Ustavni osnov izbora za potpredsednika

Izbor potpredsednika Indije je utemeljen u članu 63. do 68. Ustava Indije. Član 63. stvara kancelariju, navodeći da postoji potpredsednik koji je ex officio predsednik Saveta država (Raja Sabha). Član 66. iznosi izborni mehanizam: Potpredsednik će biti izabran od članova izbornog fakulteta koji se sastoje od članova oba doma parlamenta. Ovaj jedinstvenikompozit izborni fakultet koji će se baviti Lokom Sabhom i Rajjom Sabha daje potpredsedniku širi parlamentarni mandat od bilo kog pojedinačnog ministra. Proces nije direktan popularan izbor već indirektan, odražavajući predstavničku strukturu indijske parlamentarne demokratije.

Izborni koledž za potpredsednika uključuje sve izabrane i nominovane članove oba doma. Za razliku od predsedničkog izbora, koji uključuje članove državnog zakonodavnog skupa, izborni fakultet potpredsednika je isključivo parlamentarni. Ovaj dizajn obezbeđuje da potpredsednik, koji služi kao predsedavajući Rajya Sabha, bude izabran isključivo nacionalnim zakonodavnim zakonom. Izborna komisija Indije (ECI) sprovodi izbore po članu 324, nakon pravila utvrđenih u Predsedničkom i Potpredsedničkom izbornom aktu, 1952. i odgovarajućem sprovođenju izbornih pravila.

Za dalje zakonske detalje, pogledajte puni tekst Ustava, posebno deo V, poglavlje III. Službeni priručnik izborne komisije takođe objašnjava proceduralne nijanse.

Jedinstveni prenosni sistem glasovanja

Potpredsednički izbori koriste sistem proporcionalnog predstavnika putem jedinstvenog prenosivog glasa (STV). Ovaj metod se razlikuje od sistemaprvog-post-sustava koji se koristi za većinu poslaničkih mesta. U STV-u, birači rangiraju kandidate po preferenciji. Ako nijedan kandidat ne obezbedi potrebnu kvotu (broj važećih glasova podeljen brojem slobodnih mesta plus jedan, plus jedan za prvi prebrojavanje), kandidat sa najmanjom prvompreference glasa se eliminiše, a njegovi ili njeni glasovi prenose se na preostale kandidate na osnovu drugih preferencija. To se nastavlja dok jedan kandidat ne dođe do kvote.

Mehanizam STV obezbeđuje da izabrani potpredsednik uživa široki konsenzus u političkim podelama jer glasovi mogu da se prenose, čak i kandidati koji nisu prvi izbor većine mogu na kraju da pobede tako što će se pokupiti kasnije preferencije. To smanjuje rizik odmanje-manje-manje-više-manje- sa samo uskom pluralnošću. U praksi, broj kandidata je obično mali, a potrebna kvota se često ostvaruje na samom prvom prebrojavanju, posebno kada se na terenu nalazi konsenzus kandidata.

Matematički, efektivna kvota se izračunava kao: Quota = (Totalni valjani glasovi / (Broj sedišta + 1)) + 1. Za potpredsednika, postoji samo jedno mesto, tako da formula postaje Quota = (Totalni valjani glasovi / 2) + 1], što znači da kandidat mora da osigura glasove koji su veći od polovine ukupnih važećih glasova. Ako kandidat dobije više od ove kvote na prvimpreference glasovima, oni se izjasne bez bilo kakvog prenosa. Pun algoritam je detaljno u priručniku Izborne komisije za izbor potpredsednika.

Proces nominacije i Scrutiny

Kada izborna komisija objavi izborni raspored, proces počinje objavljivanjem javnog obaveštenja. Kandidati moraju da podnesu svoje nominacije pred imenovanim oficirom za povratak (obično generalnim sekretarom Rajye Sabhe). Novine za nominaciju moraju da potpisu najmanje 20 birača kao predlagače i 20 birača kao sekundante. Svaki kandidat takođe uplaćuje bezbednosni iznos (trenutačno 15 hiljada), koji se gubi ako kandidat ne obezbedi jedanšestinu ukupnih važećih glasova.

Ispitivanje nominacija odvija se na dan posle poslednjeg datuma podnošenja. Časnik za vraćanje razmatra svaku nominaciju za ustavnu prihvatljivost: kandidat mora biti državljanin Indije, najmanje 35 godina, kvalifikovan da bude član Lok Sabe (i stoga ne drži ni jednu kancelariju profita pod centralnom ili državnom vladom), i ne sme biti nerazuman ili neraskidiv nesolvent. Bilo kakav nedostatak u potpisima predlagača ili sekundersa ili kvalifikacijama kandidata može dovesti do odbijanja. Kandidati mogu da povuku svoje nominacije u roku od dva dana od praćenja.

Na nedavnim izborima Vrhovni sud Indije je pojasnio da seslužba profita klauzula strogo tumači. Na primer, u Pradyut Bordoloi protiv Izborne komisije Indije (2022), Sud je podržao diskvalifikaciju kandidata koji je imao honorarno zvaničan položaj sa finansijskim prednostima. To obezbeđuje da izborni proces ostane oslobođen izvršnog uticaja.

Postupak glasanja: Tajni balot i ponašanje

Glasanje se odvija u Parlamentu, Nju Delhi, na datum koji je odredila ECI. Svi članovi Lok Sabha i Rajya Sabha imaju pravo glasa. Ustavom se daje tajni listić] da zaštite nezavisnost svakog birača, iako u praksi mnoge stranke izdaju bičeve. Vrhovni sud, u Pašupati Nath Singh protiv. Izborna komisija Indije (2020], posmatra da bič nije pravno obavezujući na potpredsedničkim izborima, jer nije glasanje na spratu Doma. Međutim, sprovođenje bičeva često se dešava kroz partijsku disciplinu.

Svaki glasač dobija glasački listić koji navodi kandidate koji se protive abecednom redu, zajedno sa njihovim stranačkim pripadnostima (ako ih ima) i izbornim simbolima. Glasač označava preferencije pisanjem12 itd., protiv kandidata. Nepotpuno označavanje ili korišćenje simbola osim brojčanika može učiniti glasačkim nevažećim. Predsednički službenik i zvaničnici biračkih mesta osiguravaju da nijedan glasač ne komunicira kako su glasali bilo kome izvan biračkog štanda. Nakon lijevanja, glasački papir se stavlja u zapečaćenu glasačku kutiju.

Izborna komisija postavlja više biračkih mesta u prostorijama parlamenta kako bi olakšala nesmetano glasanje. U nekim prilikama, glasanje je održano više dana za članove koji su bolesni ili pod preventivnim pritvorom, ali standardna procedura ograničava sve glasanje na jedan dan. Poštanski listići nisu dozvoljeni na dopredsjednikskim izborima, za razliku od na predsjedničkim izborima; samo u izuzetnim okolnostima može član glasati iz bolnice ili zatvora sa posebnim aranžmanima.

Brojanje glasova i deklaracija rezultata

Brojanje počinje odmah nakon što se anketa zaključi. returnistički oficir otvara glasačke kutije u prisustvu kandidata ili njihovih izbornih agenata. prvi korak je da se utvrdi ukupan broj važećih glasova. Neispravni listići su oni koji su neobeleženi, označeni za više od jednog kandidata kao prvu prednost, ili nose bilo kakvu identifikacionu oznaku.

Brojanje sledi protokolom STV. U većini neosporenih ili konsenzusnih scenarija, ispunjena je kvota prvog broja. Ako ne, kandidat sa najmanjom prvom kvotom eliminiše se, a njegovi listići se preraspoređuju na preostale kandidate na osnovu drugih preferencija. Ova iteracija se nastavlja dok kandidat ne dostigne kvotu. Ceo proces se beleži i može biti osporen pred Vrhovnim sudom u izbornoj peticiji po članu 71.

Konačni rezultat proglašava oficir za povratak, koji zatim šalje potpisanu sertifikat predsedniku. novi potpredsednik preuzima dužnost odmah nakon isteka mandata prethodnika ili po predsednikovom obaveštenju, i polaže zakletvu o dužnosti pred predsednikom ili drugim imenovanim oficirom.

Zašto Rajya Sabha igra kljuènu ulogu

Iako izborni fakultet obuhvata oba doma, veza Rajye Sabhe sa potpredsednikom je jedinstvena. Član 64 čini potpredsednika exofficio predsednikom Rajye Sabhe. To znači da je Rajya Sabha primarna parlamentarna komora nad kojom predsedava potpredsednik. Potpredsednik takođe deluje kao predsednik kada potonji nije u stanju da obavlja dužnosti zbog odsustva, bolesti ili praznog mesta. Ova dvojna uloga čini potpredsednika ključnom vezom između izvršnog i zakonodavnog odbora.

Pošto je Rajya Sabha sastavljena od članova koje su izabrali državni zakonodavci i nominovani članovi, ona predstavlja federalni karakter Indije. Potpredsednica, kao predsedavajući, mora da održi nepristrasnost i da se pridržava dostojanstva Doma. Stoga je izborni proces osmišljen da osigura da kandidat uživa poverenje ne samo u vladinu stranku, već i širok spektar regionalnih i opozicionih stranaka.

Istorijski gledano, Rajya Sabha je u više navrata bila glavno bojno polje za potpredsedničke izbore. 2022. godine, izbor Jagdeep Dhankhara video je vladajuću Nacionalno-demokratsku alijansu (NDA) koja je mobilizirala podršku obe kuće, ali je takmičenje privuklo pažnju jer je Rajya Sabha imala najveći udeo u izbornom koledžu (preko 230 članova u to vreme). Opozicijska kandidatkinja Margaret Alva osigurala je 182 glasa protiv Dhankharovih 528, ali je sama glasačka šema u Rajya Sabha bila pomno posmatrana kao barometar parlamentarne podrške.

Usporedba sa predsednièkim izborima

Izbor potpredsednika se često uspoređuje sa izborom predsednika Indije, a oba koriste proporcionalno zastupanje STV-a i tajno glasanje. Međutim, postoje ključne razlike:

  • Elektrorni koledž: Predsednikov izborni fakultet uključuje izabrane članove Lok Sabha, Rajya Sabha, i sve državne zakonodavne asemblije (uključujući Nacionalnu prestonicu Delhija i Puducherryja).
  • Vrednost glasova:] Na predsedničkim izborima glasovi se važe na osnovu formule koja smatra stanovništvo svake države. Na podpredsedničkim izborima svi članovi parlamenta imaju jednaku vrednost glasanjanema ponderisanja.
  • Polikcija nominacija: Za predsednika, kandidatu je potrebno 50 predlagača i 50 sekundanata; za potpredsednika, zahtev je 20 po redu.
  • Zavet: Predsednik se zaklinje da će sačuvati, štititi i braniti Ustav; potpredsednik se zaklinje da će snositi istinsku veru i vernost Ustavu i da će verno izvršavati dužnosti kancelarije.
  • Vakancija:] Upražnjeno mesto u Predsedničkoj kancelariji mora da se popuni u roku od šest meseci; slobodno mesto u kancelariji potpredsednika nema zakonsko vremensko ograničenje, ali izbori se obično održavaju uskoro.

Ove razlike podvlaèe ulogu potpredsednika kao stvorenja Parlamenta, a ne šireg federalnog biraèkog tela.

Istorijski kontekst i zapaženi izbori

Prvi potpredsednik Indije, dr Sarvepalli Radhakrishnan, izabran je 1952. jednoglasno. Od tada, izbori su osporavani samo 11 puta od 15 izbora od 2022. Najbliže takmičenje se desilo 1967. kada je V.V. Giri pobedio zvaničnog kandidata za Kongres sa samo 51 glas nakon prebrojavanja. 2017. godine, M. Venkaiah Naidu je pobedio sa 516 glasova protiv 244 za Gopalkrishnu Gandi, opozicionu kandidatkinju, na visoko polarizovanim izborima.

Najviše je bilo 2002. godine kada je izbor Bhairon Singh Shekhawata bio osporavan, ali je Sud to potvrdio.

Sekretarijat Rajya Sabha održava kompletan arhiv rezultata od nezavisnosti. Jedan od njih može pristupiti ovim podacima kroz ] stranica izborne statistike Komisije za izbor potpredsednika.

Kvorum, kravatabreaking, i druge proceduralne nuance

Nema uslova za minimalni kvorum tokom glasanja; anketa je važeća bez obzira na ukupan broj glasova koji se izlažu, pod uslovom da se izbori propisno sprovode. Međutim, ako je ukupan broj važećih glasova manji od minimuma koji je potreban za formiranje kvote (tj. manje od dva važeća glasa), izbor se smatra da nije uspeo scenarij koji se nikada nije dogodio.

Ako dva kandidata dobiju tačno isti broj glasova prve preferencije po konačnom broju, oficir za povratak izvlači mnogo da odredi pobednika. Ovaj mehanizam za razbijanje kravate je obezbeđen u pravilu 23. Predsedničke i potpredsedničke izborne propise, 1974. Crtanje žreba je obeleženo kandidatima ili njihovim agentima i beleži se u zapisniku.

Drugo nijanse je rukovanje nominovanim članovima. Nominovani članovi oba doma u potpunosti su podobni da glasaju, za razliku od predsedničkih izbora gde nominovani članovi državnih zakonodavstava ne mogu da glasaju.

Zaključak: Značaj parlamenta Samo izbori

Izbor potpredsednika Indije od strane članova oba doma parlamenta je pažljivo kalibrisan ustavni mehanizam. On osigurava da osoba koja će zauzeti drugu najvišu kancelariju i da deluje kao čuvar postupka Rajya Sabhaizvodi autoritet direktno iz federalnog zakonodavca. Upotreba proporcionalnog zastupanja jedinstvenim prenosivim glasanjem promoviše izgradnju konsenzusa i smanjuje verovatnoću čisto partizanske pobede. Štaviše, ekskluzivno učešće parlamenta podvlači ulogu potpredsednika kao parlamentarnog službenika, a ne predstavnika država.

Kako se indijska demokratija razvija, podpredsednički izbori ostaju ključni pokazatelj političkog poravnanja i međustranačke dinamike. Razumevanje njenog procesa od ustavnih odredbi do metode brojanja STV je od suštinskog značaja za svakoga ko želi da shvati punu arhitekturu indijskog ustavnog sistema. Za čitaoce zainteresovane za dublji zaron, PRS Zakonodavno istraživanje objašnjavač pruža odličan sažetak nedavnih amandmana i proceduralnih ažuriranja.