Uticaj australijske riznice na naučnoistraživačke i tehnološke inovacije proteže se mnogo dalje od jednostavnog izdvajanja sredstava koja je izdvojio parlament. Kao centralna agencija zadužena za fiskalnu strategiju, koordinaciju budžeta i ekonomsku politiku, Riznica gradi finansijsku i regulatornu arhitekturu koja omogućavaili ograničenjanacionalne kapacitete inovacija. Razumevajući kako je sučelje trezora sa naučnim i istraživačkim sektorom neophodno za shvatanje kako Australija finansira svoju buduću ekonomsku konkurentnost i društveno blagostanje.

Fiskalna infrastruktura za nauku i tehnologiju

Finansije rade kao čuvari federalnog budžeta, svaki dolar potrošen na istraživačke agencije, poreske podsticaje za istraživanje poslovanja, ili sredstva za koinvesticiju moraju da prođu kroz rigoroznu kontrolu Odbora za reviziju rashoda, koji je predsedavajući blagajnika.

Budžetski ciklus i nacionalni istraživački prioriteti

Financiranje za nauku i inovacije određuje se kroz godišnji budžetski ciklus, dopunjen srednjogodišnjim ekonomskim i fiskalnim outlook-om (MYEFO) izjavama. Ključni portfolioIndustrija i nauka, Zdravstvena i staračka njega, odbrana, i obrazovanje podnesci koji se bore za finansiranje. Riznica ocenjuje ove protiv fiskalnih pravila, konkurentskih prioriteta i makroekonomskih uslova. Federalni budžet 2023-24 izdvojio je preko 14 milijardi dolara za istraživanje i razvoj, iako se distribucija tog finansiranja odražava na vladine strateške prioritete, od kvantnog računarstva i veštačke inteligencije do obnovljivih vodonika i medicinskog istraživanja.

Proces predbudžetnog podnošenja omogućava velikim istraživačkim deonicima, kao što su Australijska akademija nauka i Grupa osam univerziteta, da lobiraju trezor za specifične obaveze finansiranja. Reakcija trezora na ove podneske često oblikuje sitna štampa nacionalne istraživačke politike.

Fiskalna politika i Mandat inovacija

Glavni mandat trezora je da se pokrene snažan održiv ekonomski rast i da se poboljša dobrobit Australijanaca. Naučna istraživanja i inovacije su kritični doprinosi rastu produktivnosti. Riznica Intergeneracijski izveštaj 2023] eksplicitno je identifikovala tehnološki napredak i inovacije kao ključne pokretače budućeg prosperiteta. Međutim, trezor takođe upravlja makroekonomskom stabilnošću. Kada je inflacija visoka, kao što je to od 2022. godine, trezor mora da uravnoteži potrebu za ekspanzivnim investicijama u R&D protiv imperativa za fiskalnu suzdržanost da se izbegne dodavanje na agregatni pritisak potražnje. Ova napetost je definisanje izazova finansiranja savremene nauke.

Direktno finansiranje nacionalnih istraživačkih agencija

Najuočljiviji način na koji je nauka o fondovima trezora putem godišnjih sredstava istraživačkim agencijama. Ova odobrena sredstva su izdvojena u budžetima za portfelje i podložna su metričkim i okvirima odgovornosti koje je postavila Odeljenje za budžetsku politiku trezora.

Australijski istraživački savet (ARC)

Australijsko istraživačko veće (ARC) je primarno nezdravstveno istraživačko telo. Riznica je izdvojila oko 904 miliona dolara ARC-u 2023-24. Ovo finansiranje podržava Diskovery program (osnovnih istraživanja), Program za finansiranje (kolaboracija u industriji sveučilišta i industrije), i Posebne istraživačke inicijative. Odluke ARC finansiranja su prerađene, ali trezor nameće stroge smernice efikasnosti.

Nacionalno savet za zdravstvo i medicinska istraživanja (NHMRC)

Nacionalno savet za zdravstvo i medicinska istraživanja [NHMRC] budžet za 2023-24 je bio oko 974 miliona dolara. Pored direktnih odobrenih sredstava, Riznica je osnovala Medicinski istraživački fond (MRFF)] u 2015. godini, fond za finansiranje sredstava od 22 milijarde dolara. Zarada od MRFF-a, koji je distribuirao Ministarstvo zdravlja, posvećena je medicinskim istraživanjima i inovacijama. MRFF exemplifikuje kako Finansije koriste fiskalno inženjerstvo za prikupljanje sredstava iz godišnje budžetske volatilnosti. Fond podržava klinička ispitivanja, prevod istraživanja u praksi, i prioritetne misije kao što su Milion Mintal Health Misija i Gelansis Misija za zdravlje.

CSIRO i Istraživački centri za saradnju (CRC)

Organizacija za naučna i industrijska istraživanja (CSIRO) Komonvelt dobija oko milijardu dolara godišnje od trezora preko portfelja industrije i nauke. Uloga CSIRO-a u primenjenim istraživanjima, komercijalizaciji i nacionalnim objektima (kao što je Australian Square Kilometrore Pathfinder) direktna je posledica održive podrške finansijama. CRC, koji povezuju istraživače sa industrijom da reše složene izazove, takođe se oslanjaju na donacije iz trezora. Budžet CRC programa je skroman (oko 170 miliona dolara godišnje) ali ima visoko ekonomski multiplikovan, demonstrirajući strateški interes trezora za podsticanje javnih sredstava za inovacije privatnog sektora.

Poticaj poreza na istraživanje i razvoj (RDTI)

Porez na istraživanje i razvoj Porezni podsticaj (RDTI) je najveći program podrške vlade za poslovnu istraživanje i razvoj u Australiji. On košta budžet otprilike 3 milijarde dolara godišnje u zastarelim poreskim prihodima trošku poznatu kao poreski rashodi. Riznica upravlja parametrima politike RDTI, što ga čini centralnim sredstvom za uticaj na investicije u inovacije privatnog sektora.

Повратни и неповратни помаци

RDTI pruža poreski oslonac za prihvatljive aktivnosti R&D. Kompanije sa agregiranim prometom manjim od 20 miliona dolara mogu da pristupe refundiranom poreskom opremlju po stopi od 43,5 centi po potrošenom dolaru. To znači da čak i neprofitabilni startupi mogu da dobiju povrat novca od Australijskog poreskog ureda (ATO). Veće kompanije pristupaju nerefundiranoj stopi na stopi poreza na dobit i dobitku od kompanije plus inkrementalna premija (trenutačno 38,5 centi za entitet sa 25% poreza na dobit).

Reforme integriteta i usaglašenosti

Učinkovitost RDTI-ja bila je predmet intenzivnog nadzora trezora. The King Review (2016) and the Ferris Review (2020) i preporučila je pooštravanje prihvatljivosti kako bi se osiguralo da podsticaj podržava istinsko nova istraživanja, a ne rutinske poslovne aktivnosti. Riznica je odgovorila izmjenom zakona o isključivanju aktivnosti kao što su standardni razvoj softvera, inženjersko savjetovanje i istraživanje tržišta. Australijski poreski ured je u potpunosti smanjio zahteve za usklađenost sada uključuje naknade za primjenu, naprednu registraciju za velike tvrdnje i detaljne planove R&D-a. Ove reforme su smanjile broj zahteva za podnošenje zahtjeva, ali su povećale intenzitet potrošnje po tvrdnjama, što je usklađivalo program sa željom Riznice da se generiše dodatnost u svrhu podsticanjavanja čvrstih promena, a ne subvencionirajući postojeće prakse.

Strateški programi za suverenu sposobnost

Finansije sve više koriste posvećena investiciona vozila za finansiranje inovacija u sektorima koji se smatraju kritičnim za nacionalnu bezbednost i ekonomsku otpornost. Ovi programi prevazilaze tradicionalne bespovratne i poreske podsticaje za stvaranje direktnih vladinih udela u novim industrijama.

Nacionalni fond za obnovu (NRF)

Fond za obnovu (NRF) , najavljen u budžetu 2022-23, predstavlja veliki pomak u pristupu finansijama za finansiranje inovacija. Umjesto da jednostavno pruža bespovratna sredstva, NRF pruža kredite, garancije i vlasničke investicije. NRF daje prednost sedam oblasti: obnovljive i niskoemisijske tehnologije, medicinsku nauku, transport i logistiku, dodatu vrednost resursa, odbrane i prostora, i poljoprivredne hrane. Riznica je strukturirala NRF da bi stvorila povratak na investicije, recikliranje kapitala u buduće projekte inovacija. Ovaj model je dizajniran da prevaziđedolej smrti gde obećavajuće tehnologije ne uspevaju zbog nedostatka kasnijeg kapitala.

AUKUS i odbrambene inovacije

AUKUS partnerstvo je dramatično preoblikovalo račun za naučnu finansijsku pomoć trezora. Vlada je izdvojila 3-5 milijardi dolara za implementaciju AUKUS-a, uključujući 1,6 milijardi dolara za Australijsku agenciju za podmornicu. AUKUS Stup II se fokusira na napredne tehnologije: hipersonika, kvantno računarstvo, veštačka inteligencija i podvodno ratovanje. Riznica je uspostavila specifične inovacione fondove, kao što su Australijski centar za inovacije odbrane i Fond za sledeće generacije tehnologije, da bi se u te oblasti kanalisao resurse.

Budućnost ostvarena u Australiji

Budžet 2023-24 je uveo programBudućnost u Australiji program, paket politika koje su dizajnirane da privuku investicije u zelenu energiju i naprednu proizvodnju. Riznica je posvetila 1,6 milijardi dolara na ovaj dnevni red, uključujući program Solar Sunshot od milijardu dolara, 450 miliona dolara za proizvodnju baterija, i 392 miliona dolara za kvantno računarstvo. Riznica je razumna da je direktna intervencija vlade neophodna da se odriže tržišta ranog stadijuma i da se uhvati ekonomska korist globalne tranzicije neto-nula.

Ekonomski uticaj i međunarodno benchmarking

Da bi ocenila povratak na svoje investicije u inovacije, Riznica prati rezultate istraživanja i razvoja Australije protiv međunarodnih referentnih tačaka i ocenjuje ekonomski doprinos nauke produktivnosti i trgovini.

Australijski R&D Intenzitet u OECD-ovom kontekstu

Australijski bruto ekspenditura za R&D (GERD) kao procenat BDP-a iznosi oko 1,8 odsto, mnogo ispod proseka OECD-a od 2,7 odsto. Više zabrinjava za trezor je nizak nivo poslovne ekspenditure za R&D (BERD), koja je pala sa vrha 1,38 odsto BDP-a u 2008-09 na oko 0,9 odsto u 2021-22. To ukazuje da budžetska godišnja RDTI rashoda od 3 milijarde dolara ne hapsi dugoročni pad u privatnom sektoru R&D intenzitet. 5-godišnja istraga Komisije za produktivnost je naglasila potrebu za većim, strateškijim R&D investicijama i više kohezivnijih inovacija.

Komercijalizacija i istraživački prevod Gap

Australija se snažno bavi istraživanjemizradam 4% svetskih istraživačkih publikacija sa samo 0,3% globalne populacije. Međutim, ona se loše kreće u komercijalizaciji ovog istraživanja. Riznica je identifikovala ovaj translacioni jaz kao previranje produktivnosti. Kao odgovor, finansira inicijative kao što su Univerzitet Trailblazer] (242,7 miliona dolara) za izgradnju ekosistema komercijalizacije unutar univerziteta i Program industrijskog rasta] za podršku startupima komercijališući napredne proizvodne inovacije. Ovi programi pokušavaju da prespojednu podstica za istraživače i investitore da sarađuju na tržišno-spremne aplikacije.

Budžetski konstrensi i budućnost istraživačkog finansiranja

Uprkos strateškoj retorici, Finansija se suočava sa značajnim predumišljajima u održavanju i širenju naučnih sredstava. Strukturni budžetski deficit, povećanje odbrambene potrošnje i sve veći pritisak na staračku negu, invalidske usluge (NDIS), a zdravstveni budžeti stvaraju intenzivnu konkurenciju za svaki diskrecioni dolar.

Problem sa finansiranjem i istraživanjem Univerziteta

Završni izveštaj Australijskog univerzitetskog sporazuma (2024) je istakao da su troškovi istraživanja znatno nedovoljno finansirani. Vladin program za podršku istraživanju pruža samo 30% plata za podršku istraživanju, dok se realni troškovi procenjuju na 50-60% troškova istraživanja. To znači da univerziteti unakrsno podstiču istraživanja od međunarodnih studentskih naknadarizičan i neodrživ model. Riznica nije bila u stanju da poveća izdvajanja istraživačkog bloka Grant (RBG) zbog visokih fiskalnih troškova, uprkos širokom sporazumu koji podmiruje štetu kvalitet istraživanja i infrastrukturu.

Inflacija i fiskalna konsolidacija

Post-COVID inflacija je primorala Finansije da prioriteti fiskalne konsolidacije. U realnom smislu, mnogi naučni budžeti se smanjuju. Budžet ARC-a je ostao ravan godinama, što znači da njegova efektivna kupovna moć opada sa inflacijom. Fokus trezora na vraćanje budžeta na višak u kratkom roku stvara napetost sa dugoročnim, strpljivim kapitalom koji je zahtevan za finansiranje nauke. Međugeneracijski izveštaj priznaje ovu tenziju, tvrdeći da su investicije u ljudski kapital i tehnologiju suštinske za buduću fiskalnu održivost, čak i ako zahtevaju deficite u sadašnjosti.

Razvija se veza između trezora, industrije i akademije

Tradicionalni model subvencija za blokiranje i istraživanja vođena istraživanjem se dopunjuje direktivom, misijski orijentisanim pristupom. Riznica sve više zahteva dokaze o uticaju, saradnji i usklađivanju sa nacionalnim prioritetima od primaoca sredstava za istraživanje. Okvir za uticaj i angažovanje (RIA) istraživanja, dok upravlja ARC, odražava program za odgovornost vođen trezorom. Industrija je suinvesticija jako podstaknuta, a programi poput Zadruga istraživačkih centara (CRC) i Linkage Projects zahtevaju podudaranje gotovine ili doprinosa poslovnih partnera u okviru poslovanja. Ovaj trend ka uslovljivosti i fundiranja verovatno će istrajati dok Riznica teži da maksimalno poveća ekonomski povrat na svaki dolar koji je uložen u sistem inovacija.

Ubuduće, posvećenost trezora održivim investicijama u naučni sistem odredit će sposobnost Australije da upravlja strukturnim ekonomskim promenama. integritet RDTI, kapitalizacija NRF, adekvatnost univerzitetskih istraživanja, i strateški pravac AUKUS-a i budućeg ostvarenog u Australiji dnevni red nisu samo linijske stavke u proračunskom raspisu. Oni su fiskalni izrazi ambicije zemlje da bude konkurentna, zasnovana na znanju privredi. Razumevanje kako trezor funkcioniše, njena fiskalna ograničenja, i njeni politički okviri su stoga suštinski za sve koji žele da utiču ili imaju koristi od australijske investicije u nauku i inovacije.