Rajya Sabha, zvanicno poznata kao Savet drzava, je gornji dom Indijskog dvokameralnog parlamenta. Ona sluzi kao vitalna institucija za zastupanje drzava i sindikalnih teritorija na nacionalnom nivou, osiguravajuci da se regionalni interesi razmatraju u federalnom zakonodavstvu. Za razliku od Lok Sabha, čiji clanovi su direktno izabrani od naroda, Rajya Sabha clanovi se biraju kroz indirektan izborni proces koji varira na osnovu populacije i ustavnih odredbi svake države. Ovaj sistem je dizajniran da obezbedjuje kontinuitet u zakonodavnom okviru, jer Rajya Sabha je stalno telo koje ne podleze raspuštanje, sa jednom trecinom svojih clanova u penziji svake dve godine. Razume kako su Rajya Sabha clanovi izabrani u razlicitim državama Indije zahtevaju duboko uranjanje u ustavni okvir, mehanika proporcionalnog zastupanja, i jedinstvene dinamike koja se odvija u državi.

Ustavni okvir za izbor Rajye Sabhe

Izbor članova Rajye Sabhe je utemeljen u Član 80 Ustava Indije, koji određuje sastav Saveta država. Ukupna snaga Rajye Sabhe je ograđena na 250 članova, od čega su 238 predstavnici država i sindikalnih teritorija, a 12 ih je nominovao predsednik zbog njihove stručnosti u oblastima kao što su književnost, nauka, umetnost i socijalna služba. Trenutna efektivna snaga je 245 članova zbog vakancije i korekcija.

Raspodela sedišta među državama određena je Četvrtim rasporedom Ustava, koji izdvaja sedišta na osnovu broja stanovnika svake države po poslednjem popisu. Ova alokacija nije statična; ona se periodično revidira da bi se odrazile demografske promene. Na primer, države sa većim stanovništvom kao što je Uttar Pradeš imaju 31 mesto, dok manje države kao Sikkim imaju samo jedno mesto. Sam izborni proces se sprovodi pod Predstavništvom Zakona o narodu, 1951. godine, i nadgleda izborna komisija Indije.

Izborni mehanizam: Jedinstveni prenosni sistem glasanja

Izbori Raja Sabha koriste jednopromjerno glasački sistem [STV] proporcionalnog zastupanja. Ovaj sistem obezbeđuje da sastav Raja Sabha odražava relativnu snagu političkih stranaka u državnoj zakonodavnoj skupštini. Evo kako to funkcioniše u praksi:

Kako MLA glasaju

Svaki član zakonodavne skupštine (MLA) države ima pravo da glasa na izborima u Raji Sabi. Međutim, pošto je ovo proporcionalan sistem, MLA ne samo da otkucava jednog kandidata. Umesto toga, oni rangiraju kandidate po redu preferencija: 1, 2, 3 i tako dalje. Glasanje uključuje sve kandidate koji se opiru, a glasač mora da ukazuje na prvu preferenciju, drugu preferenciju i tako dalje. Ako nijedan kandidat ne dostigne potrebnu kvotu na prve preferencije, kandidat sa najmanjom elekcijom se eliminiše, a njihovi glasovi se prenose na sledeću preferenciju na svakom listiću. Ovaj proces se nastavlja sve dok se ne popuni sva prazna mesta.

Izraèunavam Kvotu.

Kvota je broj glasova koje kandidat treba da izabere.

Quota = (Totalni važeći glasovi) / (Broj mesta + 1) + 1

Na primer, ako država ima 403 MLA i bira 10 članova Rajye Sabhe, kvota bi bila (403 / 11) + 1 = 37,6, zaokružila se po potrebi. Svaki kandidat koji premaši kvotu o prvim preferencijama se proglašava izabranim odmah. Višak glasova (glasa izvan kvote) od tih kandidata se zatim redistribuira na sledeće preferencije na listićima. Ovaj proces se nastavlja dok se sva mesta ne popune.

Tajnost i biè pitanja

Iako se izbori Raja Sabha sprovode tajnim glasanjem, zakon o defekciji ne važi za ove izbore na isti način kao i u zahtevima za nepoverenje. Međutim, političke stranke često izdaju interne bičeve kako bi osigurale da MLA-i glasaju za kandidate koje je odobrila stranka. Ukrštanje gde MLA-ovi glasaju protiv stranačke linije može dovesti do disciplinske akcije, uključujući i izbacivanje iz stranke, iako tehnički ne diskvalifikuje MLA iz zakonodavne skupštine po zakonu protiv defekcije za ovu specifičnu vrstu glasanja. To je bila tačka debate, posebno u bliskom osporavanju izbora.

Seats Allokacija širom država i teritorija Unije

Broj mesta Rajya Sabha koje svaka država dobija je direktno proporcionalan svojoj populaciji, ali stvarna distribucija je fiksna Četvrtim rasporedom i periodično ažurirana. Dok se popis 1971 trenutno koristi za razgraničavanje, raspodelu sedišta za Rajya Sabha nije revidirana od reorganizacije država 2000. godine. Evo kako su zastupljene različite države i teritorije sindikata:

Države sa najvišim predstavom

Države sa velikim stanovništvom dominiraju Raðom Sabhom u smislu broja sedišta:

  • Utar Pradeš: 31 sedište (najviše), odražavajući njegovu masivnu populaciju od preko 200 miliona.
  • Maharashtra: 19 sedišta, što predstavlja njegovu ekonomsku i demografsku težinu.
  • Bihar: 16 sedišta, iako je njegova populacija veća od nekih država sa sličnim brojkama, dodela je određena pre popisa stanovništva 2011. godine.
  • Zapadni Bengal: 16 sedišta, ponovo zasnovano na populaciji.
  • Tamil Nadu: 18 sedišta, odražavajući njegovu značajnu populaciju.
  • Madhya Pradesh: 11 sedišta, iako je njena populacija rasla, dodela ostaje nepromenjena.
  • Rajasthan: 10 sedišta, sa velikom geografskom ali manje gustom populacijom.

U tim državama izbori su višečlani poslovi. Na primer, kada Utar Pradeš izabere svojih 31 članova, čitava vežba može da uključuje složeno upravljanje glasanjem među strankama, jer će savezi možda morati da koordiniraju preferencije za osvajanje više mesta.

Država sa jednim ili nekoliko sedišta

Manje države i teritorije sindikata sa zakonodavnim skupovima imaju manje mesta, često samo jedno. To im daje jedinstven glas u Savetu država, ali izborni proces ostaje isto proporcionalno zastupanje kroz STV. Međutim, sa samo jednim mestom u pitanju, sistem postaje funkcionalno sličan prvom-post glasanju među MLA-ovima, pošto kvota iznosi većinu glasova.

  • Sikkim: 1. mesto. Sa 32 MLA, kvota je (32 / 2) + 1 = 17 glasova. kandidat koji obezbedi većinu prvih preferencija pobeđuje, ali preferencije i dalje su važne ako niko ne dostigne kvotu u početku.
  • Goa: 1 sedište. Sa 40 MLA, kvota je 21. Slična dinamika se primenjuje.
  • Uttarakhand: 3 sedišta. Čak i sa tri sedišta sistem radi sa nižom kvotom, dajući šansu manjim partijama.
  • Himachal Pradesh: 3 sedišta.
  • Meghalaya: 1 mesto. U severoistočnim državama, mali broj MLA-a čini svaki glas presudnim.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Svako ima po jedno mesto, osim Manipura koji ima i 1 . Ove države često vide intenzivno političko manevrisanje tokom izbora Rajya Sabha zbog uskih margina.

Reprezentacija teritorija Unije

Među teritorijima sindikata, samo Delhi i Puducherry imaju zakonodavne skupove i biraju članove Rajya Sabha. Delhi ima 3 mesta, a Puducherry ima 1 mesto. Druge teritorije sindikata (Chandigarh, Andaman i Nicobar Islands, Dadra i Nagar Haveli i Daman i Diu, Ladakh, Lakshadweep, i Jammu i Kashmir (sada UT) nisu birali predstavnike u Rajya Sabha. Umesto toga, njihovi interesi su teoretski zastupljeni od strane 12 nominovanih članova ili preko parlamentarnih mehanizama, iako je to bila kritička tačka u vezi sa federalnim predstavništvom.

State-specific Voting Dynamics

Dok je STV proces ujednačen, praktična dinamika se značajno razlikuje u državama zbog stranačkih snaga, alijanse politike i broja mesta u igri.

Višečlani konstitucionisti u velikim državama

U državama poput Uttara Pradeša vladajuća stranka ili savez često ima dovoljno MLA da osvoji više mesta bez mnogo poteškoća. Na primer, ako stranka ima 300 MLA u kući od 403 člana i treba da izabere 31 člana, ona lako može da ispuni kvotu za svoje kandidate. Međutim, unutrašnji frakcionalizam može dovesti do prelaska glasanja, kao što se vidi na nedavnim izborima Rajya Sabha gde su neki MLA glasali za opozicione kandidate uprkos partijskim bičevima. Stranke često pružaju dodatne kandidate da bi se osiguralo efikasno korišćenje svih preferencija.

Jedinstvene konstitucije u malim državama

U državama sa samo jednim mestom u Raji Sabi, izbori postaju test snage stranke u zakonodavnoj skupštini. Pošto je kvota jednostavna većina glasova, stranka koja komanduje većinom među MLA-ama skoro uvek pobeðuje. Međutim, ako nijedna stranka nema potpunu većinu, formiraju se savezi, i mehanizam za preferenciju sistema STV može dovesti do iznenađujućih rezultata. Na primer, u državi kao što je Sikkim, gde vladajuća stranka ima jaku većinu, izbori Rajye Sabha su formalnost. Ali u državama kao što je Manipur, sa koalicionim vladama, MLA-e mogu da razmenjuju preferencije širom stranačkih linija, što čini ishod neizvestan.

Nominovani èlanovi Rajya Sabha

Prema članu 80(3), predsednik Indije nominuje 12 članova Rajya Sabha. Oni nisu izabrani od strane bilo koje državne skupštine, već su izabrani za svoje istaknute doprinose u specifičnim poljima: literaturi, nauci, umetnosti i socijalnoj službi. Ova odredba inspirisana je Britanskim domom lordova i ima za cilj da u zakonodavni proces uvede ekspertizu i nestranačke glasove. Nedvosmisleni nominovani članovi u prošlosti uključuju ekonomista Dr. Manmohan Singh (pre nego što je postao premijer), filmskog glumca Heme Malini, i klasičnog plesača Rukmini Devi Arundal. Izbor je napravljen po savetu ministara, i uslovima poslednjih šest godina. Za razliku od izabranih članova, nominovani su članovi ne obavezani protiv defekcije, što im dozvoljavaju da glasaju.

Uloga političkih stranaka i ukrštanje

Izbori Rajya Sabha često su toliko vezani za političku strategiju koliko se radi o pravnom procesu. Političke stranke u državi ocenjuju snagu svojih MLA i često izlažu niz kandidata jednakih broju mesta koja mogu osvojiti na osnovu kvote. U koalicionim vladama, aranžmani o podeli sedišta se pregovaraju pred izborima. Ukrštanje glasanja gde MLA glasa protiv stranačke linijeje uporno pitanje. Dok postoji sistem biča, zakon o defekciji se ne izričito odnosi na izbore Rajya Sabha jer je zakon osmišljen da spreči defekciju iz stranke na spratu Doma, a ne za vreme glasanja za izborni fakultet. Vrhovni sud je podstakao da MLAS ne može da bude diskvalifikovan za unakrsno glasanje u Rajya Sabha izborima, iako stranke mogu da ih izbace iz stranke.

Nedavni trendovi i kritike

Proces selekcije Rajya Sabha se poslednjih godina suočava sa kritikama na nekoliko frontova. Prvo, nejednako zastupanje stanovništva] je ozbiljna zabrinutost. Jer se izdvajanje sedišta zasniva na popisu 1971. godine, države koje su brzo porasle (kao Bihar i Utar Pradeš) su nedovoljno zastupljene, dok neke manje države imaju više mesta po glavi stanovnika. To krši princip proporcionalnog zastupanja. Drugo, uticaj novčane moći na izbore, posebno putem unakrsnog glasanja, dovodi do navoda o konjskom trgovanju. Medijski izveštaji često pokrivaju slučajeve kada se MLA nude miti za određenog kandidata. Izborna komisija je pokušala da suzbije ovo i postavi kamere, ali i poostroji se problemi.

Treće, postoji i nedostatak direktne zastupljenosti za građane. Pošto MLA bira Rajyu Sabhu, prosečan glasač nema direktan odgovor u tome ko sedi u gornjem domu. Neki politički komentatori su se zalagali za direktne izbore Rajya Sabha, slično američkom Senatu, da bi povećali odgovornost. Međutim, zagovornici sadašnjeg sistema ističu da štiti interese država i pruža proveru populističkih mera. Konačno, predloženo je da budu imenovani članovi nisu bili kritikovani da postanu politički stručnjaci, nego da budu politički stručnjaci.

Zaključak: Federalni balans Rajya Sabha

Izbor članova Rajye Sabhe u različitim državama Indije je složena interplaja ustavnog prava, političke strategije i demografske realnosti. Jedinstveni sistem za prenos glasa osigurava da gornji dom odražava relativnu snagu političkih stranaka u svakoj državnoj skupštini, dok raspodela sedišta zasnovanih na stanovništvu daje veće glasove. Međutim, zamrzavanje izdvajanja sedišta od 1971. godine i izazovi unakrsnog glasanja doveli su do poziva na modernizaciju. Kako se indijska federalna struktura razvija, Rajya Sabha ostaje ključna institucija za regionalno zastupanje, i razumevanje kako su njeni članovi izabrani je ključno za sve zainteresovane za indijsku demokratiju. Za više autorskih detalja, odnosi se na Izabir komisije Indije ili zvanični