitih politika glasanja. Kada ograničenja glasanja u kampusu, prihvatanja studentskih ličnih karata ili registracionih pogona koreliraju sa partizanskom kontrolom i sa partizanskim sklonostima mladih birača, ona ukazuju da su neki napori za suzbijanje strateški usmjereni, a ne motivisani legitimnim brigama o izbornom integritetu.

Politizacija pristupa glasanju stvara dodatne izazove za reformske napore. Politikama koje bi povećale učešće birača mladih suočavaju se protivljenje ne na njihove zasluge već zbog njihovih percipiranih partizanskih implikacija. Ova dinamika otežava izgradnju konsenzusa oko reformi koje bi ispunile obećanje Dvadeset i šestog amandmana.

Pravne zaštite i izazovi

Opseg i ogranièenje dvadeset i šestog amandmana

Dvadeset šesti amandman zabranjuje poricanje ili ukidanje prava na glasanje zbog starosti za građane od 18 godina i starije. Ova jasna zabrana sprečava eksplicitnu diskriminaciju zasnovanu na godinama u glasanju. Međutim, amandmanom se ne rešavaju mnoge indirektne prepreke koje potiskuju glasanje mladih.

Politika koja otežava glasanje za sve, ali nesrazmerno utiče na mlade birače, ne mora nužno da krši Dvadeset šesti amandman, čak i ako je njihov efekat da potisnu učešće mladih. Sudovi su generalno usko tumačili amandman, fokusirajući se na eksplicitnu starosnu diskriminaciju, a ne na različit uticaj.

Neki zagovornici su se zalagali za šire tumačenje amandmana koji bi priznao indirektno potiskivanje glasanja mladih kao oblik starosne abridžmente. Međutim, ovi argumenti nisu dobili široko prihvaćenost u sudovima, ostavljajući mnoge oblike suzbijanja birača mladih izvan dosega amandmana.

Zakon o pravima glasanja zaštite

Zakon o pravima glasanja pruža dodatnu zaštitu od glasačke diskriminacije, iako je njegov opseg ograničen nedavnim odlukama Vrhovnog suda. Sekcija 2 Zakona zabranjuje prakse glasanja koje diskriminišu na osnovu rase, boja ili članstva u jezičkoj manjinskoj grupi. Ova zaštita može koristiti mladim biračima boja koji se suočavaju sa i dobnim i rasnim preprekama glasanju.

Međutim, Zakon o pravima glasanja ne zabranjuje diskriminaciju zasnovanu na godinama, a njegove zaštite su oslabile sudske odluke koje su otežale osporavanje diskriminatornih praksi glasanja. Eliminacija uslova za preopravdavanje u okviru Sekcije 5. Zakona omogućila je državama da primene restriktivne politike glasanja bez federalnog nadzora, uključujući politike koje suzbijaju glasanje mladih.

Državne ustavne zaštite

Neki državni ustavi pružaju jaču zaštitu za pravo glasa od saveznog ustava. Državni sudovi koji tumače ove odredbe ponekad su ukinuli restriktivne politike glasanja koje bi federalni sudovi podržavali.

However, state constitutional protections vary widely, and many states provide minimal protection beyond what federal law requires. The patchwork of state-level protections contributes to dramatic variations in youth voting access across states.

Napredna staza: Zaštita i proširenje prava glasa za mlade

Federalno zakonodavstvo

Federalni zakon mogao bi da se bavi mnogim preprekama koje suzbijaju glasanje mladih. Predlozi kao što su Sloboda glasanja i Zakon o unapređivanju prava glasa Džona Luisa uspostavili bi nacionalne standarde za registraciju birača, rano glasanje i glasanje po mejlu, uz istovremeno vraćanje zaštite prava glasa od diskriminatornih praksi glasanja.

Ti predlozi posebno bi bili od koristi mladim biračima ako bi se zahtevala automatska registracija birača, istodnevna registracija i produženi rani period glasanja. Oni bi takođe zabranili mnoge restriktivne prakse koje nesrazmerno utiču na mlade ljude, kao što su strogi zahtevi za lične karte glasača i ograničenja glasanja studenata.

Međutim, savezni zakon o pravima glasa suočava se sa značajnim političkim preprekama. Bez dvostranačke podrške ili izmena pravila Senata, sveobuhvatno federalno zakonodavstvo i dalje je malo verovatno u bliskom roku. Ova realnost stavlja veći značaj na reforme na državnom nivou i assroots organizovanje za zaštitu i proširenje prava glasa mladih.

Reforme na nivou države

Reforme na državnom nivou nude najrealniji put za proširenje pristupa mladima za glasanje u trenutnoj političkoj sredini. Države mogu da primene automatsku registraciju birača, istodnevnu registraciju, predregistraciju za 16 i 17-godišnjake i sisteme glasanja po mejlu bez federalnih akcija.

Zagovornici za prava glasa mladih postigli su značajne pobede na državnom nivou, a brojne države usvajaju facilitativne politike glasanja poslednjih godina. Ovi uspesi pokazuju da je napredak moguć čak i u odsustvu federalnog zakonodavstva.

Međutim, reforme na državnom nivou stvaraju zakrpu pristupa glasanju koja dramatično varira u državnim granicama. Mladi ljudi u državama sa restriktivnim zakonima o glasanju i dalje se suočavaju sa značajnim preprekama, dok oni u državama sa facilitativnim politikama imaju mnogo lakši pristup glasanju. Ova geografska nejednakost u glasačkim pravima predstavlja tekući izazov demokratskim principima.

Institucionalna obaveza

Visoke škole, fakulteti i univerziteti mogu da se obavežu da će podržati učešće studenata u glasanju. Te obaveze mogu da uključuju integraciju registracije birača u procese upisa, obezbeđivanje obrazovanja glasača u okviru građanskog nastavnog programa, pružanje slobodnog vremena za glasanje i zalaganje za politiku glasanja koja je u skladu sa studentskim pravom.

Obrazovne institucije koje imaju prioritete za studentsko glasanje vide merljiv porast učešća. Međutim, te obaveze zahtevaju resurse, podršku lidera i trajan trud. Mnoge institucije nisu učinile studentsko glasanje prioritetom, ostavljajući značajan neiskorišteni potencijal za povećanje učešća mladih kroz institucionalnu akciju.

Organizacija i zagovaranje mladih i vođenih omladine

Mladi se sve više organizuju da bi zahtevali bolji pristup glasanju i da bi mobilisali svoje vršnjake. Organizacije pod vodstvom omladine vode registracione porive, obezbeđuju obrazovanje birača, zalažu se za reforme politike i smatraju izabrane zvaničnike odgovornima za podršku ili protivljenje glasačkim pravima mladih.

Ovaj aktivizam pod vodstvom mladih predstavlja moćnu silu za promene. Kada se mladi organizuju kolektivno, mogu da prevaziđu mnoge barijere koje suzbijaju individualno učešće. Omladinska organizacija takođe razvija građanske veštine i navike koje doprinose doživotnom političkom angažmanu.

Podrška organizaciji pod vodstvom mladih zahteva resurse, mentorstvo i institucionalnu podršku. Fondacije, građanske organizacije i obrazovne institucije mogu da igraju važne uloge u omogućavanju organizovanja mladih uz poštovanje rukovodstva i autonomije mladih.

Obraćanje korenima uzroka niskog odziva mladih

Iako je uklanjanje prepreka glasanju od suštinskog značaja, potpuno shvatanje obećanja Dvadesetšestog amandmana zahteva rešavanje korenskih uzroka slabog odziva mladih. To su neadekvatni građanski uzroci obrazovanja, nedostatak političke efikasnosti, isključenost iz političkih institucija i racionalne kalkulacije da glasanje nije vredno truda s obzirom na uključene barijere.

Sveobuhvatan pristup povećanom glasanju mladih mora da kombinuje uklanjanje barijera sa pozitivnim angažovanjem. To znači ne samo da olakšava glasanje već i čini politiku relevantnijom i reaguju na zabrinutost mladih, pružajući značajne mogućnosti građanskog obrazovanja i angažovanja, i demonstrirajući da su glasovi mladih važni.

Cilj ne bi trebalo da bude samo veći odziv mladih na pojedinačnim izborima nego razvoj životnih glasačkih navika i građanskog angažmana. Istraživanje pokazuje da je glasanje formiranje navike ljudi koji glasaju na svojim prvim prihvatljivim izborima su mnogo verovatniji da će glasati tokom svog života. Obrnuto, mladi ljudi koji u početku ne glasaju možda nikada neće razviti glasačke navike.

Zaključak: Nedovršeno obećanje 26-og amandmana

Više od pet decenija nakon ratifikacije, Dvadeset i šesti amandman ostaje značajno dostignuće u proširenju američke demokratije.

Mladi glasači i dalje se suočavaju sa značajnim preprekama učešću, od restriktivnih zakona o identifikaciji birača do neadekvatnog građanskog obrazovanja do odsustva sistematske podrške biračima. Ove barijere suzbijaju glasanje mladih, stvarajući uporni jaz između pravnog prava mladih da glasaju i njihove praktične sposobnosti da ostvaruju to pravo.

Obrasci su jasni: navodi se da se u politici olakšicama vidi veći odziv mladih, dok države sa restriktivnim politikama vide niže učešće. Mladi birači boja suočavaju se sa složenim preprekama koje rezultiraju posebno niskim stopama izlaznosti. Najmlađi prihvatljivi glasači18 i 19-godišnjaci učestvuju po najnižim stopama od svih, što ukazuje da prelaz na glasanje nije adekvatno podržan.

Ako su milioni mladih spreèeni da glasaju barijerama koje bi mogle biti uklonjene, možemo li tvrditi da smo ispunili obeæanje univerzalnog sufraža? Ako potiskivanje biraèa mladih usklaðuje sa partizanskom prednošću, kako možemo da osiguramo da se pravo glasa zaštiti bez obzira na politièka razmatranja?

Borba za prava glasa mladih je nerazdvojna od širih borbi protiv suzbijanja glasača. Taktika koja se koristi za suzbijanje glasanja mladih strogih ličnih zahteva, registracionih barijera, zatvaranja biračkih mesta, čistki birača ista je taktika koja se koristi za suzbijanje glasanja među zajednicama boja, glasača niskih dohotka, i drugim marginalizovanim grupama. Izgradnja koalicija širom tih zajednica je suštinska za efikasno zagovaranje i reformu.

Unapred se radujemo zaštiti i proširenju prava glasa mladih zahtevaće trajan napor na više frontova. Federalni zakon bi mogao da uspostavi nacionalne standarde koji štite sve birače, uključujući mlade. Reforme na državnom nivou mogu da prošire pristup u odsustvu federalnih akcija. Institucionalne obaveze iz škola i univerziteta mogu da pruže ključnu podršku studentskim glasačima. Organizacija mladih može da mobiliše mlade ljude da zahtevaju svoja prava i da smatraju zvaničnike odgovornima.

Možda je najvažnije, ispunjenje obećanja Dvadeset i šestog amandmana zahteva fundamentalnu promenu u tome kako američko društvo gleda na mlade birače, umesto da tretira mlade kao problem kojim treba da se upravlja ili pretnju koja će biti obuzdana, moramo da prepoznamo mlade ljude kao pune građane čije učešće jača demokratiju.

Dvadeset šesti amandman je objavio da mladi imaju pravo glasa. Više od pedeset godina kasnije, rad da se to pravo ostvari za sve mlade ljude nastavlja. Traje debate o suzbijanju glasača, izbornom pristupu i demokratskom učešću sve se vraća na temeljna pitanja o tome ko će glasati i koliko im to lako ili teško činimo. Za mlade birače ova pitanja ostaju hitna i nerešena.

Kako nove generacije dolaze u starost i tvrde da imaju pravo glasa, one nasleđuju i ostvarenje Dvadesetšestog amandmana i nedovršeni rad osiguravanja da svi prihvatljivi glasači mogu u potpunosti učestvovati u američkoj demokratiji. Obećanje amandmana tog doba neće biti prepreka glasanju može se ispuniti samo kada uklonimo ne samo eksplicitnu dobnu diskriminaciju već i mnoge indirektne prepreke koje nastavljaju da suzbijaju učešće mladih. Do tog dana, borba za pravo glasa koja je motivisala prolaz Dvadeset i šestog amandmana se nastavlja, pozivajući svaku generaciju da brani i širi demokratske principe u srcu američkog državljanstva.

Za više informacija o registraciji birača i vašim pravima glasanja, posetite Vote.gov, zvaničnog resursa birača savezne vlade. Da biste saznali više o građanskom angažmanu mladih i istraživanju izlaznosti birača, istražite rad Centra za informacije i istraživanja o učenju i angažovanju građana (CIRKLE) na Univerzitetu Tufts.