Ustavna fondacija tri ogranka

Odvajanje ovlasti je temelj američke uprave, koju su osmislili Frameri kako bi spriječili da bilo koji pojedinac dominira državom. Na federalnom, državnom i lokalnom nivou, ova struktura osigurava da donošenje zakona, sprovođenje i tumačenje ostanu posebno, ali međuzavisno. Princip prati njegove korene do Montesquieu’s Duh zakona, koji je tvrdio da je sloboda najbolje očuvana kada se zakonodavne, izvršne i sudske funkcije drže odvojene. James Madison je proširio na to u Federalist br. 47], upozoravajući protiv koncentracije moći. Danas, svaka vlada u Sjedinjenim Državama od malog gradskog veća na U.S. Capitol saramentom u okviru, iako ta skalacijama i odražavaju i tu nadležnost.

Da bi se razumelo kako lokalne, državne i federalne vlade primenjuju tri grane, prvo treba da se svladaju osnovne odgovornosti koje se dodeljuju svakoj filijali. zakonodavna grana] stvara zakone, prigodna sredstva i predstavlja biračko telo. Izvršna grana provodi zakone, upravlja agencijama i sprovodi spoljnu politiku na saveznom nivou. Izvršna grana] tumači zakone, rešava sporove, i ocenjuje ustavnost zakonodavnih ili izvršnih radnji.

Lokalna vlada: Frontlajn upravljanja

Lokalne vlade su najneposredniji nivo autoriteta za većinu Amerikanaca, oni se bave zoniranjem, javnom bezbednošću, sanitarnim sistemom, lokalnim putevima, parkovima i školama. Dok Ustav SAD ne spominje lokalne vlade, one su tipično stvorene od strane državnih vlada pod principom Dillon’s pravilo, koje drži da opštine imaju samo ovlasti koje daje država. Neke države daju kućnu vlast, dajući lokalnim vladama širu autonomiju, ali struktura tri brane ostaje prilagodljiva.

Lokalna zakonodavna grana

Zakonodavna vlast na lokalnom nivou obično boravi u gradskom veću, županijski odbor supervizora, ili gradskom sastanku. Ova tela vrše zakonelokalne zakone koji upravljaju svime od pritužbi na buku do poreza na imovinu. Na primer, gradsko veće može da usvoji zonsku uredbu da ograniči industrijski razvoj u blizini stambenih četvrti, ili da odobri budžet koji finansira policiju i vatrogasne službe. U velikim gradovima kao što su Njujork ili Los Anđeles, saveti drže odbor za saslušanje, nadgledanje, i istraživanje otpada. Mali gradovi mogu da koriste demokratiju preko gradskih sastanaka, gde glasaju sami.

Lokalni izvršni ogranak

Izvršnu vlast na lokalnom nivou najčešće ima major (u sistemima gradonačelnika-zajednica) ili upravnik/upravnik okruga (u sistemima menadžera saveta). Gradonačelnik potpisuje ili stavlja veto na propise, imenuje šefove odeljenja kao što su šefovi policije i direktori javnih radova, i nadgleda dnevne operacije. U sistemima koji su jaki, gradonačelnik ima široku administrativnu vlast; u sistemima slabih mejora, vlast se deli sa savetom. Izvršni organi okruga upravljaju službama kao što su izbori, prikupljanje poreza i zdravstveni sektori. Na najmanjoj skali, predsednik sela ili gradski direktor upravlja izvršnim funkcijama, često sa ograničenim osobljem.

Lokalna pravosudna grana

Lokalni sudovi se bave kršenjem opštinskih propisa, saobraćajnih prekršaja i manjih građanskih sporova. Primjeri uključuju municipalne sudove, policijski sudovi, i magistrativne sudove. U mnogim nadležnostima, ti sudovi su prva stanica krivičnim predmetima pre nego što se presele na sudove za državni sud. Oni takođe dejudiciraju sporove oko lokalne imovine, stanodavnih pitanja i malih tvrdnji. Važnije je da sudije često biraju ili imenuju lokalne zvaničnike, što ih čini direktno odgovornima za zajednicu.

Državna vlada: Laboratorije demokratije

Države su u stanju da se bore sa svojim ustavima, koji ne smeju da se sukobe sa Ustavom SAD. Svaka država ima guvernera, zakonodavca i pravosuđe, ali specifična struktura varira. Na primer, Nebraska ima jednodomnu (single-chamber) zakonodavstvo, dok većina država ima dvokamerne sisteme. Državne vlade imaju širok autoritet nad obrazovanjem, transportom, zdravstvenom zaštitom, krivičnim pravom i unutardržavnom trgovinom. Pravda Luj Brandeis je poznat kao države “laboratorije demokratije”] jer mogu da eksperimentišu sa politikamapoput zdravstvenih mandata ili legalizacije marihuane to kasnije informiše federalne akcije.

Državna zakonodavna grana

Državni zakonodavci (često sazvana Opća skupština, zakonodavna skupština ili jednostavno Zakonodavstvo) stvaraju zakone koji se odnose na cijelu državu. Oni se sastoje od Kuća zastupnika (ili Skupština) i Senate, sa članovima izabranim iz okruga. Zakonodavstvo je odredilo poreske stope, odobrilo državni budžet, potvrdilo gubernatorialna imenovanja, i premostilo veto. Oni takođe vrše nadzor preko odbora koji istražuju državne agencije. Na primer, državni odbor za obrazovanje može da održi saslušanje o formulama za finansiranje škola. Većina državnih legislatura se sastaje godišnje, mada nekikao Teksassamo u neparnim godinama osim ako se ne sazove na specijalnu sednicu.

Državna izvršna filijala

guverner je glavni izvršni direktor države, izabran od strane birača na fiksni mandat (obično četiri godine). Guverner’s ovlašćenja uključuju potpisivanje ili veto nalozi, izdavanje izvršnih naloga, imenovanje članova kabineta (generalnog tužioca, državnog sekretara itd.), komandovanje Državnom nacionalnom gardom, i odobravanje pomilovanja. Za razliku od predsednika SAD, guverneri često dele izvršnu vlast sa nezavisno izabranim oficirima kao što su generalni sekretar, generalni tužilac i komptrolera sistem poznat kao pluralni izvršni[F:3]]]. Ovo difuzinuzuje autoritet i stvara dodatne provere u samom izvršnom ogranku.

Državna sudska grana

Državni sudovi tumače državne zakone i ustave, koji se bave velikom većinom pravnih sporova u Sjedinjenim Državama, uključujući porodično pravo, ugovore, tortove, krivična gonjenja i imovinska prava. Struktura tipično uključuje sudbene sudove (ponekad zvane nadređeni ili okružni sudovi), apellate sudove (međusudbeni sudovi žalbe), i državni vrhovni sud (često stilizovan kao Vrhovni sud države). Državne sudije mogu biti izabrane (partiza ili nepartizane), koje imenuje guverner, ili izabrane kroz sisteme zasnovane na zaslugama kao što je Misuri Plan. Odluke državnih vrhovnih sudova su na državnim pitanjima, ali se može žaliti na državnim sudu.

Federalna vlada: Nacionalni okvir

Savezna vlada’ tri grane su definisane u Ustavu SAD i deluju pod sistemom nabrojenih i impliciranih ovlašćenja. Osnivači su izrađivali svaku granu sa specifičnim ograničenjima: Kongres ne može da izvršava zakone, predsednik ne može da donosi zakone (osim veta), a sudstvo razmatra obe. Savezna vlada ima primarnu vlast nad nacionalnom odbranom, spoljnom politikom, međudržavnom trgovinom, imigracijom i valutom. Ovlašćenja su joj ograničena na one navedene u Ustavu, dok Deseti amandman zadržava sva druga ovlašćenja državama ili narodu.

Federalni zakonodavni ogranak

Kongres je dvokamerni zakon sastavljen od Predstavničkog doma (435 članova koji se izdvajaju od stanovništva) i Senata (100 članova, dva po državi). Dom pokreće račune o prihodima i ima isključivu moć da opozove federalne zvaničnike. Senat potvrđuje predsjednička imenovanja (federalne sudije, članovi kabineta, ambasadori), odobrava sporazume, i održava sudske procese. Kongres’ primarna funkcija je donošenje zakona, ali takođe sprovodi istrage, nadgleda izvršne agencije kroz saslušanja i sudske naloge naloge, i uticaje politike kroz moć tašne. Ustav odobrava Kongresne ovlasti (članak 8), uključujući i zakon [F][F]

Federalni izvršni ogranak

Predsednik Predsednica] Sjedinjenih Država služi kao šef države i šef vlade, izabrana svake četiri godine preko Izbornog koledža. Predsednik sprovodi federalne zakone, izdaje izvršne naloge sa silom zakona (podložno pravosudnom pregledu), komanduje oružanim snagama, pregovara o sporazumima (podložno odobrenju Senata), i imenuje federalne zvaničnike. Izvršna filijala takođe uključuje Kabinet (15 odeljenja, kao što su Obrana, riznica i pravda) i nezavisne agencije kao što su Agencija za zaštitu životne sredine i Federalne rezerve. Predsednik’ može da se oslobavlja vetom vlasti dve trećine glasova obe kuće Kongresa, pružajući suštinsku proveru.

Federalni sudski ogranak

Federalno pravosuđe se sastoji od Supreme sud (9 sudija) i nižih federalnih sudova] osnovanih od strane Kongresa, uključujući Okružne sudove (sudbe), Circuit Sudove za žalbe (apelne sudove), i specijalizovanih sudova (npr. Porezni sud, Sud za međunarodnu trgovinu). Federalne sudije su nominovane od strane predsednika i potvrđene od strane Senata, služeći doživotne rokove tokom dobrog ponašanja.

Пров јере и равнотеже на нивоу

Interakcija između grana na svakom nivou vlade stvara dinamičan sistem odgovornosti.

  • Legistrativno nad izvršnim:] Na federalnom i državnom nivou, zakonodavci mogu da premoste veto, opozive rukovodioce, uskraćuju finansiranje i odbijaju da potvrde imenovanja. Na lokalnom nivou, saveti mogu da premoste veto gradonačelnika (često od strane supervećine).
  • Izvršni nad Zakonodavnim: Izvršni organi mogu veto na zakonodavstvo, sazivati posebne sednice, i koristiti izvršne naredbe da zaobiđu zakonodavstva u hitnim slučajevima (subjekt zakonskim granicama).
  • Sud nad oba: Sudovi mogu da smanje zakone ili izvršne radnje koje krše ustav ili prevazilaze vlast. Državni sudovi mogu isto da urade po državnim ustavima.
  • Legistrativno nad sudstvom:] Zakonodavstvo može da uspostavi (ili ukine) niže sudove, odredi nadležnost, i odobri ili odbaci sudske kandidate. Kongres takođe može da predloži ustavne amandmane na prevrtanje sudskih odluka.
  • Izvršni nad Sudbinom: Izvršni odredi sudije (podložne odobrenju) i daju pomilovanja ili pomilovanja (na državnom i saveznom nivou).

Ove provere ne funkcionišu samo na jednom nivou već i na nivou. Na primer, federalni sudovi mogu da pregledaju državne zakone ako se sukobe sa saveznim zakonom ili Ustavom (supravodnička klauzula). Obrnuto, državni sudovi mogu da tumače federalni zakon kada su uključeni državni uzroci delovanja, podložan konačnoj reviziji od strane Vrhovnog suda SAD.

Primeri za međubranski rad u stvarnom svetu

Ispitivanje specifičnih scenarija ilustruje kako grane funkcionišu u praksi:

  • Lokal: Gradsko veće donosi uredbu o buci nakon pritužbi na kasne barove. Gradonačelnik ga potpisuje, ali policijsko odeljenje (izvršno) mora da ga sprovodi. Stanovnik naveden po pravilniku osporava zakon u opštinskom sudu. Sudija može da poštuje pravilnik ili da ga obori ako krši državne statute ili državni ustav.
  • State: Kalifornijska zakonodavstvo donosi zakon kojim se postavljaju ciljevi emisije ugljenika. Guverner ga potpisuje, a državni odbor za vazdušne resurse (izvršna agencija) stvara propise za njegovu implementaciju. Industrijska grupa tuži, tvrdeći da zakon ima sukobe sa federalnim pravilima čistog vazduha. Državni vrhovni sud sasluša slučaj i pravila da zakon važi po državnom ustavu, ali takođe napominje da bi federalna prevencija mogla da se primeniostavljajući moguću žalbu.
  • Federal: Kongres donosi Zakon o nezi (ACA) 2010. godine, sa individualnim mandatom koji zahteva zdravstveno osiguranje. Predsednik ga potpisuje. Nakon implementacije, više država osporava zakon. Vrhovni sud, u Nacionalna federacija nezavisnog poslovanja protiv Sebelija (2012), podržava mandat kao valjanu vežbu Kongresa’ oporezuje vlast ali ograničava odredbu o proširenju Medikaida. Ovo pokazuje pravosuđe koje proverava zakonodavne i izvršne ogranke, dok izvršna grana nastavlja da sprovodi zakon kao modifikovan od strane suda.

Međuvladina Odnosi i dinamika ogranka

Tri grane ne rade u izolaciji na svim nivoima; one interaguju na složene načine. Na primer, državni zakonodavci često lobiraju Kongres za federalna finansiranja ili regulatorno olakšice. Guverneri mogu da rade sa federalnim izvršnim agencijama tokom prirodnih katastrofa, koordinirajući kroz FEMA. Državni sudovi često primenjuju federalni zakon, kao što je kada se osuđuju građanska prava koja tvrde da su pod 42 U.S.C. § 1983. Princip federalizam] osigurava da svaki nivo vlade zadržava suverenitet dok poštuje granice drugih.

Jedna primetna oblast napetosti je Nacionalna garda. Guverner komanduje Državnom gardom (izvršnom granom) tokom mira, ali predsednik može da je federalizuje (po Zakonu o ustanku) za nacionalne hitne slučajeve. U tom scenariju, federalni izvršni direktor privremeno premošćava državnu izvršnu vlast, čekom koji je omogućen Ustavom’ vojnim klauzulama.

Zaključak: Trajna važnost odvajanja moći

Lokalne vlade primenjuju to pragmatično da bi se rešile potrebe specifične za zajednicu; državne vlade ga koriste za vođenje različitih političkih eksperimenata; a federalna vlada se oslanja na to da upravlja nacijom od 330 miliona. Razumevanje kako svaka grana funkcioniše na svakom nivou omogućava građanima da drže svoju vladu odgovornom i prepoznaju kada sistem radi po nameri.

Za dalje čitanje, istražite zvanični USA.gov pregled tri grane, puni tekst Ustava SAD, i Nacionalna konferencija državnih legislatura’ prvi na državnim zakonodavstvima. Ovi resursi pružaju dublji uvid u tekuću primenu odvajanja moći širom američke vlade.