Šta je državni zakon?

Poreklo državnih zakonodavaca vodi do kolonijalnih skupština koje su funkcionale mnogo pre nego što je Ustav SAD izrađen. Danas svaka država osim Nebraske radi sa bikamernim zakonodavnim odborom, što znači dve odvojene komore: gornja komora (obično se zove Senat) i donja komora (zvana Zastupnički dom, Skupština, ili Kuća delegata, u zavisnosti od države). Nebraska stoji sama sa unikamaralnim legislaturom, koja se sastoji od jedne komore poznate jednostavno kao Nebraska Legislatura.

Veličina ovih tela dramatično varira. Predstavnički dom Nju Hempšira, na primer, ima 400 članovanajveću državnu nižu komoru u zemljidok predstavnički dom Aljaske ima samo 40. veličina Senata se kreće od 21 člana u Delaveru do 67 u Minesoti. Te razlike odražavaju jedinstvenu istoriju svake države, distribuciju stanovništva i političku kulturu.

Državni zakonodavci se obično biraju iz geografskih okruga koji se preuređuju svakih deset godina da bi se odrazile promene stanovništva. Okrugi za donju komoru su često manji i brojniji, dok senatski okruzi pokrivaju šire oblasti. Većina država održava izbore svake dve godine za niže odaje i svake četiri godine za Senat, iako postoje izuzeci.

Razumevanje osnovne strukture zakonodavstva vaše države je prvi korak u angažovanju sa procesom donošenja zakona. Nacionalna konferencija državnih zakonodavstava (NCSL) nudi sveobuhvatni pregled zakonodavnog tela svake države.

Temeljne odgovornosti državnih zakonodavstava

Državni zakonodavci su moćne institucije sa tri osnovne funkcije: donošenje zakona, budžetiranje i nadzor. Svaka od tih odgovornosti ima direktan i često neposredni uticaj na živote stanovnika.

Donosim zakone

Zakonodavci zakona donose zakone o praktièno svakoj temi koja nije izričito rezervisana za federalnu vladu, a to uključuje krivično pravo, obrazovanje, regulaciju zdravstvene zaštite, politiku zaštite životne sredine, transport, oporezivanje i licenciranje poslovanja.

Zapremina novčanica koja se razmatra je ogromna. Kalifornijski zakonodavac, na primer, obično uvodi nekoliko hiljada novčanica na dvogodišnjoj sednici, dok manje države kao što je Vajoming mogu da podnesu nekoliko stotina. Svaki zakon mora da upravlja složenim putem kroz komitete, debate na spratu, i više glasova pre nego što stigne do guvernerovog stola.

Odobravanje budžeta

Jedna od najzahtevnijih ovlašćenja državnog parlamenta je izrada i odobravanje državnog budžeta. Zakonodavci odlučuju kako da raspodeli poreske prihode školama, zdravstvenim programima, infrastrukturnim projektima, javnoj bezbednosti i drugim državnim službama. Budžetski proces često izaziva intenzivnu raspravu oko prioriteta, posebno kada prihodi nestaju od potreba.

Većina država posluje fiskalnom godinom koja traje od 1. do 30. jula.Proces budžeta obično počinje mesecima ranije, a guverner podnosi predloženi budžet koji zakon potom revidira i prolazi. Neke države zahtevaju izbalansiran budžetski amandman, što znači da rashodi ne mogu da prevaziđu predviđene prihode. To ograničava teške izbore koji direktno utiču na to da li se programi šire, seku ili eliminišu.

Nadzor izvršnog ogranka

Pored donošenja zakona i budžeta, državni zakonodavci imaju odgovornost da nadgledaju izvršnu granu, to uključuje praćenje kako državne agencije sprovode zakone, reviziju propisa i istragu potencijalnog lošeg upravljanja ili korupcije. Alati za nadzor uključuju saslušanja odbora, revizije, sudske pozive i ovlašćenje da potvrde ili odbiju guvernerska imenovanja.

U nekim državama zakonodavac takođe može da opoziva i uklanja državne zvaničnike, uključujući guvernera. Ova moć se retko koristi, ali služi kao kritična provera izvršne vlasti. Redovna saslušanja za nadzor omogućavaju zakonodavcima da ispituju šefove agencije o efikasnosti programa, trošenju i u skladu sa zakonodavnom namerom.

Predstavljajući konstituenti

Svaki zakonodavac deluje kao direktna veza između građana i državne vlade. Ovo predstavljanje ima mnoge oblike: pomaganje pojedincima da upravljaju birokratijom (često zvanomslučajni rad“), zalaganje za lokalne projekte i finansiranje, i slušanje zabrinutosti zajednice. Dobri zakonodavci održavaju otvorene linije komunikacije kroz gradske skupštine, biltene i okružne kancelarije.

Kvalitet reprezentacije može se široko razlikovati. Neki zakonodavci održavaju redovne javne sastanke i tražene informacije o novčanicama u toku, dok se drugi oslanjaju na e-mail i društvene medije. Bez obzira na stil, dužnost da predstavljaju konstituti su temelj funkcionalne demokratije.

Sistem Komiteta: Mašina za zakonodavstvo

Odbori su tamo gde se dešava pravi rad donošenja zakona. Većina državnih zakonodavaca ima mrežu stalnih odbora koji su specijalizovani za pojedina područja politike, kao što su obrazovanje, zdravlje, prevoz ili sredstva za usvajanje.

Odbor predsedava značajnim ovlašćenjima; oni odlučuju koje će zakone zakazati za saslušanje, kontrolisati dnevni red i često odlučiti da li će zakon ikada videti glasanje. Saslušanja omogućavaju zakonodavcima da ispituju sponzore zakona, čuju svedočenja stručnjaka i zainteresovanih građana, i predlažu amandmane. Zasedanja označavanja slede, gde članovi odbora glasaju o izmenama i na kraju preporučuju da li će zakon biti usvojen ili ne.

Neki komiteti su zajednički odbori sastavljeni od članova iz obe komore, posebno o budžetu i revizijskim pitanjima. Posebni ili odabrani odbori mogu biti formirani da istražuju specifična pitanja, kao što su opioidna zavisnost ili izborna bezbednost. Razumevanje strukture komiteta u vašoj državi pomaže vam da znate gde da fokusirate svoje napore zagovaranja.

Projekat OpenStates prati zadatke odbora i napredak zakona u svih 50 država, čime se građanima olakšava da slede zakone u realnom vremenu.

Kako zakon postaje zakon u državnom zakonodavstvu

Dok je generička verzijaškolski rok“ precizna u širokim potezima, stvarni proces u svakoj državi ima mnogo varijacija. Sledeći koraci opisuju tipičnu putanju koju zakon uzima:

Uvod

Zakon počinje kada ga zakonodavac (sponzor) uvodi u jednu komoru. Neke države dozvoljavaju da se predzavrše novčanice pre početka sednice. Svaki zakon dobija broj (npr. HB 100 u Domu ili SB 50 u Senatu) i čita se naglas (prvo čitanje) pre nego što bude dodeljen odboru.

Revizija komiteta

Ovo je najkritičnija faza. Odbor drži rasprave na kojima se raspravlja, menja i glasa. Predlog zakona koji ne osvaja većinu u komitetu je “mrtav” za tu sednicu. Ako prođe odbor, prelazi u punu komoru.

Rasprava na spratu i glasanje

Jednom kada se na podu komore, zakon dobije drugo čitanje, otvoren je za raspravu i može se dodatno izmeniti. Pravila za raspravu variraju značajno neke države imaju stroga vremenska ograničenja, dok druge dozvoljavaju produženu raspravu. Nakon rasprave, zakon se čita treći put i glasa se o njemu. Obično se mora proći jednostavna većina, iako neke fiskalne mere mogu zahtevati supervećinu.

Druga komora

Ako zakon prođe komora porekla, odlazi u drugu komoru, gde se ceo proces ponavlja.Ako druga komora prođe druga verzija, konferencijski odbor sastavljen od članova iz obe komore radi na kompromisu. kompromisnu verziju moraju da odobre obe komore.

Guvernerova akcija

Kada se oba kabineta slože, zakon se šalje guverneru. Guverner može da ga potpiše u zakon, da mu dozvoli da postane zakon bez potpisa ili da ga stavi veto. Mnogi guverneri imaju pravo veta na budžetske račune, omogućavajući im da štrajkuju specifične stavke potrošnje. Ako je veto, zakon može da premoste veto sa dvotrećinskim glasanjem (ili supervećinom definisanim državnim zakonom).

Vremenski okvir od uvođenja do izvođenja može da se kreće od nekoliko nedelja do skoro dve godine, u zavisnosti od rasporeda sednica i političke klime države.

Врсте законодавства: Puni-Time vs. Part-Time

Državni zakonodavci su èesto kategorizovani po tome koliko vremena èlanovi provode na zakonodavnom radu.

  • Punovremenski zakonodavci (često se nazivajuprofesionalni“ ilicrveni“ zakonodavci): Članovi su dobro plaćeni, imaju velike lične kadrove, i sastaju se na dugim sesijama (ponekad tokom godine). Primeri uključuju Kaliforniju, Njujork i Pensilvaniju.
  • Povremeni zakonodavci (često se nazivajugrađani“ ilizeleni“ zakonodavci): Članovi dobijaju relativno nisku naknadu i sastaju se samo nekoliko meseci svake godine. Često imaju druge primarne poslove. Primjeri uključuju Montanu, Nju Hempšir i Teksas.
  • Hibridni zakonodavci (često se nazivajuplavi\" zakonodavci): Ovi spadaju između, sa umerenom platom i dužinom sesija. Primeri uključuju Kolorado, Floridu i Virdžiniju.

Klasifikacija utiče na to koliko vremena zakonodavci mogu posvetiti proučavanju složenih pitanja, uticaju lobista, i sposobnosti građana bez nezavisnog bogatstva da služe.Razumljavanje vrste vaše države pomaže u objašnjavanju tempa i stila donošenja zakona koji možete očekivati.

Učešće građana: Kako da čujem vaš glas

Graðani imaju više prilika da utièu na državnu politiku nego na federalnu politiku jer su zakonodavci manji, pristupaèniji i bliži domu.

Naði svog zakonodavca i znaj njihov dosije.

Svaki državni zakon ima sajt gde možete da pretražite adresu ili okrug da naðete svog predstavnika i senatora, pregledate njihove glasaèke zapise, sponzorisane raèune i zadatke odbora, znajuæi gde stoje po pitanjima do kojih vam je stalo, èini vašu komunikaciju efikasnijom.

Piši ili pozovi uèinkovito

Kada kontaktirate zakonodavca, budite sažeti, ljubazni i specifični. Identifikujte se kao konstitutivni, spomenite broj zakona ili izdanje, i jasno iznesite svoj položaj. Izbegavajte slova formulara lične poruke nose veću težinu. Telefonski pozivi mogu biti još uticajniji, posebno ako razgovarate direktno sa članom osoblja.

Svjedoèi na saslušanjima Odbora

Saslušanja komiteta su otvorena za javnost, a većina građana omogućava da pruže usmeno ili pismeno svedočenje. Pripremite kratku izjavu (2 minuta) koja objašnjava kako zakon utiče na vas ili vašu zajednicu. Uključite činjenice, lične priče i jasan zahtev. Mnogi zakonodavci prenose saslušanja online, tako da možete da posmatrate pre nego što progovorite.

Prisustvujte opštinama i opštinama

Zakonodavci često održavaju sastanke u gradskoj skupštini ili neformalne skupove kada su kući iz prestonice. To su mogućnosti da postavljaju pitanja, izraze zabrinutost i izgrade odnose. Čak i ako ne možete da prisustvujete, gledajući snimke ili čitanje sažetaka pomaže vam da ostanete informisani.

Користи алатке за праћење на интернету

Mnoge države pružaju usluge praćenja zakona na svojim zakonodavnim veb-sajtovima. Možete se prijaviti za mejl upozorenja o specifičnim novčanicama ili temama. alati treće strane kao što su OpenStates omogućavaju vam da pretražite više država i postavite prilagođene alarme.

Uticaj interesnih grupa i lobiranja

Kao i Kongres, državni zakonodavci se suočavaju sa značajnim uticajem interesnih grupa, lobista i donatora kampanje. Ove grupe pružaju informacije, nacrt zakona i zalažu se za specifične ishode. Dok je lobiranje zaštićena aktivnost Prvog amandmana, to izaziva zabrinutost zbog nesrazmjernog uticaja, posebno kada su u pitanju velike sume novca.

Mnoge države imaju zakone koji zahtevaju da lobisti registruju i otkriju svoju potrošnju. Transparentnost sajtova koje održavaju državne komisije za etiku omogućava građanima da vide ko lobira na koje račune i koliko troše. Na primer, Komisija za etiku Teksasa pruža pretraživu bazu podataka o lobističkim registracijama i rashodima.

Građanske grupe, uključujući neprofitne i trastroots organizacije, takođe lobiraju. Njihovi resursi su često ograničeni u poređenju sa korporacijama ili sindikatima, ali mogu biti efikasni kada mobilišu veliki broj konstituenata.

Državni zakon protiv Kongresa: Ključne razlike

Razumevanje kako se državni zakon razlikuje od Kongresa pomaže građanima da znaju šta da očekuju. Ključni kontrasti uključuju:

  • Dužina sesije:] Kongres zaseda veći deo godine; mnogi državni zakonodavci sastaju se samo nekoliko meseci, često bijenialno (npr. Teksas se sastaje 140 dana svake dve godine).
  • Preokret:] Državni zakonodavci služe kraćim terminima i često se suočavaju sa nižim priznanjem imena, što dovodi do viših stopa prometa nego u Kongresu.
  • Ograničenja na termima: Petnaest država je donelo terminska ograničenja za zakonodavce, dok Kongres nema nijedan. Term limit može da smanji moć sadašnjeg, ali i da dovede do manje iskusnog vodstva.
  • Lokalni fokus:] Državni zakonodavci su mnogo bliži svojim okruzima bukvalno i figurativno. Oni su verovatniji da će odgovoriti na lokalna pitanja kao što je opasna raskrsnica ili kriza finansiranja škole.
  • Skup resursa:] Većina državnih zakonodavaca ima daleko manje osoblja od članova Kongresa. U povremenim zakonodavnim pitanjima, neki članovi uopšte nemaju ličnog osoblja, oslanjajući se na osoblje odbora i sopstvena istraživanja.

Zašto je državni zakon važniji nego što misliš?

Državni zakon je postao bojno polje za mnoge od najvažnijih debata u Americi.

  • Pristup aborciji: Nakon odluke Vrhovnog suda Dobs je poništio odluku Roe protiv Vejda, državni zakonodavci su postali primarne arene za politiku abortusa.
  • Votiraju prava:] Državni zakonodavci su uzeli protivljenje zakonima o glasanju, uz neke proširene poštanske i rane glasove i druge nametanje strožih ličnih zahteva glasača i ograničavanje kutija za ispuštanje.
  • Finansiranje obrazovanja: Formule finansiranja škola, plate nastavnika i nastavni programi su sve određene na državnom nivou. Nedavne debate oko kritične teorije rasa, zabrane knjiga i izbora škole odigrale su se u glavnim gradovima države.
  • Zdravstvena njega: Odluke o proširenju Medikaida, regulaciji osiguranja i mandatima javnog zdravlja (kao što su zahtevi za vakcinu) donose državni zakonodavci. Pandemija je istakla ključnu ulogu tih tela u hitnim slučajevima javnog zdravlja.
  • Reforma krivičnog pravosuđa: Od reforme kaucije do smernica za izricanje kazne policijskom nadzoru, državni zakonodavci preoblikuju pravosudne sisteme širom zemlje.

Pošto su državni zakonodavci bliži narodu, oni često mogu brže da reaguju na promenu javnog osećanja, ali to takođe znači da su podložniji partizanskom gerimanderu i hvatanju dobro finansiranim interesima. Informisano i angažovano građanstvo je neophodno da bi se osiguralo da državni zakon služi javnom dobru.

Kako ostati informisan i veren

Ostanak obavešten o vašem državnom zakonodavstvu je lakši nego ikada.

  • Označite zvanični sajt vašeg državnog parlamenta. Većina ima kalendare, pretraživanja statusa zakona i live-streaming sastanaka i saslušanja odbora.
  • Pretplatite se na NCSL-ov bilten ili pratite novinske kuće koje pokrivaju državnu politiku.
  • Pridružite se građanskoj organizaciji kao što je Liga žena glasača, koja često prati državno zakonodavstvo i pruža nestranačke informacije.
  • Pratite svoje zakonodavce na društvenim mrežama ili se prijavite za njihove ažuriranje e-mailova.
  • Prisustvovati najmanje jednom saslušanju ili sednici upravnog odbora čak praktično da bi se proces video na delu.

Što više razumete kako državni zakon funkcioniše, to efikasnije možete da se zalažete za politike koje odražavaju vaše vrednosti i potrebe.

Zaključak

Oni donose hiljade zakona svake godine, izdvajaju stotine milijardi dolara u državnim fondovima i pružaju direktnu kontrolu izvršne vlasti, takođe su najdostupnija grana vlade za obične građane, učeći kako vaša državna vlast funkcioniše, možete značajno učestvovati u odlukama koje oblikuju vašu zajednicu.

Bilo da ste zabrinuti za obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, poreze ili građanske slobode, vaš glas je važan u državnom kapitolu. Počnite tako što ćete naći svoje zakonodavce, prateći zakon koji vas interesuje, i dajući svojim predstavnicima do znanja šta mislite. Demokratija nije sport posmatrač i državni zakonodavci su tamo gde vaše učešće može da napravi najveću razliku.

Za dodatne informacije, Nacionalna konferencija državnih legislatura nudi detaljne resurse o zakonodavnom procesu, trendovima i najboljim praksama svake države.