Razumevanje opsega siromaštva u Indiji

Indija je dom preko 1,4 milijarde ljudi, što je čini najnaseljenijom nacijom na svetu. Uprkos brzom ekonomskom rastu u protekle dve decenije, siromaštvo i nejednakost prihoda i dalje su preteški izazovi. Prema Svetskoj banci, Indija je uzdigla stotine miliona iz ekstremnog siromaštva od devedesetih godina, ali je tempo smanjenja u poslednjih nekoliko godina usporen. Pandemija COVID-19 dodatno je pogoršala ranjivosti, potiskujući mnoge nazad u siromaštvo i šireći jaz prihoda između bogatih i siromašnih.

Vlada je odgovorila sa mešavinom direktnih novčanih transfera, garancija zaposlenosti, programa za bezbednost hrane i stambenih programa. Ove inicijative imaju za cilj da obezbede bezbednosnu mrežu za najranjivije, a takođe se bave strukturnim faktorima koji ovjekovječuju nejednakost, kao što su nedostatak pristupa obrazovanju, zdravstvu i formalnom zapošljavanju. Ovaj članak ispituje ključne strategije koje je Indija usvojila, ocenjuje njihovu efikasnost i razmatra put koji predstoji.

Vladine inicijative za smanjenje siromaštva

Mahatma Gandi Nacionalni zakon o ruralnom zapošljavanju (MGNREGA)

Mahatma Gandi National Seoski Zakon o garanciji zapošljavanja (MGNREGA) je jedan od najvećih programa socijalne sigurnosti na svetu. Garantuje 100 dana nestručnog rada na plate po finansijskoj godini svakom seoskom domaćinstvu čiji su odrasli članovi spremni da rade javni posao. Pokrenut 2005. godine, MGNREGA je obezbedio kritičnu liniju života za milione seoskih porodica, posebno tokom mršavih poljoprivrednih sezona i ekonomskih šokova.

Program služi dvostrukim svrhama: on pruža sigurnost prihoda i stvara trajne društvene imovine kao što su ribnjaci, putevi i kanali za navodnjavanje. U fiskalnoj godini 2022123, upisano je preko 7,7 kror domaćinstava, a oko 349 crore ličnih dana rada je generisano. Međutim, izazovi ostaju — kašnjenja u plaćama, korupciji i nedovoljna potražnja za radom u nekim državama ograničili su njen uticaj. Vlada je povećala budžetske alokacije i digitalizovane sisteme plaćanja radi poboljšanja transparentnosti i efikasnosti.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) pokrenut je 2015. godine sa ciljem da se obezbedi pristupačan smeštaj svim gradskim i ruralnim siromašnima do 2022. godine. Šema nudi finansijsku pomoć — do1.2 lakha u ruralnim oblastima i do2.67 lakha u urbanim oblastima — za izgradnju ili poboljšanje kuća. Takođe pruža i kamatne subvencije za kućne kredite putem kreditnog povezanog Subsidy Scheme.

Vlada je početkom 2024. izvestila da je preko 2,5 miliona miliona kuća sankcionisano u okviru PMAY-a. Šema je poboljšala uslove života za milione, smanjenje beskućništva i sirotinjskog stana. Ipak, dostupnost zemljišta, visoki troškovi gradnje i odlaganja u odobravanju nastavljaju da ometaju potpunu implementaciju. Vlada je proširila šemu i sada se fokusira na rekonfigurisanje postojećih kuća i rešavanje potreba urbanih siromašnih.

Nacionalni zakon o bezbednosti hrane (NFSA)

Nacionalni zakon o bezbednosti hrane (NFSA), usvojen 2013. godine, zakonski ima pravo do 75% ruralnog stanovništva i 50% urbanog stanovništva da prima subvencionirana zrna hrane kroz Javni sistem distribucije (PDS). Izvodljiva domaćinstva dobijaju pirinač na 3 po kg, pšenicu na 2 po kg, a zrna grube na 1 po kg.

Ovaj zakon je revolucionaran u osiguravanju sigurnosti hrane za preko 80 crora ljudi, značajno smanjujući pothranjenost i glad. Međutim, curenja u PDS-u, loš kvalitet žitarica, i greške u isključivanju su i dalje. Vlada je odgovorila digitalizacijom kartica za sledovanje i implementacijom Aadhaar-based autentifikacije za utikanje curenja.ShemaJedna nacija, jedna kartica za raciju“, izvađena 2020. godine, omogućava korisnicima da pristup njihovim pravima bilo gde u Indiji, poboljšavajući prenosivost za radnike migranata.

Други програми за уб јељивање сиромаштва кључева

Pored ovih glavnih planova, vlada vodi još nekoliko ciljanih intervencija:

  • Pradhan Mantri Garib Kaljan Jojana (PMGKY): Opsežan paket pomoći pokrenut tokom pandemije COVID-19, obezbeđivajući besplatne žitarice hrane, novčane transfere ženama i pokriće osiguranja zdravstvenim radnicima.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): šema podrške prihodima pruža 6.000 godišnje malim i marginalnim poljoprivrednicima, pomažući u stabilizaciji ruralnih prihoda.
  • Denedail Antyodaya Yojana National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM): Promoviše samozaposlenost i razvoj veština među seoskim siromašnim ženama kroz formiranje grupa za samopomoć (SHGs).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Jojana (PMJDY): Program finansijskog uključivanja koji je otvorio preko 50 crore bankovnih računa za nebankare, često sa nultim bilancem, omogućavajući direktne transfere koristi.

Obraćanje Nejednakosti prihoda

Prema podacima Svetske baze podataka o nejednakosti , 10 odsto onih koji su zaradili najviše od 90 godina, u poslednjem periodu je urađeno preko 55 odsto nacionalnih prihoda, dok je u donjem delu od 50 odsto. Vlada je iskoristila kombinaciju poreskih reformi, programa socijalne pomoći i institucionalnih mera za sužavanje tog jaza.

Napredno oporezivanje i poreske reforme

Zakon o porezu na dohodak je postepeno izmenjen kako bi se povećao poreski teret za zarade visoke dohotke. U budžetu 202324 vlada je uvela novi poreski režim sa nižim stopama i ograničenim izuzećima, sa ciljem da se pojednostavi usklađenost i poveća prihod za socijalnu potrošnju. Nadoknade i ceze na najvišim zagradama prihoda osiguravaju da vrhunski zaradnici više doprinesu iskupljivanju.

Međutim, indijski odnos poreza i BDP ostaje nizak (oko 11%), ograničavajući fiskalni prostor za redistribucione politike. Za poboljšanje naplate prihoda, vlada je proširila poresku mrežu putem digitalnog praćenja transakcija, Poreza na robu i usluge (GST), i mere za ograničavanje crnog novca. Porez na robu i usluge (GST) zamenio je složenu mrežu indirektnih poreza u 2017. godini, sa ciljem da se stvori ujedinjeno tržište i poveća usklađenost, iako je njen regresivni efekat na potrošače sa niskim prihodima i dalje u debati.

Direktni transfer koristi (DBT) i finansijska inkluzija

Velika inovacija u borbi protiv nejednakosti u Indiji je Direktni transfer koristi (DBT) sistem. Povezivanjem plaćanja socijalne pomoći direktno na bankovne račune korisnika povezane sa Aadhaar-om, vlada je dramatično smanjila propuštanje i posredničke komisije. Pod Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY), otvoreno je preko 50 računa u banci, omogućavajući neposredne transfere subvencija za gas za kuvanje (PAHAL), gnojivo, stipendije i MGNREGA plate. PAHAL šema, za primer, preneto preko 2,5khrhre nego preko 30 krore nego 20 korisnika.

Digitalna plaćanja i Unified Payments Interface (UPI) takođe su produbili finansijsku uključenost, omogućavajući domaćinstvima sa niskim prihodima pristup bankarskim uslugama bez fizičkih grana. Ipak, digitalna pismenost i internet povezivost ostaju barijere za najsiromašnije, posebno u ruralnim oblastima. Vlada se time bavi kroz BharatNet projekat, koji ima za cilj da poveže sva sela sa visokobrzim optičkim vlaknima.

Šeme socijalne skrbi i zdravlja

Kako bi se smanjila nejednakost u zdravstvenim ishodima i rashodima izvan džepova, vlada je 2018. godine pokrenula Ajušman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)]. Ovo je najveća shema zdravstvenog osiguranja na svetu, koja nudi pokrivenost od 5 lakha po porodici godišnje za sekundarnu i tercijarnu bolničku bolnicu na preko 50 krora siromašnih i ranjivih osoba. Do 2024. godine, preko 5 miliona bolničkih prijava bilo je odobreno pod PM-JAY, značajno smanjujući katastrofalne zdravstvene troškove.

Drugi programi socijalne skrbi usmjereni su na specifične razlike:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Jojana (PMMVY): Pruža novčane podsticaje trudnicama i laktacijama žena da kompenzuju gubitak plate i podstiču institucionalne porođaje.
  • Pradhan Mantri Vidja Lakšmi Jojana: Nudi obrazovne kredite po subvencionisanim stopama kako bi se obezbedilo da deca iz porodica sa niskim primanjima mogu da teže visokom obrazovanju.
  • Nacionalni program socijalne pomoći (NSAP): Obezbeđuje penzije za starije, udovice i invalide koji žive ispod granice siromaštva.

Obrazovanje i razvoj veština

Dugoročno smanjenje nejednakosti zahteva ulaganje u ljudski kapital. Vlada je univerzalizovala osnovno obrazovanje pod Pravo na obrazovanje (RTE), 2009, i proširila pristup kroz šeme kao Mid-Day obrok i Sarva Šikša Abhijan. Na sekundarnom i višem nivou, Pradhan Mantri Ujvala Yojana pruža slobodne LPG veze ženama iz siromašnih domaćinstava, oslobađajući vreme za obrazovanje i život.

Razvoj veština je ključni stub. Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) nudi kratkoročne kurseve obuke vezane za certifikacije industrije. Nacionalna misija razvoja veština (NSDM) ima za cilj da do 2025. godine obuči preko 40 krora ljudi. Međutim, obezbeđivanje plasmana na posao i kvaliteta obuke ostaje izazov; mnogi diplomski još uvek nemaju formalne mogućnosti zapošljavanja. Vlada se sada fokusira na obuku o veštini u školskoj kurikuli i kreiranju šegrtskih puteva.

Urbana nejednakost i neformalni sektor

Indijska brza urbanizacija stvorila je nove oblike nejednakosti. Dok gradovi kao što su Mumbai, Delhi, i Bengaluru privlače investicije i talente, velika neformalna radna snaga graditelji, domaći radnici i ulični prodavci nedostaju socijalnu zaštitu. Koda o socijalnoj bezbednosti, 2020] ujedinjuje više zakona i širi pokrivenost na radnike na svirci i platformama, iako je implementacija još uvek nastaja. Pradhan Mantri Street Vendors AtmaNirbhar Nidhi (PM-SVANIDHI)] pruža mikro-kredit ulimit za ulične prodavce, pomažući im da pristup radnom kapitalu i formalizuju svoje firme.

Izazovi i buduæi pravci

Regionalne razlike i administrativne boce

Jedan od najupornijih izazova je široka varijacija siromaštva i nejednakosti u indijskim državama. Dok države kao što su Kerala i Tamil Nadu imaju visoke ljudske razvojne indekse, Bihar, Utar Pradeš i Jharkhand zaostaju. Vladini fiskalni transferi i centralno sponzorisane sheme pokušavaju da se ostvare ovim, ali državna ograničenja kapaciteta, slabo upravljanje i kaste zasnovana diskriminacija često podrivaju ishode. NITI Aayog je preporučila veće decentralizaciju i finansiranje zasnovano na rezultatima za poboljšanje efikasnosti.

Nezaposlenost i nedovoljna zaposlenost

Indijska demografska dividenda mlada i rastuća radna snaga može postati odgovornost ako se ne stvore poslovi. Periodična anketa radne snage (PLFS) pokazuje da stope nezaposlenosti, posebno među mladima (1529 godina), ostaju visoke, često veće od 20%. Vlada je pokrenula Atmanirbhar Bharat (Self-Reliant India) pakete za jačanje proizvodnje i MSME-a, i Production-Linked Incentive (PLI)] u 14 sektora u cilju privlačenja investicija i stvaranja. [Mjujana][LT][ZVrt] je stvorio malu inicijativu.[ZV]

Međutim, prelazak sa poljoprivrede na sektore veće produktivnosti kao što su proizvodnja i usluge je spor. Veliki udeo radne snage ostaje u niskoplaćanim, neformalnim poslovima. Vlada investira u digitalnu infrastrukturu, e-upravljanje i logistiku za poboljšanje lakoće poslovanja, ali implementacija ostaje nejednaka.

Kasta i pol Dimenzije nejednakosti

Nejednakost prihoda u Indiji se susreće sa kastom i rodnim hijerarhijama. Daliti, Adivasis, i druge zaostale klase (OBC) suočavaju se sa istorijskim nedostacima u obrazovanju, zapošljavanju i vlasništvu imovine. Vlada održava afirmativne akcione politike (rezervacije) u obrazovanju, državnim poslovima i zakonodavnim pitanjima, ali se njihov uticaj na mobilnost prihoda raspravlja. Nejednakost spolova je takođe zvezda: učešće ženske radne snage je među najnižim u svetu, a žene zarađuju znatno manje od muškaraca.

Održivost okoline i klimatski šokovi

Siromaštvo i nejednakost su zamršeni u degradaciji životne sredine. Suše, poplave i toplotni talasi nesrazmerno utiču na ruralne siromašne i svakodnevno zarade. Vladin Nacionalni akcioni plan o klimatskim promenama (NAPCC) uključuje misije o solarnoj energiji, održivoj poljoprivredi i upravljanju vodom, ali skaliranje klimatske otpornosti za najsiromašnije je veliki izazov. Pradhan Mantri Sinchayee Yojana (PMKSY) ima za cilj da poveća pokrivenost navodnjavanjem i smanji zavisnost od nestalnih monsuna.

Uputstva za buduću politiku

Stručnjaci ukazuju da Indija treba da se fokusira na nekoliko prioriteta:

Zaključak

Napori Indije da se suzbije siromaštvo i nejednakost prihoda su ambiciozni i višestruko povezani. Programi poput MGNREGE, PMAY-a i NFSA-e pružili su opipljive koristi stotinama miliona, dok su direktni transferi koristi i finansijska uključenost isključili curenje i poboljšanu efikasnost. Ipak, značajni praznine ostajudivnost, uporna nezaposlenost, regionalne razlike, sistemska diskriminacija i dalje ograničavaju transformativni uticaj vladine akcije.

Napredovanje, uspeh tih inicijativa zavisiće od trajne političke volje, adekvatnog finansiranja i efikasne implementacije na nivou raštrkanih zemalja. Indijska vlada se sve više fokusira na politiku zasnovanu na dokazima, digitalnu infrastrukturu i partnerstva sa državama i civilnim društvom. Iako izazovi zastrašuju, putanja ukazuje na uključiviji model rasta ako zemlja može da zadrži svoj reformski zamah i prioritete za potrebe najmanjikovanijih. Kao najveća demokratija na svetu, iskustvo Indije u rešavanju nejednakosti nudi vredne lekcije za druge ekonomije u razvoju koje teže za ravnopravnim razvojem.