Uvod

Rajya Sabha, ili Savet država, služi kao gornji dom Indijskog parlamenta, ključni stub dvokamernog zakonodavnog zakona zemlje. Za razliku od Loka Sabha, čiji članovi su direktno izabrani od strane naroda kroz univerzalnu franšizu odraslih, Rajya Sabha je konstituisan posrednim izbornim procesom. Njeni članovi biraju se od strane izbornog fakulteta sastavljenog od izabranih predstavnika iz država i teritorija Unije. Ovaj dizajn nije proizvoljan; to je namjerni ustavni mehanizam koji je namenjen da se interesi država zastupaju na nacionalnom nivou i da se obezbedi kontinuitet u upravljanju, kao jedna trećina njenih članova penzije svake dve godine. Razumevanje izbornog koledža za članstvo Rajya Sabha je suštinski za shvatanje kako je indijski federalni sistem ravnoteža vlasti centralne vlade sa državnom autonomijom.

Sastav Izbornog koledža

Izborni fakultet za izbore Rajya Sabha nije stalno, stajaće telo, već se sastoji od svih izabranih članova zakonodavnog udruženja (MLA) svake države i zakonodavnih zajednica teritorija Unije koje imaju zakonodavno pravo, kao što su Delhi i Puducherry. Kritično je napomenuti da nominovani članovi državnih zakona nemaju pravo glasa na izborima Rajya Sabha, jer Ustav izričito ograničava učešće samo izabranim članovima.

Veličina izbornog fakulteta varira direktno sa populacijom svake države. Na primer, Utar Pradeš, sa svojom velikom zakonodavnom skupštinom od 403 izabranih članova, ima mnogo veći izborni fakultet od manje države kao što je Sikkim, koja ima samo 32 MLA. Ova varijacija osigurava da je težina svake države u izboru članova Rajye Sabhe proporcionalna svom demografskom značaju, iako posredovana kroz sastav državne skupštine. Ukupni broj potencijalnih birača širom svih država je zbroj svih izabranih MLA u Indiji, koji prelazi 4.000. Ova raspršena baza sprečava bilo koji jedinstveni region da dominira sastavom gornje kuće.

Izborni fakultet za svaku državu funkcioniše nezavisno. Glasovanje svake države za popunjavanje mesta Rajya Sabha za tu državu. Broj mesta po državi je određen članom 80 Ustava, koji izdvaja mesta na osnovu stanovništva, sa fiksnim predstavništvom za teritorije Unije. Od najnovijeg izdvajanja, države kao što je Uttar Pradesh imaju 31 mesto, dok druge kao Goa imaju samo jedno. Ova alokacija se periodično pregledava nakon svakog popisa, iako Četvrti raspored trenutno određuje distribuciju.

Glasački sistem: Proporcionalna reprezentacija pojedinačnim prenosnim glasanjem

Indija zapošljava ]jednoglasni glas (STV)] sistem, oblik proporcionalnog predstavljanja, za izbore Rajya Sabha. Ovaj sistem se fundamentalno razlikuje od prvog-post-post (FPTP) metoda korišćenog za Lok Sabha i izbore za državnu skupštinu. Prema STV, glasači rangiraju kandidate po preferenciji, umesto da označe jedan izbor. Cilj je da osiguraju da proporcija mesta koje stranka dobija u Rajya Sabha otprilike odgovara njenoj snazi u državnoj skupštini.

Како функционише опције

Svaki MLA dobija listić u kojem se navode svi kandidati koji osporavaju izbore. Umesto da označe jednog kandidata jednim krstom, MLA dodeljuje brojčanu preferenciju: '1' za njihov prvi izbor, '2' za njihov drugi, '3' za njihov treći, i tako dalje. MLA može da izabere da glasa samo za neke kandidate, ali rangiranje je korisno za povećanje šansi stranke. Ove preferencije su poverljive i računaju se određenim redosledom.

Izraèun kvote: Pobednièki prag

Da bi bio izabran, kandidat mora da obezbedi određenu kvotu glasova. Kvota se izračunava koristeći formulu Droop kvote:

Quota = (Totalni važeći glasovi / (Broj mesta koja treba popuniti + 1)) + 1

Na primer, ako država ima 240 glasova MLA i 3 mesta Rajya Sabha bude upražnjena, kvota bi bila (240 / (3+1) + 1 = 240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 glas. Stoga, svaki kandidat koji dobije najmanje 61 prvoplasirani glas biva izabran odmah.+1 osigurava da se više kandidata ne bira nego što ima mesta. Upotreba Droop kvote čini nemogućim da se sva mesta popuni većinom samo ako opozicija ima bilo kakvih glasova, jer primora kandidate da postignu minimum praga koji garantuje proporcionalne ishode.

Proces brojanja: Prenošenje supplusa i Eliminacije niskoglasnih kandidata

Proces brojanja se vrši u više metaka:

  1. Prvi broj: Svi prvi glasovi se prebrojavaju. Svaki kandidat koji ispuni ili prekorači kvotu bira se. Ako kandidat dobije više glasova od kvote, višak (prekoračni iznos iznad kvote) prenosi se na sledeće rangirane kandidate na tim listićima. Transfer se vrši po delikatnoj vrednosti na osnovu omjera viška.
  2. Sledeće se broji: Nakon viška transfera, ako je manji broj kandidata dostigao kvotu od broja mesta koje treba popuniti, kandidat sa najmanjom prvom referencom glasova eliminiše se. Glasački listovi tog kandidata se zatim prenose na sledeću raspoloživu prednost na svakom papiru.
  3. Konačni krugovi: Proces eliminisanja najslabijeg kandidata i prenosa njihovih glasova se nastavljaju dok se ne popuni sva mesta.U mnogim slučajevima, kada broj preostalih kandidata bude jednak broju preostalih kandidata koji su još uvek otvoreni, oni se proglašavaju izabranim bez dostizanja kvote.

Ovaj metod obezbeđuje da se glasovi ne gube. Čak i ako se eliminišu kandidati MLA-e za prvi izbor, njihov glas se i dalje računa prema drugom kandidatu putem transfera. Sistem nagrađuje stranke koje mogu da konsoliduju preferencije i često dovodi do složenih pregovora gde velike stranke traže od manjih saveznika da podrže zajedničkog kandidata nakon eliminacije.

Značaj procesa izbornog koledža

Izborni fakultet i sistem STV služe nekoliko kritičnih funkcija u Federalnoj demokratiji Indije.

Osiguravanje proporcionalnog predstavništva

Ako stranka ima 40% mesta u skupštini, verovatno će osvojiti 40% mesta u toj državi. Ovaj proporcionalni ishod je nemoguć pod sistemom FPTP, koji često daje nesrazmernu većinu vodećoj stranci. Ovaj mehanizam sprečava vladajuću stranku na nacionalnom nivou da jednostrano dominira gornjom kućom, kao što to često čini u Lok Sabhi.

Jaèanje federalne ravnoteže

Da bi članovi koje su izabrali predstavnici država, a ne javnost, Rajya Sabha se ponaša kao komora koja državama daje direktan glas u nacionalnom zakonodavstvu. Ova struktura štiti interese manjih i manje naseljenih država. Na primer, mala država kao što je Manipur ima jedno Rajya Sabha sedište, dajući joj jednak glas kao veća država po pitanjima od federalnog značaja, kao što su ustavni amandmani, iako je njena izborna baza manja. Izborni fakultet obezbeđuje da gornja kuća ostanekuća država a ne kuća naroda.

Pružanje kontinuiteta i ekspertizacije

Rajya Sabha je stalna kuća, sa trećinom svojih članova koji se svake dve godine penzionišu. Ovaj zaprepašteni sistem obezbeđuje kontinuitet. Proces izbornog fakulteta, izvlačeći iz iskusnih MLA, često rezultira izborom iskusnih političara, administratora i stručnjaka koji donose zakonodavnu stručnost. Za razliku od Loke Sabhe, članovi Rajya Sabha mogu biti imenovani i u ministarstvima i mogu da služe čak i ako ne direktno izabrani, omogućavajući vladi da kooptira talenat.

Kritike i reforme Izbornog procesa Raja Sabha

Uprkos ustavnim osnovama, izborni koledž za izbore u Raji Sabhi suočio se sa kritikama i pozvao na reformu.

Optužbe o unakrsnom glasanju i moći novca

Stranke često izlažu bičeve svojim MLA-ima da glasaju za kandidate koji su van svoje stranke, ali na tajnom glasačkom listiću, MLA-ovi mogu da prebegnu bez neposrednog otkrivanja. Tokom godina, mnogi izbori su videli navode o novčanim podsticajima MLA-ima da glasaju za kandidata koji nije podržan od strane njihove stranke. To je dovelo do kontroverzija i čak i sudske kontrole. Supreme sud Indije je presudio da je svako glasanje koje je bilo protivno partijskom biču u izboru Rajya Sabha moglo dovesti do diskvalifikacije u okviru antidefakcijskog zakona, značajne presude koje su usmerene za suprovođenje suprostupništva. Međutim, izvršenje ostaje izazovno.

Kompleksnost i nedostatak direktne reprezentacije

Kritičari tvrde da indirektni izborni proces distancira Rajya Sabha od volje naroda. Za razliku od senatora u Sjedinjenim Državama, koji su sada direktno izabrani, Indijka Rajya Sabha članovi nisu odgovorni za opšte biračko telo. To može dovesti do demokratskog deficita percepcije, jer građani nemaju direktan odgovor u tome ko ih predstavlja u gornjoj kući. Neki reformatori zalažu se za direktne izbore članova Rajya Sabha, potez koji bi zahtevao ustavni amandman i koji bi fundamentalno mogao da izmeni federalni balans.

Nesrazmjerni uticaj teritorija Unije

Teritorije Unije bez zakonodavnog prava (kao što su Čandigarh, Andaman i Nikobarska ostrva) nemaju predstavništva na izbornom fakultetu. Njihovi predstavnici u Raji Sabhi nominovani su od strane predsednika Indije. To stvara asimetriju gde stanovnici tih teritorija nemaju pravo glasa na izborima u gornjim kućama, što postavlja pitanja o demokratskom zastupanju za sve građane.

Pozivi na reforme

Nekoliko odbora, uključujući Nacionalnu komisiju za reviziju rada Ustava 2002. godine, preporučilo je zadržavanje indirektnog izbornog sistema, ali jačanje transparentnosti. Drugi predlozi uključuju da se glasački listić kodiran da bi se smanjilo kupovina glasova i uvođenje sigurnijeg mehanizma glasanja. Izborna komisija Indije periodički izdaje smernice za sprečavanje nesavesnih lečenja.

Usporedba sa izbornim fakultetima u drugim zemljama

Indijski izborni fakultet za Rajya Sabha je jedinstven, ali deli sličnosti sa drugim saveznim sistemima. Na primer, nemački Bundesrat je sastavljen od delegata koje imenuju državne vlade, a ne izabrane MLA, i njihovi glasovi su stavljeni kao blok. Senat Sjedinjenih Država, prvobitno izabran od strane državnih zakonodavaca, prešao je na direktne izbore 1913. godine putem 17. amandmana. Indija je zadržala indirektan metod kao zaštitu od populizma i održavanja federalne kohezije. Sistem STV se takođe koristi u Australiji za izbore u Senatu, iako uz direktno glasanje javnosti, što ga čini mješavinom direktne i proporcionalne zastupljenosti.

Indijski model naglašava da Rajya Sabha ne bi trebalo da bude samo replika Lok Sabhe. Izborni fakultet obezbeđuje da gornja kuća deluje kao revizorska komora sa izraženom perspektivom utemeljenom u politici na državnom nivou. Ovaj dizajn odražava nameru osvetnika da uravnoteže nacionalne većine sa regionalnim interesima, kao što su čl. 80 i srodne odredbe jasno pokazuju.

Tačke ključa za pamćenje

  • Izborni fakultet se sastoji od svih izabranih MLA iz državnih i union teritorija zakonodavnih sakupljanja.
  • Sistem glasanja je proporcionalna zastupljenost jednim prenosivim glasom (STV).
  • Članovi rangiraju kandidate po redu preferencija, a kandidat mora da ostvari kvotu za droop da bi bio izabran.
  • Više glasova izabranih kandidata i glasova eliminisanih kandidata prenose se na sledeće preferencije, obezbeđujući minimalan gubitak glasova.
  • Proces obezbeđuje da Rajya Sabha odražava politički sastav državnih skupština jačajući federalizam.
  • Kritike uključuju podložnost unakrsnom glasanju, novčanu moć i nedostatak direktne demokratske odgovornosti.
  • Provedene su ili predložene reforme kao što su strožije sprovođenje protiv defekcije i povećana transparentnost.

Zaključak

Izborni fakultet za članstvo Rajya Sabha je temelj ustavne arhitekture Indije. On utjelovljuje princip federalizma dajući državama direktnu ulogu u sastavu nacionalnog gornjeg doma. Jedinstveni prenosni sistem glasanja, iako složen, osigurava proporcionalno zastupanje i sprečava vladajuću stranku da parovalja zakonodavni nadzor. Iako ne bez svojih manapoput potencijala za manipulaciju i isključenja iz direktne javne odgovornosti sistem se pokazao otpornim tokom sedam decenija. Razumijevanje njene mehanike je neophodno za svakoga ko želi da shvati kako se moć deli između Centra i država u indijskoj vibrantnoj demokratiji. Za dalje čitanje, Izborna komisija Indije službene stranice daje detaljne podatke o prošlosti Rajya Sabha izbora i najnovijim procedurama.