Glasanje i izbori leže u središtu demokratskog upravljanja, pružajući građanima mehanizam da izaberu svoje predstavnike i oblikuju javnu politiku. Ipak, metode, pravila i kulture koje okružuju izbore dramatično variraju širom sveta. Neke zemlje prioritetno izdvajaju jednostavnost i brzinu, dok druge naglašavaju proporcionalno zastupanje i inkluzivnost. Razumevanje tih razlika ne samo da osvetljava jačine i slabosti svakog sistema već takođe ističe zajedničke izazove sa kojima se demokratije suočavaju od diskrecije glasača do tehnološkog poremećaja. Ovaj članak ispituje kako različite zemlje pristupaju glasanju i izborima, zavlačeći se u spektar izbornih sistema, administrativnih procesa, upornih problema i inovacija u razvoju.

Врсте система гласања

Način na koji se glasovi prevode na mesta duboko oblikuje politički pejzaž zemlje. Svaki sistem se razmenjuje između zastupljenosti, stabilnosti i odgovornosti. Ispod su najistaknutiji sistemi glasanja koji se koriste širom sveta.

Први прошли пост (ФПТП)

FPTP, ili pluralitetno glasanje, najjednostavniji je metod: kandidat koji dobija najviše glasova u jednom okrugu dobija. Koristi se u Sjedinjenim Državama, Kanadi, Ujedinjenom Kraljevstvu i Indiji (za izbore Lok Sabha), FPTP ima tendenciju da proizvede jake vlade u jednoj stranci i jasnu odgovornost. Međutim, često dovodi do gubitka glasova i može rezultirati da stranka osvoji većinu mesta sa manje od većine popularnih glasova fenomena koji se vidi na nedavnim izborima u Velikoj Britaniji i SAD. Takođe obeshrabruje manje stranke i može da pogorša regionalne podele.

Proporcionalna reprezentacija (PR)

Pod PR sistemima, zakonodavna mesta se izdvajaju strankama u srazmeru sa njihovim udelom glasanja. Zajednički oblici uključuju PR-liste stranaka (korišćene u Švedskoj, Holandiji, Južnoj Africi) i proporcionalne mešovite članice (MMP, koji se koriste u Nemačkoj, Novom Zelandu). PR osigurava da se širi spektar glasova uključujući manjinske stranke zastupaju u parlamentu, ali može dovesti do koalicionih vlada koje mogu biti nestabilne ili spore za delovanje. Glasači u Švedskoj, na primer, vide visok odaziv i veliko zadovoljstvo, ali pregovaranje o koaliciji može da produži formiranje vlade. Holandija, sa svojim ekstremnim višestranačkim sistemom, često zahteva mesece za formiranje kabineta.

Ранспорен-Чоице вотинг (РЦВ) / Instant-Runof Voting

U RCV-u, glasači se rangiraju kao kandidati po redu. Ako nijedan kandidat ne dobije većinu glasova prvog izbora, najniži kandidat se eliminiše i njihovi glasovi se preraspoređuju na sledeće preferencije. Ovaj proces se ponavlja dok jedan kandidat ne postigne većinu. Australija koristi RCV za svoj donji dom (Predstavnički dom), i dobija trakciju u američkim gradovima kao što su San Francisko i Minneapolis. RCV ohrabruje kandidate da se žale izvan svoje baze i smanjuje potrebu za odvojenim izborima za drugi krug izbora. Kritičari tvrde da može da zbuni birače i da proizvede rezultate koji u nekim slučajevima ne odražavaju većinska osećanja.

Dvokružni sistem (Runof)

Korišten u Francuskoj, Brazilu i mnogim predsedničkim sistemima, sistem u dva kruga zahteva od kandidata da osvoji apsolutnu većinu u prvom krugu. Ako to niko ne uradi, najbolja dva kandidata nastavljaju u drugi krug. Ovaj sistem obezbeđuje da eventualni pobednik ima široku podršku, ali može biti skup i logistički zahtevan, posebno u velikim zemljama. Predsednički izbori Francuske, na primer, vide pad odziva u drugom krugu.

Mešoviti sistemi

Nekoliko zemalja kombinuje elemente PR i FPTP. Nemački MMP sistem daje biračima dva glasa: jedan za lokalnog kandidata (FPTP) i jedan za listu stranaka (PR). Glasovi za odnose sa javnošću prilagođavaju ukupnu distribuciju mesta kako bi se osigurala proporcionalnost. Novi Zeland je usvojio MMP 1996. godine i video je veću zastupljenost za žene i etničke manjine. Japan koristi paralelni (mešoviti član majoritarijanskog) sistem gde FPTP i PR rade nezavisno, bez kompenzacije, što dovodi do manje proporcionalnosti od MMP.

Izborni procesi širom sveta

Pored glasačkog sistema, stvarna administracija izbora registracija, dizajn glasačkih listića, metode glasanja i brojenjeizuzetno varira. Sledeći primeri ističu značajne nacionalne prakse.

Sjedinjene Države

SAD imaju jedan od najdecentralizovanijih izbornih sistema na svetu. Svaka državai često svaka županija postavlja vlastita pravila za registraciju birača, rano glasanje, odsutne glasačke listiće i lične karte. Savezni izbori se dešavaju prvog utorka posle prvog ponedeljka u novembru. Registracija birača nije automatska u većini država, iako su neki (kao Oregon i Kalifornija) sproveli istodnevnu ili automatsku registraciju. Metode glasanja uključuju u osobu na dan izbora, rano glasanje u određenim centrima, a glasanje u odsutnosti pošte. Izbori za 2020. godine su uočili talas glasovanja zbog pandemije, što je dovelo do pravnih sporova i pojačanog nadzora. Izazovi uključuju duge linije, glasanje, bezbednost i partizansko gerijanderovanje okruga.

Švedska

Švedska vodi sistem proporcionalne zastupljenosti sa 4% praga za nacionalnu zastupljenost. Izbori se održavaju svake četiri godine u drugoj nedelji u septembru. Upis birača je automatski za sve građane u dobi od 18 i više godina, eliminišući registracione barijere. Baloti su štampani unapred i ujednačeni širom zemlje glasači biraju stranku, a mogu glasati i za pojedinačne kandidate na listi. Brojenje se vrši optičkim skenerskim mašinama na biračkom mestu, sa rezultatima koji su obično dostupni u roku od nekoliko sati. Izlaznost dosljedno prelazi 85%, zahvaljujući delimično snažnom građanskom obrazovanju i poverenju u sistem. Švedska takođe omogućava unapred glasanje na biračkim mestima do 18 dana pre Dana izbora.

Indija

Indija, najveća demokratija na svetu sa skoro 900 miliona birača, sprovodi izbore u monumentalnoj razmeni. Izborna komisija Indije (ECI) upravlja procesom nezavisno. Izbori za Lok Sabhu (niža kuća) koriste FPTP u jednočlanim konstitucijama. Glasanje se vrši elektronskim glasačkim mašinama (EVM) koje se koriste na nacionalnoj razini od 2004. Svaki EVM beleži izbor glasača i proizvodi papirnati revizijski trag (VVPAT) za verifikaciju. Za upravljanje logistikom izbori se sprečavaju nad više faza ponekad se šest do osam faza šire tokom nedelja dozvoljavajući da se bezbednosne snage i biračko osoblje premeštaju širom regiona. Voteri moraju da predstavljaju lingvisnu ličnu kartu ili drugu identifikaciju. Uprkos izazovima kao što su nepisnost, korupcija i nasilje u nekim regionima, Indija se širom smatra slobodnim, a saglasnošću se glasanjem oko 6570.

Ujedinjeno Kraljevstvo

UK koristi FPTP za svoje izbore u Donjem domu, sa svakom izbornom stajalištu koja bira jednog poslanika. Izbori se održavaju najmanje svakih pet godina, iako se mogu raspisati prevremeni izbori. Upis birača je individualni (ne na osnovu domaćinstva od 2014. godine) i mora se obnavljati godišnje. Metode glasanja uključuju u osobu, poštansko i proxy glasanje. UK ima nizak odziv u odnosu na nordijske zemlje (oko 6070% na opštim izborima). Nedavne rasprave su se fokusirale na uvođenje automatske registracije i snižavanje glasačke dobi na 16. Izborne godine su se povećale korišćenje društvenih medija za kampanju, podižući zabrinutosti o dezinformaciji i stranim mešanjima.

Brazil

Brazilski izborni sistem koristi dvokružni sistem za predsedničke izbore i proporcionalno predstavljanje na otvorenom spisku za svoje zamenike. Glasanje je obavezno za građane u dobi od 1870 godina (opcionalno za 1617, preko 70 godina i nepismeno). Brazil je 1996. godine pionir elektronskog glasanja, a danas se gotovo svo glasanje obavlja putem EVM-a koji nisu povezani sa internetom, za koje vlasti tvrde da ih čini sigurnim. Proces je veoma racionalizovan: birači ulaze u broj koji odgovara njihovom kandidatu, a rezultati se povećavaju u roku od nekoliko sati. Međutim, obavezno glasanje ne garantuje visok odziv (oko 80 odsto registrovanih birača i dalje učestvuje, ali kazna je mala). Izazovi uključuju zastrašivanje glasača u udaljenim oblastima i političkim korupcijskim skandalima.

Japan

Japan koristi paralelni sistem glasanja: 289 jednosednih biračkih mesta (FPTP) i 176 mesta izabranih od strane stranačkog PR u 11 regionalnih blokova. Izbori za Predstavnički dom se dešavaju svake četiri godine, iako su prevremeni izbori zajednički. Upis birača se zasniva na registraciji stanovanja i automatski je; birači dobijaju glasačku kartu u pošti. Glasanje u osobi je standardno, ali odsutni i prevremeni izbori su dostupni. Japanski izbori poznati su po strogim propisima kampanje, uključujući zabrane platnenih vrata-od vrata do vrata i ograničenja javnih reklama. Izlaznost je smanjena poslednjih decenija, lebdeći oko 5560%. Postalno glasanje i onlajn glasanje se razmatraju kao reforme.

Registracija birača: Uporedni izgled

Kako zemlja registruje svoje birače može značajno uticati na odziv i inkluzivnost. Švedska i Nemačka imaju automatsku registraciju, osiguravajući da su skoro svi prihvatljivi građani na listi. SAD i UK oslanjaju se na individualnu registraciju, koja nameće teret biračima. U Indiji, registracija je donekle automatska, ali zahteva od građana da proaktivno provere i ažuriraju svoje detalje. Neke zemlje, poput Burkine Faso i Filipina, koriste periodičnu nastavu od vrata do vrata. Izazov je da se preciznost i prevencija prevara izbalansiraju sa pristupačnosti. Elektronska registracija i onlajn portali su sve češći, ali digitalne podele mogu da isključe ranjive populacije.

Izazovi u glasanju i izborima

Ovde istražujemo najvažnije izazove sa kojima se danas suočavaju demokratije.

Apatija glasača i nizak odziv

Odziv birača je opao u mnogim utvrđenim demokratijama, posebno među mlađim generacijama. U SAD, izlaznost na izbore u srednjoročnom periodu retko prelazi 50 odsto, pa čak i predsednički izbori vide oko 6065 odsto. Faktori uključuju nedostatak poverenja u vladu, percepciju da nečiji izbori nisu važni (posebno u FPTP sistemima), i logističke barijere poput rokova registracije i rasporeda rada. Zemlje sa obaveznim glasanjem, kao što su Australija, Belgija i Brazil, postižu veći odziv tipično iznad 80 odsto ali to ne garantuje informisano glasanje i može da nametne kazne neizglasavačima.

Dezinformacija i inostrano ometanje

Digitalno doba je pojačalo širenje lažnih informacija, od glasina društvenih medija do dubokih snimaka. Izbori za 2016. godinu su istakli rizik od ometanja stranih putem ciljanih mreža oglašavanja i robota. Druge zemlje, kao Francuska, Nemačka i Ujedinjeno Kraljevstvo, osnovale su brzo-odgovorne jedinice i organizacije za provjeru činjenica da bi se suprotstavile dezinformacijama tokom kampanja. Indija je videla širenje lažnih vesti putem mejsing aplikacija kao što su WhatsApp, ponekad podsticanje nasilja. Transparentnost u online političkom oglašavanju, računovodstvenosti platformi, i medijska pismenost se polako usvaja kao kontramera.

Pristupačnost za osobe sa invaliditetom

Glasanje bi trebalo da bude univerzalno pravo, ali fizičke i kognitivne barijere i dalje. U mnogim zemljama, biračka mesta nisu pristupačna za invalidska kolica; dizajn glasačkih listića je težak za ljude sa oštećenim vidnim izgledom; i glasačke mašine ne mogu da nude audio ili taktilne interfejse. Švedska i Ujedinjeno Kraljevstvo su ostvarile napredak nudeći pomoć, glasanje kod kuće i pristupačne biračke štandove. Američka pomoć Americi u glasanju 2002. zahtevala je najmanje jednu pristupačnu glasačku mašinu po stanici, ali implementacija varira. Indijske VVPAT mašine pružaju taktilne oznake i Braille za slepe. Ipak, milioni glasača sa preprekama sa invaliditetom koji smanjuju njihovo učešće.

Politička korupcija i izborna integritet

Korupcija može da potkopa poverenje u izbore. U mnogim zemljama u razvoju, kupovina glasačkih listića i zastrašivanje ostaju stalni problemi. Nezavisne izborne komisije, kao što su one u Indiji, Južnoj Africi i Kostarici, pomažu u održavanju integriteta. Međunarodni posmatrači (od UN-a, OEBS-a ili Afričke unije) često prate izbore kako bi osigurali pravednost. Međutim, navodi o korupciji mogu se oružati gubitkom kandidata za delegitizuju rezultata, kao što se vidi na izborima 2020. godine u SAD i 2022 izbora u Keniji. Jačanje pravosudne revizije, transparentnosti finansiranja kampanje i zaštite zviždača su u toku.

Gerimanding i manipulacija okružnim granicama

U FPTP sistemima, izvlačenje izbornih granica okruga može se manipulisati da bi se favorizovala jedna stranka praksa poznata kao gerimanding. Vrhovni sud SAD je presudio da je partizansko gerimandingiranje političko pitanje koje nije u nadležnosti federalnih sudova, ostavljajući državama da je samostalno regulišu. Neke zemlje, poput Ujedinjenog Kraljevstva i Kanade, koriste nezavisne granične komisije za smanjenje partizanskog uticaja. Mešoviti i proporcionalni sistemi inherentno smanjuju uticaj gerimandera jer su sedišta izdvojena na osnovu ukupnih deonica glasanja stranke.

Inovacije u glasanju

Upravljaju tehnologijom i novim metodama kako bi glasanje bilo sigurnije, pogodnije i transparentnije.

Електронски гласачки машини (EVMs)

EVM-ovi su korišćeni decenijama u zemljama kao što su Indija, Brazil i Venecuela. Oni ubrzavaju brojanje, smanjuju ljudske greške i mogu da generišu papirne zapise za reviziju. Međutim, zabrinutosti oko hakovanja i nedostatka transparentnosti navele su neke zemlje (kao što je Holandija) da napuste EVM-ove i vrate se na papirne listiće.

Online i Internet Glasanje

Estonija je svetski lider u online glasanju, omogućavajući građanima da glasaju preko interneta na nacionalnim izborima od 2005. godine. Glasači se ovjeruju sa nacionalnom ličnom kartom i mogu glasati sa bilo koje lokacije do deset dana pre Dana izbora. Oko 46% glasova na parlamentarnim izborima 2023. godine je stavljeno na internet. Bezbednosne mere uključuju enkripciju i blockchain-like prijavljivanje. Iako povoljno, onlajn glasanje izaziva strahove o udaljenoj prinudi, malware na uređajima birača, i veliko hakovanje. Druge zemlje, uključujući Švajcarsku i Francusku, sprovodile su ograničena suđenja, ali su ih otkazale zbog bezbednosnih rizika. Kanada i Australija eksperimentisali su sa online glasanjem za lokalne ili stranačke izbore.

Блокчаин базиран глас

Blockchain tehnologija obećava da će se u Zapadnoj Virdžiniji (američki vojni birači u inostranstvu) i u nekim privatnim organizacijama. Međutim, blockchain ne eliminiše ljudski rizik od autentifikacije glasača ili softverskih bugova. Kritičari tvrde da je blockchain rešenje u potrazi za problemom papirnim listićima sa revizijama ograničavanja rizika već su veoma sigurni. Tehnologija ostaje eksperimentalna za široke javne izbore.

Mobilna registracija birača i biometrijska provera

U zemljama u razvoju, biometrijska registracija (otisci prstiju, skeniranje šarenice) ima smanjene dvostruke registracije i prevare. Gana, Kenija i Nigerija koriste biometrijske listiće birača. Indijski sistem Aadhaar povezuje biometrijske podatke sa ličnim kartama glasača, mada sa zabrinjavanjem privatnosti. Mobilne aplikacije za registraciju omogućavaju građanima da ažuriraju svoje detalje bez poseta vladinim kancelarijama. U nekim udaljenim oblastima, prenosni biometrijski kompleti se koriste za registraciju birača na licu mesta.

Istog dana i automatska registracija birača

Da bi se uklonile barijere, mnoge američke države usvojile su istodnevnu registraciju (dozvoljenu registraciju na dan izbora) i automatsku registraciju kada građani interaguju sa motornim vozilom ili agencijama za socijalnu službu. Oregon je pionir automatske registracije u 2016. godini i video značajan porast izlaznosti. Te reforme su nisko-cestovne i efikasne u jačanju učešća među mladim i manjinskim glasačima.

Zaključak

Globalni pejzaž glasanja i izbora je bogata tapiserija različitih sistema, tradicija i reformi. Iako nijedan model nije savršen, zemlje mogu da uče jedni od drugih od uspeha i neuspeha. Inovacije u tehnologiji, registraciji i dizajnu glasačkih listića čine izbore pristupačnijim i pouzdanijim, ali takođe uvode nove ranjivosti. Na kraju, zdravlje bilo koje demokratije zavisi od poverenja njenih građana u izborni proces poverenje koje se mora zaraditi transparentnošću, pravednošću i kontinuiranim poboljšanjem.