Transit orijentisane zajednice (TOC) često se nazivaju tranzitno orijentisana kretanja (TOD) su kompaktna, mešana naselja koja su dizajnirana da se usmere oko kvalitetnog javnog prevoza. Ove zajednice prioritetuju pokretljivost, smanjenu zavisnost automobila i održivu upotrebu zemljišta, stvarajući živa urbana okruženja koja povezuju stanovnike sa poslovima, uslugama i rekreacijom. Tokom protekle dve decenije, TOC-ovi su dobili zamah širom SAD kao strategija za borbu protiv širenja, nižih emisija stakleničkih gasova i za rešavanje uslova za stanovanje. Ipak, uspeh takvih zajednica zavisi od ključnih okvira politike uspostavljenih na državnim i lokalnim nivoima. Državne politike su postavile pozornicu za finansiranje, uslove za korišćenje zemljišta i ekološke mandate, dok lokalne vlade kontrolišu zoniranje, dizajn, i angažovanje procese koje oblikuju svaki od tih slojeva interakcije.

Uloga državne politike

Državne vlade imaju znatan uticaj na razvoj u tranzitu kroz zakonodavnu vlast, finansiranje transporta i propise o zaštiti životne sredine.

Transport Finansiranje i infrastruktura

Najdirektnije države poluge imaju kapital za tranzitnu infrastrukturu. Nove železničke linije, brzi tranzitni koridori autobusa, i nadogradnja stanica zahtevaju milijarde dolara fondova koji retko dolaze samo iz lokalnih blagajni. Mnoge države upravljaju namjenskim tranzitnim fondovima, programima obveznica ili konkurentnim fondovima za bespovratna sredstva (npr. Kalifornijski program za tranzit i međugradsku železnicu Kapitalni program, njujorški Metropolitan Transport Authority kapital plan). Kada ti programi prioritetno naplaćuju projekte koji integrišu korišćenje zemljišta i tranzit, stvaraju snažne podsticaje zajednicama za planiranje gustih, mešovitih kretanja oko stanica.

Okviri za korišćenje zemljišta i zoniranje širom države

Nekoliko država je usvojilo zakone koji predupravljaju ili vode lokalno zoniranje na načine koji podržavaju tranzitno orijentisan razvoj. Kalifornijski Zakon o održivim zajednicama i zaštiti klime (SB 375) je značajan primer: zahteva od organizacija metropolitanskog planiranja da povežu finansiranje transporta sa strategijama korišćenja zemljišta koje smanjuju milje vozila putovale (VMT). Regije koje ne proizvode strategiju održivih zajednica mogu izgubiti pristup državnim dolarima za transport. Slično tome, granice gradskog rasta širom Oregona, u kombinaciji sa svojim Pravilom planiranja transporta, guraju novi razvoj u određene koridore gde tranzit može efikasno da služi.

Druge države prelaze na mandat propuštaju srednje stambene ili eliminišu restriktivne jednorodne zone u blizini tranzitnih stanica. 2021. godine, Oregon je prošao HB 2001, dozvoljavajući dupleksima, tripleksima i četvoropleksima u većini stambenih zona potez koji direktno podržava veće gustoće oko tranzita. Nedavno je u Vašingtonu HB 1110 otišao dalje, zahtevajući od gradova da dozvole srednje stambene prostore u blizini čestog tranzita. Takve akcije na državnom nivou uklanjaju barijere koje bi lokalne vlade mogle da nametnu, stvarajući osnovu gustine u blizini tranzitnih zaustavljanja.

Pregled okoline i tokliniranje

Zakon o ekološkom kvalitetu (CEQA) je korišćen od strane protivnika da odlaže projekte u blizini tranzita, čak i kada bi ti projekti smanjili regionalne emisije. Kao odgovor, nekoliko država je stvorilo racionalizovane procese revizije ekološkog kvaliteta za kvalifikaciona kretanja u tranzitu. Kalifornijski SB 35 (2017) zahteva ministarsko odobrenje, bez dugotrajnih izveštaja o uticaju na okoliš, za stambene projekte koji ispunjavaju određene pragove za pristupačnost i gustinu u nadležnostima koje nisu izgradile dovoljno stambenih posebno paketa u blizini tranzita. Slično tome, 2022. godine, država Vašington je usvojila HB 1799, izuzimajući neke TOD projekte iz određenih zahteva za ekološku reviziju. Ovi mehanizmi za usklađivanje smanjuju nesigurnost i troškove za programere, ubrzavajući stvaranje TOC-a.

Državni poticaji za povoljno stanovanje u blizini Transinta

Bez državne intervencije, povećanje vrednosti zemljišta oko novih tranzitnih stanica često se pomeraju stanovnici niskih prihoda. Da bi se to suprotstavilo, države mogu da povežu finansijska sredstva za pristupačne stambene uslove ili daju bonuse gustine, poreske kredite i donacije za pristupačne jedinice unutar TOC-a. Masačusetsovo poglavlje 40R potičepametni rast zoniranje okruga u blizini tranzita nudeći finansijske podsticaje opštinama i smanjenje imovinskih poreskih opterećenja na pristupačne stambene projekte. Virdžinijska Transportno-orijentizirana razvojna politika pruža državna sredstva za poboljšanje infrastrukture u zamenu za lokalne obaveze za veće denzite i pristupačne stambene setove-azide. Ovi uslovni podsticaji usklađuju državne resurse sa lokalnim promenama politike, osiguravajući da su novi TOC-ovi uključivi nego ekskluzivni.

Uticaj lokalnih politika

Dok države postavljaju pravila igre, lokalne vlade drže karte koje su najbitnije za implementaciju TOC-a: zoniranje, korišćenje zemljišta, razvojni pregled i uključivanje zajednice. Način na koji grad ili okrug vežbaju svoju vlast može da napravi ili razbije tranzitno orijentisanu zajednicu.

Zoning i Form-Based Codes

Tradicionalno euklidsko zoniranje razdvaja upotrebu i tipično ograničava gustinu, koja je anatema na principe TOC-a. Prednjim razmišljajućim lokalitetima koriste se kodovi forme koji regulišu oblik zgrade i javni prostor, umesto upotrebe, omogućavajući mešavinu stambene, komercijalne i građanske upotrebe koja definiše tranzitno čvorište. Na primer, okrug Arlington, Virdžinija, koristi detaljni kod zasnovan na formi duž svog koridora Roslin-Ballston da transformiše komercijalnu traku orijentisanu na automobile u gust, hodajući, i visoko uspešan tranzitni koridor sa preko 30 miliona kvadratnih metara razvoja. Kod propisuje visinu gradnje u odnosu na širinu ulica, zahteve za zastoje, i podloge maloprodajnih mandata, stvarajući predvidljivi okvir na koji se razvijači mogu osloniti.

Oznaèavam tranzitno-orijentisane oblasti

Mnoge lokalne vlade stvaraju prekoračenje posebnih propisa u radijusu od 800 metara od tranzitnih stanica. Ovi okruzi obično omogućavaju veće gustoće, smanjene uslove parkiranja i ubrzano omogućavanje. Portland, Oregon, na primer, definišeStambena zajednica područja oko MAX svetlosnih pruga zaustavlja se sa bonusima za pristupačne stambene i pešačke sadržaje. Seattlove tranzitne zajednice zahtevaju minimalnu gustinu od 65 stambenih jedinica po akre unutar staničnih područja i zabranjuju nova površinska parkirališta. Takve oznake signaliziraju da je grad ozbiljan u pogledu kompaktnog rasta, čineći ove oblasti atraktivnim i za stanovnike i investitore.

Zahtevi za parkiranje i minimumi

Politika parkiranja ima veliki uticaj na održivost TOC-a. Konvencionalni parking minimalno primorava programere da izgrade velike količine parkinga, koji povećavaju troškove izgradnje, smanjuju zemljište na raspolaganju za stanovanje i podstiču vožnju. Lokaliteti koji se odriču ili smanjuju uslove parkiranja u blizini tranzitauobičajeno zvaniparking maksimals ilitransit parking kapicaoslobođeno zemljište za upotrebljiviji prostor. U Minneapolisu, eliminacija svih gradskih parking minimuma u 2021. godini (uključujući i u blizini tranzita) je podstakla talas manjih, pristupačnijih infilli projekata. Mnogi gradovi sada usvajajuneobundled parking pravila koja zahtevaju prodaju ili iznajmljivanje parkinga odvojeno od stanovanja, daljim provoznim projektima.

Porezni podsticaji i streamlining dozvola

Lokalne vlade mogu ubrzati razvoj TOC-a nudeći finansijske zaslađivače i administrativne brze šine. Porez na imovinu umanjuje razvoj unutar oblasti stanica (zajednički u Teksasu i Missouriju) poboljšavaju proformate projekta i podstiču veću gustinu. Odricanja od naknada za uticaj, bonuse gustine koji omogućavaju dodatne kvadratne snimke u zamenu za privatnu dostupnost, i smanjuju vreme pregleda dozvola sve niže troškove izgradnje u blizini tranzita. Neki gradovi, kao što je Denver, uspostavili suTOD Fast Track programe koji postavljaju definitivne vremenske linije za odobrenje plana tipično 90 dana za kvalifikacione projekte što smanjuje troškove nošenja i neizvesnost za programe.

Zajednica se bavi i uključivanjem

Lokalne politike moraju da ugrade mehanizme za uključivanje, posebno za istorijski marginalizovane stanovnike koji mogu biti raseljeni novim razvojem. Uspešni TOC-ovi često nastaju iz procesa planiranja zajednice koji se dešavaju mnogo pre nego što jedan razvijač podnese planove. Na primer, u projektu Fruitvale Transit Village u Oaklandu, Kalifornija, neprofitni savet za jedinstvo na bazi zajednice vodio je deceniju dugogodišnji participativni planski napor koji je rezultirao tranzitnim čvorištem sa pristupačnim stambenim kapacitetima, zdravstvenom klinikom, i lokalnom poslovnom branšom sve dizajniranim od strane i za okolne susede. Lokalne politike koje finansiraju tako rano angažovanje, podršku korporacijama za razvoj zajednice, i zahtevaju procene uticaja na jednakost pomoći da TOC-i služe postojeće stanovnike, a ne samo ne novopridošlice.

Inkluzivne Zoning i anti-displasmanske mere

Bez politika koje štite pristupačnost, TOC-ovi često postaju enklave bogatstva. Lokaliteti mogu da primene inkluzivne zonske propise koji zahtevaju procenat novih jedinica u blizini tranzita da bi bili pristupačni domaćinstvima sa niskim ili umjerenim prihodima. Mnogi gradovi takođe uparuju TOC odobrenje sa stabilizacijom stanara, zakupcima koji se vraćaju ili fondovima za zemljište zajednice. Montgomery County, Maryland, ima jednu od najsveobuhvatnijih inkluzivnih zonskih programa (umjereno cenjenih programa stanovanja u jedinici), koji je proizvela hiljade pristupačnih kuća u blizini Betesde, Silver Springa i Belog Flinta metro stanice. Takve politike su esencijalne za sprečavanje pomeranja i održavanje ekonomske raznolikosti.

Sinergija politike u praksi: Studije slučaja

Ispitujući primere iz stvarnog sveta otkriva kako međuigra između državnih mandata i lokalnih egzekucija proizvodi ili ne proizvodivibrantno tranzitno orijentisane zajednice.

Portland, Oregon

Portland je dugogodišnje dete za integraciju politike TOC. Oregonski plan za urbani rast na državnom nivou i planiranje prometa je zahtevao od svih gradova metro-područja da planiraju veće denzitetete duž tranzitnih koridora. Lokalno, regionalni plan transporta Portlanda ojačao je ovo usmjeravanjem investicija prema linijama lakih železnica i tramvaja sa planovima za stanične zone koji su uključivali bonuse gustine i parkirne maksimume. Rezultat: Portland MAX sistem je poticao preko 6 milijardi dolara privatnih investicija duž svojih koridora, uz opsežni razvoj mešane upotrebe na stanicama kao što su Orenco Station i Goose Hollow. Međutim, nedavni trendovi pokazuju da stanje-mandatedate gustinu bez dovoljne lokalne kontrole može dovesti do odgurnuća zajednice; 2020. godine, Portlandski glasači su odbacili predloženo ažuriranje gustine stanovanja, naglašavajući potrebu za lokalnom kupnjom čak i unutar državnog okvira.

Okrug Arlington, Virdžinija

Arlingtonov koridor Roslin-Ballston je verovatno najuspešniji TOC u Sjedinjenim Državama, često navođen od strane američke EPA i Pametne Amerike. Politika na državnom nivou imala je ulogu: Zakon o oblasti transporta (1950) omogućio je županijama da stvore transportne četvrti i podignu poreze za poboljšanje tranzita temeljni korak. Ali Arlingtonovo lokalno rukovodstvo je stvorilo detaljansektorski plan za svaku stanicu, kodove zasnovane na formi, i rigorozan proces revizije dizajna. Preko četiri decenije koridor je video 9,7 milijardi dolara u privatnom razvoju, uz održavanje visokih imovinskih vrednosti i jednu od najviših tranzitnih akcija u regionu. Lekcija: državno omogućavanje zakonodavstva je neophodno ali nije dovoljno; lokalna posvećenost dizajniranju excelencije i inkrementalnog planiranja je podjednako kritična.

Denver, Kolorado

Denverski program za fastraks, regionalno tranzitno proširenje koje su odobrili birači 2004. godine, izgradio je 122 milje železničkih linija i 31 novu stanicu. Država je omogućila da se izdaju obveznice za regionalni transport (RTD), ali su odluke o lokalnoj upotrebi zemljišta široko varirale širom 40 opština u regionu. Denver je usvojio sveobuhvatnu Transit-Orijentaliziranu razvojnu politiku 2011. godine koja je uključivala bonuse za gustinu, smanjenje parkinga i brzopratno omogućavanje. Međutim, prigradske nadležnosti često su se odupirali denzifikaciji okopark-and-ride stanica, što je rezultiralo mnogim stanicama okruženim površinskim parkingom, a ne vibriralnim četvrtima. Ova nedosljednost otkriva kako se može potkopavati jak okvir državnog finansiranja kada su lokalni zonski i politički odsutni. Nedavno, Kolorado je prošao SB 2002 (2022) zahtevajući lokalne vlade da ažuriraju berzonske sistemske sisteme prestanje u odnosu na lokalnu.

Mineapolis, Minnesota

Minneapolis je primer grada koji je koristio lokalnu reformu politike ne samo oko tranzita, već širom grada da bi podržao točke ciljeve. 2018. godine, grad je prošao Minneapolis 2040 plan, koji je eliminirao jednu porodicu u zoni širom grada, dozvoljavao duplekse i triplekse svuda, i smanjio minimum parkiranja. Kombinacija sa proširenjem linije plave i zelene železnice za svetlo, te lokalne promene su katalizovale gust, hodajući razvoj u susedstvima koja su prethodno bila auto-orijentisana. Uloga države je bila minimalna, osim finansiranja linija svetlosnih železnica kroz Odeljenje za transport Minesote. Minneapolis pokazuje da čak i bez snažnih mandata za upotrebu zemljišta, odlučna lokalna vlada može stvoriti političku sredinu koja se konkudira na TOCsdole izazove opozicije i opozicije.

Izazovi i prilike

Uprkos dokazanim prednostima, razvijanje efikasnih politika za tranzitno orijentisane zajednice suočava se sa trajnim preprekama. Prepoznavanje tih izazova je ključno za dizajniranje strategija koje su otporne i uključive.

NIMBIJA I Opozicija zajednice

Stanovnici u osnovanim kvartovima u kojima žive samo porodice često se odupiru povećanoj gustini i višeobiteljskom stanovanju, čak i u blizini tranzita. To Ne u mom dvorištu (NIMBY) sentiment može godinama da zavlači projekte i primora programere da smanje skalu, podrivajući samu gustinu koja čini TOC-ove održivima. Opozicija je često ukorijenjena u strahovima oko saobraćaja, vrednosti imovine ili lika komšiluka strahova koji se ponekad ne rađaju u praksi. Političari mogu da se suprotstave NIMBijizmu kroz rano i autentično uključivanje zajednice, demonstrirajući da dobro osmišljeni TOC-ovi mogu da poboljšaju vrednosti imovine i da smanje opštegnu prometu ohrabrujući tranzitnu upotrebu. Državno preuskrbljavanje preustrojnog lokalnog zoniranja (kao u Oregonu i Kaliforniji) takođe može da smanjiju i da se smanji veto tačke, ali mora da bude upareno sa lokalnom izouzadu da održi poverenje.

Finansiranje jaza i političkih ciklusa

Transitna infrastruktura je skupa, a državni tokovi finansiranja mogu biti nestabilni, zavisni od godišnjih budžetskih pregovora ili inicijativa koje su odobrili glasači. Politički promet na državnom nivou može da prebaci prioritete sa tranzita na autoputeve ili obrnuto, stvarajući neizvesnost za dugoročno planiranje. Osim toga, koristi TOC-ovasmanjene zagušenosti, niže emisije, zdravije populacijeukupno tokom decenija, dok se politički ciklusi mere u godinama. Da bi se to rešilo, neke države su uspostavile posvećene tranzitne fondove poverenja koji su izolovani od godišnjih odobrenih sredstava, kao što je prihod od poreza na gas u Kaliforniji. Lokaliteti takođe mogu da usvoje planove za izgradnju politika o korišćenju zemljišta bez obzira na političke promene, stvarajući stabilnu investicionu klimu.

Ekviteti i pomerenost

Transit orijentisan razvoj je dvosjekli mač. Iako donosi pogodnosti i povezanost, on takođe podiže vrednosti zemljišta, često se odbacuju niski prihodi i manjinski stanovnici koji se najviše oslanjaju na javni tranzit. Bez jakih anti-rasporednih politika, TOC-ovi mogu pogoršati gentrifikaciju i ekonomsku segregaciju. Države i lokaliteti moraju da upare tranzitne investicije sa robusnim zahtevima za stanovanje, zaštite stanara i zajedništva zemljišnih zaklada. Politika alata uključuje uključivanje zona, pravo-prvo-refusal za postojeće stanare, i imovinsko-porezno olakšice za dugoročne stanovnike. Pored toga, državne stambene vlasti mogu da režiraju poreske kredite za nekretnine sa niskim prihodima (LIHTC) za tranzitne oblasti i da unaprede finansiranje projekata koji čuvaju duboko pristupačne jedinice.

Klima i ciljevi životne sredine

Toksikološki procesi su centralna strategija za smanjenje emisija gasova staklene bašte iz transporta, što je najveći izvor emisija u većini država. Državni klimatski zakoni, kao što su Kalifornijski SB 375 i Vašingtonov Zakon o klimatskim obavezama, eksplicitno povezuju transportne investicije sa smanjenjem VMT. Međutim, ostvarivanje tih ciljeva zahteva više od samo izgradnje željezničkih linija; zahteva sveobuhvatni pristup uključujući konfiguraciju cena, infrastrukturu električnih vozila i krajnje trip objekte za bicikliste. Političari se suočavaju sa prilikom integracije TOC politika sa širim klimatskim akcionim planovima, poticanjem državnih podsticaja da poguraju lokalne vlade u agresivnije promene u pogledu korišćenja zemljišta. Na primer, Njujorški Zakon o klimatskoj lideriji i zaštiti zajednice uključuje odredbe za tranzitno orijentisan razvoj kao deo njegovog dekarbonizacije.

Tehnološke promene i dokazivanje budućnosti

Uzdizanje autonomnih vozila, haj-hajling i mikromobilnost (e-scooteri, bikeshare) preoblikovanje je kako ljudi putuju do i sa tranzitnih stanica. Države i lokali moraju da prilagode politike kako bi osigurali da TOC-ovi ostanu relevantni i funkcionalni u pejzažu mobilnosti koji se brzo razvija. To bi moglo da znači da ponovo razmotrimo dizajn ulica kako bi se smestili zajednički autonomni šatlovi, integrišu se prva milja/posljednja milja rešenja u planove za prostor stanice, ili da se zahteva nova kretanja da bi se uključila opremanje bicikla i punjenje infrastrukture za električne skutere. Stanje naprednog izgleda, kao što su Arizona i Ohio, eksperimentišu sa pametnim tranzitnim koridorima koji kombinuju integrisane mobilnosti sa fleksibilnim pravilima za upotrebu zemljišta. Prilika je da se stvore TOC-i koji nisu samo statička, nego i adativnih multimodalnih hutova koji odgovaraju na promene korisnike.

Buduće upute: U pravcu boljeg usklađivanja politike

Najefikasnije tranzitno orijentisane zajednice nastaju kada državna i lokalna politika nisu samo komplementarne već namerno usklađene. To zahteva institucionalne mehanizme za koordinaciju, kao što su regionalni kompakt, zajedničke vlasti ili državni nadzor nad usklađenostima lokalnih zemalja.

Pametna Amerika rasta se dugo zalagala za državnepotpune ulice politike i transparentne ocene tranzitnih projekata zasnovanih na potencijalu jahanja i sinergiji korišćenja zemljišta. Istraživanje organizacije pokazuje da se u okviru istraživanja koje usvaja eksplicitne kriterijume finansiranja TOD-a vide veće stope kompaktnog razvoja i promene načina rada. Drugi resurs, Transitni Institut za orijentacijski razvoj, pruža pravila o modelima i finansijske alate koji države i lokali mogu da se prilagode. Za dublje studije slučaja, EPA-ov Program za pametno rast nudi biblioteku najboljih praksi iz zajednica.

Gledajući unapred, najperspektivniji trendovi uključuju prvo mesto na kojem se nalazi država, mandate koji povezuju finansiranje tranzita sa demonstriranim napretkom u pogledu stambene proizvodnje u blizini stanica; regionalno udruživanje povećanja poreza na imovinu za finansiranje infrastrukture podružnice stanice i aerodinamsku ekološku reviziju za projekte koji uključuju značajan pristupačan smeštaj. U suštini, te politike moraju biti uparene sa sporazumima o povlasticama zajednice kojima se postojećim stanovnicima daje udeo u novom razvoju, čime se osigurava da su TOC-ovi uključivi i ravnopravni.

Dok se gradovi i države bore sa rastom stanovništva, klimatskim promenama i krizama u pogledu stambene pristupačnosti, usklađivanje politika na svim nivoima vlasti će odrediti da li tranzitno orijentisane zajednice postaju pravilo, a ne izuzetak. Učenjem iz uspešnih primera, priznavanjem upornih izazova i prihvatanjem inovativnih alata, kreatori politike mogu da stvore uslove za živopisne, održive i povezane kvartove koji služe svima. Sledeće decenije će testirati da li politička volja postoji da se politički potencijal pretvori u izgrađenu stvarnost.