Senat SAD nije samo zakonodavna komora, nego pažljivo kalibrisana proceduralna mašina koja predstavlja države jednako i silom razmatranje o sirovom majoritarijanizmu, nego razumevanje američkog upravljanja jeste da razume glasanje Senata, za razliku od Predstavničkog doma, gde pravila čvrsto kontrolišu debatu i jednostavne većine obično preovlađuju, Senat radi na fluidnom skupu carina i važećim pravilima koja osnažuju pojedinačnog senatora. Ovaj članak obezbeđuje autoritativno slom načina na koji glasnici Senata rade, od rutinskog glasanja o poštivanju pošte do praga od 60 glasova koji je potreban da bi se prevazišao filibuster na velikom delu zakona.

Ustavna i postupovna fondacija Senata za glasanje

Glasačka moć i struktura Senata su ukorijenjeni u članu I. Ustava SAD. Član I, Sekcija 3] prvobitno predviđeni za izbor senatora od strane državnih zakonodavaca, praksa koja je ostala do ratifikacije 17. amandmana 1913. godine, koji je mandatovao direktne popularne izbore. Senatska moć da glasa o zakonodavstvu je eksplicitna u Prezentaciji Predsedničkog Clausea (članak I, Sekcija 7), koja zahteva da se svaki zakon usvoji i Dom i Senat predstavi predsedniku za potpis ili veto.

Pored standardnog zakonodavstva, Ustav daje Senatu jedinstvene Advice and Consent ovlasti. To zahteva specifične pragove glasanja za sporazume (dve trećine prisutnih senatora) i za potvrdu izvršnih i pravosudnih nominacija (prosta većina, osim ako se ne montira filibuster).

Senat funkcioniše pod stalnim telom pravila poznatim kao Stajaće pravila Senata. Ova pravila dopunjuju se presedanima, jednoglasnom saglasnošću sporazumima, i povremenom upotrebomnuklearne opcije da se promene tumačenja jednostavnom većinom. Trenutna pravila su sastavljena i usvojena krajem 19. i početkom 20. veka, sa značajnim modifikacijama koje se dešavaju 1917. godine (stvaranje kloture) i 1975. godine (smanjenje praga kloniranja sa dve trećine na tri petine).

Vrste glasova Senata: Metodi odluke

Metoda kojom se glasa u Senatu često je važna kao ishod. Senatori imaju nekoliko dostupnih mehanizama, svaki odgovara različitim nivoima kontroverzi i potrebno je evidentiranje.

Glas Glas (Viva Voce)

Najčešći i najbrži metod je glasovni glas. Predsednički oficir pita:Svi koji su za kažu 'Yea' (Senatori reagujuYea)Svi koji se protive kažu 'Ney.' (Senatori reagujuNey). Predsednički oficir onda sudi koja je strana glasnija. Ova metoda se koristi za ne-protivničke stvari kao što su rutinske rezolucije, komemoracije, ili manji računi. Nema pojedinačnih zapisa o svakom senatorovom glasanju. Svaki pojedinačni senator može da zahteva prozivku da bi se izglasalo da se iznudi zabeležena visoka.

Glasanje divizije (Standing Voice)

Ako je rezultat glasanja nejasan ili ako senator to pita, može se zatražiti podela.

Prozivka (zapisano glasovanje)

Ovo je primarni metod za velike zakone, kontroverzne nominacije i strateške proceduralne predloge. Glasanje o prozivci zahteva da se svaki senator zove abecednim redom, a njihov pojedinačni glas se beleži u Kongresijski zapis. Od 1965. godine Senat koristi elektronski sistem glasanja. Kada se naređuje prozivka, senatori imaju 15 minuta da umetnu svoju ličnu glasačku kartu u jednu od stanica u komori. Rezultati se odmah prikazuju na velikim elektronskim tablama.

Jednolična saglasnost (UC)

Jedanaesti pristanak je motor koji omogućava Senatu da efikasno funkcioniše, jer Senat ima tradiciju neograničene debate, svaki senator može da se usprotivi zahtevu i zaustavi napredak, da bi se izbegli vremenski zahtevni glasovi za prozivku, lider većine ili dizajner tražiće jednoglasno pristanak da se odrekne pravila ili nastavi na račun. Ako senator ne prigovara, zahtev prolazi. Ako jedan senator se protivi, zahtev UC-a ne uspe, a Senat mora da se vrati na formalni proces, koji često zahteva glasanje o prozivci. Na primer,Tražim jednoglasno pristanak da Senat nastavi na neposredno razmatranje Kalendara br. 45 Upotreba UC sporazuma za debatu je primarni alat koji Major Vođa koristi za raspored poslovanja.

Kvorum poziv

Često se zamenjuje za glasanje, kvorum poziv je procedura koja se koristi za uspostavljanje prisustva većine senatora (51) koji su potrebni za obavljanje poslova. činovnik poziva rolu da utvrdi prisustvo. senatori često koriste kvorum pozive da zadrže vreme ili da pregovaraju iza scene dok službenik čita imena.

Proces zakonodavnog glasanja: od predloga do konačnog prolaza

Razumevanje kako se zakon kreće od uvođenja do konačnog glasanja zahteva razumevanje specifičnih proceduralnih koraka koji definišu razmatranje Senata.

Predlog za nastavak

Pre nego što Senat može da raspravlja o predlogu zakona, mora da se složi da ga uzme u obzir. Vođa većine nudi stav za nastavak na razmatranje određenog zakona. Ovaj predlog je diskutabilan. To znači da manjina može da ispuni zahtev za nastavak, efektivno blokirajući zakon da bi se došlo do poda.

Amandman Proces:Vote-a-rama i germaneness

Kada se zakon jednom pojavi na spratu, senatori mogu da ponude amandmane. Senat ima relativno otvoren proces amandmana, što znači da senatori mogu da ponude amandmane na bilo koju temu, osim ako sporazum UC-a ograničava klijavost (zahtev amandmana da bude relevantan za zakon). To može dovesti do vote-a-rama brzog niza poziva na glasanje o amandmanima. To je najčešći tokom izmirenja budžeta, gde je rasprava ograničena Byrd Rule. Tokom glasanja-a-rama, Senat može da zadrži desetine glasova u jednom danu, često se protežu u kasnoj noći.

Poslednji glas za prolaz

Nakon što se odlože svi amandmani, Senat glasa o konačnom usvajanju zakona (ili o razrešenju ratifikacije za sporazum). Predsednički oficir postavlja pitanje:Pitanje je o donošenju zakona. Svi koji su za kažu 'Yea' Ako se naredi prozivka, službenik će pozvati rolu abecedno, a senatori glasajuYeaNay iliPrezent (održi). Ustavni uslov za kvorum (51 senator) mora biti prisutan da bi glasanje bilo važeće.

Pragovi za akciju: Jednostavna većina protiv supervećine

Odluèujuæi aspekt glasanja u Senatu je prag koji se traži da se proðe.

Jednostavna većina (50% + 1)

Većina rutinskih akcija zahteva samo jednostavnu većinu senatora koji su prisutni i glasaju, pod pretpostavkom da je kvorum prisutan. To uključuje usvajanje zakona, usvajanje amandmana, izbor lidera većine, i potvrđivanje većine izvršnih i pravosudnih nominacija odnuklearne opcije pozvano je 2013. i 2017. Ako je glasanje 51-50, potpredsednik može da prekine nerešeno. Ako je glasanje 50-50, glas potpredsednika obezbeđuje jednostavnu većinu.

Tropeti prag (60 glasova) Filibuster i zaklon

Ovo je jedinstveno politički najznačajnije obeležje modernog Senata. Filibuster je taktika proširenja debate kako bi se odlagalo ili sprečilo glasanje o zakonu ili nominaciji. Da bi se zaustavio filibuster, Senat mora da se pozove Klotura pod Pravilo XXII.

Istorija: Filibuster se pojavio slučajno 1806. kada je Senat eliminisaoprethodno pitanje predlog, nehotice uklanjajući način da se završi rasprava. Veći deo 19. veka filibuster je zahtevao od senatora da fizički drži pod. Trenutna pravila o klaturi je stvorena 1917. Godine 1975. prag je spušten sa dve trećine prisutnih i glasanja na tri petine Senata propisno izabranih i zakletih60 glasova.

Da bi se zazvao klaturu, peticiju mora potpisati 16 senatora, dva dana kasnije Senat glasa za predlog za klaturu, ako 60 senatora glasa da se pozove na klaturu, rasprava je ograničena na 30 sati, ako predlog za kleturu propadne, filibuster se nastavlja i zakon je efektivno mrtav.

Pošto filibuster može biti montiran na skoro bilo koji materijalni zakon, Senat efikasno zahteva 60-glasačku supervećinu da bi prošao većinu većih zakona o politici. Zbog toga se Senat često opisuje kao60-glasno telo Za detaljno objašnjenje evolucije klature, pogledajte Izveštaj Congressional Research Service o Filibusterima i Kloturi.

Većina dva treća (67 glasova)

Najviši prag potreban za standardno poslovanje je dvotrećinska većina senatora prisutnih i glasanja (ili punog tela, u zavisnosti od akcije).

  • Osuda opoziva: Zahtijeva dvotrećinsku većinu senatora prisutnih (67 ako su svi prisutni).
  • Treativnu ocenu: Član II zahtevaSavet i saglasnost Senata, pod uslovom da se dve trećine senatora prisustvuju
  • Ustavni amandmani: Pas predloženog ustavnog amandmana zahteva dvotrećinsku većinu obe komore.
  • Veto Premosti: Prevazilaženje predsedničkog veta zahteva dve trećine glasova i od Doma i od Senata.

Nuclear option and the Byrd rule

Nuklearna opcija je parlamentarni manevar koji omogućava Senatu da promeni svoja pravila jednostavnim većinom glasova, zaobilazeći uobičajene dve trećine uslova za promene pravila. To je korišćeno 2013. godine da se eliminiše uslov od 60 glasova za izvršne i sudske nominacije (osim Vrhovnog suda). Ponovo je korišćeno 2017. godine da se eliminiše za nominacije Vrhovnog suda. Byrd Rule pruža 60-glasni prag za ekstraneuman materijal u budžetskim novčanicama za pomirenje, koji su imuni na filibuster.

Uloga potpredsednika: 51. Glasanje

Potpredsednik Sjedinjenih Država služi kao predsednik Senata. Pod Član I, Sekcija 3, Klauza 4, Potpredsednik neće imati pravo glasa, osim ako nisu jednako podeljeni Glasovi za razbijanje kravata su retki, ali politički naplaćeni. Potpredsednik ne može da glasa da napravi nerešeno; oni mogu samo da glasaju da bi ga razbili. To znači da potpredsednik može da glasa za predlog ili zakon koji je zaključan 50-50. Ova moć se koristi u retkim uslovima kroz istoriju, ali je postala istaknutija u doba 50-50 stranačkih podele.

Komitet glasa: Prva kapija

Pre nego što bilo koji zakon ili nominacija stigne do celog senata, on mora da preživi glasanje odbora. Senat je podeljen na 20 stajaćih odbora (npr. pravosuđe, finansije, spoljni odnosi, oružane službe). Odbori održavaju ročište i sednice markupa. Tokom označavanja, članovi odbora glasaju o amandmanima i konačnom propisu zakona unutar odbora. Ako odbor glasa da se predlog zakona prijavi povoljno, to ide na puni kalendar Senata. Neodlučno glasanje u odboru (ili protiv izveštavanja) obično ubija zakon za taj Kongres.

Zaključak: Strateški krajolik odlučivanja Senata

Razumevanje glasova Senata zahteva praćenje tri promenljive: metode glasanja (glas, podela, prozivka), praga koji je potreban (jednostavna većina, tri petine, dve trećine), i proceduralnog konteksta (nastavljanje, klatura, konačni prolaz). Senat je dizajniran da bude sporija, deliberativnija komora. Njegova pravila osnažuju manjinsku stranku i pojedinog senatora do stepena neviđenog u većini demokratskih legislatura. Ova struktura je kompromitirajuća, ali takođe može dovesti do zakonodavne paralize.

U toku debate o filibusteru, zakon o pravima glasanja i korišćenju nuklearne opcije naglašava se da pravila Senata nisu statični zakoni već živo političko bojište. Gledati glasanje Senata je da se održe 200 godina stara proceduralna šahovska utakmica.