Fondacija državne vlasti u američkom federalizmu

Ustav Sjedinjenih Država uspostavlja federalni sistem gde je vlast namerno podeljena između nacionalne vlade i država. 10. amandman] služi kao ustavna stena državne vlasti, eksplicitno čuvanje država (ili naroda) svih ovlašćenja koja nisu posebno delegirana federalnoj vladi niti zabranjena državama. Ovaj strukturni izbor, čuveno opisan od strane pravde Luja Brandeisa kao stvaranjelaboratorija demokratije omogućava državama da eksperimentišu sa različitim politikama prilagođenim njihovim jedinstvenim populacijama i geografijama. Razumijevanje opsega državnih vlasti preko kritičnih domena je suštinsko za shvatanje kako američko upravljanje zapravo funkcioniše, kao državni zakoni i politika često imaju neposredniji i dublji uticaj na svakodnevni život od federalnih statuta.

Obrazovanje: Standardni set, Financiranje i Lokalna kontrola

Možda je najdirektniji primer državne vlasti administracija javnog obrazovanja, dok savezna vlada pruža dopunska sredstva i široke smjernice kroz zakonodavstvo kao što je Zakon o sučeljavanju svakog studenta (ESSA), osnovne odgovornosti javnih škola za poslovanje padaju na državne i lokalne vlade. Državni ustavi gotovo univerzalno mandat za pružanjedostupnog i efikasnog iliuniformnog sistema slobodnih javnih škola.

Curricula i akademski standardi

Državne vlade imaju autoritet da određuju šta uče studenti. To uključuje postavljanje akademskih standarda sadržaja u osnovnim temama kao što su matematika, engleski, nauka i društvene studije. Edukacijska komisija država] pruža opsežne podatke o tome kako svaka država pristupa standardnom postavljanju i proceni. Države takođe odobravaju udžbenike i instrukcione materijale, moć koja može postati visoko politizirana kada se pojave debate oko sadržaja kurikuluma. Na primer, države kao što su Teksas i Kalifornija, zbog svojih velikih populacija i kupovne moći, mogu značajno uticati na na tržište nacionalnih udžbenika.

Školsko finansiranje i administracija

Države su odgovorne za uspostavljanje školskih okruga i određivanje njihovih struktura upravljanja. Kritičnije, države dizajniraju formule koje finansiraju javne škole. Oslanjanje na lokalne poreze na imovinu istorijski je dovelo do ogromnih razlika u populaciji potrošnje između bogatih i siromašnih okruga, primoravajući mnoge državne vrhovne sudove da intervenišu na vlasničkim osnovama. Državni zakonodavci moraju da uravnoteže budžet za obrazovanje, izdvajanje sredstava za plate nastavnika, infrastrukturu i specijalne programe obrazovanja.

Certifikat nastavnika i licenciranje

Države uspostavljaju kvalifikacije potrebne za edukatore. To uključuje postavljanje uslova za programe pripreme nastavnika, izdavanje dozvola za nastavu i dovođenje u red kontinuiranog obrazovanja. Specifični kriterijumi za certifikaciju variraju široko, odražavajući različite državne prioritete u pogledu kvaliteta nastavnika, alternativnih puteva do učionice, i testnih zahteva.

Transport: Upravljanje infrastrukturom i mobilnošću

Državne vlade su primarni arhitekti i održavatelji transportne mreže nacije. Dok je međudržavni sistem autoputeva bio federalna inicijativa, tekuća odgovornost za većinu puteva, mostova i tranzitnih sistema počiva na državnim odeljenjima za saobraćaj (DOT). Moć regulisanja saobraćaja, vozača licence i projekata za infrastrukturnu infrastrukturu daje državama ogromnu kontrolu nad mobilnošću i trgovinom.

Izgradnja i održavanje autoputeva

Državni dot-ovi upravljaju milionima miljama autoputeva i puteva, uključujući kritične državne sisteme autoputeva koji se hrane nacionalnom mrežom. Države su odgovorne za inženjering, izgradnju, održavanje i bezbednosne inspekcije. Primarni izvor sredstava za ovaj rad je državni porez na motorna goriva (porez na gas), koji navodi da su određene različite stope. Pad prihoda od poreza na gas zbog vozila efikasnih na gorivo pogurao je mnoge države da eksperimentišu sa alternativnim mehanizmima finansiranja, kao što su naknade za električno vozilo ili naknade za upotrebu kilometraže.

Propis o saobraæaju i bezbednosti

Moć uspostavljanja zakona o saobraćaju je klasičan primer državne policijske moći. Države postavljaju ograničenja brzine, određuju pravila puta, i vrše sigurnosne zahteve kao što su zakoni o vezivanju i mandati motornih kaciga. Države takođe upravljaju programima licenciranja vozača, određujući standarde za ko je kvalifikovan za upravljanje motornim vozilom. Pravno ograničenje za sadržaj alkohola u krvi (BAC), dok je pod uticajem federalnih podsticaja, kodifikovano je na državnom nivou.

Javni prevoz i avijacija

Državne vlade često nadgledaju ili finansiraju sisteme javnog prevoza, uključujući autobuse, putničke železnice i metroe. Takođe regulišu intradržavnu avijaciju i upravljaju mnogim regionalnim aerodromima. Međuigra između državnih i federalnih sredstava je kritična za velike projekte javnog tranzita, ali odluka o ulaganju u tranzitu protiv širenja autoputa ostaje moćna državna prerogativa.

Javna bezbednost i krivično pravosuđe

Konceptpolicijskih ovlašćenja fundamentalan je za državni suverenitet. Ova široka vlast omogućava državama da zakonodavstvu za zdravlje, bezbednost i moral svojih stanovnika. Ona pruža pravnu osnovu za ceo krivičnopravni sistem, agencije za sprovođenje zakona i strukture za upravljanje vanrednim situacijama.

Zakon o sprovođenju i krivičnim zakonima

Državne vlade osnivaju državne policijske ili patrolne agencije sa autoputevima sa jurisdikcijom širom cele države. Još važnije, državni zakon definiše krivično ponašanje. Djela kao što su ubistvo, krađa, napad i prevare su definisana državnim statutima, a ne federalnim zakonom. Dok postoji preklapanje sa federalnim zločinima (kao što su trgovina drogom ili pljačka banke), velika većina krivičnih gonjenja se dešava u državnim sudovima po državnom zakonu. Države takođe postavljaju smernice izricanja presude, određuju šta predstavlja samoodbranu, i utvrđuju pravila za dokaze i proceduru.

Nacionalna garda i hitni odgovor

Guverneri služe kao glavni komandanti Nacionalne garde svoje države. Ova vlast omogućava državnim rukovodiocima da raspoređuju gardu za hitne slučajeve, uključujući prirodne katastrofe (urricanes, poplave, požare) i građanske smetnje. Garda radi pod državnom komandom (Naslov 32) prilikom obavljanja državnih misija, različit od svoje federalne uloge (Title 10). Ovaj dvostruki status je jedinstveni strukturni element američkog federalizma, pružajući državama spremne vojne snage za domaće hitne slučajeve bez potrebe federalnog odobrenja.

Ispravke i rehabilitacija

Države upravljaju zatvorskim sistemima koji ugrađuju veliku većinu osuđenih prestupnika u SAD. Državna odeljenja za korekcije upravljaju zatvorom, uslovnom kaznom i sistemima uslovne kazne. Sve veći broj država je iskoristio svoju moć da reformiše svoje krivično-pravne sisteme, donesuzabranjuje okvir zakone, smanjuje obavezne minimalne kazne, i širi alternative na zatvaranje. Federalna agencija za upravljanje vanrednim situacijama (FEMA) koordinira federalnu podršku za reakciju na katastrofu pod vodstvom države, ali početni odgovor i tekući oporavak su prvenstveno državne odgovornosti.

Zdravlje i ljudska služba

Državne vlade su centralne za administraciju programa zdravstvene zaštite i socijalne skrbi.Podela odgovornosti između državnih i federalnih organa u ovoj oblasti je složena, često uključuje zajednička finansiranja i zajedničku administraciju, ali države zadržavaju značajnu diskrecionu moć.

Zdravstveni lekovi i javno zdravlje

Medikaid je zajednički savezni državni program koji pruža zdravstveno osiguranje osobama i porodicama sa niskim prihodima. Države upravljaju svojim programima medicinske zaštite u okviru federalnih smernica, što znači da imaju znatan autoritet nad nivoima prihvatljivosti, pokrivene koristi i provajderske stope nadoknade. Proširenje Medikaida u okviru Zakona o prihvatljivoj zaštiti (ACA) postalo je visoko posljedična odluka državne politike, sa nekim državama koje prihvataju širenje i druge koje je odbijaju. Ovaj izbor je imao merable uticaje na neosigurane stope i bolničke finansije. Državno zdravstveno odeljenje je takođe front linija javnog zdravlja, upravljanje nadzorom bolesti, kampanja vakcinacije, i hronične prevencije bolesti.

Licenciranje zdravstvenih radnika

Moć regulisanja i licenciranja lekara, medicinskih sestara, apotekara i drugih zdravstvenih radnika počiva na državnim medicinskim odborima i agencijama za licenciranje. To obezbeđuje osnovne standarde nege ali i stvara prepreke međudržavnoj praksi, tačku trenja kojoj su države počele da se obraćaju preko međudržavnih kompaktnih (kao što je Interstate Medical Licensure Compact).

Socijalna služba i socijalna skrb

Države administriraju federalne programe socijalne pomoći kao što su program Privremene pomoći potrebitih porodica (TANF) i program dodatne pomoći u hrani (SNAP, nekadašnji bonovi za hranu). Države imaju značajnu fleksibilnost u dizajniranju programa TANF, uključujući postavljanje zahteva za rad, nivo koristi, i vremenske granice. Državne agencije za zaštitu dece (CPS) su odgovorne za istragu navodi o zlostavljanju dece i zanemarivanju, upravljanje sistemima hraniteljstva, i olakšavanje usvajanja.

Zaštita životne sredine i prirodnih resursa

Državne vlade imaju širok autoritet nad životnom sredinom, prirodnim resursima i korišćenjem zemljišta. Dok federalna Egencija za zaštitu okoline (EPA)] postavlja osnovne nacionalne standarde po zakonima kao što su Zakon o čistom vazduhu i čistoj vodi, države su prvenstveno odgovorne za sprovođenje i sprovođenje tih standarda. Pored toga, države mogu da donesu ekološke propise koji su strožiji od federalnih zahteva.

Kvalitet vazduha i vode

Državne agencije za zaštitu životne sredine izdaju dozvole za industrijske emisije, primenjuju standarde kvaliteta vazduha, i razvijaju planove za provedbu država (SIP) za ostvarivanje ciljeva federalnog kvaliteta vazduha. Ključni primer državne moći je jedinstven autoritet Kalifornije po Zakonu o čistom vazduhu da traži odricanje od EPA-e da postavi svoje, strožije standarde emisije vozila. Druge države mogu da izaberu da usvoje ili kalifornijske standarde ili federalne standarde. Na vodi, države upravljaju dozvolama za kvalitet vode (pod nacionalnim sistemom za eliminaciju za za zagađivanje zagađivanja, ili NPDES), nadziraju sisteme za vodu za piće, i regulišu povlačenje vode i upotrebu, što je posebno kritično u sudrim zapadnim državama gde su prava vode pitanje intenzivnog pravnog sadržaja.

Korišæenje zemljišta i Zoning

Vlada je uspostavila skoro ekskluzivnu funkciju državne i lokalne vlasti. Države su detonirale akte koji delegatiraju planiranje i zoniranje vlasti u županijama i opštinama. Državne vlade uspostavljaju zakone u vezi sa regulacijom podgrađa, kodeksima gradnje i revizijama uticaja na okolinu. Države takođe upravljaju ogromnim područjima javnih zemljišta (za razliku od federalnih javnih zemljišta kao što su nacionalne šume i parkovi) i regulišu rudarstvo, sečenje, i vađenje nafte i gasa na privatne i državne zemlje.

Upravljanje otpadom i konzervacija

Države regulišu odlaganje čvrstog i opasnog otpada, nadgledanje programa recikliranja i upravljanje čišćenjem kontaminiranih mesta. Državne agencije za ribolov i divljač sprovode propise o lovu i ribolovu i upravljaju programima očuvanja radi zaštite ugroženih vrsta i bioraznolikosti.

Ekonomska regulacija i privreda

Moæ regulisanja trgovine unutar državnih granica je fundamentalna državna moæ, koja se razlikuje od federalne vlasti nad meðudržavnom trgovinom.

Formiranje poslovanja i licenciranje

Skoro svaki posao u Sjedinjenim Državama je stvoren po državnom zakonu. Države uspostavljaju pravila za formiranje korporacija, kompanija za ograničenu odgovornost (LLC), partnerstva, i drugih poslovnih subjekata. Države zahtevaju od preduzeća i profesionalaca da dobiju dozvole i dozvole za pravnu upotrebu. To uključuje sve od licenciranja za električare i kozmetičare do dozvola za restorane i građevinske firme. Zahtevi za licenciranje se znatno razlikuju između država, što je dovelo do debata o međudržavnoj mobilnosti za licencirane profesionalce.

Zakon o radu i zapošljavanju

Države su aktivne u regulaciji radnog mesta, dok savezna vlada određuje osnovnu minimalnu platu, mnoge države su iskoristile svoju moć da odrede znatno višu državnu minimalnu platu. Države takođe uspostavljaju zakone kojima se uređuju prekovremeni rad, pauza za obrok i odmor, radnička naknada i osiguranje za nezaposlene. Primenjiva oblast državne moći je sprovođenjepravo na posao zakona, koji zabranjuju sporazume o bezbednosti sindikata, ili plaćene programe porodičnog i medicinskog dopusta, koje savezna vlada nije usvojila. U.S. Odeljenje rada prati različite minimalne stope plaća širom državnih linija, oboluje od opsega izbora ekonomskih politika koje države čine.

Oporezivanje

Porezi na porez su od suštinskog značaja za državni suverenitet. Države nameću poreze na dohodak, poreze na dobit, poreze na imovinu, poreze na imovinu i poreze na predmete kao što su benzin i duvan. Državna poreska politika je moćno sredstvo za ekonomski razvoj, sa državama koje se takmiče da privlače preduzeća kroz poreske podsticaje i kredite. Varijacija u državnim poreskim opterećenjima je značajna, sa nekim državama (kao što su Teksas i Florida) koje u potpunosti odrađuju porez na lične prihode, dok druge (kao Kalifornija i Njujork) imaju visoke progresivne poreze na dohodak.

Izbori i demokratsko upravljanje

Član I, Sekcija 4 Ustava SAD daje pravo da se utvrdiVremena, mesta i Maner održavanja izbora za senatore i predstavnike Time se državna vlada čini primarnim administratorom američkih izbora.

Registracija birača i izborna uprava

Države određuju pravila za registraciju birača, uključujući rokove, metode (online, automatske, istodnevne), i zahteve za identifikaciju. Države određuju vrste glasačkih sistema koji se koriste (papirni listići, elektronske mašine), uspostavljaju rani period glasanja, i regulišu postu-u glasanju (često se nazivaju odsutnost ili glasanje-po-mail). Specifična pravila koja upravljaju tim procesima se enormno razlikuju, odražavajući različite državne filozofije u pogledu pristupa glasačkom listiću i izbornog integriteta.

-Restrikcija.

Državni zakonodavci (ili nezavisne komisije stvorene državnim zakonom) odgovorni su za izvlačenje i državnih zakonodavnih okruga i kongresnih okruga SAD nakon svakog desetljeća nakon svakog desetljeća popisa stanovništva. Ova moć redistrikcije ima ogromne političke implikacije, jer način na koji se crpe linije okruga može odrediti koja stranka kontroliše državno zakonodavstvo ili kongresnu delegaciju na deceniju. Pravni standardi za redistrikciju (kao što je jedna osoba, jedan glas i zaštita Zakona o pravima glasanja od rasnog gerimandera) su postavljeni od strane federalnih sudova, ali početni crtež karata je temeljna državna funkcija.

Zakon o porodici i svojini

Regulisanje domaćih odnosa i imovinskih prava je oblast skoro isključive državne nadležnosti.svaki dan zakoni koji upravljaju privatnim životom.

Brak, razvod i starateljstvo za decu

Države izdaju dozvole za brak i postavljaju zahteve za brak. Državni zakon uređuje postupak razvoda, uključujući podelu bračne imovine (opštinska imovina protiv ravnopravne distribucije), bračnu podršku (alimonija), i starateljstvo i podršku dece. Dok je Vrhovni sud SAD uspostavio ustavno pravo na istospolni brak u Obergefell v. Hodges, administracija braka i rešavanje porodičnih sporova ostaju u potpunosti unutar sistema državnog suda.

Vile, nekretnine i imovinski zapisi

Državnim zakonom se uređuje izvršenje testamenta i administracija nekretnina. Državni opunomoćeni sudovi nadziru distribuciju imovine posle smrti. Državni zakon takođe definiše različite vrste vlasništva imovine (kao što su zajedničko zakupstvo i zakupstvo zajedničko) i obezbeđuje sistem za snimanje transakcija nekretnina (deads, hipoteke, založni založnike). Ovi zemljišni zapisi se održavaju na nivou okruga pod nadležnošću koje je delegisala država.

Zaključak

Primjeri državnih vlasti su opsežni i duboko utkani u strukturu američkog života. Od temeljne strukture obrazovanja i transporta do administracije pravde, zdravstvene zaštite, izbora i ličnih odnosa, države su primarna upravljačka tijela za građane. Genij američkog federalizma je da omogućava znatnu varijaciju, omogućavajući državama da služe kao laboratoriji za političke inovacije i da odražavaju različite vrijednosti svog stanovništva. Stanovnici žive pod pravnim okvirom koji je u velikoj mjeri stvoren, financiran, i provodi njihova državna vlada. Prepoznavanje širine i dubine tih ovlasti je bitno za razumijevanje američkog upravljanja i smisleno učestvovanje u političkom procesu, jer se najviše uticajne odluke koje utiču na svakodnevni život često ne donose u Vašingtonu, D.C., ali u državnom kapitalu samo nekoliko sati daleko.