Šta je izborni sistem?

Izborni sistemi su skup pravila koja određuju kako se glasovi građana prevode na mesta u zakonodavnom ili izvršnom uredu. Oni definišu sve od načina na koji su glasački listići dizajnirani do načina na koji se broje i kako se biraju dobitnici. Dok mehanika može da izgleda tehnički, izbor izbor izbornog sistema ima duboke posledice za političko zastupanje, stabilnost vlade, ponašanje glasača, i sveukupno zdravlje demokratije.

U svom središtu, izborni sistem odgovara na tri osnovna pitanja: ko može da glasa, kako se glasa, i kako se glasovi pretvaraju na vlast? Odgovori se razlikuju širom zemalja, odražavajući različite istorijske kontekste, kulturne vrednosti i političke ciljeve. Razumijevanje tih sistema je suštinsko ne samo za političke naučnike nego i za pedagoge i studente koji žele da shvate zašto neke demokratije proizvode dvostranačke sisteme dok druge podstiču višestranačke koalicije, zašto neki izbori rezultiraju velikim pobedama i drugim u obešenim parlamentima, i zašto se odziv birača može dramatično razlikovati od jedne nacije do druge.

Istorijski razvoj izbornih sistema

Poreklo modernih izbornih sistema leži u 18. i 19. veku, dok se demokratski ideali šire Evropom i Amerikama. Rani sistemi su često bili jednostavni metodi pluralnosti, gde je kandidat sa najviše osvojenih glasova. Prvo-post-Post (FPTP) sistem Ujedinjenog Kraljevstva, na primer, evoluirao organski od srednjovekovnih izbora za konstitucionu jedinicu. Vremenom su reformatori počeli da se pitaju da li su takvi sistemi prilično predstavljali volju naroda, posebno kao što je sufraža proširena na uključivanje većeg i raznovrsnijeg stanovništva.

Do kraja 19. veka, mislioci u Evropi i drugde počeli su da razvijaju proporcionalne sisteme za zastupanje (PR). Belgijski matematičar Viktor D'Hondt je osmislio formulu za dodelu sedišta proporcionalno, a zemlje kao što su Belgija, Finska i Švajcarska usvojile su PR početkom 1900-ih. Posle Drugog svetskog rata, mnoge novonezavisne zemlje i zemlje koje su ponovo počele da izvode sukobe eksperimentisane sa hibridnim sistemima, mešajući elemente majoritarijalizma i proporcionalnosti. Danas, više od polovine svetskih demokracija koristi neki oblik proporcionalne zastupljenosti, dok druge zadržavaju majoritarne ili mešane sisteme. Međunarodna IDEJA pruža sveobuhvatnu globalnu bazu podataka izbornih sistema.

Ključne komponente izbornih sistema

Pre nego što se uroni u specifične sistemske tipove, važno je razumeti građevinske blokove koji definišu bilo koji izborni sistem. Ove komponente utiču na to kako su glasovi agregirani i kako su reprezentativni ishodi.

Velièanstveno podruèje

Distriktna magnituda se odnosi na broj predstavnika izabranih iz jednog izbornog okruga. Jednočlani okruzi (SMD) biraju samo jednog predstavnika, dok višečlani okruzi (MMD) biraju dva ili više. Distriktna magnituda ima jak uticaj na proporcionalnost: veći okruzi imaju tendenciju da proizvode proporcionalnije ishode jer omogućavaju manjim strankama da osvoje mesta sa manjim udelom glasanja.

Izborna prava

Mnogi proporcionalni sistemi nameću minimum procenata glasova koje stranka mora da postigne da bi dobila bilo koja mesta. Ovaj prag, često postavljen između 3 i 5 odsto, je dizajniran da spreči da vrlo male ili ekstremističke stranke uđu u parlament. Međutim, ona takođe može da isključi legitimne glasove manjina. Na primer, nemački prag od 5 odsto je decenijama debatovan. Mreža izbornog znanja ACE nudi detaljna objašnjenja pragova i njihovih efekata.

Struktura balota

Kako birači izražavaju svoje izbore na glasačkom listiću može da varira: kategorički listići omogućavaju jedinstven izbor (za kandidata ili stranku), dok obični glasački listići omogućavaju biračima da rangiraju kandidate po redu preferencija. balot struktura direktno utiče na to da li birači mogu da podrže više strana ili da prelaze stranačke linije.

Seat Allocation Formula

Jednom kada se prebroje glasovi, matematička formula određuje koliko mesta svaka stranka dobija. zajedničke formule uključuju D'Hondtov metod (korišten u mnogim evropskim zemljama), Sainte-Laguë metod (korišten u Novom Zelandu i nekim skandinavskim zemljama), i Hare kvotu. Svaka formula ima različite pristrasnosti: D'Hondt teži da favorizira veće stranke, dok je Sainte-Laguë proporcionalnija.

Врсте изборних система: In-Depth Analysis

U originalnom članku su navedeni majoritarni, proporcionalni i mešoviti sistemi. Ispod svake kategorije proširujemo detaljnije, primere i nijanse.

Majoritarni sistemi

Majoritarni sistemi su izgrađeni na principu da kandidat ili stranka sa najviše glasova pobeđuju. često se koriste u zemljama sa tradicijom jednopartijske vlade i blisko su povezani sa Westminsterskim modelom.

Први прошли пост (ФПТП)

FPTP je najjednostavniji glavni sistem: kandidat sa najvećim brojem glasova u jednom okrugu osvaja mesto, bez obzira da li imaju većinu. Ovaj sistem ima tendenciju da proizvede jaku vezu između konstitutivnih i njihovih predstavnika, ali takođe može dovesti do veoma nerazmjernih ishoda. Na primer, na opštim izborima 2015. godine, Konzervativna stranka je osvojila 37 odsto glasova, ali je osvojila 51 odsto mesta, dok je stranka nezavisnosti Velike Britanije dobila 12,6% glasova ali samo jedno mesto. Ovajpobednički bonus“ je hala FPTP. Kritičari tvrde da FPTP obeshrabruje glasanje treće strane i ostavlja mnoge glasače koji se osećaju nepredstavljene.

Dvokružni sistem (Runof)

Korišten u Francuskoj, Brazilu i mnogim predsedničkim izborima, sistem u dva kruga zahteva od kandidata da postigne apsolutnu većinu (preko 50 odsto) da pobedi u prvom krugu. Ako nijedan kandidat ne pobedi, drugi krug se održava između dva ili više kandidata. Ovaj sistem obezbeđuje da eventualni pobednik ima većinsku podršku, ali može biti skup i može da potisne izlaznost u drugom krugu ako birači smatraju da je njihov omiljeni kandidat van kandidature.

Alternativni glas (Ranked-Choice)

U alternativnim izborima birači se rangiraju kao kandidati po redu. Ako nijedan kandidat ne dobije većinu glasova prve pozicije, kandidat za poslednje mesto se eliminiše, a njihovi glasovi se preraspodeljuju na sledeće preferencije. Ovaj proces se nastavlja dok kandidat ne dostigne većinu. Australija koristi ovaj sistem za svoj donji dom. Podstiče kandidate da se žale izvan svoje baze i smanjuje potrebu za strateškim glasanjem. Neke nadležnosti u Sjedinjenim Državama, kao što su Mejn i Aljaska, usvojile su rang-izborno glasanje za određene izbore.

Proporcionalni sistemi reprezentacije

Proporcionalna reprezentacija ima za cilj da se usporede procenat mesta koje stranka dobija do procenta glasova koje dobija. PR sistemi su uobičajeni u kontinentalnoj Evropi, Latinskoj Americi, i mnogim novim demokratijama.

Party-List PR

U stranačkim sistemima birači glasaju za stranku, a stranke dobijaju mesta u srazmeru sa njihovim glasačkim udelom. Stranke zatim popunjavaju ta mesta sa rangirane liste kandidata. Postoje dve glavne varijante: zatvorene liste (gde stranka određuje red) i otvorene liste (gde birači mogu da naznače preferencije za pojedinačne kandidate). Zatvorene liste daju liderima stranaka veću kontrolu, dok otvorene liste daju biračima direktniji uticaj nad kojima se biraju kandidati. D'Hondt i Sainte-Laguë metode se obično koriste za izdvajanje mesta. Zemlje kao što su Izrael i Holandija koriste jedinstveni nacionalni okrug sa niskim pragom, što rezultira visoko fragmentiranim parlamentima i čestim koalicionim vladama. Drugi, kao Španija i Portugal, koriste provincijske okruge koji smanjuju proporcionalnost ali održavaju geografsko zastupanje.

Jedan prenosni glas (STV)

STV je preferencijalni sistem glasanja koji se koristi u višečlanim okruzima. Birači rangiraju kandidate po redu. Kandidati koji dostižu kvotu glasova se biraju, a višak glasova se prenosi na preostale kandidate. STV proizvodi veoma proporcionalne ishode, a takođe omogućava biračima da biraju među kandidatima iz iste stranke ili preko stranaka. Koristi se u Irskoj, Malti, i za australijski Senat. STV teži da podstakne unutarstranačko takmičenje i da biračima širok spektar izbora, ali proces brojanja je složen i može biti manje transparentan glasačima.

Mešoviti sistemi

Mešoviti izborni sistemi kombinuju elemente majoritarne i proporcionalne zastupljenosti, sa ciljem da se uravnoteže jačine oba. Dva glavna tipa su mešovito-člana proporcionalna (MMP) i mešovito-člana majoritarna (MMM).

Мешовито-почетни пропорционални (ММП)

U MMP-u, birači su obično dali dva glasa: jedan za kandidata u svom lokalnom okrugu (obično od FPTP-a) i jedan za stranačku listu. Lista mesta se izdvajaju da bi se nadoknadila bilo kakva neproporcionalnost uzrokovana sedištima u okrugu, čime se obezbeđuje da ukupni sastav zakonodavca odgovara svakom delu stranačkih glasova. Nemačka, Novi Zeland i Škotska koriste MMP. Ovaj sistem proizvodi proporcionalne ishode uz očuvanje lokalnog predstavništva. Međutim, može dovesti doprekohanga“ mesta ako stranka osvoji više okružnih mesta od svog proporcionalnog udela, i može zahtevati veliki parlament da primi kompenzaciona mesta.

Mešovito-memorijalni majoritarni (MMM)

U MMM (koji se takođe naziva paralelno glasanje), dva nivoa deluju nezavisno. Oblasna sedišta se dodeljuju od strane FPTP-a, a lista mesta se izdvajaju proporcionalno, ali se mesta na listi ne korektuju za bilo koju neproporcionalnost od rezultata okruga. To često rezultira manje proporcionalnim ishodima od MMP-a. Japan, Južna Koreja (do 2020), a Meksiko koristi varijante MMM-a. Sistem može da pogoduje većim strankama jer im okružni nivo daje bonus, dok još uvek omogućava manjim stranama da osvoje neka mesta na listi.

Uporedivanje izbornih sistema: Trgovina-Offs i Posledice

Nijedan izborni sistem nije savršen. Svaki uključuje razmene među vrednostima kao što su zastupanje, stabilnost, odgovornost i jednostavnost. Izvorni članak je pomenuo da majoritarni sistemi često vode do stabilnih vlada ali marginalizuju manje stranke, dok PR podstiče različitost ali može da proizvede fragmentaciju.

Izgradnja stabilnosti i koalicije vlade

Glavni sistemi imaju tendenciju da proizvode vlade jednostranačke većine, koje mogu brzo da donesu zakon i da se smatraju odgovornim od strane birača. Nasuprot tome, PR sistemi često zahtevaju koalicione vlade, koje mogu biti stabilnije ako stranke sarađuju ali takođe mogu dovesti do zastoja ako su ideološke podele duboke. Italija je, na primer, iskusila česte vladine promene pod čistim PR, što je dovelo do reformi koje su uvele mešavi sistem. Međutim, mnoge zemlje PR, kao što su Nemačka i Nordijske nacije, uživaju stabilno koaliciono upravljanje kroz uspostavljene norme kompromisa.

Predstavljanje manjina i žena

Proporcionalni sistemi generalno proizvode parlamente koji su raznovrsniji u pogledu pola, etničke pripadnosti i ideologije. Višečlani okruzi omogućavaju strankama da nominuju žene ili manjinske kandidate bez rizika da izgube mesto dominantnoj grupi. Studije pokazuju da zemlje koje koriste PR imaju veću zastupljenost žena u parlamentu. Na primer, Ruanda, koja koristi zatvoreni PR sistem sa rezervisanim sedištima, ima najveći udeo žena u parlamentu globalno. Glavni sistemi, po kontrastu, mogu da stvore prepreke za zastupljenost manjina, posebno ako su distrikti privučeni da razrijede manjinsku glasačku moć. UN Žene] pruža istraživanje o povezanosti između izbornih sistema i rodne jednakosti.

Glasaèko odbijanje i zaruke

Na izlaznost birača utiču mnogi faktori, ali dizajn izbornog sistema igra ulogu. Neka istraživanja ukazuju da PR sistemi imaju tendenciju da imaju veći odziv jer birači smatraju da će njihov glas više uticati na ishod, posebno u sigurnim okruzima gde bi birači FPTP-a mogli da ostanu kod kuće. Međutim, odnos nije jednostavan; obavezno glasanje (kao u Australiji) i bliskost izbora takođe su glavni faktori. Majoritarni sistemi mogu da generišu veliki odziv ako su rase konkurentne, ali mnoga mesta se odlučuju velikim marginama, smanjujući motivaciju glasača.

Studije slučaja u dizajnu izbornog sistema

Proširujući se na kratke studije slučaja iz originalnog članka, pružamo dublju analizu kako izborni sistemi funkcionišu u praksi u nekoliko zemalja.

Сједињене Америчке Државе: First-Past-the-Post и његове последице

Sjedinjene Države koriste FPTP za izbore u Predstavničkom domu, zajedno sa sistemom pobednika u izbornom koledžu za predsedničke izbore. Ovaj sistem je usadio dvostranačku duopoliju, što je veoma teško trećim stranama da osvoje mesta. Predsednički izbori iz 2016. godine su videli kandidate Zelenih i Libertarijanskih stranaka kolektivno zarađuju preko 5% glasova naroda ali nemaju izborne glasove. U trci u kući, gerimandering i geografska koncentracija partizanskih glasača znači da mnogi distrikti nisu konkurentni, što dovodi do niskog glasačkog angažmana i visokih aktuelnih reizbornih stopa. Napori da se uvede rangirano biračko glasanje u nekim gradovima i državama (npr., Mejn, Njujork) predstavljaju travnatinu za reformu, ali nacionalne promene su malo verovatno zbog ustavnih i političkih barijera.

Nemačka: Mešoviti proporcionalni kao kompromis

Posle Drugog svetskog rata, saveznici su insistirali na sistemu koji bi sprečio povratak autoritarne vlade, a MMP se pojavio kao kompromis između britanske tradicije FPTP-a i PR-a koji su željeni od strane socijaldemokrata. Glasači imaju dva glasa, a distribucija sedišta u Bundestagu je osmišljena da bude proporcionalna. Prag od 5% drži ekstremističke stranke, iako ga je Alternativa za Nemačku (AfD) prešla 2017. godine i sada drži mesta. Nedavne reforme su se bavile problemom premoštavanja sedišta dodavanjem sedišta na nivo. Nemački sistem je proizvodio stabilne koalicione vlade (obično je vodio CDU/CSU ili SPD) i visokim nivoima javnog zadovoljstva.

Novi Zeland: Od FPTP do MMP

Prelazak sa FPTP-a na MMP 1996. je klasičan primer izborne reforme koju je potaknuo popularni nezadovoljstvo. Pod FPTP-om, dva izbora 1978. i 1981. godine, opoziciona Stranka rada je osvojila više glasova od vladajuće Nacionalne partije, ali manje mandata. Javna frustracija dovela je do kraljevske komisije i obavezujućeg referenduma 1993. godine, na kojem je 54% glasalo za MMP. Promena transformisane novozelandske politike: vlade jednostranačke većine postale su retke, a koalicione vlade postale su norma. Predstavništvo žena i Māori značajno je povećalo. Međutim, MMP je takođe izazvao kritike o koalicionoj nestabilnosti i ulozi malih stranaka. Referendum 2011. godine je video 58% glasova da bi se održalo MMP. Novozelandsko iskustvo pokazuje da je izborna reforma moguća kada javnost posmatra postojeći sistem kao neprave.

Izborni sistemi i manjinska predstavništva

Jedno od najspornijih pitanja u dizajnu izbornog sistema je kako da osiguraju da etničke, lingvističke ili verske manjine mogu da izaberu predstavnike svog izbora. Majoritarni sistemi mogu da omalovaže geografski rasprostranjene manjine, dok PR sistemi mogu da im daju glas ako formiraju sopstvene stranke ili ako je prag nizak. Neke zemlje donose specifične mere kao što su rezervisana mesta (npr. Pakistan za hrišćane i hinduse), odvojene izborne role (npr. Novi Zeland za Māori), ili mešane sisteme sa zajedničkim predstavništvom (npr. Libanon). Izbor sistema može da olakša mir uključivanjem manjina u upravljanje ili pogoršanje sukoba isključujući ih. Literatura o postkonfliktičkim društvima, kao što su Bosna i Hercegovina, pokazuje da je izbor izbor izborni sistem delikatnog alata koji mora da bude prilagođen specifičnoj strukturi.

Nedavne reforme i rasprave

U Kanadi, nekoliko pokrajina je održalo referendume o prelasku na PR ili rangirano glasanje, iako do sada niko nije uspeo. Ujedinjeno Kraljevstvo je eksperimentiralo sa Alternativnim glasanjem za lokalne izbore i razmatralo PR za Dom lordova. U Sjedinjenim Državama, organizacije kao što je FairVote zagovaraju rangiranje izbora kao način da se smanji polarizacija i podstakne umjereniji kandidati. U međuvremenu, zemlje poput Mađarske su se preselile u suprotnom pravcu, usvajajući mešani sistem koji snažno favorizira vladajuću stranku kroz gerimandre i visoke pragove. Globalni trend je složen: dok mnoge nove demokratije usvajaju PR, uspostavljene demokratije često se odupiru promenama zbog samozainteresovanja vladajućih stranaka. T.

Zaključak: Zašto je razumevanje izbornih sistema bitno

Izborni sistemi nisu samo tehnički mehanizmi; oni oblikuju politički pejzaž u kojem učestvuju građani. Oni utiču na to ko se bira, kako se prave politike, i da li glasači osećaju da se čuju njihovi glasovi. Za nastavnike i studente, proučavanje izbornih sistema nudi prozor u tome kako demokratije uravnotežuju konkurentske vrednosti: zastupljenost protiv stabilnosti, lokalna odgovornost protiv proporcionalnosti, jednostavnost protiv sofistikacije. Pošto se svet suočava sa izazovima kao što su smanjenje poverenja u institucije, povećanje populizma, i potreba da se uključi marginalizovana grupa, dizajn izbornih sistema će ostati kritično sredstvo demokratske obnove. Razumevanjem opcija i njihovih posledica, građani mogu da naprave informisane izbore o tome kako žele da njihova demokratija radi.