Šta je izborni koledž i zašto postoji?

Predsednik SAD ne bira se direktno nacionalnim narodnim glasanjem. Umesto toga, ishod odlučuje Izborni koledž, proces uspostavljen u članu II Ustava SAD i rafinisan 12. amandmanom. Prema ovom sistemu, svaka država dobija niz izbornih glasova] približno proporcionalnih svom stanovništvu, a kandidat mora da obezbedi većinu ovih glasova — trenutno 270 od 538 — da bi osvojio predsedništvo.

Očevi osnivači su stvorili izborni koledž kao kompromis između izbora predsednika glasanjem u Kongresu i izbora za njega direktnim glasom u javnosti. Imali su zabrinutosti da daju previše moći Kongresu, što bi moglo dovesti do korupcije, i takođe su se zabrinuli da glasači u velikoj, raznovrsnoj naciji možda nemaju dovoljno informacija o kandidatima iz udaljenih država da donesu informisani izbor. Izbornici su bili predviđeni kao informisani posrednici koji će vršiti nezavisnu presudu. Međutim, sistem je evoluirao u ono što je danas: pobednički mehanizam svih država gde birači gotovo uvek glasaju prema popularnim izborima u svojoj državi.

Kako se izborni glasovi dodeljuju svakoj državi

Ukupan broj izbornih glasova je 538. Ovaj broj je jednak kombinovanom ukupnom broju 435 predstavnika SAD, 100 američkih senatora, i 3 izbornika za Okrug Kolumbija (zahvaljujući 23. amandmanu, koji je D.C. dao predstavništvo na predsedničkim izborima).

Formula u praksi

Svaka država dobija dva glasa za svoja dva senatora, plus promenljiv broj glasova jednako broju okruga u domu koje ima.

  • Kalifornija, najnaseljenija država, ima 52 okruga Kuće plus 2 senatora = 54 izborna glasa.
  • Wyoming, najmanje naseljena država, ima 1 House distrikt plus 2 senatora = 3 izborna glasa.
  • Texas ima 38 okruga Kuca plus 2 senatora = 40 izbornih glasova.

Svaka država poèinje sa dva glasa bez obzira na broj stanovnika, manje države imaju blago nesrazmjerni uticaj u odnosu na svoje stanovništvo.

Okrug Kolumbija

Vašington, D.C., nije država, ali je raspodeljena 3 izborna glasa u okviru 23. amandmana. To daje D.C.-u isti broj biračkih glasova kao i najmanje naseljena država, iako je njegovo stanovništvo veće od nekoliko država. D.C. ne može imati više izbornih glasova od najmanje naseljene države, međutim, tako da ostaje na 3.

Sistem pobednik-sve-uzima-sve

U 48 država i D.C.-u kandidat koji osvoji najpopularnije glasove u toj državi dobija sve izbornih glasova te države. Ovo jepobednički-uzima-sve metod. To nije mandat Ustava SAD; države su izabrale ovaj pristup početkom 1800-ih kao način da povećaju svoj uticaj na izborima. Efekat je da kandidat može osvojiti državu za usku maržu — recimo 51% do 49% — i da ipak dobije 100% svojih izbornih glasova.

Izuzeci: Mejn i Nebraska

Mejn i Nebraska koriste drugačiju metodu koja se zove poverenički metod. U ove dve države, pobednik državnog glasa dobija dva izborna glasa (za dva senatora). Pobednik popularnih glasova u svakom pojedinačnom kongresnom okrugu dobija jedno izborno glasanje tog okruga. Ovaj sistem znači da se izborni glasovi mogu podeliti između kandidata unutar jedne države. Na primer, 2020. godine, Džo Biden je osvojio glasanje širom države u Mejnu i takođe je osvojio 1. kongresni okrug, dok je Donald Trump osvojio 2. kongresni okrug. Mejn je dodelio 3 izborna glasa Bidenu i 1 u Trump. Nebraska je podelila svoje izborne glasove slično na nedavnim izborima.

Put do 270: Kako kandidat osvaja predsedavanje

Kandidatu je potrebno najmanje 270 izbornih glasova — jednostavna većina od 538 ukupno — da postane izabran predsednik. Strategija kampanje se gradi u potpunosti oko postizanja ovog broja. Kandidati fokusiraju svoje resurse naswing drzave ilibatleground drzave — navodi gde je ishod nesiguran i gde relativno mala promena u glasačkoj podršci može da napoji izborne glasove cele države. Bezbedne države (one pouzdane demokratske ili republikanske) dobijaju daleko manju pažnju.

Zašto 270 stvari?

Prag 270 znači da kandidat može da osvoji predsedništvo bez osvajanja nacionalnog popularnog glasanja. To se desilo pet puta u istoriji SAD, poslednji put 2016. godine (Donald Tramp je osvojio 304 izborna glasa za Hilari Klinton 227. godine, dok je Klinton osvojio popularno glasanje za skoro 3 miliona glasova) i 2000. godine (George W. Bush je osvojio 271 izborni glas za Al Gore's 266, dok je Gore osvojio popularno glasanje za oko 540.000 glasova). Ovo obilježje Izbornog koledža je jedan od njegovih najkontroverznijih aspekata i dovelo je do tekućih rasprava o reformi.

Vremenski rok izbora: Od novembra do januara

Proces izbora predsednika odvija se tokom nekoliko meseci, a Izborni koledž u centru nekoliko ključnih koraka.

Korak 1: Opšti izbori — Prvi utorak posle prvog ponedeljka u novembru

Na dan izbora, glasači u svakoj državi glasali su za svog kandidata za predsednika, a kada glasate za predsedničkog kandidata, glasate za zastupnika izbornih izbora koji su obećali da će podržati tog kandidata. Imena izbornih kandidata mogu ili ne mogu da se pojave na glasačkom listiću u zavisnosti od državnog zakona. U praksi, glasači vide imena predsedničkih i potpredsedničkih kandidata.

Korak 2: Glasanje za popularnost odlučuje izbornike

Nakon što se glasovi prebroje (proces koji može da traje danima ili nedeljama u zavisnosti od poštanskih listića i bliskih trka), guverner svake države potvrđuje rezultate. U zemljama koje uzimaju pobednike, kandidat koji osvoji najviše glasova u toj državi dobija izborne izbore države.Ti izbornici su tipično stranački lojalisti, izabrani zvaničnici ili aktivisti koje bira državna stranka.

3. korak: Izbornici glasaju — Prvi ponedeljak posle druge srede u decembru

Na današnji dan, izbornici se sastaju u svakom državnom kapitolu (i u D.C.) da bi glasali za predsednika i jedan za potpredsednika. Potpisuju šest sertifikata glasova, koji se šalju potpredsedniku (kao predsedniku Senata), Nacionalnom arhivu, državnom sekretaru i federalnom okružnom sudu. U nekim državama postoje zakoni koji zahtevaju od izbornika da prate narodno glasanje, ibespoverne birače koji se ne mogu suočiti sa novčanim kaznama ili zamenom. Vrhovni sud SAD je potvrdio 2020. da države mogu da sprovode zakletve i uklone neverne birače.

Korak 4: Kongres broji glasove — 6. januar

Šestog januara, nakon izbora, zajednièka sednica Kongresa sastaje se u 1 popodne da prebroji izborne glasove. Potpredsednik, kao predsednik Senata, predsedava grofom. Glasovi se otvaraju i čitaju abecednim redom država. Svaki prigovor na izborne glasove države mora biti pismeno i potpisan od najmanje jednog člana Doma i jednog senatora. Prigovori se raspravljaju i glasaju odvojeno od strane svake komore. Obe komore moraju da se dogovore da će održati prigovor da bi uspeo.

Korak 5: Pobednik je ovjeren

Nakon što se grof završi, potpredsednik objavljuje konaèni rezultat i proglašava pobednika.

Šta æe se desiti ako nema kandidata dostigne 270?

Ako nijedan kandidat ne dobije najmanje 270 izbornih glasova, o izborima odlučuje Predstavnički dom SAD u postupku pod nazivomkontinuirani izbori Ovaj scenario se desio dva puta u istoriji SAD: 1800. godine (što je dovelo do 12. amandmana) i 1824. godine (kada je Dom izabrao Džon Kvinsi Adams).

Kako neprekidni izbori funkcionišu

  • Dom bira predsednika od tri najbolja kandidata sa najviše izbornih glasova.
  • Svaka državna delegacija dobija po jedan glas, bez obzira na broj predstavnika koji ima, to daje manjim državama ogromnu moć.
  • Kandidatu je potrebna većina državnih delegacija (trenutno 26 od 50) da bi pobedio.
  • Senat bira potpredsednika odvojeno, sa svakim senatorom koji dobije po jedan glas.
  • Ako Dom ne može da odluči do Dana inauguracije (20. januara), potpredsednik postaje vršilac dužnosti predsednika dok Dom ne donese odluku.

O mogućnosti kontingentnih izbora raspravljalo se poslednjih godina kada su kandidati treće strane pretili da će sifonirati glasove i sprečiti svakog kandidata da dostigne 270. Izborni ciklus 2024. godine je oživeo interesovanje za ovaj scenario s obzirom na blisko podeljeno biračko telo.

Reforma izbornog koledža: Nacionalni popularni glas međudržavnog sporazuma

Jedan od najistaknutijih predloga reformi je Nacionalni popularni glasački interstate kompakt (NPVIC). Ovo je sporazum među državama da dodele sve svoje izborne glasove pobedniku nacionalnog glasanja, bez obzira ko je pobedio u svakoj pojedinačnoj državi. Kompakt stupa na snagu tek kada su se države sa zajedničkim ukupno 270 izbornih glasova pridružile. Od 2024, države koje predstavljaju 205 izbornih glasova pridružile kompaktu, što mu ostavlja 65 izbornih glasova kratkim aktiviranjem.

Pristalice tvrde da bi se tim kompaktom osiguralo da se svaki glas jednako računa širom zemlje i da kandidat koji osvoji najviše glasova širom zemlje postane predsednik. Protivnici tvrde da bi to potkopalo nameru Osnivača, smanjilo uticaj manjih država i koncentrisalo pažnju kampanje na velika urbana područja.

Druge predložene reforme uključuju ukidanje Izbornog koledža u potpunosti kroz ustavni amandman (koji zahteva dve trećine supervećine u oba doma Kongresa i ratifikaciju tri četvrtine državnih zakonodavstava), usvajanje metode kongresnog okruga širom zemlje, ili korišćenje rangiranog glasanja kako bi se osiguralo da pobednik ima većinsku podršku.

Obični mitovi i zablude

Mit: Popularno glasanje odreðuje pobednika

Mnogi glasaèi veruju da kandidat koji osvoji najviše glasova širom zemlje postaje predsednik, a to nije tačno, dok 48 država i Vašington vezuju birače za glasove u svojoj državi, ne postoji nacionalni broj glasova koji određuju ishod, pobednik je kandidat koji dostiže 270 izbornih glasova.

Mit: Izbornici uvek glasaju kao što se očekivalo

Većina izbora verna je svom obećanom kandidatu, alibeverni birači se dešavaju. 2016. godine sedam izbora glasalo je za kandidate osim onih koje su obećali da će podržati. Neke države imaju zakone koji poništavaju neverne glasove, a Vrhovni sud je poštovao ustavnost takvih zakona. Međutim, u praksi, neverni birači nikada nisu promenili ishod predsedničkih izbora.

Mit: Izborni koledž je mesto

Izborni koledž nije fizička lokacija, već proces. Izbornici se sastaju u svojim državnim kapitolima, a ne u jednoj zgradi u Vašingtonu, D.C. Termin Koledž odnosi se na grupu izbornih koji zajedno deluju, slično kaokoledž kardinala bira papu.

Budućnost izbornog koledža

Izborni koledž i dalje je jedna od najrazboritijih karakteristika američke vlade. Njegovi branioci tvrde da štiti interese manjih država i ruralnih oblasti, podstiče koaliciono-izgradnju širom regiona i pruža stabilnost zahtevajući široku geografsku distribuciju podrške. Kritičari tvrde da je nedemokratska, daje nesrazmernu moć za ljuljanje država, potiskuje izlaznost glasača u sigurnim državama, i ranjiva je na manipulaciju kroz gerimanding kongresnih okruga u državama kao što su Mejn i Nebraska.

Ankete javnog mnjenja dosledno pokazuju da većina Amerikanaca podržava da se Izborni koledž zameni direktnim glasom. Međutim, izmena Ustava je izuzetno teška, i države koje najviše koriste trenutnom sistemu — uglavnom manje države sa niskim stanovništvom — imaju malo podsticaja da ga promene. Nacionalni popularni glas međudržavnog kompakta ostaje najizdrživiji put reforme u bliskom roku, ali se suočava sa pravnim izazovima i političkom opozicijom.

\"Kljuè za poneti\"

  • Izborni koledž ima 538 ukupnih glasova; za pobedu je potrebno 270.
  • Svaka država dobija izborne glasove jednake broju okruga House plus dva senatora; D.C. dobija 3.
  • 48 država i D.C. koriste pobedničku-uzima-sve; Mejn i Nebraska koriste metod kongresnog okruga.
  • Kandidat može da osvoji predsedništvo bez osvajanja nacionalnih glasova za narod.
  • Ako nijedan kandidat ne dostigne 270, Predstavnički dom odlučuje pobednik.
  • Izborna prevara ilibeverni birači retki su i retko menjaju ishode.
  • Reformski napori uključuju međudržavnu kompaktnu i ustavne amandmane Nacionalne popularnosti.

Razumevanje Izbornog koledža je od suštinskog značaja za stvaranje smisla američkih predsedničkih izbora. Iako sistem može da izgleda zbunjujuće ili čak nepošteno, mehanizam je taj koji je odlučio na svaki predsednički izbor više od dva veka. Bez obzira da li ga podržavate ili želite da ga vidite kako se menja, znajući kako funkcioniše — i kako bi mogao drugačije da funkcioniše — osnažuje vas kao glasača i građanina.

Za dalje čitanje, istražite zvanične resurse U.S. Nacionalni arhiv o izbornom koledžu, USA.gov Pregled izbornog koledža, Podaci o prijavljivanju Ureda .