Kritična važnost Popisa uključenosti za izbeglice i zajednice tragača za azilom

Podaci o popisima izbeglica i azilanata od vitalnog je značaja za njihovo primanje odgovarajućih usluga i zastupanja. Podaci o popisima direktno oblikuju distribuciju federalnih i državnih sredstava za škole, bolnice, pomoć u stambenim ustanovama, programima za jezik i hitne službe. Kada su izbeglice i tražeci azila nebrojeno ljudi, čitave zajednice gube pristup resursima na koje imaju zakonsko pravo, a donosioci politika nemaju podatke potrebne za donošenje informisanih odluka o programima integracije, uslugama kulturne podrške i inicijativama javnog zdravlja. Ulozi su izuzetno visoki: jedinstveni popis nerešenih računa može rezultirati milijardama dolara izgubljenih sredstava tokom sledeće decenije, a takođe mogu smanjiti i region&8217; politički prikaz u zakonodavnim telima.

Ipak, ove populacije se suočavaju sa dubokim preprekama učešću, uključujući jezičke prepreke, strah od vlasti, nedostatak svesti o procesu popisa i logističkim izazovima kao što su nestabilnost stanovanja i ograničen pristup internetu. Mnogi izbeglice i azilanti dolaze iz zemalja u kojima se prikupljaju vladini podaci koriste za nadzor ili progon, čineći ih duboko nepovjerljivim za bilo kakav zvanični napor prikupljanja informacija. Drugi možda neće razumeti da su odgovori na popis zaštićeni zakonom i da se ne mogu deliti sa agencijama za sprovođenje imigracionih podataka. Bez namernog, kulturno sposobnog izlaženja, te zajednice će ostati nevidljive u zvaničnom broju, što će dodatno učvrstiti njihovu marginalizaciju i učiniti ih još težim za obnovu života u bezbednosti i dostojanstvu.

Ovaj članak pruža sveobuhvatne strategije za podršku izbeglicama i tražiteljima azila uključivanje u proces popisa, crtanje najboljih praksi organizacija zajednica, vladinih agencija i međunarodnih humanitarnih tela. Razumevanjem specifičnih izazova sa kojima se suočavaju ove populacije i sprovođenjem ciljanih, programa za pomoć zasnovanih na poverenju, zagovornika popisa, lokalnih vlada i organizacija civilnog društva mogu da osiguraju da se izbeglice i azilanti precizno prebroje i da se njihove potrebe u potpunosti reše u javnoj politici i raspodeli resursa.

Razumevanje jedinstvenih prepreka izbeglicama i tragačima azila suočava se sa

Strah od nadzora vlade i pravnih posledica

Jedna od najznačajnijih prepreka za izbeglice i azilantsko učešće u popisu je strah. Mnogi pojedinci koji beže od progona, sukoba ili državnog nasilja dolaze iz zemalja u kojima vlade rutinski koriste lične podatke za ciljanje političkih protivnika, etničkih manjina ili verskih grupa. Ovo iskustvo stvara visceralno nepoverenje u bilo koju vladinu kolekciju podataka, čak i u svojoj novoj zemlji domaćinu. Azil tragači za azilom čije aplikacije još uvek čekaju često brinu da bi se pružanje ličnih informacija na popis mogao na neki način podeliti sa imigracionim organima, što dovodi do pritvora, deportacije ili poricanja njihove tvrdnje. Ovi strahovi nisu iracionalni: istorijski primeri podataka o popisu koji se zloupotrebljavaju u diskriminatorske svrhe, kao što je internicija japanskih Amerikanaca tokom Drugog svetskog rata, ostaju živi u mnogim imigrantskim zajednicama.

Čak i izbeglice kojima je već odobren pravni status mogu da brinu o uticaju njihovih odgovora na članove porodice koji nisu dokumentovani ili koji su u toku sa slučajevima imigracije. Percepcija da je popis povezan sa sprovođenjem zakona ili imigracionom kontrolom je duboko ugrađena i zahteva doslednu, transparentnu komunikaciju da bi se prevazišlo. napori na izvlačenju stanovništva moraju da budu prioritet u izgradnji poverenja preko posrednika zajednice koji mogu autentično da govore o tim brigama.

Jezik i pismene barijere

Populacije izbeglica i azilanata su među najjezično raznovrsnim grupama u bilo kojoj zemlji domaćinu. Oni mogu govoriti jezicima koji imaju ograničene pisane forme, koriste nelatinske skripte, ili dolaze iz usmenih tradicija gde pisana komunikacija nije poznata. Čak i kada se popisni oblici prevode na glavne jezike kao što su španski, arapski, mandarinski ili somalijski, mnogi izbeglice i azilanti govore regionalnim dijalektima ili manjinskim jezicima koji nisu obuhvaćeni. Drugi mogu biti pismeni na svom maternjem jeziku ali ne u zemlji domaćinu’ na jeziku domaćina, ili su možda ograničena pismenost na bilo kom jeziku zbog prekida obrazovanja uzrokovanog raseljavanjem.

Složenost popisa samih pitanja predstavlja još jedan izazov. Pitanja o sastavu domaćinstva, prihodima, stambenom stažu i statusu odnosa mogu biti zbunjujuća čak i za materinje govornike. Za nekoga ko upravlja nepoznatim jezikom i kulturnim kontekstom, ta pitanja mogu postati preplavljiva. Jednostavan prevod je retko dovoljan: materijali za pomoć i usluge pomoći moraju biti dizajnirani sa kulturnom i lingvističkim adaptacijom na umu, koristeći običan jezik, vizuelna pomagala, i primere iz stvarnog života koji odražavaju žive doživljaje izbegličkih i azilantskih zajednica.

Stambena nestabilnost i nedostatak fiksne adrese

Izbeglice i azilanti često doživljavaju nestabilnost stanovanja, kretanje između privremenih smeštaja, skloništa, zajedničkih stanova ili neformalnih naselja. Oni mogu da žive sa porodicama domaćina, u subvencionisanim stanovima sa neizvesnim uslovima najma, ili u prelaznom smeštaju koji pružaju agencije za preseljenje. Ova mobilnost otežava popisivačima da ih lociraju, i da članovi zajednice znaju gde da pošalju svoj formular za popis. Ljudi koji doživljavaju beskućništvo ili stambenu nesigurnost su među najtežim stanovništvom koje treba da računaju u bilo kom popisu, a izbeglice i azilanti su nesrazmjerno pogođeni ovim izazovom.

Pored toga, mnogi izbeglice i azilanti nisu upoznati sa konceptom fiksne stambene adrese kao osnove za popisivanje. U izbegličkim logorima ili neformalnim naseljima, popise često lično vode enumeratori koji posećuju svako sklonište. Očekivanje da će pojedinci dobiti obrazac poštom i vratiti ga po određenom roku može biti potpuno strano za njih, što dovodi do nenamerne nesudjelovanja.

Digitalni pristup i Digitalna podela

Sve više se operacije popisa oslanjaju na online sisteme odgovora kao primarni način prikupljanja podataka. Iako taj pristup može biti efikasniji i isplativiji, stvara značajne prepreke za izbeglice i zajednice tražitelja azila kojima možda nedostaje pouzdan pristup internetu, pristupačne uređaje ili digitalne pismenosti. Mnoge izbeglice stižu sa ograničenim resursima i prioritetima osnovnih potreba kao što su hrana, smeštaj i zdravstvena zaštita preko pristupa internetu. Javne biblioteke i društveni centri koji nude besplatan internet mogu biti nepristupačni zbog transportnih izazova, radnih planova ili zabrinutosti u pogledu bezbednosti.

Digitalne platforme takođe predstavljaju zabrinutost za privatnost. Izbeglice i azilanti mogu da brinu da dovršavanje popisa ostavlja digitalni trag koji bi se mogao pratiti ili presresti. Oni mogu biti nepoznati sa sigurnim praksama pregledavanja ili da ne veruju da će njihovi podaci biti šifrovani i zaštićeni. Ove zabrinutosti su složene kada popisni oblici zahtevaju od korisnika da kreiraju račune ili daju adrese e-pošte koje bi mogle biti povezane sa njihovim identitetom.

Strategije za povećanje učešća izbeglica i tragača azila

Obezbedite zaista višejezične i kulturno prilagođene resurse

Ponuda materijala za popis na više jezika je neophodna, ali samo prevod nije dovoljan. Resursi moraju biti kulturno prilagođeni da bi rezonovali sa specifičnim zajednicama izbeglica i tražitelja azila. To znači da koriste slike, primere i scenarije koji odražavaju njihova iskustva, kao što su pokazivanje različitih porodičnih struktura, višegeneracionih domaćinstava, i stambenih situacija kao što su zajednički stanovi ili privremena skloništa. Organizacije zajednice treba da budu uključene u pregled i testiranje prevedenih materijala kako bi se osiguralo da su tačni, razumljivi, i uvažavajući.

Najbolja praksa: Kreirajte kratke video snimke i audio zapise na ključnim jezicima koji objašnjavaju proces popisa, zaštitu poverljivosti i kako se podaci koriste. Ovi formati su dostupniji za pojedince sa ograničenom pismenošću i mogu se podeliti preko društvenih mreža, WhatsApp grupa, i društvenih medijskih platformi koje obično koriste izbegličke zajednice. Print materijali treba da koriste velike fontove, jasne naslove, i vizuelne ikone da pomognu razumevanju čitalaca svih nivoa pismenosti.

Partner sa organizacijama za poverenje zajednice i kulturnim posrednicima

Izbeglice i azilanti će verovatno učestvovati u popisu stanovništva ako dobiju informacije i ohrabrenje od ljudi i organizacija kojima već veruju. Partnerstvo sa agencijama za izbeglice, organizacijama zasnovanim na veri, udruženjima etničkih zajednica, i provajderima pravne pomoći je jedan od najefikasnijih načina da se dopre do tih populacija. Ove organizacije imaju postojeće odnose izgrađene na godinama direktnog služenja i zagovaranja, a njihovo osoblje i volonteri razumeju specifične strahove, potrebe i komunikacijske sklonosti zajednica kojima služe.

Kulturni posrednici koji dele istu pozadinu kao ciljana zajednica mogu biti posebno moćni glasnici. Oni mogu da objasne popis u kulturno poznatim terminima, da na autentičan način obrate zabrinutost o poverljivosti i pomognu pojedincima da navigiraju na logističke korake dovršetka forme. Ti posrednici mogu biti prirodni lideri unutar zajednice, kao što su verski lideri, starešine ili poštovani vlasnici preduzeća, i treba da im se obezbedi obuka, materijal i skromna kompenzacija za svoje vreme.

Za više informacija o izgradnji poverenja izbegličkim zajednicama tokom prikupljanja podataka, UNHCR pruža sveobuhvatno savetovanje o prikupljanju podataka osetljivih na zaštitu i standardima poverljivosti koji su direktno primenjivi na napore za prikupljanje podataka.

Koristite verne glasnike u svakoj fazi izlaženja

To uključuje zdravstvene radnike, profesore, pravne predstavnike, pa čak i druge izbeglice koje su već uspešno učestvovale na popisu. Višekanalni pristup koji koristi različite glasnike za različite postavke— kao što su klinike, škole, mesta obožavanja, i opštinski centri— uverava da poruka dopire do ljudi gde god da su.

Peer-to-peer outreach je posebno efektivan. Kada se izbeglice čuju od nekoga sa sličnom pozadinom ko može reći, “Ja sam popunio popis i ništa loše se nije desilo,” poruka nosi daleko veću težinu od vladine reklame ili letaka nepoznate organizacije. Programi koji obučavaju članove izbegličke zajednice da postanu ambasadori popisa mogu da stvore samoodrživi ciklus poverenja i učešća.

Jasno i stalno komunicirati zaštite povjerljivosti

Poverenje se ne može izgraditi jedinstvenom izjavom. Popisni podaci moraju uključivati ponovljene, jasne i specifične ] poruke o zakonskim zastitama koje se odnose na odgovore na popis. U Sjedinjenim Državama, na primer, Zakonik o naslovu 13. SAD zabranjuje da se lične informacije podeli sa bilo kojom drugom vladinom agencijom, uključujući i sprovođenje imigracije, a kršenja se kažnjavaju teškim kaznama. Slične zaštite postoje i u mnogim drugim zemljama koje obavljaju popise, ali izbeglice i azilanti nisu verovatno da znaju za njih ukoliko nisu eksplicitno i više puta komuniciraju.

Strategije efikasnog dopisivanja uključuju:

  • Objašnjenja za Plain jezik: Izbegavajte pravni žargon. Koristite jednostavne izjave kao što su, “Popis ne može da deli vaše ime ili adresu sa imigracionim, policijskim, ili stanodavcima.”
  • Vizuelni znaci: Koristite infografiku i ikone koje ilustruju poverljivost, kao što su simbol zaključavanja, štit ili precrtana imigraciona značka.
  • Treći partijski proveru: Da li su organizacije verovane zajednici nezavisno potvrdile da su odgovori popisa zaštićeni. Izjava ugledne pravne grupe za pomoć ili organizacije izbeglica može biti ubedljivija od vladinog uveravanja.
  • Osobnih priča:] Dele primere izbeglica koje su učestvovale u prethodnim popisima bez negativnih posledica, ako saglasnost i razmatranje privatnosti dozvoljavaju.

Ponuda sveobuhvatne liène i udaljene pomoæi

Pružanje pomoći u vezi sa popisom je neophodno za izbeglice i azilante koji se suočavaju sa jezikom, pismenošću ili digitalnim pristupnim preprekama. Pomoć u osobi može se ponuditi putem posebnih službi za pomoć u opštinskim centrima, bibliotekama, organizacijama izbegličkih službi i mestima obožavanja. Ove stolove za pomoć treba da uposle obučeni volonteri koji govore jezike ciljnih zajednica i koji mogu da objasne svako pitanje na običnom jeziku.

Opcije udaljene pomoći su podjednako važne i mogu da dođu do pojedinaca koji ne mogu da putuju na recepciju pomoći zbog posla, zdravlja, transporta ili sigurnosnih razloga. Telefonske linije koje su zaposlene od strane višejezičnih operatera, video pozivna podrška sa uslugama tumačenja, pa čak i vođena pomoć putem aplikacija za dopisivanje kao što su WhatsApp ili Signal može biti efektivne. Ključ je da se ponudi više pristupnih tačaka tako da svaki pojedinac može da pronađe metodu koja radi za njihove specifične okolnosti.

Praktički savet: Pružatelji pomoći vozovima o specifičnim pitanjima popisa stanovništva koja će najverovatnije izazvati konfuziju za izbeglice i azilante, kao što su pitanja o državljanstvu, mestu rođenja, godini ulaska i prihodima od domaćinstva. Pripremite standardizovana objašnjenja na više jezika koja se odnose na zajedničke zablude.

Implementarni programi za efikasnu podršku

Uspostavite posvećene stolove pomoći i događaje iz oblasti informiranja

Lokalne vlade i organizacije zajednice treba da sarađuju da bi uspostavile stolove za pomoć posebno dizajnirane za izbjegličko i azilantsko stanovništvo. Ovi stolovi za pomoć treba da se nalaze u poznatim, pristupačnim prostorima u kojima se pojedinci već osećaju sigurnim. Radno vreme treba da se produžava dalje od standardnih radnih sati za smeštaj radnih rasporeda, a dostupnosti za šetnju treba da bude prioritet da se smanje prepreke za pojedince koji ne mogu unapred da zakažu imenovanja.

Outreach događaji, kao što su sajmovi za popis zajednica ili informativne sesije, mogu biti efikasni kada se kombinuju sa drugim uslugama koje izbeglice i azilanti trebaju, kao što su zdravstvene provere, pravne konsultacije ili ESL časovi. Zabrana popisa pomoći sa uslugama koje već vrednuju zajednica povećava prisustvovanje i normalizira učešće popisa u okviru šireg skupa građanskih aktivnosti.

Željeznički štab i volonteri o kulturnoj osjetljivosti i traumatskom informiranim pristupima

Mnogi izbeglice su iskusile nasilje, progon i gubitak, a njihove interakcije sa osobama koje su dobile autoritet mogu biti oblikovane ovim iskustvima. Pružatelji pomoći treba da budu obučeni da slušaju bez osuđivanja, da ne postavljaju previše ličnih pitanja koja su iznad zahteva popisa i poštuju pojedince’ pravo da odbiju da odgovore ili da uzimaju pauze tokom procesa.

Komponete za obuku ključeva treba da uključuju:

  • Razumevanje kategorija pravnog statusa (odbijanje, azilant, asylee, privremeno zaštićen status) i kako mogu uticati na pojedinca’ prava i zabrinutosti.
  • Prepoznavanje znakova uznemirenosti ili anksioznosti i odgovor sa empatijom i poštovanjem.
  • Koristiti èist, spor i jednostavan jezik bez da se obraæaš pojedincu.
  • Znati kada i kako uputiti pojedince na pravne ili mentalne zdravstvene resurse ako otkriju strahove o svom imigracijskom slučaju.
  • Održavanje stroge poverljivosti u svim interakcijama i osiguravanje da nijedna lična informacija ne napušta postavljanje pomoći za popis.

Koristi mobilnu tehnologiju i onlajn platforme Strateški

Dok digitalni pristup može biti barijera, mobilna tehnologija takođe nudi moćne mogućnosti da dođe do izbegličkih i azilantskih zajednica. Mnoge izbeglice se oslanjaju na smartphone kao svoj primarni ili jedini uređaj povezan sa internetom, i često koriste aplikacije za slanje poruka kao što su WhatsApp, Viber, ili Telegram da ostanu u kontaktu sa porodičnim i društvenim mrežama. CENSUS OUTREACH kampanje mogu da iskoriste ove platforme da dele informacije u kratkim, probavljivim formatima kao što su glasovne note, kratki video snimci i infografika koje se lako mogu proslediti.

Opreza: Svaki mobilni kontakt mora eksplicitno da se pozabavi pitanjima privatnosti. Pojedinci treba da budu uvereni da njihovi telefonski brojevi neće biti pohranjeni, da su poruke šifrovane, i da neće biti dodane na bilo koje liste ili baze podataka uključivanjem u kampanju za pomoć. Korištenje šifrovanih platformi za dopisivanje i ponuda opcija opt-in može pomoći u izgradnji poverenja.

Provoditi kontakt u skloništima, selidbe i privremeni smeštaj

Zato što mnoge izbeglice i azilanti nemaju stabilan smeštaj, napori u pružanju pomoći moraju da idu tamo gde žive. To uključuje smeštaj izbeglica, prelazna skloništa, hotele koji se koriste za smeštaj tražitelja azila i neformalna naselja. Radnici iz Outreacha treba da koordiniraju sa provajderima stanova i menadžerima skloništa kako bi se organizovala pomoć za popis na licu mesta, poštujući stanovnike’ privatnost i bezbednost.

U skloništima i privremenom stanovanju grupne sesije informacija praćene individualnom pomoći mogu biti efikasne. Stanovnici mogu da uče o popisu zajedno, postavljaju pitanja u potpornom okruženju, a zatim dobijaju pomoć u jednom na jednom da završe svoje forme. Ovim pristupom se normalizuje učešće i smanjuje strah da će biti jedina osoba u zajednici koja odgovara.

Dan merenja uspeha i održavanja zaruka van popisa

Uspostava jasne metrike i povratne petlje

Da bi se utvrdilo da li programi za pomoć efikasno dopiru do populacije izbeglica i azilanata, organizacije moraju od početka da uspostave jasnu metriku. To može da uključuje broj pojedinaca koji su pomagani, jezike na kojima je pružana pomoć, vrste stambenih situacija koje su zastupljene, i broj pojedinaca koji su uspešno završili i predali svoje popisne formulare. Postcenzus istraživanja takođe mogu da sakupe povratne informacije o onome što je radilo, šta je zbunjujuće, i šta bi podstaklo buduće učešće.

Jednako je važno stvoriti povratne petlje koje omogućavaju organizacijama zajednica i kulturnim posrednicima da dele svoja zapažanja sa organima popisa. Ako se određene barijere prepoznaju kasno u procesu popisa— kao što je greška u prevođenju na ključnom jeziku ili zabrinutost za privatnost koja se ne obraća— trebalo bi da postoji mehanizam za brzo komuniciranje ove informacije i prilagođavanje strategija outreach u skladu sa tim.

Održi zaruke izvan dana Popisa

Uključenje popisa nije jednokratni događaj. Organizacije koje grade poverenje izbegličkim i azilantskim zajednicama tokom popisa mogu da nastave da ih angažuju u drugim građanskim procesima, kao što su registracija glasača, istraživanje zajednice i lokalne inicijative planiranja. Usvajanjem angažovanja jača se poruka da su te zajednice važne i da se njihovi glasovi cene.

Osim toga, podaci o popisu mogu se koristiti za bolje usluge za izbeglice i azilante u godinama koje slede. Organizacije zajednice mogu da koriste podatke da pokažu veličinu i potrebe tih populacija, što čini slučaj za povećana sredstva za programe ESL, usluge mentalnog zdravlja, podršku zapošljavanju i pristupačne stambene jedinice. Kada izbeglice i azilanti vide da je njihovo učešće dovelo do opipljivih poboljšanja u njihovim životima, one su daleko verovatnije da će učestvovati u budućim obračunima.

Zaključak

Podrška učešću izbeglica i tražitelja azila u popisu stanovništva nije samo tehnička vežba— to je temeljni akt uključenja i priznavanja tih pojedinaca kao punopravnih članova njihovih novih zajednica. Tačni podaci popisa osiguravaju da izbeglice i tražitelji azila dobiju resurse i zastupljenost koja im je potrebna da ponovo izgrade svoj život, pristup suštinskim uslugama i doprinesu društvenoj i ekonomskoj vitalnosti svojih zemalja domaćina.

S barijerama sa kojima se suočavaju te populacije su stvarne i zastrašujuće, ali nisu nepremostive, razumevanjem strahova ukorenjenih u prošlosti, pružanjem lingvistički i kulturno prilagođenih resursa, partnerstvom sa organizacijama vere, i pružanjem fleksibilne, saosećajne pomoći na svakom koraku, možemo stvoriti okruženje u kojem se izbeglice i azilanci osećaju bezbedno i ovlašćeni da učestvuju. Svaki pojedinac koji završi popis postaje deo podataka koji oblikuju politiku, finansiranje i zastupanje u narednoj deceniji. Osiguravajući da izbeglice i azilanci budu uključeni u taj broj je jedan od najkonkretnijih načina na koji možemo da ispoštujemo njihovu otpornost i njihovo zakonito mesto u tkanju našeg društva.

Za dalje čitanje o najboljim praksama za uključiv pristup popisima stanovništva imigranata i izbeglica, Državni zavod SAD pruža specifično savetovanje putem svojih Regionalnih programa za prikupljanje podataka u Centru za popis stanovništva, koji uključuju resurse za rad sa zajednicama teškog brojanja. Pored toga, Urbanski institut’ istraživanje podataka o popisu i imigrantskih zajednica nudi vrijednu analizu dugoročnih posledica podračuna i efikasnost različitih pristupa van dometa.