Uloga Gornjeg doma u indijskoj inovacionoj stazi

Indijsko putovanje ka tome da postane ekonomija zasnovana na znanju u velikoj meri se oslanja na kvalitet svog inovativnog ekosistema mrežu politika, institucija, infrastrukture i talenta koji pretvara ideje u ekonomsku vrednost. Na zakonodavnom nivou Rajya Sabha deluje kao kritična komora za ispitivanje, debatu i oblikovanje zakona koji upravljaju ovim ekosistemom. Za razliku od Loke Sabhe, čiji članovi su direktno izabrani i često vođeni kratkoročnim izbornim ciklusima, Rajya Sabha pruža platformu za dugoročnije, deliberativne preglede. Njeni članoviizabrani od strane državnih institucija, rad i zakonodavne intervencije stvaraju uslove za nauku, književnost i socijalnu službudonošenje dubokih znanja o domenu koja mogu da rafinišu politike inovacija. Ovaj članak istražuje kako se ulažu institucionalne uloge Rajya Sabha, rad i zakonodavne intervencije stvaraju uslove za napredovanje u nacionalnom okruženju.

Ustavne funkcije koje podstiču politiku inovacija

Zakonodavna revizija i amandman

Rajya Sabha dijeli zakonodavnu vlast sa Lok Sabhaom za većinu zakona, uključujući one vezane za nauku, tehnologiju i industriju. Zato što se ne može rastvoriti, nudi kontinuitet koji nedostaje donjem domu. Ova stabilnost omogućava pažljivu, unakrsnu kontrolu zakonodavstva kao što su Nacionalna obrazovna politika 2020., pravila patenta (Amendment) i okvir Startup Indije. Tokom prolaska Nacionalni institut za farmaciju i istraživanje (Amendment) Bill ili Digitalni zakon o zaštiti osobnih podataka[]], na primer, Rajya Sabha članovi su uveli amandmane koji su ojačali izuzeće istraživanja i odredbe o vitalnim za inovacije. Svaki amandman je u raspravi o tome da se ne počne sa donošenjem propisa.

Finansijski nadzor i budžetska okršaj

Inovacije zahtevaju trajne investicije. Rajya Sabha učestvuje u ispitivanju godišnjeg budžeta kroz svoj Stalni komitet za finansije. Ovaj odbor razmatra dodelu velikih naučnih agencija kao što su Odjel za nauku i tehnologiju (DST), Odjel za biotehnologiju (DBT), i Vijeće za naučno-industrijska istraživanja (CSIR). Poslednjih godina, odbor je preporučio povećanje sredstava za poduhvate u ranoj fazi duboke tehnologije i za nacionalne istraživačke objekte. Takođe je forsirao za bolju koordinaciju između DST-a i Ministarstva obrazovanja kako bi se univerzitetska istraživanja uskladila sa nacionalnim prioritetima. Preporuke, iako ne obavezujuće, nose znatnu moralnu i političku težinu i često oblikuju konačan budžet.

Parlamentarni odbori kao motori za popravku politike

Stalni komitet za nauku i tehnologiju, životnu sredinu i šume

Ovaj komitet je jedan od najaktivnijih u Rajya Sabha. On ispituje funkcionisanje tela kao što su Indijska organizacija za svemirska istraživanja (ISRO), Organizacija za istraživanje i razvoj odbrane (DRDO), i Savet za naučna i industrijska istraživanja. Izveštaji ovog odbora direktno su uticali na politike upravljanja intelektualnom svojinom, transfer tehnologije iz istraživanja finansiranih javnim sredstvima, i uspostavljanje bioinkubatora. Na primer, njegov izveštaj iz 2019. godine oUloga nauke i tehnologije u promociji inovacija“ preporučio je streaming procesima ispitivanja patenta i stvaranje jednoprotočnog odobrenja za istraživačke prototipove. Ove preporuke su kasnije našle svoj put u Nacionalna nauka, tehnologija i politika inovacija (STIP)] nacrt 2020.

Komitet za industriju i trgovinu

Ekosustavi inovacija u velikoj meri zavise od lakoće poslovanja. Odbor Raja Sabha za industriju i privredu je izneo detaljne izveštaje o finansiranju startupa, regulatornim sandžacima i promociji izvoza. Jedan značajan izveštaj je ispitao izazove sa kojima se suočavaju dubokotehnološki startupi u pristupu ugovorima o državnim nabavkama. Odbor je pozvao na reviziju Javne nabavke (Preference to Make in India) Red da uključi specifični reziduir za inovativne proizvode koji još ne mogu da ispune sve specifikacije kvaliteta. Ova preporuka dovela je do pokretanja Okvir za nabavku inovacija od strane Odeljenja za promociju industrije i unutrašnje trgovine (DPIIT) 2021. godine.

Pitanja i nulti sat intervencije

Pored komiteta, pojedini članovi Rajya Sabha koriste sat pitanja i nulti čas da bi postavili specifična pitanja vezana za inovacije. Pitanja o kašnjenjima u dodeli patenta, status Nacionalne fondacije za inovacije, ili napredak misije Atal inovacija primoravaju vladu da pruži detaljne odgovore i često pokreću administrativne akcije. Primetan slučaj dogodio se 2022. godine kada je član Rajya Sabha više puta dovodio u pitanje spori prelazak istraživačkih parkova u okviru Nacionalne inicijative za razvoj i usklađivanje inovacija (NIDHI), što je dovelo do unutrašnje revizije i ubrzanog raskrinkavanja sredstava.

Zakonodavni kamenci koji stvaraju pejzaž inovacija

Nacionalna politika obrazovanja 2020.

Nep 2020, koji je fundamentalno reformisao visoko obrazovanje, dugo je raspravljano u Raji Sabi. Članovi različitih porekla uključujući naučnike, pedagoge i bivše vicekanelere koji su doprineli prerađivanju klauzula vezanih za osnivanje multidisciplinarnih istraživačkih univerziteta, uvođenje Nacionalne istraživačke fondacije (NRF) i stvaranje akademskih kreditnih banaka. Insistira Raji Sabha da uključi jasne odredbe za saradnju industrije i akademije i za promociju regionalnih jezika u naučnoj komunikaciji obezbedi konačnu politiku bila je uključivija i spremna za implementaciju.

Zakon o zaštiti digitalnih ličnih podataka 2023.

Podaci su žila kucavica savremenih inovacija. Tokom donošenja Zakona o DPDP-u, članovi Rajya Sabha su se fokusirali na to kako bi zakon uticao na startupe, istraživačke institucije i razvoj AI. Oni su uspešno uneli amandmane koji omogućavaju da se anonimizovani podaci koriste za istraživanje i inovacije bez zahteva za novi pristanak, pod uslovom da se podaci ne ponovo identifikuju. Ova ravnoteža između privatnosti i inovacija bila je kritična za indijski ekosistem koji je eminisao AI. Zakon je takođe postavio Odbor za zaštitu podatakaa telo koje može da čuje pritužbe i izdaje kazne uz odredbu da tehnički članovi odbora uključuju stručnjake u politiku podataka i inovacija, klauzulu direktno inspirisanu Raya Sabha diskusijama.

Geografske indikacije i reforme IPR-a

Rajya Sabha je dosljedna zagovornica snažnijih prava intelektualnog vlasništva, posebno za tradicionalna znanja i oznake geografskih prava (GI). 2020. godine, grupa članova Rajya Sabha je potakla privatni zakon o članstvu da izmeni Zakon o GI kako bi se smanjili troškovi registracije za male proizvođače i da se stvori mehanizam brzog pregleda. Iako zakon nije postao zakon, potakla je vladu da pokrene GI Registraciju Online Portal i da smanji naknadu za prijavu sa INR 5000 na INR 1.000 za pojedine poljoprivrednike i artisance. Takve inkrementalne reforme pomažu u zaštiti i monetizaciji autohtonih inovacija.

Poticanje startupa i preduzetništva

Pokretanje Indija i Regulatorni Sandboxs

Uloga Rajye Sabhe u oblikovanju inicijative Startup Indije ne može se prenaglašiti. Kada je prvi put najavljen akcioni plan 2016. godine, gornja kuća je formirala podkomitet za praćenje njene implementacije. Preporuke podkomiteta dovele su do stvaranja fonda Fonda za startupe od 10.000 kruna (FFS), pojednostavljenja naknade za podnošenje patenta za startups (smanjenje od 80%), i uvođenja privremenog patentnog sistema koji omogućava startups da osigura ranije podnošenje datuma. Štaviše, naglasak Rajye Sabha na regulatornim sandžacima kontrolisanim okruženjima gde startups može da testira proizvode sa opuštenim pravilimarezulisan u Reserve Bank of India and the Rescuration Regulatory and Development Authority okvire se produžuje na finansiranje i zdravlje starta.

Inovacioni centar i inkubacioni centri

Tokom razgovora o Nacionalnoj politici za softverske proizvode (2019) članovi Rajya Sabha su insistirali na osnivanju inkubacionih centara u gradovima u nivou-2 i nivou-3. To je dovelo do stvaranja Softverski tehnološki parkovi Indije (STPI)] centri u gradovima kao što su Nagpur, Guwahati, i Bhubaneswar, svaki opremljeni sa utikačima i-igračkim laboratorijima i mrežama mentorstva. Rajya Sabha takođe se zalagala za povezivanje ovih čvorišta sa lokalnim univerzitetima preko Atal Community Innovation Centre (ACIC)]] model, obezbeđujući da ruralni i poluurbani innovatori imaju pristup prototipskim objektima, zakonskim savetima i finansirajućim sredstvima.

Istraživanje i razvoj: Bridging Academia and Industria

Nacionalna istraživačka fondacija (NRF)

Možda je najuticajniji deo zakona za ekosistem inovacija Anusandhan Nacionalna istraživačka fondacija (ANRF) Zakon 2023. Rajya Sabha je razmatrala ovaj zakon nakon svog prolaska Lok Sabha. Članovi su raspravljali o sastavu Upravnog odbora NRF-a, naglašavajući da predstavništvo industrije treba da uključuje mala i srednja preduzeća, a ne samo velike korporacije. Takođe su obezbedili klauzulu koja najmanje 30% sredstava NRF-a mora da bude izdvojeno za društvene nauke i humanosti, prepoznajući da inovacija nije čisto tehnološka. NRF sada se menja kao menja u igri, omogućavajući da se dodeljuju ciklusi koji odgovaraju tempu industrije i i inscencioniranju kolaborativnih istraživanja između javnih univerziteta i privatnih R&D laboratorija.

Industrija-Akademija Politika povezivanja

Odbori Raja Sabha su više puta istakli nisku stopu komercijalizacije patenta sa indijskih univerzitetaoko 5% u odnosu na preko 30 odsto u Sjedinjenim Državama. Kao odgovor, Odeljenje za nauku i tehnologiju uvelo je Konzultanciju i sponzorisanu istraživačku politiku 2021. godine koja omogućava univerzitetima da zadrže veći udeo prihoda od IP licenciranja i ponude vlasničkog kapitala istraživačima. Ova politika je bila jako oblikovana od strane Rajya Sabha Select Committee koja je studirala University-Industry Linkagege Policy u zemljama kao što su Izrael i Singapur. Izveštaj odbora je preporučio stvaranje Tehnološki transfernih kancelarija (TTO) u svakom centralnom univerzitetu, koji je zajednički finansirao DST i odgovarajuću instituciju.

Globalna konkurentnost i međunarodna saradnja

Indijski rang u Globalnom indeksu inovacija

Indijski uspon sa 81. mesta u Globalnom indeksu inovacija (GII) u 2015. na 40. u 2023. često se navodi kao uspeh. Rajya Sabha je imala sporednu ulogu tako što je kontinuirano ispitivala metriku i predlagala poboljšanja. Na primer, nakon što je član Rajya Sabha istakao da su indijske niske ocene ustvaranju znanja“ bile zbog lošeg objavljivanja metrike, vlada je pokrenula Indijski indeks citata i povećala sredstva za zlatne časopise otvorenog pristupa. Odbor Rajya Sabha je objavio izveštaj u 2022 pod nazivomIndeks globalnih inovacija: Putevi do vrha 25,“ koji je preporučio da se udvostruči broj patenta koji su podneli po glavi stanovnika i poboljšanje kvaliteta univerziteta u radu.

Međunarodna partnerstva i bilateralni R&D

Mnogi bilateralni sporazumi o nauci i tehnologiji zahtevaju odobrenje parlamenta ili kontrolu. Stalni odbor Rajye Sabhe razmatra ove sporazume pre nego što su potpisani. Na primer, India-Izrael Industrial R&D i Tehnološki fond za inovacije (I4F) i India-UK Most inovacija su u velikoj meri raspravljali o tome u gornjem domu. Članovi su insistirali da se uključe odredbe za kokreaciju intelektualne svojine i da se osigura da indijski startupi dobiju jednake uslove. Rezultat je bio niz uspešnih prekograničnih inovacija u oblastima kao što su vodotehnika, AgriTech, i digitalno zdravlje.

Duboki tehnološki i strateški sektori

U odbrani, prostoru i atomskoj energijisektori gde se pojavljuje globalna konkurentnost Indije nadzor Rajye Sabhe, koji sada finansira više od 300 velikih tehnoloških startupa, proširen je nakon što je odbor Rajye Sabhe naglasio potrebu zainovacijom zadual-use“ (aplikacije na civilnom i vojnom tržištu). Slično tome, kada je ISRO otvorio svoje objekte za privatnu upotrebu, delom je bio odgovor na debate Rajye Sabhe koje su pozivale na komercijalizu svemirske tehnologije za privlačenje globalnih klijenata.

Izazovi i put napred

Provodni praznine

Uprkos mnogim pobedama u politici, uticaj Rajje Sabe ponekad se razređuje sporom implementacijom. Nacionalni fondacija za inovacije] ostaje nedovoljno finansirana čak i nakon više preporuka odbora. jedna nacija-jedan-IP] Portal obećan 2021. godine još uvek nije u potpunosti operativan. Članovi Rajje Sabha su više puta podigli ta pitanja, ali administrativna inercija i međuministarska koordinacija ostaju barijere. Moć ubeđivanja gornje kuće je ograničena ne može primorati izvršnog da izdvoji sredstva ili pokrene šeme. Jačanje

Osiguravanje inkluzivnosti

Još jedna oblast u kojoj je Rajya Sabha bila aktivna je u tome da se osigura da inovacije ne ostanu urbani, elitni fenomen. Rasprave o Nacionalnoj politici elektronike su uključivale i nasilne argumente da se rezerviše procenat R&D donacija za institucije na severoistoku, plemenskim pojasevima i u Aspiratorskim distriktima. Rajya Sabha je takođe insistirala na PM-STIAC (Prime Minister's Science, Technology and Innovation Advisoual Council) da uključi najmanje dva člana iz pozadine inovacija u travnatima.

Streaming IPR i Regulatorni sistemi

Rajya Sabha je pozvala na stvaranje jedinstvenog suda za patente za Indiju i imenovanje više ispitivača patenta da smanje prosečno vreme dotacije sa 4 godine na manje od 18 meseci. Zakon privatnog člana predlog za Indiju (Amendment) Zakon, 2022 trenutno se održava pred vladinim procenom i predlaže brzo ispitivanje izuma koje su podneli početni i istraživački instituti. Iako je malo verovatno da će zakon postati zakon u sadašnjem obliku, on je izazvao reviziju vlade i pilot programe u nekoliko patentnih kancelarija.

Zaključak

Doprinos Raja Sabha nacionalnom ekosistemu inovacija u Indiji je suštatan i višestruko zastupljen. Kroz zakonodavne amandmane, preporuke odbora, proraèunske intervencije i pojedinačne intervencije, gornja kuća je oblikovala politike koje podržavaju startupe, povećavaju investicije u istraživanje i razvoj, štite intelektualnu svojinu i potiču međunarodnu saradnju. Njen jedinstveni sastav koji povezuje izabrane predstavnike država i nominovane stručnjake donosi raznolikost perspektive koja obogaćuje formuliranje politika. Međutim, da bi se taj potencijal u potpunosti realizovao, mehanizmi implementacije moraju biti ojačani, a izvršni mora da reaguje brže na parlamentarne preporuke. Kako Indija teži da postane lider globalnih inovacija, Rajya Sabha će ostati neizostavna institucija za rukovanje zakonima i okvirima koji odvraćaju ideje u nacionalni napredak.

Za dalje čitanje o specifičnim politikama o kojima se raspravlja, pogledajte PRS-ovu zakonodavnu analizu istraživanja Zakona o DPP, Odlazak na STIP 2020 , i NITI Aayogove izveštaje o indijskom ekosistemu inovacija.