Uloga državnih i lokalnih vlada u unapređenju rasne ekvivalencije

Rasne razlike u javnim službama kao što su obrazovanje, zdravstvo, stanovanje, prevoz i krivično pravo nisu samo nasleđe prošlosti; one su ovjekovječene danas sistemskim pristrasnostima i nejednakom raspodelom resursa. Vlade na državnom i lokalnom nivou su jedinstveno pozicionirane da intervenišu, poseduju i nadležnost i blizinu zajednica. Za razliku od federalne politike, koja može biti široka i spora za prilagođavanje, državne i lokalne vlade mogu da primene ciljana, kontekstno specifična rešenja koja direktno obrađuju korene uzroka nejednakosti. Ovaj članak ispituje kako države, županije, gradovi i gradovi širom Sjedinjenih Država koriste političke poluge za zatvaranje rasnih praznina u javnim službama, podržani podacima, uključivanjem zajednice, i inovativnim mehanizmima finansiranja.

Razumevanje dubine i širine rasnih razlika

Da bi se ostvarila efikasna politika, donosioci odluka prvo moraju da shvate punu razmeru rasnih razlika.

Edukacija

Učenici crnog i latinoamerikanaca su nesrazmerno koncentrisani u školama sa manje iskusnim nastavnicima, zastarelim materijalima i višim odnosom učenika i savetnika. Prema Statistika Nacionalnog centra za obrazovanje, samo 40 odsto crnih učenika pohađa škole koje nude pun raspon kurseva matematike i nauke, u poređenju sa 67 odsto belih učenika. Ove edukativne nejednakosti prevode se u niže stepene matura i smanjene životne zarade.

Zdravstvena njega

Rasne i etničke manjine imaju više stope hroničnih bolesti, niži životni vek i smanjen pristup nezi. Fondacija porodice Kaiser] izveštava da su crnci 60 odsto veći izgledi da umru od dijabetesa nego belci, dok zajednice urođenika imaju najviše neobezbeđene stope bilo koje rasne grupe. Odluke o proširenju medikaida na državnom nivou imaju direktan uticaj države koje su proširile pokrivenost videle su značajna smanjenja rasnih nejednakosti u stopama osiguranja.

Stanovanje i prevoz

Istorijski redlining i tekuće diskriminatorne prakse kreditiranja stvorile su velike rasne razlike u bogatstvu i segregaciji stanovanja. manjinski kvartovi često nemaju pouzdan javni tranzit, pristupačne opcije stanovanja i pristup prodavnicama ili parkovima. Urbanski institut dokumentovao je kako su zakoni o zoni u mnogim predgrađima efikasno isključili niske prihode i manjinske stanovnike, ovjekovječujući koncentraciju siromaštva u urbanim jezgrama.

Kriminalna pravda i policija

Neskladnosti u policiji, stope hapšenja i izricanje kazne su dobro dokumentovane. Crna i Latino pojedinci su verovatnije da će biti zaustavljeni, pretreseni i zatvoreni zbog sličnih prekršaja u odnosu na bele osobe. Lokalne politike kojima se uređuje upotreba sile, reforma kaucije i diverzijski programi igraju kritičnu ulogu u bilo pogoršanju ili smanjenju tih nejednakosti.

Strategija 1: Identifikacija neispunjenosti podataka

Mnoge državne i lokalne vlade sada mandatorski prikupljaju i objavljuju razgranate podatke po rasi, etničkoj pripadnosti i rodu. Ova transparentnost osvetljava gde su razlike najšire i omogućava kreatorima politike da ciljaju resurse.

Primeri Inicijative za podatke

  • Baza podataka svih potraživanja države Vašington: Ovaj sistem prati ishode zdravlja putem rase preko osiguravatelja, omogućavajući državi da identifikuje grupe sa većim stopama preventivnih hospitalizacija i ciljanih sredstava preventivne nege.
  • Inicijativa za rasnu i socijalnu pravdu Seattle: Grad zahteva od svakog odeljenja da podnese godišnju analizu rasne ekvinocije za sve važne odluke o politici, razmatrajući podatke o tome kako politika utiče na različite rasne grupe.
  • Minesotin podatak o socijalnoj pomoći dece: Nakon što je otkrio da su crna deca u hraniteljskoj porodici prezastupljena sa 3,5 puta više nego njihov udeo stanovništva, država je pokrenula program prevencije vođen podacima koji je smanjio plasmane za 20 odsto u tri godine.

Prikupljanje podataka mora se uraditi etički, sa doprinosom zajednice da bi se osigurala privatnost i izbeglo jačanje stereotipa. Idealno, podaci se javno čine dostupnim preko table za ploče koje omogućavaju stanovnicima da smatraju vlade odgovornima.

Strategija 2: Proračun koji je usmeren na kapital i fondiranje

Tradicionalni procesi budžetiranja često ovjekovječuju nejednakost izdvajajući sredstva zasnovana na istorijskim formulama koje favoriziraju bogate oblasti. Ekvitetno usmjereno budžetsko preusmjeravanje javne potrošnje prema historijski marginaliziranim zajednicama.

Програми који раде

  • Targeted School Funding Formule: Države kao Nju Džersi i Masačusets koriste ponderisana studentska sredstva koja izdvajaju više novca po učeniku za učenike sa niskim prihodima i učenike sa engleskim učenjima, što daje smanjenje razlika u dostignućima tokom protekle decenije.
  • Zdravstveni fondovi za ulaganja: Nekoliko gradova, uključujući Baltimor i Filadelfiju, uspostavilo je posvećena sredstva za rešavanje socijalnih odrednica zdravlja kao što su stambena nestabilnost i pustinje hraneu susedstvima sa visokim koncentracijama manjinskih stanovnika.
  • Transportaciono pravosuđe Proračun: Metropolitan Transport Authority in New York City sada izdvaja kapitalna sredstva zasnovana natransit equity indeksu\" koji smatra blizinu niskodohotka i manjinskih zajednica metroom i autobuskim linijama.

Kritična komponenta je ugradnja metrike vlasničkog kapitala u sam budžetski ciklus potrebne agencije da bi opravdale kako će njihova tražena sredstva smanjiti nejednakosti, a ne da ih održavaju.

Strategija 3: Uključivanje u razvoj politike i uključivanje zajednice

Politika dizajnirana bez ulaza pogođenih zajednica često propušta oznaku ili izaziva nenamernu štetu. Državne i lokalne vlade sve više koriste participativne procese da bi usredsredile glasove onih koji su najviše pogođeni.

Najbolje prakse

  • Savetodavni odbor opštine: Portland, Kancelarija za pravo i ljudska prava Oregona saziva savetodavni odbor zajednice koji uključuje članove iz zajednice Crnih, Indigenous i ljude u zajednicama boja (BIPOC) da prouče sve predložene politike za uticaje vlasničkih prava.
  • Sudioničko budžetiranje: U gradovima kao što su Čikago i Duram, stanovnici direktno glasaju kako da potroše deo opštinskog budžeta.Ovaj proces je doveo do ulaganja u parkove, uličnu rasvetu i zajedničke centre u susedstvima koja su istorijski dobijala malo.
  • Kulturno kompetentan pristup: Vlade finansiraju usluge pristupa jezicima, zapošljavaju zajednice veza iz manjinskih grupa, i hosting sastanke povremeno i lokacije pogodne za radne porodice.

Uključuje razvoj politike se takođe proteže na zapošljavanje. Nekoliko država je usvojilozabranu okvira“ politike za javno zapošljavanje i ugovore, uklanjanje pitanja iz istorije kriminala sa početnih zahteva za zapošljavanje kako bi se smanjila rasna pristranost u zapošljavanju.

Strategija 4: Zakonodavstvo i regulatorna reforma

Zakoni i propisi mogu da uvedu kapital u strukturu upravljanja. Državni i lokalni zakonodavci su usvojili brojne zakone koji imaju za cilj da eliminišu diskriminaciju i prošire pristup.

Ugledni zakonodavci pobedili

  • Zakon o rasnoj pravdi u Kaliforniji: Ovaj zakon iz 2020. godine omogućava optuženima da osporavaju osude ili kazne na osnovu dokaza rasne pristranosti u krivičnopravnom sistemu. Već je doveo do zameranja u nekoliko slučajeva u kojima su tužioci isključivali crne porotnike.
  • Inkluzija Zoning Pravilnika: Preko 500 opština sada zahteva od programera da izdvoji procenat jedinica kao pristupačne stambene jedinice.Mnoge od ovih uredbi eksplicitno ciljaju rasnu integraciju prioritetom porodica iz istorijski odvojenih susedstava.
  • Rasprostranjenje zdravstvenog osiguranja: Države koje su proširile Medicaid u okviru Zakona o prihvatljivoj nezi videle su najveće smanjenje rasnih neosiguranih praznina. U Kentuckyju, na primer, stopa neosiguranog za crne stanovnike pala je sa 20% na 8% nakon proširenja.
  • Zakonodavstvo o reformi policije: Zakoni kojima se zabranjuje zabrana držanja udavljenih organa, kojima su potrebne kamere tela i uspostavljanje civilnih nadzornih odbora češći su u državama sa snažnim zagovaranjem organizacija rasne pravde.

Regulatorne agencije takođe imaju ulogu. Na primer, odbor za vazdušne resurse Kalifornije je usvojionezavisne zajednice“ alat za mapiranje kako bi se osiguralo da programi za smanjenje zagađenja prioritetuju područja koja su jako naseljena ljudima boje.

Strategija 5: Partnerstvo za međusektore

Nijedna vlada nema sve resurse ili ekspertizu potrebne za demontiranje dugotrajnih nejednakosti. Partnerstvo sa neprofitnim organizacijama, univerzitetima i subjektima u privatnom sektoru može da pojača uticaj.

Saradnički modeli

  • Kolektivne inicijative uticaja: Mreža UdariZajedno] okuplja školske četvrti, zdravstvene službe i neprofitne grupe u desetinama zajednica kako bi poboljšali ishode za decu boje iz kolevke u karijeru. U Sinsinatiju je ovaj pristup smanjio rasni jaz u čitanju trećeg razreda za 10 procenata u pet godina.
  • Partnerstva za zdravstvo:] Mnogi državni programi Medikaida sada su partneri sa vlastima za stanovanje da bi pružili pomoć i usluge za zaokreta za ljude u boji koji doživljavaju beskućništvo. U Oregonu, takvo partnerstvo dovelo je do smanjenja poseta hitnim službama od 40 odsto među pojedincima koji učestvuju.
  • Koalicije za prenošenje equity: U Atlanti, koalicija zagovornika tranzita, grupa za građanska prava i lokalnih preduzeća uspešno lobiraju za pola penija poreza na prodaju za finansiranje lakih proširenja železnice u manjinske četvrti sa niskim prihodima.

Partnerstva privatnog sektora takođe mogu da donesu analitiku podataka, tehnologiju i kapital. Međutim, vlade moraju da osiguraju da ta partnerstva ne podrivaju javnu odgovornost ili pogoršaju postojeće neravnoteže moći.

Studije slučaja: Uspesi i lekcije naučene

Medison, Viskonsin: Obraæanje na policijske razlike

Nakon što je federalna istraga otkrila da su crni vozači četiri puta više verovatni da će biti zaustavljeni od belih vozača, policija Medisona je sprovela sveobuhvatnu reformu zaustavljanja saobraćaja. Odeljenje je počelo da koristi podatke za identifikaciju pristrasnih obrazaca, ponovo obučene oficire o implicitnoj pristrasnosti, i usvojilo je prvu politiku upozorenja za manje prekršaje. Tokom tri godine rasna neslaganja u zaustavljanju su se smanjila za 35%. Ključ je održan nadzor zajednice civilni odbor za reviziju sastavljen od stanovnika pogođenih suseda pružao je kontinuirane povratne informacije.

Kolorado: Proširenje bihevioralnog zdravstvenog pristupa

Kolorado je Kancelarija za zdravlje ponašanja pokrenula “Fond za zdravstvo” posebno za zajednice boja, koji je finansirao kulturno prilagođene usluge mentalnog zdravlja u Denveru u blizini Five Points i kulturno kompetentan tretman supstancama u ruralnim domorodačkim američkim zajednicama. Program takođe zahteva da svi provajderi usluga prođu godišnju obuku o vlasničkom kapitalu. Procenat je utvrdio da su stope završetak lečenja među crnim klijentima porasle sa 55% na 78% u roku od dve godine.

Okrug King, Vašington: Ekvitablni tranzitni razvoj

Okrug King je iskoristio svoju moć zoniranja da stvorijednake zone tranzitno orijentisanog razvoja“ oko novih svetlosnih železničkih stanica. Programeri su obavezni da uključuju pristupačne stambene jedinice, a sklonost se daje stanovnicima raseljenim iz istorijski crvenih četvrti. Okrug je takođe uspostavio poverenje zajednice u zemljište kako bi se osigurala dugoročna dostupnost. Od 2018. godine u tim zonama je izgrađeno preko 1.200 jedinica pristupačnih stanova, sa 60% okupiranih porodica boja.

Izazovi i prepreke implementaciji

Uprkos tim uspesima, ostaju značajne prepreke.

Otpor promenama

U nekim gradovima, pristupačni stambeni mandati su oslabljeni pravnim izazovima ili lobiranjem. Javno povlačenje protivkritične teorije rasa“ je ohladilo rasprave o rasnim nejednakostima u školama. Prevladavanje toga zahteva održivu izgradnju koalicije i jasnu komunikaciju o tome kako ravnopravne politike koriste svima.

Ograničeni resursi i kapacitet

Manje opštine i ruralni okruzi često nemaju osoblje, infrastrukturu podataka i ekspertizu za dizajn sofisticiranih ekvivalentnih programa. Državne vlade mogu da pomognu pružanjem tehničkog pomaganja i politike modela. Na primer, Nacionalna liga gradova nudi “Racial Equity and Inclusion Toolkit” koji manji gradovi mogu da se prilagode.

Izmerivanje i izostanak odgovornosti

Mnoge politike nemaju jasnu, razgraničenu metriku za uspeh. Bez redovnog izveštavanja i posledica za neuspeh u smanjenju nejednakosti, inicijative mogu da izgube momentum. Vlade bi trebalo da uvedu pokazatelje jednakosti u godišnje izveštaje i da se budžetska izdvajanja povežu sa progresom.

Rizik od neželjenih posledica

Na primer, prestroga policijska reforma može dovesti do povlačenja policajaca iz proaktivnog policijskog posla u manjinskim krajevima, potencijalno podizanje stope kriminala.

Buduće upute: Napredak sistemske promjene

Da bi se zaista uklonile rasne razlike u javnim službama, državne i lokalne vlade moraju da se prevaziđu pilot programi i inicijative u jednom pravcu.

  • Kreiranje državnih equity ureda: Nekoliko država uključujući Vašington, Oregon i Nju Džersi osnovale su namjenske vlasničke kancelarije sa ovlašćenjem da pregledaju sve predložene budžete i propise za rasni uticaj.
  • PrisvajanjeEkviteta u svim politikama\" Okvira: Sličnozdravstvu u svim politikama“, vlade mogu zahtevati od svakog odeljenja da razmotri rasni kapital u svojim procesima odlučivanja.
  • Investicija u strukturne promene dugog tera:] To uključuje reparativne politike kao što su bespovratna sredstva za stanovanje u bivšim redliniranim susedstvima, besplatna školarina na koledžu u oblastima sa niskim prihodima i garantovani piloti prihoda za manjinske zajednice.
  • Izgradnja međugeneracionog kapaciteta: Fondovi će možda morati da podrže razvoj liderstva unutar zajednica boja tako da odluke o politici donose oni sa živim iskustvom.

Tehnologija takođe nudi nove alate. modeli za učenje mašina mogu da pomognu u identifikaciji obrazaca pristranosti u dostavi uslugaali samo ako su algoritmi dizajnirani sa nadzorom zajednice i transparentnosti.

Zaključak: Neverovatan za nastavak akcije

Rasne razlike u javnim službama nisu neizbežne, rezultat su viševekovnih izbora politike i mogu se poništiti kroz namerno, delovanje zasnovano na dokazima na državnom i lokalnom nivou. Prikupljanje podataka, budžet za vlasnički kapital, uključivo uključivo uključivanje, zakonodavne reforme i međusektorska saradnja čine moćan alat. Ipak, nijedna od tih strategija neće uspeti bez održane političke volje, adekvatnog finansiranja i nepokolebljive posvećenosti centrisanju glasova onih koji su najviše pogođeni. Kako više vlada usvaja te pristupe, baza dokaza raste a tako i potencijal za istinski ravnopravno društvo. Rad je težak, ali je cena nedejstva mere u izgubljenim prilikama, umanjeno zdravlje, i raskinute zajednice daleko veći.