Ustavna fondacija Predsednièke zakletve

Predsednièka zakletva u vladi, koja je u èlanu II, èlanu 1 Ustava SAD, predstavlja jednu od najtrajnijih tradicija u amerièkoj vlasti, kada su se osmerkaši okupili u Filadelfiji tokom leta 1787. godine, shvatili su da æe uspeh njihove eksperimentalne republike zavisiti od karaktera i opredeljenja njenog glavnog izvršnog direktora, specifičan jezik koji su izraðivali za predsednièku zakletvu je bio nameran, zahtevajuæi od predsednika da se zakune, ili da se zakle, ili da æe se braniti Ustav Sjedinjenih Država, da æe, verno izvršiti Kancelariju predsednika SAD-a, i da æe, najbolje što mogu, zaštititi i braniti Ustav Sjedinjenih Država, da æe se odupreæi i braniti Ustav SAD-a, i da æe se zakleti na sve što je moguæe, da æe se to uèiniti, da æe se sve što je moguæe, zaštititi i zaštititi i zaštititi, da æe se zakleti i braniti Ustav SAD-a.

Razlika između zakletve i afirmacije sama je bila proizvod pažljivog razmatranja. Neki od osnivača generacije, uključujući Kvekere i određene verske manjine, držali su teološke prigovore na zakletve. Dopuštajući afirmaciju kao alternativu, osmerači su pokazali posvećenost verskoj slobodi koja će kasnije biti kodifikovana u Prvom amandmanu. Ovaj mali, ali značajan izbor podvukao je šire namere Ustava: stvaranje vlade koja bi mogla da primi raznovrsna uverenja uz zadržavanje jedinstva svrhe.

Tokom Ustavne konvencije u Filadelfiji, Komitet za detalje je u početku predložio jednostavniju zakletvu, ali konačna verzija je izašla iz Komiteta za stil, koji je uključivao i Gouverneura Morisa, koji je u velikoj meri pripisan elegantnoj frazi koja se danas pojavljuje u Ustavu. Zakletva je osmišljena da se javno, tipično od strane Vrhovnog suda SAD, sprovodi Vrhovni sud, iako Ustav zapravo ne precizira ko mora da je vodi. Vremenom je običaj glavnog sudije koji sprovodi zakletvu postao čvrsto uspostavljen, sa Džordžom Vašingtonom koji je položio prvu zakletvu 30. aprila 1789. godine, u Federal Holu u Njujorku, kojim upravlja Robert Livingston, kancelar Njujorka.

Vašingtonova inauguracija postavila je presedane koji bi vekovima uticali na predsedničke prelaze. Dodao je frazuTako mi Bog pomogao do kraja zakletve, tradiciju koju je većina predsednika sledila, iako to nije ustavno potrebno. Vašington je takođe stavio ruku na Bibliju, uspostavljajući još jednu simboličku tradiciju koja je trajala kroz američku istoriju. Ovi neformalni dodaci ustavnom zahtevu pokazuju kako se zakletva razvijala kroz praksu, postajući razrađenija ceremonija nego što su omeđivači mogli da zamišljaju.

Ustavno prenošenje takođe odražava fundamentalnu tenziju u američkom upravljanju: odnos izvršne grane i drugih grana vlasti. Zaklinjanjem daodržati, štititi i braniti Ustav predsednik priznaje da njihov autoritet proizlazi iz samog Ustava, a ne iz popularne aklamacije ili lične ambicije. To predstavlja duboku posvećenost vladavini zakona, principu koji je više puta testiran u trenucima nacionalne krize.

Predsedničke zakletve tokom vremena rata

Tokom cele amerièke istorije, predsednièke inauguracije su se èesto poklapale sa periodima oružanog sukoba. Ovi trenuci su otkrili ulogu zakletve u pružanju kontinuiteta i stabilnosti tokom opasnih i neizvesnih vremena. Jukstapozicija mirnog prenosa vlasti sa realnostima rata stvorila je snažne simbolièke trenutke koji su ojaèali demokratske institucije.

Abraham Linkoln i Graðanski rat

Sedam južnjaèkih država je veæ proglasilo otcepljenje od Unije pre nego što je Linkoln položio zakletvu, a konfederacione države Amerike su formirane prošlog meseca, atmosfera u Vašingtonu je bila napeta, sa vojnim trupama stacioniranim širom grada da bi spreèili potencijalno nasilje.

Ironija je bila da je Taney napisao odluku Dreda Scotta da su se Lincoln i njegova Republikanska stranka tako snažno protivili, da je ova tvrdnja političkih protivnika koji su sudjelovali u ustavnom procesu pokazala otpornost američkih institucija, iako je nacija teturala na rubu razjedinjenja, Lincolnova inauguracijska rasprava, sa svojim poznatim završnim apelom na bolje anđele naše prirode, odražavala je i njegovu nadu u pomirenje i odluènost da sačuva Uniju.

Linkoln je 4. marta 1865. godine održao drugu inauguraciju u američkoj istoriji, u dramatičnom kontekstu, građanski rat je bio u poslednjim nedeljama, sa pobedom Unije, sa možda najneverovatnijim uvodnim govorom u američkoj istoriji, pozivajući namalice prema ničemu i blagostanje za sve kako se nacija pripremala za obnovu.

Franklin D. Roosevelt i Drugi svetski rat

Njegova prva inauguracija 4. marta 1933. godine, tokom dubine depresije, nezaposlenost dostigla 25 procenata i neuspeh banke koji je zahvatio naciju.

Ruzveltova treća inauguracija 20. januara 1941. godine — prva koja se dogodila na novom datumu utvrđenom dvadesetim amandmanom — dogodila se kako je besneo Drugi svetski rat u Evropi, ali pre direktnog učešća Amerike. Zakletva je poslužila kao podsetnik na američke demokratske tradicije u vreme kada fašizam preti demokratskim institucijama širom sveta. Do 1945. godine, kada je Ruzvelt po četvrti put položio zakletvu, već je bio u opadanju zdravlja, a rat se približavao njenom zaključku. Brevitet ove konačne inauguracije — održan na luciku Bele kuće, a ne na Kapitolu zbog ratnih ograničenja — odrazio je iscrpljenost i hitnost trenutka.

Tokom Ruzveltovog predsedavanja, zakletva je simbolisala kontinuitet i stabilnost tokom nezabeleženih izazova. Njegova spremnost da prekine sa tradicijom — prvo kandidujući se za tri mandata, a zatim za četiri — postavila je pitanja o predsedničkoj moći koja će na kraju dovesti do Dvadesetodrugog amandmana. Ipak, tokom samih kriza, redovna administracija zakletve pružila je uveravanje da demokratski procesi i dalje funkcionišu.

Predsedničke zakletve tokom političkih i ustavnih kriza

Pored ratova, američka istorija uključuje brojne slučajeve gde su primenjene predsedničke zakletve tokom perioda političkih previranja, ustavne neizvesnosti ili kriza nasleđivanja. Ovi trenuci su testirali ustavni okvir i otkrivali i njegove snage i njegova ograničenja.

Džon Tajler i prvi predsednièki naslednik

Smrt predsednika Vilijama Henrija Harisona 1841. godine, samo mesec dana nakon njegove inauguracije, stvorila je ustavnu krizu koja će postaviti presudan presedan. Harisonova smrt je bila prva predsednička smrt na funkciji, a klauzula o nasleđivanju Ustava je bila nejasna, navodeći samo da će se predsedničke moći - srozati na potpredsednika bez preciziranja da li je potpredsednik postao vršilac dužnosti predsednika ili predsednik u svom sopstvenom pravu.

Tajler je odmah tvrdio da nije samo vršio dužnost predsednika, nego je bio predsednik u svom pravu, a ovaj presedan je kasnije ukomifikovan u dvadesetpetom amandmanu, koji je Tajler pokazao kako se zakletva može iskoristiti za rešavanje ustavne ambignosti, a koji je bio u stanju da reši ustavnu ambiguitet, da bi se u praksi moglo videti da je to delo koje je bilo u skladu sa zakonom, bilo u skladu sa zakonom o zakonu.

Endru Džonson i Rekonstrukcija

Džonson, demokrata iz Tenesija koji je ostao lojalan Uniji, zakleo se da æe se zakleti glavni sudija Salmon P. Èejs u kratkoj ceremoniji u hotelu Kirkvud Haus u Vašingtonu, a zakletva je polagala duboki znaèaj kao što je Džonson preuzeo voðstvo nacije koja se još uvek odvikavala od graðanskog rata i sada žali zbog gubitka svog najveæeg voðe.

Džonsonovo predsedavanje biće obeleženo ogorčenim sukobom sa Kongresom oko politike obnove. Njegova spremnost da položi zakletvu na funkciju nije sprečila njegovo konačno opozivanje od strane Predstavničkog doma — iako je oslobođen jednim glasom u Senatu. Slučaj Džonson ilustrovao je granice zakletve: dok je obavezao predsednika da se pridržava Ustava, nije mogao da garantuje da će predsednik tumačiti ustavne odgovornosti na isti način kao Kongres.

Lindon B. Džonson i ubistvo JFK-a

Možda najdramatiènija predsednièka zakletva u istoriji Amerike desila se na brodu Vazduhoplovstva One 22. novembra 1963., samo nekoliko sati nakon ubistva predsednika Džona F. Kenedija u Dalasu, Teksas. Potpredsednica Lindon B. Džonson zaklela se da je federalna sudija Sara T. Hjuz, što je Džonsona učinilo prvim predsednikom koji je svečano otvoren od strane žene.

Fotografija ovog zakletstva postala je jedna od najistaknutijih slika dvadesetog veka, hvatajući gravitaciju i nagli nasleđivanje predsedničkih dela. Džonsonova zakletva predstavljala je i ustavnu neophodnost i snažan simbol kontinuiteta u trenutku nacionalnog šoka i tuge. Brzina kojom se tranzicija dogodila — nešto više od dva sata nakon Kenedijeve smrti — pokazala je važnost ustavnog okvira u osiguranju da će se predsednička moć uvek odmah i nedvosmisleno preneti.

Džonsonova nasleđivanja su istakla su značaj modernog transporta i komunikacije u predsedničkim tranzicijama. Džonson je položio zakletvu pre odlaska iz Dalasa, osiguravajući da se ne dogodi praznina u izvršnoj vlasti čak i kada je nacija saznala za Kenedijevu smrt.

Predsedničke zakletve tokom Hladnog rata i Međunarodnih kriza

Hladni rat je otvorio nove izazove za amerièke predsednike, sa nuklearnim oružjem, ideološkim sukobima i globalnim odgovornostima koje preoblikuju prirodu predsednièke moæi.

Džon F. Kenedi i Senka nuklearnog rata

Novi predsednik je održao svoje uvodno predavanje u ogorèenoj hladnoæi Vašingtonske zime, njegove reèi vidljive u dahu dok je govorio naciji i svetu pažljivo posmatrajuæi.

Glavni sudija Erl Voren je dao zakletvu Kenediju, koji je stavio ruku na istu Bibliju koju su koristili Džordž Vašington i Abraham Linkoln. Simbolizam kontinuiteta sa prethodnim predsednicima je bio nameran, što je ukazivalo da će američke demokratske tradicije izdržati kroz izazove atomskog doba. Ipak, Kenedijeva inauguracija je takođe odražavala omladinu i energiju nove generacije, sa 43-godišnjim predsednikom koji predstavlja oštar kontrast sa svojim prethodnikom Dvajtom Ajzenhauerom, koji je sa 70 godina bio najstariji predsednik do te tačke.

Kenedijevo predsedavanje bi bilo u nadležnosti spoljnopolitičkih kriza, uključujući invaziju zaliva svinja, Berlinsku krizu i kubansku raketnu krizu. Zakletva koju je on poduzeo tog januara ujutru bi bila testirana više puta dok bi se suočio sa mogućnošću nuklearnog rata. Tokom kubanske raketne krize u oktobru 1962. godine, Kenedijeva posvećenost očuvanju i odbrani Ustava poprimila je egzistencijalni značaj kao što je svet bio bliži nego ikada pre nuklearnom Armagedonu.

Rièard Nikson i kraj hladnog rata

Nikson je otvorio diplomatske odnose sa Kinom i nastavio da se bavi detencijom Sovjetskog Saveza, preoblikovanjem hladnog rata, ali skandal sa Votergejtom se već odvijao, iako njegove pune dimenzije još nisu postale javne. Zakletva koju je Nikson uzeo tog dana izgleda ironično: zakleo se da će sačuvati, štititi i braniti Ustav dok je njegova administracija bila angažovana u sistematskim naporima da potkopa demokratske procese.

Kada je Nikson podneo ostavku 9. avgusta 1974. godine, potpredsednik Džerald Ford položio je zakletvu u Istočnoj sobi Bele kuće. Fordovo pridruživanje je bilo istorijski neviđeno: on je imenovan potpredsednikom pod Dvadesetpetim amandmanom nakon ostavke Spiro Agnewa, što ga je učinilo prvim predsednikom koji nikada nije izabran ni na mesto predsednika ni na mesto potpredsednika. Fordova zakletva predstavlja pokušaj da povrati poverenje u predsedništvo posle zloupotrebe Niksonove ere. Njegovo naknadno pomilovanje Niksona, dok je bilo kontroverzno, odrazilo je njegovo uverenje da je nacija potrebna da krene napred, a ne da ostane mirena tužilaštvu i optužnicama.

Dvadesetpeti amandman i moderno sukcesija

Ratifikacija Dvadesetpetog amandmana 1967. godine odnosila se na brojne dvosmislenosti u predsedničkom nizu koje su bile izložene kroz američku istoriju. Amandman je obezbedio jasne procedure za potpredsedničke slobodne prostore, predsedničke invalidnosti i prenos vlasti.

Odeljak 1 amandmana je kodifikovao Tajlerov presedan, potvrðujuæi da æepotpredsednik postati predsednik nakon predsedničke smrti ili ostavke. Sekcija 2 je obezbedila popunjavanje potpredsedničkih slobodnih mesta kroz predsedničku nominaciju i kongresnu potvrdu. Sekcije 3 i 4 su se odnosile na predsedničku invalidnost, omogućavajući potpredsedniku da služi kao vršilac dužnosti predsednika kada predsednik nije u stanju da izvrši svoje dužnosti.

Regan je 30. marta 1981. godine pucao na Džona Hinklija Mlaðeg, i prošao je hitnu operaciju, potpredsednik Džordž H. W. Buš je leteo nazad u Vašington iz Teksasa, došlo je do konfuzije da li je vlast formalno preneta, jer se Regan nije pozvao na Odsek 3 izmena, incident je doveo do toga da je kasnije predsednik Džordž H. W. Buš uspostavio jasne protokole za zapovoðenje amandmana kada je to neophodno.

Predsednik Džordž V. Buš se dva puta pozvao na sekciju 3 Dvadesetpetog amandmana tokom svog predsedavanja, privremeno prenevši vlast potpredsedniku Diku Čeniju dok je bio pod rutinskom kolonoskopijom 2002. i 2007. godine. Ove prilike su pokazale kako je amandman postao rutinski alat upravljanja, obezbeđujući kontinuitet vlasti čak i u kratkim periodima predsedničke nesposobnosti. Zakletva je ostala centralna za ove aranžmane: kada je vlast preneta, potpredsednik je u suštini delovao kao predsednik, vezan istim ustavnim obavezama.

Zakletva kao kamen za demokratske vrednosti

Pored svoje ustavne funkcije, predsednička zakletva služi kao snažan izraz demokratskih vrednosti i obaveza, predstavlja javno obećanje koje povezuje svakog predsednika sa svojim prethodnicima i naslednicima, stvarajući neprekinuti lanac ustavne vernosti koji se proteže do osnivačke ere. Ova simbolička dimenzija je postala sve važnija kako je predsedavanje raslo u moći i vidljivosti.

Zakletva takoðe funkcioniše kao ogranièenje predsednièke vlasti, podsećajući svakog glavnog izvršnog direktora da njihova vlast proizlazi iz Ustava i ograničena je njegovim odredbama. Ovo razumevanje je testirano tokom perioda krize, kada su predsednici bili u iskušenju da prevaziđu ustavne granice u ime nacionalne bezbednosti. Abraham Linkoln je suspendovao habeas corpus tokom građanskog rata; Frenklin Ruzvelt je odobrio japansko američko interniranje tokom Drugog svetskog rata; Ričard Nikson je tvrdio da je izvršna privilegija da se odupre istrazi.

Suđenja predsedniku Endruu Džonsonu, Ričardu Niksonu, Bilu Klintonu i Donaldu Trampu su postavila pitanja o predsednikovoj vernosti prema njihovoj ustavnoj zakletvi. Specifičan jezik zakletve — daverno izvrši Kancelariju predsednika — bio je centralan da opozove postupak, a Predstavnički dom optužujući predsednike za kršenje ove dužnosti. Ustavni tekst tako postaje standard protiv kojeg se može meriti predsedničko ponašanje, čak i kao značenjevernog izvršenja ostaje osporavan.

Predsednička zakletva takođe služi kao model za druge zakletve koje su poduzeli federalni zvaničnici, od članova Kongresa do sudija Vrhovnog suda do vojnih oficira. Svi federalni zvaničnici se zaklinju ili afirmiraju da će podržati Ustav, stvarajući mrežu ustavnih obaveza koje potkrepljuju federalnu vladu. Ova zajednička obaveza pojačava ideju da je Ustav vrhovni zakon zemlje, obavezujući sve vladine aktere bez obzira na njihove specifične odgovornosti.

Zaključak: Trajna važnost predsedničke zakletve

Predsednička zakletva o dužnosti evoluirala je iz jednostavnog ustavnog zahteva u složenu tradiciju koja obuhvata pravne, političke i simboličke dimenzije. Tokom kritičnih trenutaka u američkoj istoriji — građanskog rata, svetskog rata, atentata, skandala i ustavne krize — zakletva je obezbedila kontinuitet i legitimitet, povezujući svaku administraciju sa ustavnim okvirom koji ovlašćuje i ograničava predsedničku vlast. reči izgovorene tokom svake inauguracije vežu predsednika za Ustav i američki narod koji su, u ustavnoj frazi, krajnji izvor suverene vlasti.

Nacionalni arhivi održavaju originalnu kopiju Ustava, uključujući članak o uspostavljanju predsedničke zakletve, kao podsetnik pažljivog dizajna osnivačke generacije. Predsednički prelazni projekat u Partnerstvu za javnu službu] proučava kako se dolazeće administracije pripremaju da preuzmu odgovornosti zakletve. Sveučilište Virdžinijskog Miler centra pruža opsežnu stipendiju za predsedničku zakletvu i njeno mesto u američkom političkom razvoju. Heritage Foundation's's report on presidence ispituje kako je zakletva interpretirana i primenjena tokom vremena. [FLT] [Fla] [Flaw] blog nudi:[Flaw]

Kako Sjedinjene Države nastavljaju da se suočavaju sa novim izazovima — od tehnološkog poremećaja do demografskih promena do geopolitičke konkurencije predsednička zakletva će ostati vitalna institucija. Ona će i dalje povezivati svakog predsednika sa Ustavom, podsećajući ih i naciju temeljnih obaveza koje održavaju američku demokratiju. reči izgovorene na svakoj inauguraciji nisu samo ceremonijalna: one predstavljaju obećanje koje je održano, ponekad nesavršeno, kroz više od dva veka američke istorije. To obećanje je temelj na kome američki eksperiment u samoupravi počiva.