Izbori u polugodištu se odvijaju na pola mandata predsednika i predstavljaju važan aspekt američkog političkog sistema, oni utiču na ravnotežu vlasti u Kongresu i mogu uticati na predsednikovu sposobnost da sprovodi politiku. Za mnoge Amerikance, polugodišta predstavljaju kritičnu priliku da oblikuju pravac zemlje između predsedničkih izbora. Ovaj vodič pruža detaljan pregled početnicima da razumeju ključne elemente srednjoročnih izbora, uključujući njihovu istoriju, mehaniku i značaj.

Šta su polugodišni izbori?

Izbori za polugodište su savezni, državni i lokalni izbori održani u Sjedinjenim Državama svake dve godine, posebno u parnim godinama koje su pale između predsedničkih izbora. Pošto se dešavaju otprilike na pola puta kroz predsednički četvorogodišnji mandat, oni se nazivajuposrednim“ izborima. Najistaknutije trke tokom tih ciklusa su za američki Predstavnički dom (sve 435 mandata) i otprilike trećina američkog Senata (tipično 33 ili 34 mesta). Pored toga, mnoge države održavaju gubernatorne izbore, državne zakonodavne trke i glasačke inicijative tokom srednjih godina.

Za razliku od predsedničkih izbora, koji komanduju visokom vidljivošću i izlaznošću birača, izbori u polugodištu često dobijaju manje pažnje medija i javnosti. Međutim, njihovi ishodi mogu dramatično da izmene politički pejzaž. Promena kontrole Kongresa može da pomogne ili ometa predsednikov zakonodavni program, utiče na sudske potvrde i menja pravac glavnih oblasti politike kao što su zdravstvo, oporezivanje i nacionalna bezbednost.

Koliko često se dešavaju izbori na polugodištu?

Ustav SAD-a je prvobitno određivao dvogodišnje uslove za članove Doma (članak I, odeljak 2) i šestogodišnji mandat za senatore (član I, odeljak 3). Zaprepašteni uslovi Senata obezbeđuju da se samo deo Senata ponovo bira na bilo kom polugodištu. Ovaj dizajn je bio namenjen da obezbedi stabilnost u gornjoj komori, dok je održavanje Doma usko vezano za javno mnjenjenje.

Prvi izbori za polugodište održani su 1790. godine, samo godinu dana nakon što je Ustav stupio na snagu, i od tada se održavaju u dosljednom dvogodišnjem ciklusu.

Šta je na izborima za polugodište?

Ulozi za izbore u srednjem polugodištu su ogromni. Na saveznom nivou, najneposrednija nagrada je kontrola američkog kongresa. Stranka koja drži većinu u Domu i Senatu određuje zakonodavni program, predsedava odborom, i mogućnost da prođe ili blokira predsednikove predloge. Podela vlade gde jedna stranka kontroliše Belu kuću i druga kontroliše jednu ili obe komore Kongresa često dovodi do zakonodavnog zastoja, dok ujedinjena kontrola može da omogući brze političke promene.

Svih 435 mesta u kuæi.

Svaki član Predstavničkog doma služi dvogodišnji mandat, što znači da je čitava komora za izbore svake dve godine. Zbog toga, izbori u polugodištu funkcionišu kao referendum na nacionalnom nivou o predsednikovom nastupu. Istorijski gledano, predsednikova stranka ima tendenciju da izgubi u proseku 26 mesta u domu tokom izbora na polugodištu, iako stvarni broj varira u širokoj zavisnosti od ekonomskih uslova, skandala i velikih događaja.

Jedan treæina senata.

Senatori služe šestogodišnjim mandatima, a Ustav deli Senat na tri razreda, od kojih se svaka bira u različitom dvogodišnjem ciklusu. U svakoj polugodištu, klasa Senata koja je poslednji put izabrana u prethodnoj predsedničkoj godini izbora (šest godina ranije) dolazi na reizbor. Zbog tog zateturanog sistema, Senat je više izoliran od iznenadnih smena u javnom mnjenju. Međutim, talasni izbori i dalje mogu da preokrenu nekoliko senatskih mesta, posebno ako predsednikova stranka ima nesrazmjerni broj mesta u datom razredu.

Državne i lokalne kancelarije

Izbori za polugodište takođe uključuju takmičenja za državne guvernerske funkcije, državne zakonodavne akte, advokate, državne sekretare i mnoge lokalne pozicije kao što su gradonačelnik, školski odbori i okružni komesari. Te rase su često zasenjene federalnim kampanjama, ali imaju direktan uticaj na svakodnevni život građana. Guverneri kontrolišu državne budžete, izvršne naloge iu mnogim državamaredistriktivne linije. Državni zakonodavci pišu zakone o obrazovanju, transportu i zdravstvu. Lokalni zvaničnici upravljaju zonama, poligonizacijom i finansiranjem škola.

Poslednjih decenija, izbori za polugodište takođe su postali bojno polje za inicijative za glasanje o pitanjima sa vrućim dugmetom, kao što su prava na abortus, legalizacija marihuane, povećanje minimalne plate i pristup glasanju. Na primer, 2022. godine glasači su u nekoliko država smatrali mere glasačkih listića vezane za abortus nakon što je Vrhovni sud poništio Roe protiv Vejda.

Kako rade izbori za polugodište?

Mehanika izbora na polugodištu sledi iste osnovne procedure kao i kod bilo kojih drugih izbora SAD su postavile sopstvene izborne zakone u vezi registracije, ranog glasanja i poštanskih listića, ali je sveobuhvatni federalni okvir i dalje konzistentan.

Primarni i opšti izbori

Većina država održava primarne izbore u proleće ili leto srednje godine. U primarnoj, birači unutar svake stranke biraju kandidate svoje stranke za svaku funkciju. Primarni mogu biti otvoreni (svaki registrovani glasač može da učestvuje), zatvoreni (samo članovi stranke), ili poluzatvoreni. Neke države koriste kauce umesto primarnih, iako su to danas manje česti. Dobitnici primarnih izbora se zatim takmiče na opštim izborima, koji se održavaju prvog utorka posle prvog ponedeljka u novembru.

Na opštim izborima glasači su glasali za jednog kandidata po kancelariji. U većini država kandidat sa najviše glasova dobija sistem poznat kao pluralnost ili prvostupanjska pozicija. Međutim, neke države zahtevaju većinu (preko 50%) i održe druge izbore ako nijedan kandidat ne dođe do tog praga. Luizijana i Gruzija su primetni primeri za određene kancelarije.

Образци обраћања бирача

Na predsedničkim izborima 2020. godine, odziv je dostigao skoro 66% birača, najviših u veku. Za razliku od toga, na izborima 2018. godine, odziv je bio oko 50%, što je bilo neobično visoko za polugodište, ali još uvek daleko ispod predsedničkog nivoa. 2022 srednjoročni odziv je bio oko 46%.

Manji odziv birača i manjinskih grupa može da izobliči rezultate. Stariji, beli i obrazovaniji birači imaju tendenciju da glasaju po višim stopama u srednjim ispitima, dok mlađi glasači i manjinske grupe učestvuju manje često. Ovaj jaz odziva daje prednost stranci čija je baza više angažovana u nepredsedničkim godinama često stranci iz Bele kuće. Politički naučnici su istakli da su srednjoročni birači skloniji ideološki ekstremniji od generalnog biračkog tela, koje može da pojača partizansku polarizaciju u Kongresu.

Kampanja i trošenje

Kampanja na polugodištu je intenzivna, skupa i pod velikim uticajem nacionalnih političkih trendova. Kandidati, stranke i spoljne grupe troše milijarde dolara na oglašavanje, direktnu poštu i digitalnu pomoć. U ciklusu 2022, ukupna potrošnja na federalne trke premašila je $16,7 milijardi], što je čini najskupljim polugodištem u istoriji.

Kampanja se fokusira na mešavinu lokalnih pitanja i nacionalnih tema. Trenutni predsednici često služe kao gromobran: ako je predsednik nepopularan, kandidati predsednikove stranke mogu da se distanciraju, dok izazivači vezuju svoje protivnike za predsednika. Obrnuto, popularni predsednik može da pojača kandidate njihove stranke i pomogne im da zadrže ili dobiju mesta.

Ključni faktori koji utiču na izbore na polugodištu

Nekoliko faktora određuje ishod izbora u polugodištu. Razumevanje toga može pomoći biračima i analitičarima da predvide rezultate i interpretiraju šire političko okruženje.

Predsednička ocena odobravanja

Jedan od najjačih predviđača polugodišta je ocena odobravanja predsednika. Kada je predsednik nepopularan, birači često koriste polugodište kao način da izraze nezadovoljstvo, što dovodi do gubitaka za predsednikovu stranku. Na primer, 2010. godine, rejting odobrenja predsednika Baraka Obame lebdeo je oko 45 odsto, a demokrate su izgubile 63 mesta u kući najveći gubitak polugodišta od 1938. godine. Nasuprot tome, predsednik sa visokim odobrenjem može da pomogne njihovoj stranci, iako čak i popularni predsednici obično gube neka mesta.

Ekonomija

Ekonomski uslovi imaju veliku ulogu, visoka nezaposlenost, inflacija ili recesija su uglavnom naneli štetu stranci na vlasti. Glasači su skloni da okrive predsednika i njihovu stranku za ekonomske teškoće, čak i ako su uzroci složeni ili potekli od globalnih faktora. Izbori na polugodištu 2022, bili su, na primer, teško oblikovani inflacijom i zabrinutosti zbog troškova života, što je doprinelo uskim demokratskim gubicima uprkos bolje od očekivanog nastupa u nekim rasama.

Glavni nacionalni događaji

Značajni događajikao što su ratovi, teroristički napadi, prirodne katastrofe ili odluke Vrhovnog suda mogu da promene politički pejzaž. Izbori na izborima 2006. održani tokom rata u Iraku, videli su da demokrate dobijaju 31 mesto u domu i preuzimaju kontrolu nad Kongresom. Nedavno je na polugodište 2022. godine uticala odluka Vrhovnog suda u Dobs protiv Džekson Ženske zdravstvene organizacije, koja je poništila federalne zaštite od abortusa. Ta odluka je osnažila demokratske glasače i verovatno sprečila veći republikanski talas.

Aktuelno napredovanje i redistrikcija

Sadašnji predstavnici u Domu uglavnom imaju jaku prednost zbog priznanja imena, sposobnosti prikupljanja sredstava i uspostavljenih konstitutivnih službi. Međutim, redistrikujući redistrikuciju kongresnih oblasnih linija nakon svakog popisa mogu dramatično promeniti izborni pejzaž. U srednjim godinama koje prate popis (npr. 2022. nakon popisa 2020.), mnogi distrikti se preuređuju, ponekad da bi zaštitili sadašnje ili da bi stvorili konkurentna mesta. Gerimandering, manipulacija oblasnim granicama za partizanske dobitke, može smanjiti broj konkurentskih mesta i da umanji nedostatke iz nacionalnih ljuljačkih mesta.

Istorijski trendovi i zapaženi izbori za polugodište

Proučavanje izbora u srednjim ispitima otkriva konzistentne obrasce i ističe trenutke kada je norma bila prekinuta.

Šestogodišnja itch\"

Politički naučnici su primetili da je predsednikova stranka skoro uvek gubi mesta u polugodištu drugog mandata predsednika. Ovaj fenomen, nazvanšestogodišnji svrbež“, desio se 1958. godine (Eisenhower), 1974. godine (Nixon/Ford), 1986. godine (Reagan), 1998. godine (Clinton izuzetak gde su demokrati dobili mesta tokom snažne ekonomije i opoziva nazad), 2006. godine (George W. Bush), i 2018. godine (Trump). Srednji ispit 1998. godine bio je redak slučaj kada je predsednikova stranka dobila mesta, delom zbog javnog nazadovanja protiv napora na opozivu republikanaca.

Izbori talasa protiv Statusa Quo

Neki polugodišta proizvode masivnetalasne\" izbore na kojima jedna stranka dobija veliki broj mesta. Primeri uključuju 1994 (Republikanci su dobili 54 mesta u kući i zauzeli većinu prvi put u 40 godina), 2010 (63 mesta dobitak za republikance), a 2018 (Demokrati su dobili 41 mesto za ponovno preuzimanje kuće). Ostali polugodišta rezultiraju samo skromnim smenama, kao što su 2014 (Republikanci su dobili 9 senata ali samo 13 mesta u kući) ili 2022 (Republikanci su dobili usku većinu kuće sa neto dobitkom od 9 mesta).

Uloga predsedničkih kaputrejla (ili nedostataka)

Predsednici često imaju “kaputrepe” na svojim prvim izborima, pomažući kandidatima za manje balote. Ali do polugodišta, ti kaputi obično nestaju. Predsednikova stranka često trpi neto gubitak mesta jer su glasači koji su se pojavili za predsednika na prethodnim izborima manje motivisani da glasaju dve godine kasnije. To se ponekad nazivasrednjoročnom kaznom“.

Zašto su izbori za polugodište važni za građane

Za one koji su novi u politici, izbori u polugodištu mogu izgledati manje važni od predsedničkih takmičenja. U stvarnosti, često su to one gde se donose najuslovljenije odluke. Kongres piše zakone, potvrđuje sudije i kontroliše federalni budžet. Državni zakonodavci odlučuju o finansiranju obrazovanja, proširenju zdravstvene zaštite i zakonima o glasanju. Lokalne kancelarije utiču na zoniranje, policijsku politiku i škole.

Pošto je izlaznost manja, birači u polugodištu imaju nesrazmjerni uticaj na one koji ih predstavljaju. Predani glasač u srednjoročnoj godini može imati veći uticaj nego na predsedničkim izborima kada se pojave milioni više.

Kako učestvovati u izborima na polugodištu

Uèestvovanje u izborima na polugodištu je jednostavno, ali zahteva planiranje.

  • Registar glasanja. Proverite rokove za registraciju birača u državi. Mnoge države dozvoljavaju istodnevnu registraciju, ali druge zahtevaju registraciju nedelja unapred. Vute.gov pruža informacije specifične za državu.
  • Kandidati i pitanja istraživanja. Pogledajte dalje od stranačkih oznaka. Pročitajte pozicije kandidata, prisustvujte opštinama i konsultujte nestranačke izvore kao što su Balotpedia za informacije o glasačkom listiću.
  • Znajte svoje opcije glasanja. Mnoge države nude rano glasanje u licu, glasanje u pošti ili odsustvovanje glasanja. Odlučite koji metod najbolje funkcioniše za vas i pažljivo pratite uputstva.
  • Napravite plan za glasanje. Postavite podsetnik za Dan izbora. Ankete su otvorene od ranog jutra do večeri, ali linije mogu biti duge, posebno uveče. Razmislite o glasanju rano da izbegnete čekanje.

Zajedničke zablude o izborima na polugodištu

Nekoliko mitova o izborima u polugodištu može zbuniti biraèe po prvi put.

Mit: Izbori za polugodište su važni samo za Kongres. Dok federalne rase dominiraju naslovima, državne i lokalne rase imaju dubok uticaj na svakodnevni život. Na primer, guverneri kontrolišu državne budžete i vanredne reakcije, dok državni zakonodavci odlučuju o pravima abortusa, zakonima o oružju i standardima obrazovanja.

Mit: Vaš glas nije važan zbog gerimanderovanja. Gerimanding može da učini neke okruge nekonkurentnim, ali mnoge trke u Kući još uvek su usko osporavane. Štaviše, trke širom države za Senat, guverner i inicijative za glasanje nisu podložne gerimanderingu. U konkurentnim državama, jedan glas može da napomeni ravnotežu u bliskoj trci.

Mit: Rezultati izbora na polugodištu ne utiču na predsedničku vlast. To je lažno. Sastav Kongresa direktno utiče na ono što predsednik može da postigne. Kongres koji kontroliše opoziciona stranka može da blokira zakonodavstvo, pokrene istrage i odbije da potvrdi kandidate. Predsednik sa prijateljskim Kongresom može da donese velike račune, kao što je videto u prve dve godine Biden administracije kada su demokrate kontrolisale obe komore.

Budućnost izbora na polugodištu

Izbori za srednjoročne izbore nastavljaju da se razvijaju. Izmene u tehnologiji, finansiranju kampanje, a zakon o glasanju formiraće predstojeće cikluse. Uzdizanje društvenih medija olakšalo je kandidatima da prikupljaju donacije malih dolara i direktno dostižu birače, ali je takođe povećalo širenje pogrešnih informacija. Broj takmičarskih mesta može se smanjiti kao partizanski gerimandujući intenziviranje i birači se svrstavaju u ideološki homogene zajednice. Istovremeno, napori da se proširi pristup glasanju kao što je automatska registracija birača, bez izgovora za glasanje, i rano glasanje mogli bi da pojačaju odziv i da naprave srednjoročni izbor više predstavnika.

Razumevanje izbora u polugodištu je od suštinskog značaja za svakog angažovanog građanina, oni nisu samo sekundarni događaj između predsedničkih rasa, oni su vitalni mehanizam za držanje izabranih zvaničnika odgovornim i oblikovanje pravca zemlje. Učestvovanjem birači mogu uticati na politike koje utiču na njihove živote u narednim godinama.