Kružna uloga državnih primara u oblikovanju nacionalnih kandidata

Put do predsedništva ne počinje opštim izborima, već mesecima ranije u dnevnim sobama, opštinama i biračkim mestima širom zemlje tokom primarnih izbora. Ova takmičenja služe kao primarni mehanizam kroz koji političke stranke sužavaju svoje područje potencijalnih kandidata. Kandidati koji izlaze iz ove rukavice nose ne samo delegatske račune, već i lekcije, saveze i stavove politike koji su nastali u žaru intrastranačkog takmičenja. Razumevajući kako državni primarnici funkcionišu i njihov dubok uticaj na nacionalne kandidate je bitan za bilo kog studenta američke političke istorije i izborne strategije.

Međutim, njihov uticaj se proteže daleko izvan selekcije, od najranijih takmičenja u Ajovi i Nju Hempširu do delegata bogatih bonanca u Super utorak, svaka primarna preoblikovala putanju trke. Kandidati koji uspevaju da se apeluju na raznovrsne biračke grupe dok navigacija stranačka pravila, medijska ispitivanja i menjanja očekivanja glasača. Ovaj članak ispituje mehaniku, istoriju i posledice državnih primarija, pružajući sveobuhvatni pogled na to kako ove vežbe na državnom nivou definišu izbore koji se na kraju suočavaju sa nacijom.

Šta su državni Primari?

Državne primarne izbore organizuju državne vlade, ili ponekad i same političke stranke, kako bi dozvolile biračima da izraze svoju sklonost ka kandidatu za datu funkciju. Pravila koja se odnose na te primarne stavove se široko razlikuju po državi i stranci, stvarajući sistem zakrpa koji dramatično utiče na ishode kandidata. Da bi se razumeo sistem, prvo se moraju shvatiti glavne vrste primarnih i kako oni funkcionišu.

Zatvoreni primari

U zatvorenom primarnom, samo birači registrovani sa određenom političkom strankom mogu da glasaju u primarnom izboru te stranke. Ovaj sistem je osmišljen da spreči članove drugih stranaka da utiču na izbor kandidata za rivala. Pristalice tvrde da zatvoreni primarni izbori čuvaju integritet partijskog odlučivanja, osiguravajući da nominovani odražavaju istinske preferencije članova stranke. Kritičari, međutim, tvrde da zatvoreni primarni izbori isključuju nezavisne birače i mogu da poguraju kandidate ka ideološki ekstremnijim krajevima stranačkog spektra, pošto primarni birački sistem teži da bude više partizan nego opšti izborni.

Otvori primare

Otvoreni predizbornici omogućavaju svakom registrovanom glasaču da učestvuje u primarnom glasačkom timu bilo koje stranke, bez obzira na pripadnost birača. Iako taj pristup povećava učešće i sprečava obeshrabrujuće glasačko pravo nezavisnih i neaffiliated birača, on podiže rizik odudara gde članovi jedne stranke glasaju u primarnom izboru slabijeg protivnika druge stranke. U praksi, racija je retka, ali se dogodila u vrućim spornim trkama. Otvoreni prioriteti su često šampioni kao način da se umere kandidatske pozicije, kao šire biračko telo ima tendenciju da preferira više centrističke politike.

Polu-zatvoreni i deka Primarni

Neke države koriste poluzatvoreni sistem u kojem neangažovani birači mogu da izaberu koja stranka primarno glasa na dan izbora, dok članovi registrovanih stranaka moraju da glasaju u sopstvenom partijskom takmičenju. Pre svega, u prošlosti i sada uglavnom zamenjene sa dva glavna mesta, svi kandidati iz svih strana na jednom glasačkom listiću, sa dva najbolja glasača koji napreduju ka opštim izborima, bez obzira na pripadnost strankama. Kalifornija i Vašington trenutno koriste dva primarna sistema za kongresne i državne kancelarije, koji mogu da proizvedu opšte izborne mečeve između dva kandidata iz iste stranke, fundamentalno izmenjujući dinamiku kandidatskog položaja.

Caucuses vs. Primaries

Pored primarnih, nekoliko država još uvek koristi kaukus, koji su sastanci članova stranke koji raspravljaju, a zatim glasaju često kroz pokazivanje ruku ili fizički selidbe u određeni deo prostorije. Caucuses su kritikovani zbog toga što su vremenski nedostupni, jer zahtevaju od učesnika da učestvuju u određenom vremenu, a ne tokom celog dana. Međutim, one nude više deliberativni proces koji može da izgradi entuzijazam travnatih korijena. Iowa prvi u nacionalnom kauzusesu istorijski su odigrale veliku ulogu u osvajanju terena, uprkos relativno malom delegacionom broju.

Odluka između primarnih i izbornih grupa donosi se od strane državnih stranaka, koje podliježu nacionalnim pravilima stranaka. Trend u proteklih nekoliko decenija bio je prema primarnim zemljama, jer države traže veće učešće birača i jednostavniju administraciju. Danas samo šačica država ima izborne grupe za predsedničke nominacije, a one koje ostaju pod pritiskom da se prebace na primarne da bi se povećao pristup i inkluzivnost.

Istorijska evolucija državnih primara

Moderni primarni sistem je prilično nedavna inovacija u američkoj politici. Veći deo 19. veka, kandidati za stranke su izabrani od strane male grupe lidera na nacionalnim konvencijama zloglasne sobe pune dima gde su se poslovi zadavali iza zatvorenih vrata. Progresivni pokret ranih 1900-ih izazvao je ovaj proces vođe elite, tvrdeći za direktnu demokratiju i veće učešće glasača u izboru kandidata.

Napredna era i uspon direktnog primarnog

Počevši od Viskonsina 1903. godine, države su počele da usvajaju direktne primarne zakone koji su omogućavali biračima da izaberu nominovane nego da ostave odluku šefovima stranaka. do 1917. godine, gotovo svaka država je imala neki oblik direktne primarne. Međutim, ovi rani primarni izbori nisu uvek bili obavezujući; mnogi delegati na nacionalne konvencije su i dalje bili izabrani od strane državnih partijskih odbora, a primarni su često bili neobvezujućibeauty takmičenja koja su kandidatima davala javnu validaciju ali nisu bili garantovani delegati.

Demokratska konvencija iz 1968. i reforme MekGovern-Frasera

Moderni obavezujući primarni sistem nastao je posle burne Demokratske nacionalne konvencije iz 1968. godine u Čikagu, gde je kandidat za borbu protiv rata Eugen MekKarti izgubio nominaciju za potpredsednika Huberta Hamfrija uprkos tome što je osvojio većinu primarnih glasova. Protestanti su se sukobili sa policijom, a konvencija je bila široko posmatrana kao nezakonita. Kao odgovor, Demokratska stranka je osnovala MekGovern-Fraser komisiju, koja je navela da državne stranke izaberu delegate kroz procese koji su bili otvoreni glasačima rangova i fila i da su državni primari ili kazusi bili primarni metod.

Posledične reforme i savremeni izazovi

Od 1970-ih, primarni sistem je nastavio da se razvija. Obe strane su prilagodile pravila o raspodeli delegata da bi se favorizovali frontu ili da podstaknu proporcionalnost. Superdelegati nezavršeni delegati koji se tipično sastoje od stranačkih lidera i izabranih zvaničnikauveli su demokrate 1980-ih da bi obezbedili proveru protiv pobunjenih kandidata, iako su 2016. godine izvukli teške kritike i od tada bili ograničeni. Porast ranog glasanja, mail-in listića, i onlajn kampanje dodatno je preobrazio kako kandidati interaguju sa primarnim glasačima. Države su se takođe takmičile da premeste svoje primarne stavove ranije u kalendaru, fenomen poznat kaofront-loading koji se koncentriše na pregršt malih, ranih država i može dramatično usko polje pre nego što su mnogi glasači imali šansu da izmere.

Kako primarni uticaji na nacionalne kandidate

Uticaj državnih primarnih sredstava na nacionalne kandidate je direktan i višestruko izražen. Od trenutka kada kandidat uđe u trku, svaka odluka gde da se vodi kampanja, koja pitanja treba naglasiti, kako da se izdvoji resursi oblikovani su primarnim kalendarom i pravilima koja uređuju raspodelu delegata.

Osvajanje polja

Kandidati koji ne uspeju da dobiju trakciju na ranim takmičenjima brzo gube medijsku pokrivenost, sposobnost prikupljanja sredstava i osoblje kampanje, kandidat koji završava četvrtu ili petu u Ajovi i Nju Hempširu, možda se bore da opravdaju zaostatak u trci, čak i ako imaju ekspertizu politike ili snažnu podršku unutar niša konstitucione jedinice, ovaj dobitni efekat koncentriše nacionalnu pažnju na malu grupu održivih kandidata, od kojih svaki od njih onda tvrdi da je udela medijskog reflektora koji oblikuje njihov nacionalni identitet.

Momentum i očekivanja

Kandidat koji prevazilazi očekivanja u ranom takmičenju kao što je iznenađujuća pobeda Baraka Obame u Ajovi 2008. generiše nalet donacija, volontera i povoljne pokrivenosti. Nasuprot tome, kandidat koji premašuje očekivanja, čak i ako pobedi, može da vidi da im se izgledi uruše ako je marža uža od očekivanog. Kandidati se često upuštaju u očekivanje-postavljene, javno smanjujući svoje šanse i onda tvrdeći dapobeda završavajući drugu ili treću, strateški potez koji može da održi svoju kampanju na životu do povoljnijih državnih glasova.

Delegatna strategija

Delegatni tačkici su matematička okosnica takmičenja za nominaciju. Svaka država dodeljuje određene delegate, a kandidatima je potrebna većina da bi se osigurala nominacija. Pravila o izdvajanju variraju: neke države dodeljuju delegate proporcionalno, dok druge koriste sisteme za dobijanje svih ili hibridnih dobitaka. Ova pravila primoravaju kandidate da izračunaju ne samo gde mogu da pobede, već i gde mogu da povećaju dobitak delegata. Na primer, u trci koja uzima sve, uska pobeda donosi sve delegate, dok u proporcionalnoj državi, gubitak od 51% do 49% još uvek može da donese sitabilnu delegaciju, održavajući trku konkurentnom. Kandidati koji razumeju delegatsku matematiku mogu da ostanu živi duže protiv dominantnog protivnika, potencijalno forsirajući konvenciju.

Politika oblikovanja i retorika

Primarni pritiskuju kandidate da se snabdeju stranačkom bazom, koja teži da bude ideološki ekstremnija od opšteg biračkog tela. Da bi dobili nominaciju, kandidati moraju da usvoje stavove koji energišu osnovne pristalice dinamiku koja ih često povlači udesno (za republikance) ili ulevo (za demokrate). Ovajprimarni efekat može otežati kandidatima da se zaokrenu centru za opšte izbore, a da se ne optuže za prevrtanje. Međutim, uspešni kandidati uče da moduliraju svoju poruku tokom kampanje, koristeći primarnu sezonu da testiraju argumente i izgrade koaliciju koja se kasnije može proširiti.

Mediji i prikupljanje sredstava

Uvodne teme stvaraju stalan tok vesti debata, anketa, rezultata koji drži kandidate u oku javnosti. Snažni nastupi stvaraju besplatnu medijsku pažnju, koja je neprocenjiva za kampanje sa ograničenim budžetom. I prikupljanje sredstava je povezano sa primarnim performansama; kandidat koji pobedi u ranim trkama vidi porast donacija malih dolara od energizovanih pristalica. Nasuprot tome, niz gubitaka može da uplaši velike donatore i dovede do krize protoka novca. Primarni sistem tako nagrađuje kandidate koji ne samo da mogu da osvoje glasove već i da izgrade održiv finansijski rad.

Studije slučaja: Primarni koji su promenili nacionalnu politiku

Nekoliko primarnih takmičenja se ističu kao prekretnice u američkoj političkoj istoriji, ilustrujući moć izbora na državnom nivou da izmene putanju čitavih kampanja i, u nekim slučajevima, pravac zemlje.

1960 Zapadna Virdžinija Demokratski Primarni: Džon F. Kenedi

Njegova kampanja je napala Zapadnu Virdžiniju, protestantsku državu, da dokaže svoju elektornost, Kenedi je uložio mnogo u državu, lièno i apelirajući na birače o ekonomskim pitanjima, a ne na verski identitet, njegova odlučna pobeda u Zapadnoj Virdžiniji primarno je probila versku barijeru i ubedila stranačke insajdere da može da pobedi na opštim izborima, primarno efikasno je očistio teren i utrli put za njegovu nominaciju i posledičnu pobedu nad Ričardom Niksonom, ovaj slučaj pokazuje kako primarni može da rastavi veliku odgovornost i redefiniše kandidatsku održivost.

2008 Demokratski Primarni: Obama vs Klinton

Demokratski primarni rezultat 2008. između Baraka Obame i Hilari Klinton bio je jedan od najkonkurentnijih u modernoj istoriji, a rasa je bila doneta do februara i marta, sa Klintonovim osvajanjem ključnih država kao što su Kalifornija, Ohajo i Teksas, dok je Obama pobeđivao u Ajovi, Južnoj Karolini, i nizom država koje su se bavile kaucijusom, a o trci je na kraju odlučivalo delegatska matematika, sa Obamom koja je izgradila nepremostivu prednost kroz proporcionalnu alokaciju i jaku igru na terenu u malim državama. Primarna je primorala Obamu da razvije sofisticiranu mrežu za prikupljanje sredstava i poruku nade i promene koja će ga voditi kroz opšte izbore.

2016 Republikanski Primarni: Donald Tramp

Pobeda Donalda Trampa u republikanskoj primarnoj povisila je tradicionalnu političku mudrost. Oslanjao se na medijsku pažnju i populističku poruku koja je rezonarisala sa glasačima radničke klase razočaranim stranačkim ustavom. Trump je osvojio niz ranih država, uključujući Nju Hempšir i Južnu Karolinu, velikim maržama, koristeći mešavinu statusa poznatih ličnosti, provokativne retorike, i strategiju pobede sa pluralitetima u višekandidatnim poljima. Primarne izložene slabosti u pravilima strankepobednik-sve države dale su Trumpu nesrazmjerne akcije delegata uprkos tome što nikada nije osvojio većinu primarnih birača do kasno na takmičenju. Njegova nominacija je preoblikovala platformu i političke prioritete republikanske stranke, a njegova opšta izborna pobeda je označila istorijski pomak u nacionalnoj politici.

2020 Demokratski Primarni: Povratak Džoa Bajdena u Južnu Karolinu

Kampanja Džoa Bajdena se pojavila na ivici kolapsa nakon loših završetaka u Ajovi, Nju Hempširu i Nevadi, ali njegova pobeda u primarnoj trci u Južnoj Karolini, podstaknuta velikom podrškom afroamerikanaca, revitalizirala je njegovu kandidaturu. Za nekoliko dana, umereni rivali Pit Buttigieg i Ejmi Klobučar su odustali i podržali Biden, što je dovelo do talasa zamaha koji ga je nosio kroz Super utorak i do nominacije.

Izazovi i kritike primarnog sistema

Uprkos svojoj centralnoj ulozi na američkim izborima, državni primarni sistem suočava se sa upornim kritikama učenjaka, aktivista i političkih komentatora. Razumevanje tih izazova je kritično za procenu pravednosti i efikasnosti procesa nominacije.

Glasaèka defenziva i participacione prepreke

Zatvoreni primarni birači isključuju milione nezavisnih i birača trećih strana iz izbora kandidata velikih stranaka. To je posebno problematično s obzirom da se otprilike tri od deset američkih birača identifikuju kao nezavisne. U zatvorenim primarnim državama ovi glasači nemaju pravo glasa u kandidatima koji će se pojaviti na njihovom generalnom izbornom glasačkom listiću, što dovodi do nižeg angažmana i osećaja obeshrabrenja. Pored toga, države sa restriktivnim zakonima o ličnim kartama birača, ograničenim ranim glasanjem ili nezgodnom biračkom mestu mogu da potisnu učešće među manjinskim i zajednicama sa niskim pridolaskom, iskrivljuju primarno biračko mesto prema starijim, bogatijim i više partizanskih biračkih biračkih mesta.

Prednji i nerazmjerni uticaj

Sadašnji sistem daje veći uticaj malom broju ranih država, posebno Ajovi i Nju Hempširu. Ove države su pretežno bele, ruralne i nereprezentativne za demografiju nacije. Kandidati moraju da provedu mesece udvarajući se biračima u ovim državama, često usvajajući politike ili pozicije prilagođene lokalnim brigama koje možda ne rezonuju na nacionalnom nivou. Ovo prenošenje fronta kalendara znači da mnogi glasači u kasnijim državama uključujući populozne, raznolike države poput Kalifornije i Teksasa već su videli teren koji je dobio pre nego što su glasali. Reformski predlozi, kao što su rotirajući regionalni primarni sistem ili nacionalni primarni dan, imaju za cilj da se oslove ovo nejednakosti ali su stekli malo trakcije zbog političke inercije i usađivanja.

Kandidatska polarizacija i ekstremizam

Zato što primarni birači imaju više ideološki ekstrema od opštih birača, kandidati koji se žale bazi često usvajaju pozicije daleko od medijana glasača. To može dovesti do nominacije kandidata koji su van koraka sa glavnim mišljenjem, šteti izgledima stranke na opštim izborima. Fenomen se posebno izgovara u sigurnim okruzima i navodima gde je primarni jedini konkurentni izbor. Neki učenjaci tvrde da bi otvaranje primarnih ili rangiranih izbora moglo da smanji polarizaciju podstičući kandidate da se žale na šire swath birača, ali se te reforme suočavaju sa protivljenjem stranačkih institucija koje preferiraju ideološki više izraženog kandidata.

Uloga novca

Predsednički primarni programi su skupi, a kandidati koji ne mogu ranije da podignu znatne sume često su primorani da izađu pre nego što se prvi glasovi izlože. Uticaj bogatih donatora i super PAC-ova može da izokrene proces ka kandidatima sa pristupom mrežama sa novcem, a ne onih sa najširom popularnom podrškom. Porast malih dolara onlajn prikupljanja sredstava (kao što je viđeno sa Bernijem Sandersom u 2016. i 2020.) je delimično demokratizovane finansije kampanje, ali prednost još uvek leži kod kandidata koji mogu da generišu virusne trenutke i priznanje imena ranije u ciklusu. Kritičari tvrde da naglasak na finansiranju narušava prioritete kandidata i obeshrabruje nedovoljno finansiranih, ali kvalifikovanih kandidata čak i od ulaska u trku.

Kompleksna i nedosljedna pravila

Kombinacija državnih zakona i partijskih pravila stvara lavirint na koji se kampanje moraju kretati. Pravila o delegaciji se razlikuju u državama, kao i rokovi registracije birača, sati glasanja i uslovi za učešće. Ova složenost može zbuniti birače i stvoriti mogućnosti za stratešku manipulaciju. Na primer, kampanja bi mogla ohrabriti pristalice da se registruju sa strankom u zatvorenim primarnim državnim mesecima unapred, dok u otvorenim primarnim državama, oni mogu podstaći prelazak glasanja. Nedostatak uniformnosti potkopava princip jedne osobe, jednog glasanja i može dovesti do ishoda koji ne odražavaju ukupnu volju birača stranke.

Predlozi reformi: Prema pravednijem i uključivijem sistemu

Kao odgovor na dugogodišnje kritike primarnog sistema, na različite predloge reformi napredovali su učenjaci, izborni zvaničnici i grupe zagovarača.

Dan nacionalnog osnovnog

Jedna od ideja je da se državni kalendar zameni jednim nacionalnim primarnim danom, na koji bi sve države istovremeno održale svoja takmičenja, čime bi se eliminisali preopterećenja i dalo jednak glas svakom glasaču u nominaciji. Međutim, kritičari tvrde da bi to umanjilo manje poznate kandidate koji nemaju resurse za kampanju istovremeno širom cele zemlje, efektivno zahtevajući još više novca za takmičenje. To bi takođe moglo da smanji mogućnosti za trasroots kampanju iretail politiku u kojoj male države trenutno uživaju.

Rotiranje regionalnih primara

Prema regionalnom primarnom sistemu, zemlja bi bila podeljena na nekoliko geografskih regiona, i svaki region bi glasao rotirajućim redom svake četiri godine. To bi obezbedilo da nijedan region ili skup država dosledno ne dominira dnevnim redom. Nacionalne stranke organizacije bi mogle da zakažu regione da osiguraju različitost demografskih i pitanja u svakoj fazi procesa. Ovaj predlog su obe strane u različitim vremenima podržale, ali nisu uspele da dobiju zakonodavni zamah zbog protivljenja država koje imaju koristi od trenutnih ranih pozicija.

Otvori Primarne i Top-Two Systems

Proširenje otvorenih primarnih ili usvajanje dva primarna sistema u svim državama povećalo bi učešće nezavisnih i moglo bi da umereno ponašanje kandidata. U dva glavna kandidata pojavljuju se na istom glasačkom listiću, a dva najbolja glasača napreduju na opštim izborima, bez obzira na stranačku pripadnost. Ovaj sistem je usvojen u Kaliforniji i Vašingtonu i doveo je do konkurentnijih opštih izbora i smanjenja partizanske polarizacije na nekim takmičenjima. Međutim, takođe se suočio sa kritikama zbog slabljenja kontrole stranaka i potencijalnog smanjenja izbora glasača na opštim izborima ako su oba finalista iz iste stranke.

Ranged-Choice Glasanje

Ako nijedan kandidat ne dobije većinu glasova prvog izbora, kandidat na poslednjem mestu se eliminiše, a glasovi se redistribuiraju na sledeće izbore birača. Ovaj proces se nastavlja dok kandidat ne dostigne većinu. RCV može da smanji potrebu za odvojenim primarnim izborima (kao u Mejnu i Aljasci, gde se koristi i za primarne i za opšte izbore) i da ohrabri kandidate da grade šire koalicije. Protivnici tvrde da je RCV zbunjujući za birače i da može dovesti do većih stopa kvarenja glasačkih listića, ali studije ukazuju da se razumevanje glasača poboljšava sa upotrebom.

Ukidanje kaukusa

S obzirom na niže stope učešća i logističke barijere povezane sa kaukusima, mnogi zagovornici reformi pozivaju da se oni potpuno zamene državnim primarima. Nekoliko država je već napravilo ovu tranziciju, navodeći potrebu veće pristupačnosti i inkluzivnosti. Demokratska stranka Ajove, na primer, promenila je sa kaucijusa na poštanski primarni za 2024, nakon tehničkih problema i kritika 2020. godine, eliminisanje kaukuza bi standardizovalo proces i smanjilo uticaj aktivista koji su u stanju da provedu sate na sastanku stanice, ali bi takođe smanjilo deliberativan, aspekt izgradnje zajednice da neki branioci kaukusa vrede.

Zaključak

To su dinamični i često sporni sistem koji filtrira, oblikuje i uzdiže kandidate na načine koji odjekuju kroz opšte izbore i šire. Od vrste primarnih (zatvorenih, otvorenih, vrh-dva) do pravila o rasporedu vremena i delegata, svaki uticaj koji kandidati prežive, koji dominiraju pitanjima, i koji se čuju birači. Razumevanje mehanike i istorijske evolucije primarnih edukatora i studenata sa alatima za analizu političke strategije i izbornih ishoda kritički.

Primarni sistem ostaje u toku, osporavan pitanjima pravednosti, učešća i zastupanja. Kako zemlja postaje sve raznovrsnija i biračko telo postaje nezavisnije, pritisak za reformu će se verovatno povećati. Bilo da kroz rangirano glasanje, rotirajući regionalni raspored ili otvorenog primarnog sistema, promene u sadašnjem sistemu mogu da donesu različite vrste kandidata i različite vrste predsednika. Za sada, put ka Beloj kući i dalje prolazi kroz pedeset država, svaka sa sopstvenim pravilima, sopstveno biračko telo, i sopstvene sposobnosti da oblikuje budućnost američkog rukovodstva.

Izvori za dalje čitanje: Istraživački centar Izbori; Ustanova za brokinge Izbori; Federalna izborna komisija; ]Nacionalna konferencija državnih legislatura Primarni izbori.