Pravni okvir koji uređuje politiku državne policije nalazi se na raskrsnici javne bezbednosti, efikasnosti sprovođenja zakona i civilne odgovornosti. Svakog dana, policajci širom SAD odlučuju da li da pokrenu ili nastave brzo potjeru - odluke koje mogu imati životno promjenjive posledice za osumnjičene, oficire i nevine posmatrače. Razumevanje ovog okvira je neophodno za administratore zakona, donosioce politika i zajednice kojima služe. Ovaj članak razmatra statute, sudske zakone i sigurnosne protokole koji oblikuju moderne politike težnje, nudeći sveobuhvatno mišljenje o tome kako države uravnotežuju imperative da uhvate osumnjičene sa najvišom dužnosti da zaštite život i imovinu.

Ustavne i zakonske fondacije za policijske potjere

U policiji se upleću nekoliko ustavnih zastita, najpre zabrana Četvrtog amandmana protiv nerazumnih napada i garancije Četrnaestog amandmana o pravovremenom procesu. Vrhovni sud SAD-a je utvrdio da je glavni presedan koji utiče na državnu i lokalnu politiku. Scott protiv Harrisa (2007), Sud je smatrao da pokušaj policijskog oficira da prekine opasnu potjeru velikom brzinom koja ugrožava živote nevinih posmatrača ne krši Četvrti amandman, čak i kada uzrokuje sudar vozila osumnjičenog. Ova odluka potvrđuje da opravdanost napada zavisi od ukupnosti okolnosti, uključujući težinu zločina i rizik koji predstavlja let.

Naknadne presude, kao što su Plumhoff protiv Rickarda (2014) i Kisela protiv Hughes (2018), dodatno su razjašnjene granice kvalifikovanog imuniteta u zahtevima za građanska prava vezanim za potjeru. Ovi slučajevi su ukazali da su policajci zaštićeni od odgovornosti kada postupaju objektivno razumno oslanjajući se na postojeće pravo, čak i ako se kasniji sudovi ne slažu sa njihovim presudama. Međutim, državni zakon nije napustio teren u potpunosti federalnim sudovima. Mnoge države su usvojile statute specifične za potjeru koji nameću dodatne zahteve ili ograničenja za oficire.

Državni statuti Vary širom sveta

Neke države, kao Kalifornija, imaju veoma detaljne zakone o poteri za agencijama za usvajanje pisanih politika za rešavanje kriterijuma za pokretanje, nadzor, prekid i izveštavanje.

Najmanje 30 država ima zakone koji se direktno odnose na policijske potjere, pokrivaju područja kao što su: (1) vrste prekršaja koji opravdavaju jurnjavu (često ograničavaju težnje za nasilnim kaznenim djelima ili one koje uključuju neposrednu prijetnju); (2) zahteve nadzorne kontrole (npr., nadzornik mora odobriti nastavak izvan određene točke); i (3) obavezno izvješćivanje i prikupljanje podataka. Ovi statuti stvaraju krhotinu propisa na kojima agencije moraju upravljati, često zahtijevaju od službenika da primjenjuju složene pravne standarde u odlukama u djeliću sekunde.

Uloga odjela politike i običaja

Čak i tamo gde je državno pravo tiho, pisane politike odeljenja služe kao primarni izvor pravnog vodstva za oficire. Sudovi često gledaju na te politike da bi utvrdili standard nege u građanskim tužbama. Neuspeh agencije da usvoji ili prati razumnu politiku težnje može dovesti do komunalne odgovornosti pod 42 U.S.C. § 1983, ako je neuspeh u namjeri ravnodušnosti prema pravima građana. Prema tome, većina agencija za sprovođenje zakona održava sveobuhvatnu politiku težnje koja se bavi kriterijumima inicijacije, taktike vožnje, komunikacijskih protokola i graničnih pragova za prekid.

Ključni pravni principi: Razumnost, neophodnost i odgovornost

Pravna analiza bilo koje policijske potjere na kraju se okreće na to da li su postupci policajca bili razumni]] pod ovim okolnostima. Ovaj standard, izveden iz Četvrtog amandmana, zahteva balansiranje vladinog interesa za hvatanje osumnjičenog protiv prirode i kvaliteta upada na pojedinačna prava. Sudovi smatraju faktore kao što su težina temeljnog prekršaja, ponašanje osumnjičenog, prisustvo nedužnih trećih strana, i da li su manje intruzivne alternative (kao praćenje GPS-om ili čekanje da osumnjičeni prestane).

Potreba i proporcionalnost

Potraga mora biti potrebna to jest, oficir mora imati legitimnu svrhu sprovođenja zakona koja se ne može postići drugim sredstvima. Na primer, jurenje osobe koja ne signalizira promenu trake retko je srazmerno riziku od povrede od potere velikom brzinom. Mnoge politike sada eksplicitno povezuju potjeru za zločinima koji uključuju nasilje, korišćenje smrtonosnog oružja ili razumno uverenje da osumnjičeni predstavlja neposrednu pretnju drugima. Neke agencije su usvojile sisteme bodovanja zasnovane na riziku koji važe te faktore pre nego što se autorizuju težnje.

Kvalifikovani imunitet i odbrana dobre vere

Službenici za sprovođenje zakona su zaštićeni od građanske štete pod doktrinom kvalifikovanog imuniteta, pod uslovom da njihovo ponašanje ne krši jasno utvrđena zakonska ili ustavna prava. U kontekstu težnje, to znači da ukoliko se ne donese odluka pred sud (od Vrhovnog suda ili pokrajinskog suda) da se specifično ponašanje ne krši van rasprave, oficiri su generalno zaštićeni. Državni zakoni često pružaju dodatne zakonske imunitete, kao što je kod kalifornijske vlade § 845.8, koja štiti javne subjekte od odgovornosti za povrede uzrokovane bekstvom osumnjičenih ukoliko zaposlenik entiteta nije postupao sa zlom ili bezobzirnim nepoštovanjem.

Međutim, ove zaštite nisu apsolutne. kada oficir namerno krši jasnu politiku (npr. nastavlja potjeru nakon prestanka nadzornog naloga) ili se bavi nečuvenim ponašanjem (npr. pomoću PIT manevra prekomernom brzinom na prepunoj međudržavnoj cesti), štit može biti probijen. Federalni sudsko pravo nastavlja da se razvija, a agencije moraju redovno ažurirati obuku da bi reflektovale najnovije pravne granice.

Bezbednosne mere usađene u moderne politike praćenja

Najbolja pravna odbrana od odgovornosti je dobro osmišljena i rigorozno sprovedena politika poteri koja prioriteti donosi bezbednosti. U protekle dve decenije, agencije za sprovođenje zakona usvojile su niz operativnih bezbednosnih mera, na koje često utiču istraživanja organizacija kao što su Nacionalni institut pravde i IACP.

Procena rizika pred tužbu

Pre nego što se upustite u potjeru, policajci su obuèeni da procjenjuju listu faktora rizika, ukljuèujuæi:

  • Priroda i ozbiljnost osumnjiæenog za zloèin (nasilni zloèini protiv nenasilnih prekršaja)
  • Vreme, vremenske prilike i gustina saobraæaja
  • Brzina jurnjave i ponašanje osumnjičenog za vožnju
  • Dostupnost alternativnih metoda za hvatanje (npr. vazdušna podrška, uređaji za deflaciju guma, GPS praćenje)
  • Prisutnost ranjivih populacija (područja škole, građevinska područja, pešaci)

Mnoge agencije sada koriste formalnu matricu rizika protiv protiv-povratka koja zahteva od oficira da odluči da li neposredna potreba za hvatanjem osumnjičenog prevazilazi do sada očekivani rizik za javnost. Ako ravnoteža ukazuje na rizik, politika nalaže prekid potrage.

Protokoli nadzornog nadzora i okončanja

Moderna politika obično zahteva da nadzornik bude obavešten čim počne potraga i da aktivno prati njen napredak putem radio komunikacija i GPS praćenja u realnom vremenu. Nadzornik ima autoritet a često i dužnost da naredi prekid ako se uslovi pogoršaju. Zajednički prekidači uključuju:

  • Gubitak vizuelnog kontakta sa osumnjièenim vozilom.
  • Brzine koje bez razloga prelaze bezbedne granice s obzirom na uslove puta i saobraæaja
  • Ulazak u visokorizièna podruèja kao što su prenapuèene raskrsnice ili graðevinske zone
  • Kada je identitet osumnjièenog poznat i kasnije ga možemo uhapsiti.

Neki od odeljenja, uključujući Los Anđeles policijsko odeljenje, usvojili su modeldozvola-do-za-za-za-kup\" gde samo određeni ovlašteni supervizori mogu da potjeru za zelenom svetlošću velike brzine. Ovo slojevito odlučivanje pomaže da se spreči impulzivno delovanje zasnovano na adrenalinu, a ne obrazloženoj presudi.

Obuka Zahtjevi i odbrambeni taktika

Sigurno potera operacije zavise od kontinuirane, scenarij-baziran trening. Većina navodi mandat da oficiri završe ovlašćeni Tečaj operacija hitnih vozila (EVOC) koji uključuje i u učionici i praktične vežbe vožnje. Obuka pokriva:

  • Tehnike brzog uglova i koèenja
  • Upotreba preciznog tehnika imobilizacije (PIT) pri odobrenim brzinama
  • Efektivna radio komunikacija i koordinacija više jedinica
  • Pravna ažuriranja o sudskom postupku i zakonskim izmenama

Pored toga, mnoge agencije sada integrišu de-eskalacija obuku u program potjere, naglašavajući da je potjera inherentno eskalirana situacija i da policajci moraju stalno da procenjuju da li nastavak ostaje najsigurnija opcija. Neki dispečeri vozova da prepoznaju kada emocionalno stanje pozivatelja može da prevaziđe razlog i da podseti oficire na politiku u realnom vremenu.

Tehnološki-vozivi sigurnosni alati

Tehnološki napredak je obezbedio nove načine da se smanje opasnosti od težnje.

  • GPS uređaji za praćenje koji se mogu rasporediti iz patrolnog automobila da prate vozilo koje beži na sigurnim udaljenostima
  • Automatsko lociranje vozila (AVL) sistema koji omogućavaju supervizorima da pregledaju brzine potjere i lokacije na digitalnoj karti
  • Na brodu kamere (kamere i kamere za zanovanje tela) koje snimaju ceo događaj za kasnije razmatranje i očevidne svrhe
  • Uređaji za deflaciju guma (špike trake) koji se mogu postaviti strateški da onesposobe vozilo koje beži bez sudara

Ti alati ne samo da poboljšavaju oficirsku i javnu bezbednost već i stvaraju objektivni zapis koji se može koristiti u pravnim postupcima kako bi se dokazalo da je težnja vođena u skladu sa politikom.

Prikupljanje podataka, odgovornost i reforma

Poslednjih godina, povećana javna kontrola policijskih potraga dovela je do poziva na veću transparentnost i reforme vođene podacima. Brojne države sada zahtevaju od agencija za sprovođenje zakona da podnesu detaljne izveštaje o težnji centralnom telu, uključujući informacije o razlogu potere, maksimalnim brzinama, trajanju, povredama i imovinskim štetama.

Nacionalni standardi i najbolje prakse

Iako ne postoji jedinstveni nacionalni standard, nekoliko organizacija pruža politiku modela. Međunarodno udruženje šefova policije (IACP) nudi politiku potjere modela koja je široko usvojena. Preporuča ograničavanje težnji na situacije u kojima osumnjičeni predstavlja neposrednu pretnju javnoj bezbednosti, zahtevajući nadzorno odobrenje, i donaciju periodičnog pregleda svake potjere. Slično tome, Centrali za kontrolu bolesti i sprečavanje objavili su podatke koji povezuju policijske potjere sa specifičnim faktorima rizika, koji su zauzvrat oblikovali bezbednosne preporuke.

Mehanizmi odgovornosti

Police za potjeru su dobre koliko i njihova provedba.

  • Unutrašnje kritike: Svako potjeru pregledava nadzornik i, u mnogim agencijama, odbor za reviziju potjere sastavljen od komandnog osoblja i pravnih savetnika.
  • Rani sistemi upozorenja: Ponovljeno učešće u težnjama (posebno onima koji rezultiraju nepovoljnim ishodima) pokreće pregled šablona i potencijalno prekvalifikaciju ili disciplinu.
  • Civilijski nadzor: Neke nadležnosti imaju nezavisne civilne odbore za reviziju koji ispituju incidente u potrazi i preporučuju promene u politici.
  • Javno izveštavanje:] Godišnji sažeci podataka o poteri objavljuju se kako bi se usvojilo poverenje zajednice i informisale političke rasprave.

Uvodna pravna pitanja i budući pravci

Pravni okvir za policijske poslove nije statičan. Nekoliko novih pitanja verovatno će formirati buduće politike i sudske odluke:

Dronovi i daljinska tehnologija

Bespilotni vazdušni sistemi (drone) se sve više koriste za praćenje osumnjičenih koji beže, pružajući alternativu koja izbegava opasne potere za vozilima. Međutim, njihova upotreba postavlja pitanja Četvrtog amandmana o vazdušnom nadzoru i trajanju praćenja. Sudovi će morati da uravnoteže interese osumnjičenih protiv javnih bezbednosnih prednosti praćenja bespilotnih letjelica. Neke države su već usvojile zakone kojima se omogućava bespotrebno korišćenje bespilotnih bespilotnih bespilotnih letjelica u vanrednim situacijama, uključujući i poteru.

Rasne i socioekonomske razlike

Istraživanja ukazuju da policijske potrage nesrazmerno uključuju osumnjičene manjine i javljaju se u siromašnijim krajevima, što je rezultiralo većim stopama povreda i zakonskim tvrdnjama. To je dovelo do poziva na reforme koje se bave implicitnom pristrasnošću u poteri za inicijacijom i korišćenjem odluka o sili. Pravni izazovi pod Clauseom jednake zaštite su retki, ali mogu da se povećaju kako se povećava prikupljanje podataka.

Uticaj osiguranja odgovornosti

Sve veći broj tužbi rezultiralo je velikim nagodbama ili presudama protiv agencija za povrede vezane za potjeru. Neke opštine sada zahtevaju od svojih policijskih odeljenja da nose osiguranje od odgovornosti koje se pridržava odobrenih politika potjere. Osiguravači mogu da obavljaju periodične revizije i odbiju pokrivenost ako odeljenja ne ispune minimalne bezbednosne standarde. Ovaj pritisak na tržištu može da dovede do ujednačenijeg usvajanja prakse smanjenja rizika.

Zaključak

Pravni okvir za politiku državne policije je složena tapiserija ustavnog prava, državnih statuta, propisa o odeljenju i razvijanja najboljih praksi. U suštini, zahteva da policajci donose odluke u deliću sekunde koje poštuju i dužnost da uhvate opasne osumnjičene i obavezu da zaštite ljudski život. Ugrađujući jasne kriterijume za pokretanje, snažan nadzor nad nadzorom, sveobuhvatnu obuku i čvrste mehanizme odgovornosti, agencije mogu da ispune svoju misiju dok minimiziraju tragične posledice koje mogu nastati kada potera krene naopako. Kako tehnologija i pravni standardi nastavljaju da se razvijaju, tako takođe moraju i politike koje vode i ograničavaju policijske težnje.