Zašto je taèno uèešæe Popisa materija za Indijance i domorodaèke zajednice

Decenijalni popis oblikuje distribuciju više od 1,5 biliona dolara u federalnim sredstvima svake godine. Za starosedeoce i domorodačke zajednice, ovo finansiranje direktno podržava suštinske usluge kao što je zdravstvena zaštita preko indijske zdravstvene službe, obrazovne subvencije koje je vodio Biro za indijsko obrazovanje, infrastrukturni projekti kao što su sistemi za pomoć na putu i na vodi i programi za stanovanje. Podbrojnost znači manje resursa za zajednice koje se već suočavaju sa značajnim socioekonomskim nejednakostima. Uprkos tome visoki ulog, američki domoroci i aljaški domoroci istorijski su bili među najtežim za brojanje stanovništva. 2010 Popis stanovništva podbroj američkih Indijanaca i domorodaka Aljaske koji žive na rezervatima procenjen je na 4,88 posto, skoro dva puta više od nacionalnog proseka.

Razumevanje barijera za učešće

Istorijski nepoverenje vladinoj zbirci podataka

Nepoverenje u američku vladu nije neosnovano. Generacijama, federalne politike aktivno su nastojale da razlože plemenski suverenitet, da omete nedodirljive kulture i izvuku informacije iz štetnih razloga. Nasleđe indijskih internata, prisilno preseljenje i raskinute ugovore i dalje oblikuju kako plemenski članovi vide bilo kakav vladin zahtev za lične informacije. Specifični incidenti, kao što je upotreba podataka o popisu u periodu alotmenta, da bi se identifikovale i demontirale kolektivno držane plemenske zemlje, ili sterilizacija nepostojećih žena od strane indijskih lekara zdravstvene službe 1970-ih, stvorili su duboku sumnju kako bi se podaci mogli koristiti protiv domorodnih ljudi. Mnogi članovi zajednice strahuju da bi se odgovori na popis mogli podeliti sa sprovođenjem zakona ili korišćenjem zakona ili da bi smanjili plemensko zemljište ili resurse.

Jezik i kulturne barijere

Više od 150 indijanskih jezika još uvek se govori širom SAD-a, od kojih mnogi nemaju pisani oblik ili su u opasnosti od izumiranja. Popisni materijali istorijski su prevedeni na samo šačicu široko govorenih jezika — američki indijski i aljaski materinski jezici su uglavnom bili odsutni od zvaničnih prevoda do nedavnih ciklusa. Čak i kada postoje prevodi, pojmovi kao što sukućni pritvor“,veza“ ili državljanstvo ne mogu da mapiraju uredno na domorodne kulturne okvire. Na primer, višegeneracione životne aranžmane ili uobičajene prakse usvajanja mogu da naprave standardna pitanja za popis zbunjujuća. Kulturno nevažna slika i terminologija dodatno otuđivane potencijalne ispitanike. Bez materijala koji odražavaju društvene vrednosti i lingvističke stvarnosti, mnoga i mnoga nedostojna domaćinstva jednostavno odbacuju popisne forme.

Digitalna podela i geografska izolacija

Pouzdana internet veza je sada od suštinskog značaja za odgovor na popis stanovništva na internetu. Ipak, na mnogim rezervatima i u aljaskim selima, širokopojasni pristup je i dalje jako ograničen. Prema FCC-u, samo oko 65 posto stanovnika plemenskih zemalja ima pristup širokopojasnom internetu, u odnosu na preko 90 posto stanovništva SAD-a. U udaljenim područjima Navajo Nacije, na primer, porodice mogu da putuju sat ili više da bi došle do centra zajednice sa internetom. Čak i tamo gde usluga postoji, veza je često prespora da bi se kompletirao online upitnik. Nedostatak ulica na mnogim rezervacijskim spojevima problem. Popisni zavod se oslanja na standardizovani sistem adrese, ali mnoge kuće su samo dostupne putem prljavih puteva ili nemaju formalnu adresu. To vodi ka podračunanju čak i pre nego što enumeracija počne, kao mail-in oblici nikada ne dolaze do ciljanih primaoca.

Mnoge indijanske i aljaske i starosedeoske zajednice nalaze se u izuzetno udaljenim područjima od ogromnih pejzaža Navajo nacije (prosečno 27 000 kvadratnih milja) do izolovanih sela zapadne Aljaske koja su dostupna samo malim avionskim ili snežnim motorima. Teške vremenske prilike, poplave i neprohodne puteve mogu sprečiti stanovnike da dođu do domaćinstava tokom nabrojavanja. Pandemija COVID-19 pogoršala je ta pitanja jer je terenski rad obustavljen ili odložen.

Istorijski kontekst i koreni nepoverenja

Da bi se izgradila uspešna strategija za outreach, neophodno je razumeti specifične istorijske događaje koji su oblikovali Indigenoi percepcije učešća u popisu stanovništva. Popis stanovništva SAD-a je prvi put sproveden 1790. godine, ali nije računao američke Indijance dosledno ili na način koji su poštovali njihov suverenitet. Decenijama, Indijci su bili ili isključeni u potpunosti ili računali na načine koji su minimalizirali plemenske populacije za političku dobit. Popis iz 1880, na primer, dozvoljavali su indijskim agentima da prijave plemenske članove kaoIndijance koji nisu oporezovani ako su živeli na rezervi, efikasno ih odbijajući zastupanje. Do početka 20. veka, podaci o popisu su korišćeni od strane federalnih zvaničnika da bi se izdvojili zemljišni svitumenti i utvrdili ko je legalno Indigeno praksa koja je poremetila tradicionalno upravljanje i razbila komunalne baze.

U novijoj istoriji, 1970-ih godina, američki javni zdravstveni servis i indijska zdravstvena služba su nasilno sterilisali hiljade domorodaca, često bez obaveštenog pristanka. Iako to nije bila akcija popisa, institucionalizovano je uverenje da bi bilo kakva zbirka podataka od strane federalne vlade mogla biti oružana protiv starosedelačkih tela. Rezultat je generacijska trauma koja postavlja bilo kakav zahtev za lične informacije — uključujući i popis — duboko raspuštene. Priznavanje ove istorije javno i više puta je neophodan prvi korak u izgradnji poverenja koji je potreban za tačno učešće.

Kulturno osetljive strategije za outreach

Uključujem plemićke vođe i starešine

Najefikasnije inicijative za popisivanje vode same zajednice. Plemenski suverenitet znači da plemenske vlade imaju autoritet da odluče kako se dešavaju aktivnosti popisa na njihovim zemljama. Pristupi federalnih agencija na vrhu su retko uspešni. Umesto toga, outreach treba da počne sa formalnim konsultacijama sa plemenskim savetima i duhovnim liderima. Mnoga plemena donose rešenje podrške za popis, signalizirajući članovima zajednice da je učešće prioritet. Starešine imaju ogroman uticaj kao čuvari znanja i pouzdani glasovi. Uključujući ih u planiranju sastanaka, obuke, i javne službe najave osiguravaju da se poruke komuniciraju na kulturno odgovarajući način. Tribalna politika Saveta Državnog biroa, uspostavljena 2012. godine, zahteva redovno učešće, ali lokalni programi za inostrane poslove moraju ići dalje od federalnih mandata za izgradnju dubokih odnosa.

Pristup jeziku i kulturno relevantni materijali

Prevod samo nije dovoljan — materijali moraju biti prilagođeni odražavanju kulturnih normi, usmenih tradicija i simbola specifičnih za zajednicu. Na primer, \"Regionski Kit regionalnog resursa\" Državnog biroa za popis stanovništva, koji je dostupan za 2020. godinu, uključivao je umetnička dela iz Indigenih umetnika i fraziranje koje su proverili stručnjaci za plemenski jezik. Radio segmenti u Navaho ili Yup'ik, opštinske gradske skupštine sa pričama, i piktorijalne vodiče koji objašnjavaju proces popisa bez oslanjanja na pisani engleski sve poboljšavaju razumevanje i udobnost. Kada su pisani materijali neophodni, trebalo bi ih razvijati u saradnji sa programima očuvanja plemenskog jezika. Koristeći tradicionalne simbole kao što su krug (prezentovanje zajednice i kontinuitet) ili slike međugeneracionih domaćinstava premještava prazninu između popisnih pojmova i Indigenous Worldviews.

Prikupljanje podataka i lokalnih enumeratora zasnovanih na zajednici

Unajmljivanje iz zajednice je jedan od najjačih alata za izgradnju poverenja. Indigenozni enumeratori razumeju lokalne običaje, poznaju geografiju, i verovatnije su da će biti dobrodošli u domove. Oni mogu objasniti popis stanovništva u kulturno poznatim terminima i direktno se odnose na poverljivost. Tokom Popisa 2020. godine, mnoga plemena su osnovala svoje “Komplementarne grofovske odbore” koji su regrutovali lokalne stanovnike kao povremeno upisnike. Neke plemenske vlade su upravljale svojim sopstvenim kancelarijama za popis stanovništva, odvojene od osoblja Državnog zavoda, dajući članovima zajednice poznato lice na koje se treba obratiti. Ovaj model takođe pomaže da prevaziđu logističke barijere: lokalni enumeratori znaju koji su prohodni, koje su porodice se preselile, i gde da nađu domaćinstva bez formalnih adresa.

Leveraging tehnologija i mediji u kontekstu

Iako je digitalni pristup ograničen, mnoga Indigenous domaćinstva imaju mobilne telefone, a usluge za slanje poruka mogu biti održivi most. Nekoliko plemenskih zajednica koristi SMS kampanje da podsete stanovnike na rokove popisa i da pruže direktnu vezu sa online formom ili telefonskim brojem za poziv. Društvene medijske platforme kao što su Facebook i Instagram takođe se široko koriste na rezervacijama, posebno među mlađim članovima koji mogu ohrabriti starije rođake da učestvuju. Tribalne radio stanice, koje ostaju primarni izvor vesti u udaljenim oblastima, treba da budu centralni deo bilo kog plana za izlazak. Najave na lokalnim jezicima tokom društvenih događaja, kao što su pawowowa, jahači, i košarkaški turniri, dostižu ljude koji nikada ne mogu da čitaju mail formu. Ključ je da integrišu popis u ritme svakodnevnog života, a ne da tretiraju kao odvojeni birokratski događaj.

Učinkovito partnerstvo za upotrebljeno učešće

Saradnja federalne i plemiæke vlade

Državni biro je poslednjih decenija napravio korake da formalizuje partnerstva sa plemenskim vladama. [FLT:]]Bureauova stranica Tribal Resources nudi vodiče, webinare i tačke kontakta za plemenske veze. Tribalni odbori za grofove — lokalne organizacije za planiranje formirane pre svakog popisa — koordiniraju napore za izlaženje i izveštavaju izazove direktno regionalnim popisnim centrima. Za ciklus 2030 Popisa, advokacija je već u toku da poveća finansiranje plemenskog outreaha i da bi se udomio Tribalni savetodavni odbor koji se susreće godinu dana, a ne samo tokom popisa.

Neprofitne organizacije i organizacije za zagovaranje

Organizacije kao što su Nacionalni kongres američkih Indijanaca (NCAI) i Nativni Fond za američka prava (NARF) pružaju vitalne resurse za učešće u popisu. NCAI-jeva Služba za popis razvija alate, sprovode treninge, i pitanja preporuke za poboljšanje nabrojavanja. Urbani Indijski zdravstveni institut (UIHI) takođe je fokusiran na brojanje urbanih indigenoznih populacija, koje su često propuštene čak i na rezervatima — procenjenih 70 posto američkih i Aljačkih domorodačkih organizacija sada žive u urbanim oblastima.

Filantropska podrška i sredstva za slivnike

Filantropske zaklade su sve više prepoznale važnost popisa za vlasnički kapital. Za 2020. Popis stanovništva, milioni dolara u donacijama koje su tekle plemenskim organizacijama kroz kolaboracije kao što su Fond za ekonomičnost Popisa i Mi računamo. Međutim, održiva sredstva su potrebna i dalje od desetogodišnjeg ciklusa. Mnogi plemenski programi za pomoć su pokrenuti samo mesecima pre početka popisa, sa malo vremena da se izgradi poverenje ili angažuje osoblje. Dugoročna investicija u infrastrukturu podataka zajednice — kao što su lokalni centri za prevođenje podataka, programi za jezik i digitalna pismenost — isplatila bi podele ne samo za tačnost popisa već i za sve buduće napore prikupljanja podataka koji se oslanjaju na poverenje.

Prièe o uspehu iz Plemenskih zajednica

Primeri uspešnog popisa stanovništva nude praktične lekcije. Na Navajo Nation, koncentrisan napor u 2020. godini korišćene kuće za poglavlja — lokalne zgrade za upravljanje — kao nabrojavanje čvorišta. Zvaničnici poglavlja su obezbedili prevoz starijima, domaćine obroka zajednice, i ponudili direktnu pomoć u popunjavanju formulara. Dvojezične radio najave u Navaju dostigle su stanovnike širom ogromnog rezervata. Rezultat je bila stopa samoodgovaranja koja je, iako je još uvek niža od nacionalnih proseka, pokazala značajno poboljšanje tokom 2010. godine.

Na Aljasci, ruralno čvorište Betela i okolna sela Yup'ik savladali su jezičke barijere proizvodeći kratke animirane video snimke koji objašnjavaju popis na Yup'ik i engleskom jeziku. Lokalni zdravstveni pomoćnici, koji su već imali poverenja u odnose sa porodicama, obučeni su da razgovaraju o popisu tokom kućnih poseta. Popisni biro je takođe rasporedioslušanje sesija“ gde su starešine delile zabrinutost, a te sesije direktno uticale na to kako su se pitanja frazirala u narednim ciklusima.

Konfederativna Salish i Kootenai plemena u Montani su zauzeli suverenitet-prvi pristup: plemensko veće je usvojilo rezoluciju kojom je proglašeno učešće u popisu samoopredeljenja. Angažovali su sopstvene enumeratore i koristili mobilnu aplikaciju da bi prikupili odgovore čak i u oblastima bez interneta. Ovaj model je poštovao plemensko upravljanje i proizveo skoro kompletan broj svih prihvatljivih domaćinstava.

Preporuke za buduće popise i dalje

Prvo, biro za popis stanovništva treba da nastavi da širi svoj plemenski proces konsultovanja i da ga učini obavezujućim, a ne savetodavnim. Drugo, stalna infrastrukturaNativnog američkog kompletnog broja“ — finansirana tokom cele godine — omogućila bi zajednicama da grade kapacitete umesto da se opterećuju svake decenije. Treće, poboljšanja na adresu liste plemenskih zemalja moraju biti prioritet, potencijalno koristeći satelitske slike i lokalna partnerstva, umesto oslanjanja na nosioce pošte. Četvrto, usvajanje više načina odgovora — uključujući papirnate forme, telefon, internet i osobu — mora se održavati, uz posvećenu telefonsku liniju koju su uposelili govornici glavnih indigenoznih jezika.

Zakonodavne promene, kao što je proširenje perioda odgovora na popis za udaljene plemenske oblasti ili pružanje mobilnih jedinica za nabrojavanje satelitskim internetom, takođe bi mogle da umanje podbrojeve. Konačno, suverenitet podataka je koncept u nastajanju za koji se mnoga plemena zalažu: pravo da kontrolišu kako se njihovi podaci o stanovništvu prikupljaju, čuvaju i koriste. Kada plemena imaju vlasništvo nad sopstvenim podacima, poverenje u proces prirodno raste.

Zaključak

Osiguravanje tačne brojke američkih i indijanskih zajednica nije samo tehnički izazov, već i više od toga, nedovoljno se briše vidljivost i glas u demokratskom sistemu koji se oslanja na zastupanje.