Zašto je zajednica povratna stvar

Državne agencije za sprovođenje zakona rade na osnovu socijalnog ugovora koji zahteva efikasnost i poverenje javnosti. Kada zajednice veruju da njihovi glasovi oblikuju politiku policijskog ponašanja, legitimitet se poboljšava i saradnja se povećava. Istraživanje dosledno pokazuje da proceduralna pravda poštenje u procesima i transparentnost u donošenju odluka smanjuje kriminal i poboljšava bezbednost službenika. Povratna informacija zajednice transformiše apstraktne direktive politike u žive dokumente koji odražavaju potrebe stvarnog sveta. Bez tog unosa, politike rizikuju da postanu isključene iz zajednica kojima služe, uzgajajući zamernost i otpor.

Nacionalno, pritisak na informisanu zajednicu dobio je zamah nakon visokoprofilnih incidenata upotrebe snaga. Predsednikova radna grupa za politikovanje 21. veka (2015) preporučila je direktno da se agencije bave zajednicama kao koproducenti javne bezbednosti. Od tada, desetine država su donele zakone koji zahtevaju doprinos zajednice u političkim promenama. Ovo nije samo u pogledu optike već i u pogledu efikasnosti. Agencije koje slušaju nalaze da mogu da smanje žalbe, niže troškove parničenja, i da poboljšaju moral usklađivanjem oficirskih očekivanja sa društvenim vrednostima.

Metode uključivanja povratnih informacija

Državne agencije su razvile niz mehanizama za prikupljanje i integraciju povratnih informacija zajednice. Svaki metod ima različite jačine i ograničenja, a najuspešnije agencije koriste kombinaciju da bi dostigle raznovrsne populacije.

Javni forumi i gradske skupštine

Na primer, agencija je ugostila gradske skupštine u susedstvima sa istorijski napetim policijskim odnosima, nudeći istovremeno prevod i brigu o deci da podstaknu prisustvo. Na primer, Ministarstvo pravde Kalifornije održalo je regionalne sesije slušanja pre nego što je ažurirala svoju politiku upotrebe sile, izvlačeći informacije od stotina stanovnika, zagovaračkih grupa i osoblja za sprovođenje zakona. Ovi forumi omogućavaju dijalog u realnom vremenu, ali mogu biti dominirani najglasnijim glasovima. Da bi se to rešilo, neke agencije koriste grupe za razbijanje i anonimne kartice za pitanja da bi osigurale da se izroni tiša perspektiva.

Istraživanja i ispitivači

Digitalna i papirna istraživanja omogućavaju agencijama da prikupljaju podatke iz velikih, geografski rasprostranjenih populacija. Državna policija Nju Džerzija sprovodi godišnje istraživanje zadovoljstva zajednice koje meri poverenje, percipiranu pravednost i zabrinutost za bezbednost. Rezultati se objavljuju online sa demografskim razgradnjama, a ažuriranja politika su povezana sa specifičnim nalazima istraživanja. Dobro osmišljena istraživanja mogu pratiti promene tokom vremena, ali niske stope odgovora posebno među mladima i ne-engleskim zvučnicimacan squew results. Da bi se suprotstavili tome, agencije partner sa organizacijama zasnovanim na zajednici da distribuiraju istraživanje papira na jezicima koji se govore lokalno i podstiču učešće.

Savetodavni odbori zajednice

Savetodavni odbori sastavljeni od stanovnika, vlasnika poslova, lidera vere i zagovornika za građanska prava pružaju održive, strukturirane podatke. Komisija za obuku kriminalnih prava Vašingtona osnovala je Savetodavni odbor Zajednice koji se četvrto sastaje da bi pregledao nastavni program i nacrte politika pre usvajanja. Ovi odbori nude dubinu i dosljednost, ali oni zahtevaju pažnju na izbor članova kako bi izbegli tokenizam. Efektivni odbori uključuju ljude sa direktnim iskustvom policijskog rada (i pozitivnog i negativnog) i pružaju stipendije da bi nadoknadili vreme i stručnost.

Društveno medijsko zaruke

Platforme za društvene medije daju agencijama kanal sa niskim barijerama za povratne informacije u realnom vremenu. Državna patrola Kolorado koristi Tviter ankete da bi procenila javno mnjenje o novim inicijativama kao što su automatizovana saobraćajna primena, a Fejsbuk Live sesijama omogućava sledbenicima da postavljaju pitanja direktno komandnom osoblju. Društveni mediji mogu da pojačaju nedovoljno zastupljene glasove, ali takođe privlači ekstremne reakcije i dezinformacije. Agenciji treba posvetiti osoblje umerenim raspravama, praćenju osećanja i izveštavanju o tome kako onlajn donosi odluke o obliku.

Formalni sistemi pritužaba i nadzor

Mnoge države su ojačale svoje civilne nadzorne strukture kao mehanizam povratne informacije. Nezavisni policijski revizori ili odbori za reviziju žalbi koji uključuju glasačke članove iz javnosti pružaju formalni put za promenu politike. Na primer, državna policija Ilinoisa dozvoljava civilnom nadzornom odboru da preporuči revizije politike na osnovu obrazaca pritužbi. Kada nadzorna tela objavljuju godišnje izveštaje sa preporukama vođenim podacima, agencije mogu da se bave sistemskim pitanjima a ne slučaj-po-slučajnim ispravcima.

Primeri promena politike vođeni povratkom informacija iz zajednice

Širom zemlje, specifične političke transformacije mogu se pratiti direktno do unošenja zajednice. Ovi primeri ilustruju opipljiv uticaj kontinuiranog angažmana.

Reforme upotrebe sile

Najistaknutija oblast promena uključuje politiku korišćenja snaga. Nakon što su zajednice u Oregonu naglasile rasne razlike u policijskim pucnjavama, državna zakonodavna uprava je usvojila zakon kojim se od svih agencija za sprovođenje zakona zahteva da usvoje politiku modela koja prioriteti de-eskalacija. Oregonsko odeljenje za standarde javne bezbednosti i obuku sarađivalo je sa savetodavnim odborima zajednice da razviju module obuke zasnovane na scenariju. Kao rezultat toga, broj policajaca-uključenih u streljanja se smanjio za 23 odsto tokom četiri godine, i pritužbe na znatno opaooj snazi. Nacionalni institut pravde je dokumentovao slične ishode] u agencijama koje sprovode de-eskalaciona obuka.

Pravila o transparentnosti i kameri koja se optereæuje telom

Zahtevi zajednice za transparentnost su promenili politiku kamere sa telom. U Minesoti, nakon što su javna saslušanja otkrila strah da će snimci biti selektivno potisnuti, Državni biro za krivično prisvajanje je uveo politiku koja zahteva automatsko puštanje bilo kakvih snimaka koji uključuju ozbiljno korišćenje sile u roku od 48 sati. Civilna komisija za reviziju takođe dobija sirove snimke i može da zatraži nezavisnu analizu. Ovaj model je povećao poverenje javnosti i ohrabrio više potpune dokumentacije oficira. Istraživanje Urbanog instituta ukazuje da transparentne politike kamera smanjuju civilne pritužbe i poboljšavaju ponašanje oficira.

Mentalno zdravlje i kriza

U Teksasu, članovi porodice sa mentalnim bolestima svedočili su na državnim saslušanjima o opasnim susretima sa policijom koja nije imala specijalizovanu obuku. Kao odgovor, Teksaška komisija za sprovođenje zakona usvojila je nove standarde koji zahtevaju da svi oficiri završe Crisis Intervention Team trening. Obuka uključuje direktno učešće potrošača mentalnog zdravlja i zagovornika. Nekoliko gradova je od kolociranih socijalnih radnika sa patrolnim jedinicama, preusmeravanjem poziva sa krivičnopravnog sistema na usluge mentalnog zdravlja. Podaci pokazuju da ti programi smanjuju hapšenja ljudi sa mentalnim bolestima do 40 odsto.

Maloletnièka pravda i školska politika

Povratne informacije iz zajednice takođe su promenile način na koji policija interaguje sa mladima. Nakon što su učenici i roditelji u Merilendu podigli zabrinutost u vezi sa školskim resursima koji doprinose naftovodu škola-u-zatvor, državni tužilac je sazvao radnu grupu koja je uključivala savetodavne članove učenika. Rezultujuća politika je zabranila školska hapšenja zbog manjeg nedoličnog ponašanja (npr. nedolično ponašanje) i zahtevala deeskalacija obuke specifične za razvoj adolescenata. Sledbena školska istraživanja klime pokazala su poboljšanu percepciju bezbednosti i smanjene disciplinske disparite za crne i latino učenike.

Imigraciono sprovođenje i Trust Building

U državama sa velikim imigrantskim stanovništvom, povratna informacija zajednice dovela je do politike ograničavanja dobrovoljne saradnje sa federalnim imigracionim vlastima. Zakon o zakladi Kolorada je rezultirao godinama zagovaranja od strane imigrantskih grupa za prava, koji su tvrdili da je sprovođenje imigracije od strane državne policije odvratilo izveštavanje o kriminalu. Politika sada zabranjuje oficirima da zaustave ili uhapse nekoga isključivo na osnovu imigracionog statusa i učestvovanja u imigracionim racijama. Studija Policijske fondacije utvrdila je da takva politika povećava spremnost osoba da prijave zločine bez smanjenja javne bezbednosti.

Izazovi za uključivanje povratnih informacija zajednice

Iako su prednosti jasne, agencije se suočavaju sa značajnim preprekama u ostvarivanju povratnih informacija zajednice koje su zaista uticajne.

Predstavništvo i uključivanje

Najuporniji izazov je da se povratne informacije odražavaju na punu raznolikost zajednice. Javni forumi često privlače pre svega starije stanovnike ili one sa snažnim mišljenjima, izostavljajući mlade ljude, iznajmljivače, ne-engleski govornike, i one bez pristupa internetu. Istraživanja mogu biti završena uglavnom od strane ljudi koji već veruju policiji, pristrasnim rezultatima. Bez proaktivnih napora da regrutuju nedovoljno zastupljene grupe, agencije rizikuju jačanje postojećih neravnoteža moći. Neke države su to rešile održavanjem ciljanih sednica u javnom stanovanju, školama, i mestima obožavanja, i nudeći stipendije, prevoz, i usluge prevođenja.

Sukobljene perspektive

Čak i kada se postigne široka zastupljenost, sama povratna informacija može biti kontradiktorna. Poslovni vlasnici možda žele agresivnije sprovođenje zakona o kvalitetu života, dok stanovnici istih kvartova mogu da traže dekriminalizaciju. Balansiranje tih interesa zahteva transparentnu prioritetizaciju i eksplicitne komunikacije o razmeni. Agencije mogu da koriste deliberativne metode kao što su građanska porota ili ponderisano glasanje za izgradnju konsenzusa, ali ti procesi su vremenski intenzivni i mogu da i dalje ostave neke grupe nezadovoljne.

Institucionalni otpor

Policijski sindikati, menadžeri srednje razine ili službenici mogu odoljeti promjenama koje se smatraju sjedinjenim autoritetom za strance. Ovaj otpor se može manifestirati kao spora provedba ili ublažavanje preporuka. Da bi se to prevazišlo, agencije moraju uključiti policajce rano u povratni proces, uokviriti promjene kao poboljšanja sigurnosti časnika i javne potpore, a ne kao koncesije. Profesionalni razvoj i pilot programi mogu pokazati da rad informirane zajednice djeluje.

Ograničenja resursa

Značajno angažovanje zahteva osoblje, prevodilačke usluge, analizu podataka i tekuće olakšavanje. Mnoge državne agencije rade pod strogim budžetima i mogu da gledaju na angažovanje zajednice kao na nefinansirani mandat. Međutim, troškovi neuključenihtužba, dekreta o saglasnosti i javnih nemira često daleko prevazilaze investicije. Neke države su stvorile bespovratna sredstva ili centre tehničke pomoći kako bi se pomoglo agencijama da izgrade kapacitete, kao što je program za pomoć u Policiji Kalifornijske zajednice.

Mjerni udar

Teško je pripisati promene politike direktno povratnim informacijama zajednice, posebno kada više faktora utiče na ishode. Agenciji je potrebno robusno prikupljanje podataka i evaluacione prakse da bi pratili da li se input koristi i da li dovodi do željenih rezultata. Bez jasnih metrika, članovi zajednice mogu da smatraju da je njihovo učešće performativna vežba, erodirajući poverenje dalje. Objavljive ploče koje povezuju zajednice preporuke za revizije politike i ishod podataka pomažu u održavanju odgovornosti.

Najbolje prakse za efikasno zaruke u zajednici

Na osnovu novih dokaza i uspešnih državnih programa, nekoliko strategija može pomoći agencijama da sprovedu povratne informacije koje zaista utiču na politiku.

Ugraðeno zaruke u ciklusu politike

Umesto da se traži povratna informacija samo kada se desi kriza ili se izradi politika, agencije bi trebalo da ubace unos zajednice u svakoj fazi: identifikacija problema, dizajn politike, implementacija i ocena. To pretvara angažovanje iz aktivnosti u kontrolnu kutiju u kontinuiranu vezu. Državna patrola Ohaja, na primer, drži kvartalni okrugli sto koji razmatra sve nove predloge politike i tekuće programe, dajući stanovnicima pravo veta na odluke protiv kojih se protive.

Koristi mešane metode

Nijedan jedinstveni metod ne obuhvata sve glasove. Kombinovanje istraživanja, savetodavnih odbora, društvenih medija i deliberativnih foruma stvara više ulaznih tačaka za učešće. Agencije takođe treba da koriste pasivne metode kao što su 311 analiza poziva i podaci o žalbama da bi se identifikovali prioriteti zajednice bez zahteva aktivno učešće. Ova triangulacija pomaže u validiranju nalaza i osigurava da politike reaguju i na izražene i na kasne potrebe.

Zatvori Petlju povratnika

Članovi zajednice brzo postaju razočarani ako ne vide dokaze da njihova pitanja ulaza. Agencije moraju da komuniciraju nazad:Evo šta smo čuli, evo kako to koristimo, i evo zašto smo odlučili da ne uzimamo druge predloge Ovo zatvaranje petlje je osnovni princip proceduralne pravde. Odeljenje za javnu bezbednost Kolorada objavljuje godišnjeVi ste govorili, slušali smo izveštaj koji navodi povratne informacije zajednice i odgovarajuće političke akcije, uz objašnjenja za bilo koju neaplicaciju.

Investicija u kapacitet

Treba osnovati službenike ili kancelarije za angažovanje zajednice, sa višejezičnim osobljem i obukom u olakšavanju i rešavanju sukoba. Ovi timovi moraju imati direktan pristup rukovodstvu agencija i biti nezavisni od javnih poslova ili unutrašnjih jedinica kako bi izbegli percipiranu suočeništvo. Državna policija Merilenda je 2021. godine stvorila poziciju direktora Zajednice Trust sa osobljem od pet; u roku od dve godine agencija je postigla 14 poena veće poverenje među crncima na godišnjim istraživanjima.

Prioritizuj ekviti

Istorijski marginalizovane zajednice imaju najviše udela u politici policije, ali njihovi glasovi su često najtiši. Agencije treba da izdvajaju resurse proporcionalno nivou prošlih povreda ili neproporcionalnosti. To može značiti održavanje više sastanaka u policijskim četvrtima, finansiranje istraživanja vođenih zajednicom, ili zahtevanje minimalnog zastupanja od pogođenih grupa na savetodavnim odborima. Ekviti-baziran angažman takođe zahteva dezagregiranje podataka rasom, prihodima i geografijom kako bi se otkrile nejednakosti koje bi se inače mogle maskirati.

Buduće upute u politici informirane zajednice

Kako se tehnologija i društvena očekivanja razvijaju, državne agencije za sprovođenje zakona istražuju nove načine integracije glasa zajednice.

Partsko budžetiranje

Sve veći broj gradova i nekih država eksperimentiše sa participativnim budžetom, gde stanovnici direktno odlučuju kako da alokiraju deo budžeta za javnu bezbednost. Na primer, država Konektikat pokrenula je pilot program u kojem su odbori zajednice glasali o trošenju za programe za diverziju mladih i policijsku opremu. Ovaj model osnažuje stanovnike da prioritetno odrede resurse i stvara direktnu vezu između ulaza zajednice i operativne stvarnosti.

Ko-guvernanta podataka

Zagovara zajednica sve više zahteva ne samo ulaze u politiku, već i podatke koji se koriste za pokretanje tih politika. Nekoliko država je stvorilo poverenje podataka ili odbore za podatke zajednice koji pregledavaju policiju analitike, kao što su predvidljivi patrolni algoritmi, i glasaju o tome kako se podaci prikupljaju, dele i koriste. To osigurava da kvantitativni uvidi odražavaju vrednosti zajednice i ne ovjekovječuju pristranost.

Restauratorski modeli pravde

U nekoliko jurisdikcija, članovi zajednice se direktno sastaju sa policajcima koji su umešani u incidente da bi se stvorile mere odgovornosti i preporuke za politiku.

Zakonodavni mandati sa fleksibilnošću

Više državnih zakonodavaca su donošenje zakona koji zahtevaju uključivanje zajednice, ali omogućavaju agencijama fleksibilnost u tome kako da to postignu. Ovajmandat sa menijom pristup omogućava lokalno krojenje, istovremeno osiguravajući da nijedna agencija ne može da izbegne proces. Na primer, zakon iz 2023. godine u Njujorku zahteva od svih policijskih agencija na državnom nivou da usvoje plan za angažovanje zajednice koji je odobrilo civilno nadzorno telo, a specifične metrike performansi treba da se godišnje prijave.

Zaključak: Od povratka na partnerstvo

Inkorporisanje povratnih informacija zajednice u promene politike više nije opciono poboljšanje to je suštinska kompetencija za efikasne državne snage zakona. Najinovativnije agencije se kreću dalje od konsultacije sa pravom suvlasticom, gde stanovnici sede za stolom kao ravnopravni partneri u oblikovanju javne bezbednosti. Ova promena zahteva posvećenost na svim nivoima, od državnih zakonodavaca koji finansiraju infrastrukturu angažovanja do linija policajaca koji sprovode politiku na terenu.

Kada se to dobro uradi, povratna petlja gradi vrli ciklus: ulazni podaci zajednice vode do boljih politika, koje poboljšavaju poverenje i saradnju, što podstiče više ulaza, što dovodi do daljnjih poboljšanja. primeri iz Kalifornije, Minesote, Teksasa i Kolorada pokazuju da je to moguće čak i u politički polarizovanim okruženjima. Ključ je upornost, transparentnost i istinska spremnost da se promene glasovima onih koji su služili.

Državne agencije za sprovođenje zakona koje prihvataju ovaj rad naći će se bolje pozicionirane da spreče kriminal, reše sukobe i služe kao partneri u zajednicama koje štite. Oni koji se odupiru nastaviće da se suočavaju sa istim ciklusima nepoverenja i krize. Izbor je jasan i sve više, to čine same zajednice.