Table of Contents

Vladine agencije na federalnom, državnom i lokalnom nivou rade zajedno kako bi osigurale da se predsednički izbori u Sjedinjenim Državama sprovode pošteno, bezbedno i transparentno. Ove agencije sprovode sveobuhvatne mere bezbednosti, štite prava glasa i održavaju poverenje javnosti u demokratski proces koordiniranim nadgledanjem i kontinuiranim unapređenjem izborne infrastrukture.

Savezni okvir za izbornu bezbednost

U januaru 2017. godine Ministarstvo za nacionalnu bezbednost zvanično je odredilo izbornu infrastrukturu kao podskup vladinih objekata, jasno pokazujući da se izborna infrastruktura kvalifikuje kao kritična infrastruktura. Ova oznaka priznaje da je izborna infrastruktura SAD od tako vitalnog značaja za američki način života da bi njeno onesposobljavanje ili uništenje imalo razoran efekat na zemlju.

Izborna infrastruktura je skup sistema i mreža koje uključuju, ali nije ograničena na: baze podataka za biranje registracije i pridružene informatičke sisteme; IT infrastrukturu i sisteme koji se koriste za upravljanje izborima (kao što su brojanje, revizija, i prikazivanje izbornih rezultata, i posleizborno izveštavanje o certifikaciji i validiranju rezultata); i biračka mesta (da bi se uključile rane lokacije glasanja). Ova sveobuhvatna definicija obezbeđuje da svi aspekti izbornog procesa dobiju odgovarajuću zaštitu i nadzor.

Više saveznih agencija sarađuje da bi zaštitilo integritet izbora. Na federalnom nivou, DHS-u, posebno njegovoj agenciji za bezbednost Sajber bezbednosti i infrastrukture (CISA), koja brani i obezbeđuje kritičnu infrastrukturu nacije — zajedno sa Komisijama za pomoć izborima (EAC), FBI-jem, i drugim federalnim agencijama treba da usmeri više resursa za borbu protiv tih pretnji. Ovaj pristup cele vlade obezbeđuje da se stručnost različitih agencija može iskoristiti za rešavanje višeznačnih izazova sa kojima se suočavaju moderni izbori.

Agencija za bezbednost sajber bezbednosti i infrastrukture (CISA)

CISA radi na obezbeđivanju i fizičke bezbednosti i sajber bezbednosti sistema i imovine koja podržava izbore nacije. Kao vodeća federalna agencija za koordinaciju bezbednosti izbora, CISA igra centralnu ulogu u zaštiti demokratskog procesa od sajber i fizičkih pretnji.

Sajberbezbednost Usluge i podrška

Usluge CISA-e nisu dostupne ni po koju cenu državnim i lokalnim zvaničnicima i izbornim partnerima u privatnom sektoru. Ovaj model bez troškova obezbeđuje da čak i nadležnosti sa ograničenim budžetom mogu da pristupe svetskim bezbednosnim resursima i ekspertizama.

U poslednjih nekoliko godina, CISA je obezbedila izbornim kancelarijama širom zemlje vitalne sajber-bezbednosne službe da bi naše izbore držale bezbednim i bezbednim, kao što su obaveštajni brifinzi o pretnjama, procene sajber-bezbednosti, reakcija na incidente, skeniranje ranjivosti, obuka upravljanja rizikom, otkrivanje i blokiranje sistema upada i samo sajber higijena. 2023. i 2024. godine, CISA je sprovela preko 700 procena sajber-bezbednosti za lokalne izborne nadležnosti širom zemlje.

CISA je posvećena da sarađuje sa onima na prvim linijama izbora državnim i lokalnim vladama, izbornim zvaničnicima, saveznim partnerima i partnerima privatnog sektora kako bi upravljala rizicima za izbornu infrastrukturu nacije. Agencija pruža sredstva o bezbednosti izbora i za javnost i za izborne zvaničnike na svim nivoima i ostaće transparentna i okretna u svojim snažnim naporima da zaštiti američku izbornu infrastrukturu od novih i evolutivnih pretnji.

Mjere fizièke sigurnosti

Pored sajber bezbednosti, CISA se takođe obraća fizičkim pretnjama izbornoj infrastrukturi. CISA je obezbedila sredstva i alate za pomoć zvaničnicima da naprave izborne kancelarije, mesta glasanja i tabulacione centre bezbedne, uključujući ocene koje ocenjuju fizičku bezbednost objekata, identifikuju ranjivosti i daju preporuke o ublažavanju rizika. Pred izbore 2024, CISA je sprovela skoro 1.300 fizičkih bezbednosnih procena za izborne deonike širom zemlje, i mnogi lokalni izborni zvaničnici su koristili te informacije da bi unapredili svoje fizičke bezbednosne mere.

Provjera fizičke sigurnosti za izborne kancelarije i izbornu infrastrukturu Sajberbezbednost i otpornost Provjera lista pružaju niz pitanja za usmjeravanje priprema za potencijalne sajber i fizičke bezbednosne incidente koji mogu utjecati na izbornu infrastrukturu. Oni pomažu izbornim zvaničnicima da identifikuju područja za potencijalno povećanje fizičke sigurnosti, operativne otpornosti i sajber sigurnosti u izbornim infrastrukturnim objektima i preduzimaju akcije za implementaciju opcija niske ili bez troškova u kratkom roku.

Decentralizovana infrastruktura kao bezbednosna prednost

Odeljenje za nacionalnu bezbednost Sajberbezbednost i Infrastrukturna Bezbednost Agencija je više puta naglasila sajber-bezbednosne prednosti decentralizovane izborne infrastrukture SAD; nedostatak bilo koje pojedinačne tačke napada čini sveobuhvatni sajber napad na američke izbore mnogo težim za postizanje. Ova decentralizacija, dok se ponekad smatra izazovom za koordinaciju, zapravo služi kao značajna bezbednosna osobina koja čini veliku izbornu manipulaciju izuzetno teškom.

Komisija za izbornu pomoć (EAC)

Američka komisija za izbornu pomoć (EAC) osnovana je Zakonom o glasanju za pomoć Americi iz 2002. godine (HAVA). EAC je nezavisna, dvostranačka komisija zadužena za razvoj smernica za ispunjavanje uslova HAVA, usvajanje smernica dobrovoljnog glasačkog sistema i služenje kao nacionalna klirinška kuća informacija o izbornoj administraciji.

Test i sertifikacija glasaèkog sistema

EAC takođe akredituje laboratorije za testiranje i potvrđuje sisteme glasanja, kao i reviziju upotrebe sredstava HAVA. Ovim procesom sertifikacije se osigurava da oprema za glasanje zadovoljava rigorozne standarde bezbednosti i pouzdanosti pre nego što bude raspoređena na izbore.

Komisija za izbornu pomoć (EAC) razvija smernice dobrovoljnog glasačkog sistema (VVSG), koje su skup specifikacija i zahteva, uključujući standarde bezbednosti i integriteta, koje sistemi glasanja moraju da ispune da bi dobili sertifikat. EAC takođe akredituje laboratorije za glasanje koje testiraju sisteme glasanja na ove standarde. Učešće u programu EAC testiranja i sertifikacije je dobrovoljno, ali većina država koristi program EAC testiranja i sertifikacije.

VVSG 2.0 predstavlja značajan napredak u definisanju standarda koji poboljšava sajber sigurnost, pristupačnost i zahteve upotrebljivosti, uz istovremeno uvođenje različitih revizijskih metoda koje podržavaju nezavisnost softvera kako bi potvrdile tačnost glasačkog glasača i povećale poverenje birača. Ove ažurirane smernice odražavaju evoluirajući tehnološki pejzaž i nove bezbednosne pretnje.

Nacionalni obrazac registracije birača

Ostale odgovornosti uključuju održavanje nacionalnog poštanskog glasačkog formulara za registraciju razvijenog u skladu sa Nacionalnim aktom o registraciji birača iz 1993. Nacionalni obrazac za registraciju poštanskih birača može se koristiti za registraciju građana SAD za glasanje, za ažuriranje informacija o registraciji zbog promene imena, za promenu adrese ili za registraciju kod političke stranke. Ovaj standardizovani obrazac čini registraciju birača dostupnijom širom zemlje uz održavanje bezbednosti i tačnosti.

Informaciona klirinška kuća i najbolje prakse

Kao jedina federalna agencija koja je isključivo fokusirana na izbornu administraciju, EAC radi na testiranju i certifikaciji izborne opreme nacije, podršci izbornim zvaničnicima i služe biračima. EAC služi kao vitalno resursno čvorište gde izborni zvaničnici mogu pristupiti istraživanju, navođenjem i najboljim praksama iz nadležnosti širom zemlje.

Izborna administracija zahteva pažIjivu pažnju na bezbednost kako bi održala integritet celog procesa glasanja. Izborni zvaničnici moraju da razviju i prate procedure kako bi osigurali bezbednost svih komponenti izbornog procesa od registracije birača kroz sertifikat konačnih rezultata.

Sveobuhvatan izborne mere bezbednosti

Protokoli o kibernetičkoj bezbednosti i detekcija pretnji

Federalne agencije su sprovele sofisticirane sajber-sigurnosne mere za zaštitu izbornih sistema od digitalnih pretnji.

FBI i CISA pozivaju kampanje da ojačaju online sisteme sa sigurnijim lozinkama, izbegavajući otvaranje sumnjivih e-mailova i korišćenje višefaktorske autentifikacije. CISA i FBI su rekli da će prakticiranje dobre sajber higijene, kao što je višefaktorska autentifikacija, drastično poboljšati onlajn bezbednost i bezbednost. Ove osnovne bezbednosne prakse, kada se dosledno sprovode, mogu sprečiti mnoge zajedničke vektore napada.

CISA kroz Zajedničku sajber odbranu kolaborativni (JCDC) komplikovan alat za pomoć državnim i lokalnim vladinim zvaničnicima, izbornim zvaničnicima i prodavcima unapređuje sajber otpornost američke izborne infrastrukture. Ovaj zajednički pristup okuplja ekspertizu javnog i privatnog sektora za rešavanje novih pretnji.

Revizije i provjera procesa

Revizije posle izbora služe kao kritični mehanizam verifikacije kako bi se osigurala tačnost i izgradilo poverenje javnosti. Izborne revizije se koriste za procenu i poboljšanje tačnosti, bezbednosti i administracije izbora. Ove revizije mogu da otkriju greške, potvrde rezultate i identifikuju oblasti za poboljšanje izbornih procedura.

Svaka državna i lokalna nadležnost koriste zajedničke procedure i alate za zaštitu glasačkog procesa i obezbeđivanje njegovog izbornog rezultata može se verovati. Zajedničke najbolje prakse uključuju korišćenje brava, tampon-očiglednih pečata, bezbednosnih kamera, testiranja sistema pre i posle izbora, revizije, i kontrole fizičkog i sajber-sigurnosnog pristupa. Ovaj višeslojni pristup stvara suvišne zaštitne mere koje čine da se petljanje izuzetno teško postiže neprimećeno.

Obraćanje stranom interferenciji

Savezne obaveštajne i agencije za sprovođenje zakona rade na identifikaciji i protiv pokušaja da se umešaju u izbore u SAD. Međuagencijska izborna bezbednosna zajednica ostaje laserski fokusirana na sprovođenje predsedničkog odobrenog okvira za obaveštenje u vezi sa izbornim uticajem i mešanjem u cilj izbora u SAD, koji je primarni mehanizam IC-a za odgovor na obaveštajne podatke o uticaju stranih sila i pretnjama SAD-u. Ova grupa se bavi pregledom relevantnih obaveštajnih podataka u okviru za određivanje najboljih akcija za ublažavanje pretnji. Izborna bezbednosna grupa se rutinski sastajala da pregleda obaveštajne podatke i oceni o potrebi nejavnih obaveštavanja o ciljevima zlog uticaja operacija i takođe javnih obaveštavanja.

Obaveštajna zajednica 2023 i 2024 godišnje ocene pretnje su navele da Rusija, Kina i Iran aktivno pokušavaju da se mešaju u izbore u SAD. Razumevanje ovih pretnji omogućava agencijama da razviju ciljane protivmere i obaveste izborne zvaničnike o specifičnim rizicima.

Strani akteri šire dezinformacije u olovo-up na opšte izbore 2024. godine sa ciljem da se baci sumnja u integritet demokratskog procesa i sijanje partizanskog neslaganja. PSA ističe specifične primere taktike koje su koristili Rusija i Iran tokom izbornog ciklusa 2024. godine kako bi se ciljalo na sve Amerikance. To uključuje stvari iz oponašanja medijskih kuća na nacionalnom nivou kao što su Vašington Post i Foks Vesti i stvaranje neautentičnih novinskih sajtova koji se predstavljaju kao legitimne medijske organizacije da koriste plaćene uticajere da sakriju svoju ruku.

Registracija birača i pristupačnost

Osiguravanje točnih biračkih rola

Održavanje tačnih i ažuriranih baza podataka za registraciju birača je od suštinskog značaja za izborni integritet. Održavanje ažurnih biračkih lista je kritično za izbornu administraciju. Sve države preduzimaju korake da bi biračke liste bile aktuelne, ali ponekad izborne kancelarije ne znaju da se neko pomerio ili umro. Države koriste različite metode da bi održale svoje birače tačnim, uključujući koordinaciju sa drugim vladinim agencijama i međudržavnu podatkovnu deljenje.

Izborni zvaničnici sprovode sistematske procese za verifikaciju prihvatljivosti birača, istovremeno osiguravajući da se prihvatljivi građani lako registruju i učestvuju. Ti procesi uravnotežuju zabrinutost bezbednosti sa osnovnim pravom glasa, osiguravajući da legitimni glasači nisu obespravljeni, istovremeno sprečavajući nedozvoljene pojedince da glasaju.

Pristupačnost za sve birače

Federalne agencije rade na tome da osiguraju da svi prihvatljivi građani mogu da učestvuju na izborima, bez obzira na fizičke invalidnosti, jezičke barijere ili geografsku lokaciju. Zakonom o pomoći Americi se nalaže poboljšanje pristupačnosti, a agencije pružaju smernice i resurse za pomoć nadležnostima u ispunjavanju tih uslova.

Smještaj za birače sa invaliditetom uključuje dostupne glasačke mašine, mogućnosti za glasanje uz rub i pomoć onima kojima je potrebna pomoć u obeležavanju njihovih glasačkih listića.Jezična pomoć osigurava da birači sa ograničenom engleskom stručnošću mogu da razumeju glasačke materijale i procedure glasanja.Vojni i prekomorski glasači dobijaju posebnu podršku da bi se osiguralo da mogu da učestvuju uprkos tome što su daleko od svojih matičnih nadležnosti.

Bezbednost glasanja i pošte

Pošto je glasanje poštom postalo prevladno, agencije su razvile sveobuhvatne bezbednosne protokole za odsutne listiće. To uključuje provjeru potpisa, sisteme za praćenje glasačkih listića, sigurne kutije za ispuštanje i procedure za zatvaranje lanca. Mnoge nadležnosti sada nude biračima mogućnost praćenja njihovih poštanskih listića online, pružajući transparentnost i omogućavajući glasačima da potvrde svoje listiće su primljeni i prebrojani.

Bezbednosne mere za glasanje poštom takođe uključuju koverte koje su očigledno sumnjive, barkodove za praćenje i procedure za sprečavanje dvostrukog glasanja.Izborni zvaničnici provere potpise na kovertama glasačkih listića protiv registracionih zapisa glasača, a mnoge države su sprovele procese da bi omogućile biračima da izleče neslaganja potpisa.

Nadzor, i sprovod.

Savezna izborna komisija (FEC)

Savezna izborna komisija nadgleda zakone i propise o finansiranju kampanje, obezbeđujući transparentnost u političkim doprinosima i rashodima. Dok FEC ne sprovodi izbore direktno, njen rad u praćenju finansiranja kampanje pomaže u sprečavanju korupcije i nepotrebnog uticaja u izbornom procesu. Agencija sprovodi zahteve za objavljivanje, ograničenja doprinosa i zabrane na stranim doprinosima saveznim kampanjama.

Ministarstvo pravde

Ministarstvo pravde igra ključnu ulogu u sprovođenju federalnih zakona o pravima glasanja i procesuiranju krivičnih dela vezanih za izbore. Radna grupa za izborne pretnje je preduzela korake u držanju ljudi odgovornim kada su pretili izbornim radnicima. Ova radna grupa se bavi rastućim problemom zastrašivanja i pretnji nad izbornim zvaničnicima, što je postalo značajna briga u nedavnim izbornim ciklusima.

Odjel DOJ-a za građanska prava sprovodi Zakon o pravima glasanja i druge federalne zakone koji štite pravo građana na glasanje. Odjel prati izbore u nadležnostima s historijama diskriminacije, istražuje pritužbe na suzbijanje glasača ili zastrašivanje, i poduzima pravne radnje kada se dogode prekršaji. Kriminalna divizija goni slučajeve u koje su uključeni izborna prijevara, zastrašivanje birača i druga krivična kršenja saveznih izbornih zakona.

Državni i lokalni izborni zvaničnici

Svaka država ima glavnog izbornog zvaničnika, koji ima nadzornu ili savetodavnu ulogu nad državnim i saveznim izborima. Međutim, izbori se obično vode na nivou okruga, iako u nekim državama gradovi ili opštine vode izbore. Nijedna dve države ne upravljaju izborima na isti način, i mogu biti varijacije unutar jedne države. Izbori mogu biti vođeni od strane pojedinca ili odeljenja, odbora ili komisije izbora, ili kombinacije dva ili više entiteta.

Izborna uprava u Americi je visoko decentralizovana. Postoji više od 10.000 izbornih nadležnosti u SAD Veličina tih nadležnosti varira, sa najmanjim gradovima koji imaju samo nekoliko stotina registrovanih birača i najveća nadležnost u zemlji sa preko 5 miliona. Ova decentralizacija znači da izborna bezbednost i administracija mogu značajno da variraju širom zemlje, iako federalne smernice i državni zakoni pružaju osnovne standarde.

Lokalni izborni zvaničnici odgovorni su za svakodnevnu administraciju izbora, uključujući održavanje baza podataka za registraciju birača, regrutovanje i obuku radnika u anketama, obezbeđivanje opreme za glasanje i certifikovanje rezultata. Ovi zvaničnici blisko sarađuju sa federalnim agencijama kako bi sproveli bezbednosne najbolje prakse i odgovorili na pretnje.

Obuka za rad na anketi i dvostrano nadgledanje

Lokalni izborni zvaničnici takođe se oslanjaju na obučene anketne radnike (često dvostrance) koji pomažu biračima tokom prevremenog glasanja i na Dan izbora. Anketni radnici služe kao frontalna linija izborne administracije, pomažu biračima da upravljaju procesom glasanja, provere identiteta i obezbeđuju da se procedure ispravno prate.

Mnoge nadležnosti zahtevaju dvostranačke timove ankete radnika, čime se osigurava da predstavnici različitih političkih stranaka budu prisutni da posmatraju i učestvuju u izbornoj administraciji. Ovaj dvostranački nadzor pomaže u sprečavanju partizanske manipulacije i izgrađuje poverenje javnosti u pravednost procesa. Anketni radnici dobijaju obuku o izbornim procedurama, bezbednosnim protokolima, i kako da pomognu biračima sa raznim potrebama.

Inicijative za javno obrazovanje i transparentnost

Kampanja za obrazovanje birača

Vladine agencije provode opsežne napore u obrazovanju birača da bi osigurali da građani razumeju svoja prava, zahteve za registraciju i postupke glasanja. Te kampanje koriste više kanala, uključujući sajtove, društvene medije, saopštenja javnih službi i zajednice, kako bi dostigle raznovrsno stanovništvo.

Inicijative za obrazovanje obuhvataju teme kao što su rokovi za registraciju birača, zahtevi za identifikaciju, mesta glasanja, mogućnosti ranog glasanja i procedure za glasanje. Agencije takođe pružaju informacije o tome šta da očekuju na dan izbora, kako da koriste opremu za glasanje i šta da rade ako se pojave problemi. Posebni ciljevi za pomoć su stanovništvo koje istorijski ima niže stope učešća, uključujući mlade birače, manjinske zajednice i osobe sa invaliditetom.

Borba protiv dezinformacija i dezinformacija

Važno je da birači kritički ocenjuju izvore informacija, posebno kako se dezinformacione kampanje razvijaju kako bi koristile sadržaj koji je generisan od strane AI. Obe agencije pozivaju američku javnost da se osloni na poverljive informacije od državnih i lokalnih izbornih zvaničnika i da verifikuju tvrdnje kroz više pouzdanih izvora pre nego što ih dele na društvenim medijima ili drugim platformama.

Federalne agencije rade na protivrečnosti lažnih informacija o procedurama glasanja, bezbednosti izbora i rezultatima. To uključuje proaktivno pružanje tačnih informacija, brzo reagiranje na dezinformacije virusa, i pomaganje javnosti da identifikuje pouzdane izvore. Agencije naglašavaju da bi birači trebalo da konsultuju zvanične izvore, kao što su sajtovi državne i lokalne izborne kancelarije, za autoritativne informacije o izborima.

Izazov dezinformacija je porastao sa porastom društvenih medija i veštačkom inteligencijom. Deepfakes, manipulisane slike i lažne tvrdnje mogu da se brzo šire online, potencijalno zbunjujući birači ili potkopavajući poverenje u izbore. Agencije koordiniraju sa platformama društvenih medija, provera činjenicama, i medijskim organizacijama da identifikuju i suprotstave lažnim narativima.

Transparentnost u izbornim rezultatima i procesima

Transparentnost je temelj za održavanje poverenja javnosti u izbore. Vladine agencije objavljuju rezultate izbora odmah i pružaju detaljne podatke koji omogućavaju nezavisnu verifikaciju i analizu. Mnoge nadležnosti livestream glasova brojanje, objavljivanje redovnih ažuriranja na izbornoj noći, i učiniti detaljne rezultate na nivou stanice dostupnim javnosti.

Izborni zvaničnici takođe pružaju transparentnost u pogledu svojih procesa i procedura. To uključuje objavljivanje planova bezbednosti izbora, sprovođenje javnih testiranja opreme za glasanje, omogućavanje posmatračima iz političkih stranaka i medija da prate glasanje i broje, i objašnjavanje koraka preduzetih da bi se osigurala tačnost i bezbednost. Neke nadležnosti vrše revizije ili revizije u javnosti, pokazujući svoju posvećenost transparentnosti.

Zakoni o otvorenim zapisima omogućavaju novinarima, istraživačima i javnosti pristup dokumentima i podacima vezanim za izbore. Ova transparentnost omogućava nezavisno nadgledanje izborne administracije i pomaže identifikovanje oblasti za poboljšanje. Dok neke informacije moraju biti zaštićene iz bezbednosnih razloga, agencije teže da budu što transparentnije o svojim metodama i rezultatima.

Izazovi i prilagodljivi odgovori

Veštaèka inteligencija i duboke laži

Brz napredak tehnologije veštačke inteligencije predstavlja nove izazove za bezbednost izbora. AI može da se koristi za stvaranje ubedljivih duboko lažnih snimaka, generisanje pogrešnog sadržaja na skali, i automatizovane dezinformacione kampanje. Izborni zvaničnici i federalne agencije razvijaju strategije za otkrivanje i suzbijanje pogrešnog informisanja koje je AI generisao, a obrazuju javnost o tim pretnjama.

Agencije takođe istražuju kako se AI može koristiti odbrambeno za povećanje izborne bezbednosti. algoritmi za učenje mašina mogu pomoći u otkrivanju anomalija u bazama podataka za registraciju birača, identifikovanju obrazaca sumnjive aktivnosti, i analiziranju velikih količina podataka za bezbednosne pretnje. Međutim, upotreba AI u izbornoj administraciji mora biti pažljivo izbalansirana sa transparentnosti i zabrinutosti za odgovornost.

Otkupnine i Sajber pretnje

FBI i CISA na Aug. 15 objavili su zajedničku objavu javnog servisa za rešavanje ransomware napada tokom izbornog ciklusa. zamenica zamenice direktora FBI Sajber divizije Sintija Kajzer je rekla da PSA ističe značajnu pretnju koju sajber incidenti predstavljaju za operacije glasanja. Ransomware napadi mogu da omete izborne operacije šifrovanjem kritičnih sistema i zahtevom za plaćanjem za njihovo oslobađanje.

Da bi se suprotstavile pretnjama ransomvera, agencije preporučuju da izborni zvaničnici održavaju offline kopije kritičnih podataka, primene robusnih sajber bezbednosnih mera i razvoj planova za odgovor na incidente. Redovne bezbednosne procene i obuka zaposlenih pomažu u sprečavanju uspešnih napada. Kada se desi incident, agencije pružaju podršku brzom odgovoru kako bi se nadležnosti oporavile i nastavile izborne operacije.

Pretnje izbornim radnicima

Slobodni i pošteni izbori su kamen temeljac američke demokratije, ali ipak izborni zvaničnici u državi, lokalnom, tribalnom i teritorijalnom nivou izrazili su zabrinutost za bezbednost izborne infrastrukture naše nacije i fizičku bezbednost izbornih radnika. Povećanje pretnji i uznemiravanja usmereno na izborne zvaničnike postalo je ozbiljna zabrinutost koja ugrožava integritet izborne administracije.

Na osnovu aktivnosti zlonamernih aktera na prošlim izborima, potencijalne pretnje ovogodišnjim izborima uključuju sajber napade na izborne sisteme, zvaničnike i kandidate; napore da se potkopa poverenje u naše izbore, uključujući i postizborne procese, širenjem grešaka i dezinformacija; napore domaćih i stranih aktera da zaplaše birače; i fizičko nasilje prema glasačima, izbornim radnicima i kandidatima.

Federalne agencije su reagovale pružanjem bezbednosnih sredstava izbornim zvaničnicima, gonjenjem onih koji predstavljaju pretnje i pružanjem usluga podrške zvaničnicima koji su bili meta. Neke nadležnosti su pojačale fizičku bezbednost u izbornim kancelarijama, obezbedile bezbednosnu obuku osoblju, i sprovele protokole za izveštavanje i odgovaranje na pretnje. Uprkos tim izazovima, izborni zvaničnici ostaju posvećeni svojoj dužnosti da sprovode pravedne i sigurne izbore.

Insider pretnje

Ovaj dokument, kreiran zajedno sa CISA, DHS, FBI, i EAC, navodi nekoliko nedavnih primera pretnji povezanih sa bezbednosnim sistemom, govori o potencijalnim scenarijima koji bi mogli da se pojave tokom 2024. godine, i daje preporuke kako da se ublaži rizik koji predstavljaju unutrašnje pretnje.

Ublažavanje unutrašnjih pretnji zahteva kombinaciju tehničkih kontrola, kao što su pristup sečenju i razdvajanju dužnosti, i administrativne mere, uključujući provere prošlosti, obuku i jasne politike. Izborni zvaničnici sprovode procedure koje zahtevaju da više ljudi bude prisutno za osetljive operacije, stvaranje provera i ravnoteže koje otežavaju pojedincu da ugrozi sistem. Redovne revizije i praćenje pomažu da se otkrije sumnjiva aktivnost od strane internih radnika.

Koordinacija međuagencijskih agencija i deljenje informacija

Pristup celovladine

Sav ovaj rad se zasniva i olakšava saradnju širom Obaveštajne zajednice i vlade SAD u onome što je zaista usko koordinirano celo-vladino nastojanje. Efektivno izborno obezbeđenje zahteva koordinaciju među brojnim federalnim agencijama, od kojih svaka donosi jedinstvene sposobnosti i stručnost.

Redovni koordinacioni sastanci, zajedničke radne snage i protokoli za deljenje informacija osiguravaju da agencije mogu da rade zajedno efikasno. Obaveštajna zajednica pruža procenu pretnji, agencije za sprovođenje zakona istražuju i gone prekršaje, sajber-sigurnosne agencije pružaju tehničku podršku, a agencije za izbornu administraciju razvijaju navođenje i najbolje prakse.

Savezno-državno-lokalna partnerstva

CISA sarađuje sa federalnim odelenjima i agencijama, državnom i lokalnom vladom, izbornim zvaničnicima i cenjenim partnerima, kroz nove i postojeće angažovanje, da bi obezbedila izborne sisteme.

U tim partnerstvima su redovne komunikacije, zajedničke vežbe obuke, razmena obaveštajnih podataka o pretnjama i koordinirani odgovor na incidente. Federalne agencije pružaju resurse i ekspertizu koje mnoge lokalne nadležnosti nisu mogle da priušte samostalno, dok državni i lokalni zvaničnici pružaju na terenu znanja i mogućnosti implementacije. Ovaj zajednički model poštuje decentralizovanu prirodu američke izborne administracije dok se koristi federalnim resursima za povećanje bezbednosti širom zemlje.

Mreže za deljenje informacija

CISA je prekinula finansiranje Centra za analizu informacija o izbornoj infrastrukturi, mreže koja olakšava deljenje informacija o bezbednosnim rizicima i najboljim praksama između izbornih dobavljača i državnih i lokalnih izbornih zvaničnika. Pre izbora 2024, CISA i EI-ISAC su bili odgovorni za upozoravanje izbornih zvaničnika o kovertama ispunjenim belim prahom poslanim izbornim kancelarijama u najmanje 15 država. Mreže za deljenje informacija omogućavaju izbornim zvaničnicima da uče jedni od drugih iskustva i brzo odgovaraju na na nadolazeće pretnje.

Ove mreže olakšavaju brzo širenje pretnji obaveštajnih podataka, bezbednosnih upozorenja i najboljih praksi. Kada jedna nadležnost iskusi bezbednosni incident ili otkrije ranjivost, deljenje informacija omogućava drugim jurisdikcijama da preduzmu preventivne mere. Mreže takođe pružaju forume izbornim zvaničnicima da razgovaraju o izazovima, dele rešenja i koordiniraju odgovore na zajedničke probleme.

Kontinuirano poboljšanje i buduæi pravac

Post-Izbor Recenzije i lekcije naučene

Nakon svakog izbora agencije provode sveobuhvatne revizije kako bi identifikovale šta je dobro funkcionisalo i šta treba poboljšati. Ovi izveštaji posle akcije istražuju bezbednosne incidente, operativne izazove i oblasti gde bi se procedure mogle unaprediti. Lekcije naučene iz jednog izbornog ciklusa informišu planiranje i pripremu za buduće izbore.

Pregledi posle izbora uključuju više deonika, uključujući federalne agencije, državne i lokalne izborne zvaničnike, eksperte za bezbednost, a ponekad i nezavisne posmatrače. Pregledi razmatraju sve aspekte izborne administracije, od registracije birača i ranog glasanja kroz operacije za Dan izbora i postizbornu certifikaciju. Preporuke iz ovih revizija potiču političke promene, proceduralna poboljšanja i odluke o izdvajanju resursa.

Ulaganje u izbornu infrastrukturu

Održavanje sigurne i pouzdane izborne infrastrukture zahteva tekuće investiranje u tehnologiju, obuku i osoblje. Zakonom o glasanju za pomoć Amerika je obezbeđivana značajna federalna sredstva državama za poboljšanje izbora, a naknadna odobrena sredstva su podržala nastavak modernizacije i poboljšanje bezbednosti.

Ulaganja uključuju zamenu zastarele opreme za glasanje, unapređivanje sistema registracije birača, implementaciju mera sajber bezbednosti i obuku izbornih zvaničnika i radnika na anketama. Mnoge nadležnosti su investirale u sisteme glasačkih listića koji pružaju proverljiv trag papira, jačanje i bezbednosti i poverenja javnosti. U toku finansiranja su neophodna da bi se održali ti sistemi, odgovorilo na nove pretnje i nastavilo da se poboljšava izborna administracija.

Istraživanje i inovacije

Vladine agencije podržavaju istraživanje sigurnosti izbora, tehnologije glasanja i najbolje prakse izborne administracije. Ovo istraživanje pomaže u identifikaciji novih pretnji, oceni novih tehnologija i razvoju inovativnih rešenja izbornih izazova. Akademske institucije, tenkovi mišljenja i partneri privatnog sektora doprinose ovom istraživačkom ekosistemu.

Inovacije u izbornoj administraciji uključuju istraživanje novih metoda glasanja, poboljšanje pristupačnosti, jačanje bezbednosnih mera i racionalizaciju procesa. Međutim, svaka nova tehnologija ili procedura mora biti pažljivo procenjena zbog bezbednosnih implikacija, uticaja pristupačnosti i praktične izvodljivosti. Pilot programi i kontrolisana testna pomoć osiguravaju da se inovacije detaljno provere pre rasprostranjene implementacije.

Izgradnja javnog samopouzdanja

Uspeh izbora zavisi od održavanja poverenja javnosti u izborni proces. Osiguravanje sigurne i pravedne izborne sredine jača principe demokratije i podržava legitimitet izbornog procesa. Kada građani veruju da se izbori sprovode pošteno i da se njihovi glasovi precizno broje, veća je verovatnoća da će učestvovati i prihvatiti rezultate.

Izgradnja i održavanje tog poverenja zahteva transparentnost, efikasnu komunikaciju i demonstriranu kompetenciju u izbornoj administraciji. Izborni zvaničnici ne samo da moraju da sprovode jake mere bezbednosti već i da te mere javno prenesu u razumljivom smislu. Omogućavanje posmatranja izbornih procesa, odmah rešavanje zabrinutosti i odgovornost za greške koje sve doprinose javnom poverenju.

Vlada Sjedinjenih Država podržala je te partnere tokom izbora, donoseći punu lepezu mogućnosti da snose u osiguranju sistema i potiskujući se protiv zlonamernih aktera koji žele da omete naš proces i utiču na naše izbore. CISA će nastaviti da podržava naše državne i lokalne partnere dok kreću ka rokovima za sertifikaciju i zvaničnom ishodu izbora 2024.

Uloga međunarodne saradnje

Izborna bezbednost nije samo briga u porodici. Sjedinjene Države dele informacije i najbolje prakse sa demokratskim saveznicima sa kojima se suočavaju slične pretnje svojim izbornim procesima. Međunarodna saradnja pomaže u identifikaciji globalnih aktera pretnji, razumevanju njihovih taktika i razvoju koordiniranih odgovora.

Američke agencije učestvuju na međunarodnim forumima o izbornoj bezbednosti, dele obaveštajne podatke o pretnjama sa savezničkim zemljama i uče iz iskustava drugih demokratija. Ova globalna perspektiva pomaže američkim zvaničnicima da predvide pretnje i usvoje dokazane bezbednosne mere iz drugih zemalja. Istovremeno, Sjedinjene Države dele svoju stručnost i resurse sa nastalim demokratijama koje rade na jačanju sopstvenih izbornih sistema.

Umešanje stranaca u izbore često se koordinira širom više zemalja, što međunarodnu saradnju čini suštinskom za efikasne kontramere. Kada protivnici pokušaju da se umešaju u izbore u više demokratija, koordinirani odgovori i deljenje informacija mogu pomoći svim pogođenim zemljama da efikasnije brane svoje izborne procese.

Pravni i ustavni okvir

Pravni okvir kojim se uređuju izbori u SAD je složen, u koji se uključuju federalne ustavne odredbe, savezni statuti, državni ustavi i državni zakoni. Ustav SAD dodeljuje državama primarnu vlast nad izbornom administracijom istovremeno uspostavljanjem određenih federalnih zahteva i zaštite.

Savezni zakoni kao što su Zakon o pravima glasanja, Nacionalni zakon o registraciji birača, Zakon o glasanju za pomoć Americi i različiti zakoni o finansiranju kampanje utvrđuju minimalne standarde i zaštitu koji se primenjuju širom zemlje. Ovi zakoni zabranjuju diskriminaciju u glasanju, zahtevaju određene smeštaje za pristupačnost, uspostavljaju bezbednosne standarde za sistem glasanja i regulišu finansiranje kampanje.

Državni zakoni uređuju mnoge specifične aspekte izborne administracije, uključujući procedure registracije birača, opcije ranog glasanja, pravila odsutnog glasanja i metode brojanja glasova. Ova državna vlast omogućava inovacije i prilagođavanje lokalnim uslovima ali i stvara varijacije u tome kako se izbori sprovode širom zemlje. Federalne agencije moraju da rade u okviru ovog ustavnog okvira, pružajući podršku i vršeći federalne zahteve uz poštovanje državne vlasti nad izbornom upravom.

Zaključak: Sačuvanje demokratije kroz budnost i saradnju

Osiguravanje poštenih i slobodnih predsedničkih izbora zahteva koordinisane napore više vladinih agencija na svim nivoima, rad sa izbornim zvaničnicima, bezbednosnim profesionalcima i angažovanim građanima. Sveobuhvatan pristup izbornoj bezbednosti obuhvata mere sajber bezbednosti, protokole fizičke bezbednosti, sprovođenje zakona, obrazovanje glasača i kontinuirano poboljšanje zasnovano na naučenim lekcijama.

Izazovi sa kojima se suočavaju izborna bezbednost i dalje se razvijaju, sa novim tehnologijama koje stvaraju i mogućnosti i rizike. Strani protivnici, sajberkriminali i domaći ekstremisti predstavljaju tekuće pretnje koje zahtevaju konstantnu budnost i adaptaciju. Istovremeno, osnovni principi izborne bezbednosti ostaju konstantni: zaštita prava glasa, obezbeđivanje tačnog brojanja glasačkih listića, održavanje transparentnosti i jačanje poverenja javnosti u demokratski proces.

Vladine agencije imaju neizostavnu ulogu u tom naporu, pružajući stručnost, resurse i koordinaciju koju pojedinačne nadležnosti nisu mogle da postignu same. Kroz partnerstva između federalnih, državnih i lokalnih zvaničnika, podržanih snažnim pravnim okvirima i tekućim investicijama u izbornu infrastrukturu, Sjedinjene Države nastavljaju da jačaju svoje izborne sisteme protiv evoluirajućih pretnji.

Decentralizovana priroda američke izborne administracije, iako ponekad izazov za koordinaciju, pruža značajne bezbednosne koristi eliminisanjem jedinstvenih tačaka neuspeha.

Kako tehnologija napreduje i pretnje se razvijaju, vladine agencije moraju da nastave da prilagođavaju svoje pristupe bezbednosti izbora. To zahteva tekuće investiranje u infrastrukturu i obuku, nastavak istraživanja i inovacije, efikasno deljenje informacija i održivu posvećenost transparentnosti i javnom angažmanu. Održavanjem budnosti, podsticanjem saradnje i podržavanjem demokratskih principa, vladine agencije pomažu da predsednički izbori ostanu pošteni, slobodni i dostojni poverenja javnosti.

Za više informacija o bezbednosnim procedurama izbora i postupcima glasanja posetite Cibernetičku agenciju za bezbednost i infrastrukturu, U.S. komisiju za pomoć izborima, ili vašu državnu ili lokalnu izbornu kancelariju. Ovi zvanični izvori pružaju autorizativne informacije o merama bezbednosti izbora, postupcima glasanja i kako građani mogu da učestvuju u demokratskom procesu.