Kako se biraju èlanovi Raja Sabe i njihove dužine

Kako se biraju èlanovi Raja Sabe i njihove dužine

Rajya Sabha, zvanično Savet država, je gornji dom Indijskog dvokamernog parlamenta. Predstavlja državne i sindikalne teritorije, osiguravajući da se federalni interesi izglasuju na nacionalnom nivou. Za razliku od Loka Sabhe, koja je direktno izabrana, Rajya Sabha prati indirektan izborni sistem koji je osmišljen da odražava ravnotežu između zastupljenosti zasnovane na stanovništvu i regionalnog pariteta. Razumevanje izbornog procesa i dužine termina njenih članova je temelj za razumevanje indijskog demokratskog okvira, zakonodavne stabilnosti i ustavnog dizajna.

Ovaj članak pruža detaljno, autoritativno objašnjenje kako se biraju članovi Rajya Sabha, mehanika jedinstvenog prenosnog glasačkog sistema, njihove dužine termina, rotacije sedišta i srodnih ustavnih odredbi. obuhvata i ulogu nominovanih članova, kriterijuma prihvatljivosti, i širi značaj ove institucije u parlamentarnoj demokratiji Indije.

Ustavni osnov i kompozicija

Rajya Sabha je uspostavljena po članu 80 Ustava Indije. Ona može imati najviše 250 članova: 238 predstavnika država i teritorija sindikata, i 12 članova koje je nominovao predsednik. Stvarna snaga je varirala tokom vremena; od 2025. godine, Rajya Sabha ima 245 članova. Dodela mesta za države se zasniva na stanovništvu, sa većim državama kao što su Uttar Pradesh koje šalju više predstavnika (trenutno 31) dok manje države kao što je Sikkim šalju samo jedan. Teritorije Unije imaju mali broj mesta; na primer, Delhi i Puducherry su izabrali predstavnike.

Ustav takođe predviđa da Rajya Sabha je stalna kuća i da nije predmet raspuštanje. Za razliku od Loka Sabha, koja ima petogodišnji mandat, Rajya Sabha se nastavlja na neodređeno vreme, sa trećinom svojih članova koji se svake dve godine penzionišu. Ova osobina obezbeđuje zakonodavni kontinuitet i institucionalno pamćenje, što je čini stabilizacijskom silom u indijskoj politici.

Izborni proces: Neizravni izbori državnog zakonodavnog skupa

Članovi Rajya Sabha nisu direktno izabrani od strane javnosti. Umesto toga, biraju ih izabrani članovi zakonodavnog asemblija (MLA) svake države. Ovaj indirektni izborni metod je propisan članom 80 i dalje detaljno u Predstavništvu zakona naroda, 1951. Osnovni princip je da MLA, koji su sami izabrani od strane naroda, deluju kao izborni fakultet za Rajya Sabha. To osigurava da gornji dom odražava politički sastav državnih legislatura, čime predstavlja regionalne interese u centru.

Izbori se sprovode od strane Izborne komisije Indije. Svaka kvota Rajya Sabha je popunjena kroz jedinstvene izbore, ali slobodna mesta se popunjavaju po izboru kada je to potrebno. Proces koristi proporcionalni sistem zastupanja putem jedinstvenog prenosnog glasanja (STV). Ovaj sistem obezbeđuje da manjinske stranke ili nezavisne osobe uz značajnu podršku mogu da obezbede zastupljenost, što čini Rajya Sabha više reflektujućim političke raznolikosti unutar državnih zajednica.

Kako radi jedan glas koji se prenosi

Jedinstveni prenosni glas (STV) je preferencijalni sistem glasanja koji se koristi za izbor više predstavnika u višečlanoj izbornoj jedinici. U kontekstu Rajya Sabha, cela država se tretira kao jedinstvena izborna jedinica. Svaka MLA daje jedan glas, ali se taj glas može preneti na drugu ili treću preferenciju ako je njihov kandidat za prvi izbor već osigurao dovoljno glasova za pobedu ili eliminisan. Cilj je da se izaberu kandidati koji ostvare određenu kvotu glasova.

Kvadrat se izračunava pomoću formule: Totalni važeći glasovi / (Broj mesta + 1) + 1. Na primer, ako država ima 4 slobodna Rajya Sabha mesta i 100 MLA glasova, kvota bi bila (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 glas. Kandidat koji osigura najmanje 21 prvoplasirana glasa se proglašava izabranim. Ako kandidat dobije više od kvote, višak glasova se prenosi proporcionalno na druge preferencije označene na tim listićima. Ovaj proces se nastavlja dok sva mesta ne budu ispunjena.

Birači (MLA) svoje preferencije označavaju brojevima (1, 2, 3, itd.) na listiću. brojanje se vrši metodom proporcionalnog predstavljanja jednim prenosivim glasanjem, kako je navedeno u Provođenje izbornih pravila, 1961. Sistem obezbeđuje da konačni skup dobitnika široko približan udeo glasova koje dobija svaka stranka ili grupa unutar skupštine.

Primer STV u izborima za Rajya Sabha

Smatrajte državu sa 3 slobodna Rajya Sabha mjesta i 100 MLA glasova. Kvota je (100 / (3+1)) + 1 = 25 + 1 = 26 glasova. Preduzmite Partiju A ima 55 MLA, Stranka B ima 30, a stranka C ima 15. Stranka A prvi kandidat, X, dobija 55 prvoplasiranih glasova, prekoračujući kvotu za 29. X se proglašava izabranim, a višak 29 glasova se prenosi na druge preferencije na te listiće. Obično, druge preferencije iz Partije A MLA-a bi se mogle prebaciti na sledećeg kandidata iz Partije A. U međuvremenu, kandidat Stranke B-a Y dobija 30 prvoplane glasova, takođe prekoračujući kvotu za 4, tako da Y bude izabran i višak. Sada, samo jedno mesto ostaje. Nakon transfera, treće mesto će verovatno ići na najviše glasova koje bi moglo biti moguće od A od strane.

Dužina termina: 6 godina sa zastajanim umirovljenjem

Svaki član Rajya Sabha služi mandat od šest godina, prema članu 83 Ustava. Međutim, uslovi su zategnuti tako da kuća ostane funkcionalna i iskustvena. Ustavom se mandatuje da se što je moguće bliže, jedna trećina članova povuče krajem svake druge godine. Ovaj sistem je osmišljen da spreči nagle promene u sastavu gornje kuće i da obezbedi stabilnost u donošenju zakona.

Rotacija je određena izbornom komisijom. Na prvom sastanku Rajya Sabha nakon njenog formiranja 1952. godine, članovi su podeljeni u tri grupe na osnovu punog roka, sa mandatom svake grupe koji završava posle dve, četiri ili šest godina. Narednih izbora ispunjavaju mesta članova u penziji, a novoizabrani članovi služe pun šestogodišnji mandat. Ovaj tekući ciklus znači da se izbori za Rađa Sabha mesta odvijaju u redovnim razmacima od dve godine, iako države mogu da održe izbore u različitim vremenima u zavisnosti od vremena kada se njihovi članovi penzionišu.

Kako zastajali uslovi funkcionišu u praksi

Pretpostavimo da država ima 5 članova čiji uslovi treba da isteknu 2026, 2028, i 2030. U aprilu 2026. godine, izbori će biti održani da bi se popunila mesta članova koji se penzionišu 2026. godine. Oni koji su izabrani biće u službi od 2026. do 2032. U međuvremenu, članovi izabrani 2024. godine će se nastaviti do 2030. Ova zateturana struktura osigurava da nijedan jedinstveni izbor ne može dramatično da izmeni većinu Rajye Sabhe, a da se institucionalno znanje sačuva u svim izbornim ciklusima.

Upražnjena mesta izazvana ostavkom, smrću ili diskvalifikacijom popunjavaju se putem izbora. Član izabran u by-izboru služi samo za ostatak mandata prethodnika, a ne za svež šestogodišnji mandat.

Kvalifikacije i diskvalifikacije za članove

Da bi bio podoban za izbore za Rajya Sabhu, osoba mora ispuniti uslove iz èlana 84. Ustava:

• Mora da je državljanin Indije.
• Mora da ima najmanje 30 godina (minimalna starost za Loku Sabhu je 25).
• Mora posedovati takve druge kvalifikacije kao što ih može propisati parlament zakonom (trenutno, Zastupništvo narodnog akta, 1951. godine zahteva birača za parlamentarnu izbornu jedinicu).

Diskvalifikacije su uređivane članom 102 i Predstavništvom zakona o narodu, 1951. Osnove uključuju držanje kancelarije zarade pod vladom, biti nezdravog uma, biti neispunjen nesolvent, ili biti osuđen za određene prekršaje. Diskvalifikacije mogu takođe da nastanu iz defekcije po Desetom rasporedu (anti-defekcijski zakon), mada je predsedavajući Rajya Sabha (predsednik Indije) ovlašćenje za odlučivanje o slučajevima defekcije za članove Rajya Sabha.

Nominovani članovi: Posebna kategorija

Predsednik nominuje 12 članova u Rajya Sabha po članu 80.1.a) Ustava. Ovi pojedinci su izabrani za svoje stručnosti iz oblasti kao što su književnost, nauka, umetnost, socijalna služba i sport. Svrha je da se uvedu eminentne osobe u parlamentarni proces koji možda nemaju političku podršku da dobiju izbore ali mogu da doprinesu vrednom znanju. Nominirani članovi imaju ista prava i ovlašćenja kao izabrani članovi, uključujući glasanje o svim novčanicama osim što ne učestvuju u izboru predsednika Indije (pošto predsednik biva izabran od strane izbornog fakulteta koji uključuje izabrane članove obe kuće, ali nominovane članove Rajya Sabha nisu deo tog izbornog koledža).

Nominovani članovi takođe služe šestogodišnji mandat, ali nisu predmet istog rasporeda penzionisanja kao izabrani članovi. Oni su tipično nominovani u serijama, a njihovi uslovi su takođe zateturani. Ustav ne zahteva da nominovani članovi pripadaju bilo kojoj političkoj stranci, mada su u praksi mnogi povezani sa ideologijom vladajuće stranke.

Predstavljanje teritorija Unije

Teritorije Unije (UT) sa zakonodavnim pitanjima (Delhi, Jammu & Kašmir, i Puducherry) biraju Rajya Sabha članove kroz isti proporcionalni sistem zastupanja, ali od strane MLA-a njihovih odgovarajućih zakonodavnih sastanaka. Ostali UT-ovi poput Chandigarha, Lakshadweepa, i drugi nemaju izabrane članove u Rajya Sabha; njihovo zastupanje je obezbeđeno preko članova nominovanih od strane predsednika po članu 80.1.1.c) (sada ukinuto nakon Jammu i Kašmir Reorganizacija Zakon, 2019, ali za određene UT-ove nisu odvojeno zastupljene u Rajha Sabha-i (3 mesta), Rajya Sabha uključuje predstavništvo iz Delhija (3 mesta), Puducherry (1 sedište), i Jammu i Kašmir (4 mesta) kao izabrani članovi.

Značaj sistema proporcionalne reprezentacije

Izbor proporcionalnog zastupanja preko STV-a za Rajya Sabha je namjeran. On osigurava da manjinske stranke i nezavisni mogu osvojiti mjesta ako imaju koncentriranu bazu u državnoj skupštini. To je suprotnost sa sistemom ‘prve prošlosti post' koji se koristi za Lok Sabhu, koji često pojačava većinske stranke. Rajya Sabha sistem stoga pruža ček na donji dom, posebno u pitanjima koja zahtevaju posebne značajke, kao što su ustavni amandmani ili federalni zakon. On takođe štiti interese država jer su njeni članovi izabrani od strane državnih zakonodavstava.

Na primer, u državi u kojoj nijedna stranka nema većinu, koalicije moraju da rade zajedno da bi izabrale kandidate Raja Sabha. To podstiče pregovore i kompromis. STV sistem takođe smanjuje gubitak glasova, jer čak i oni MLA koji ne podržavaju pobedničkog kandidata mogu da imaju svoje preferencije prebrojane.

Ključne razlike u izboru Loka Sabe

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Postupak za sprovođenje izbora Rajya Sabha

Izborna komisija Indije izdaje obaveštenje o izboru koji treba da popuni slobodna mesta.

1. Obaveštenje o izborima: Predsednik, po savetu vlade, izdaje obaveštenje o datumu izbora i broju mesta koje treba popuniti.
2. Politacija nominacija: Kandidati podnesu papire sa povratnikom (obično višim službenikom IAS-a) u propisanom periodu. Svaka nominacija zahteva depozit (trenutno 10.000 za opšti kandidate, 5.000 za SC/ST kandidate) i mora da ga predloži najmanje jedan MLA.
3. Krutinija i povlačenje: Nominacije su proučene, a kandidati se mogu povući u zadanom vremenu.
4. Voting: Na zakazani datum, MLA glasa u državnom skupštinskom komori koristeći tajni glasački listić.Glasanje se sprovodi sa glasačkim papirima i specijalnim kutijama.
5. Brojanje:] Policajac koji se vraća broji glasove koristeći metodu STV. Kandidati koji dostižu kvotu se proglašavaju izabranima. Ako manji broj kandidata dostigne kvotu nego mesto, kandidat sa najmanjom vlašću se eliminiše, a njihovi glasovi se prenose na sledeće preferencije. To se nastavlja dok se sva mesta ne ispune.
6. Deklaracija rezultata:] Policajac koji se vraća najavljuje pobednike.

Izazovi i kontroverze

Izbori Rajya Sabha povremeno su se suočavali sa pravnim izazovima. Pitanja uključuju navode o unakrsnom glasanju, zahteve za otvorenim glasačkim sistemom da bi se sprečila prebeg stranke, i odluke Vrhovnog suda o valjanosti uputa za glasanje. Godine 2017. Vrhovni sud je održao da glasanje na izborima Rajya Sabha nije izuzeto od zakona o prestanku defekcije; presudilo je da MLA koji glasa protiv partijskog biča u izboru Rajya Sabha može biti diskvalifikovan. Međutim, sud je kasnije pojasnio da bič može biti izdan samo za kandidate za stranke, a ne za dobrovoljno unakrsno glasanje. 2023. godine Vrhovni sud je podigao valjanost otvorenog glasačkog sistema za Rajya Sabha izbore da bi se sprečila korupcija i stranačka defekcija.

Zaključak

Izbor članova Rajye Sabhe kroz proporcionalno predstavljanje jednim prenosivim glasanjem je sofisticiran mehanizam koji balansira reprezentativnost sa stabilnošću. Šestogodišnji termin obezbeđuje kontinuitet uz omogućavanje periodične obnove. Ovaj dizajn jača federalnu strukturu dajući državama direktan glas u gornjoj kući i pruža prostor ekspertima kroz nominacije. Razumevanje izbornog procesa Rajya Sabha je suštinsko za svakog studenta indijske demokratije, jer ističe nuanced interplay između izbornih sistema, ustavnog dizajna i političke prakse.

Za dalje čitanje, pogledajte zvanične dokumente: Sastav Indije (članci 80-84), Izborna komisija Indije web stranica za kružne krugove na izborima Rajya Sabha, i Enciklopedija Britannica upis na Rajya Sabha. Detaljne procedure su takođe dostupne u Predstavništvu Zakona o narodu, 1951 i ]Zajedništvo izbornih pravila, 1961.